应急舆情应对策略预案

应急舆情应对策略预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对可能引发的社会舆论反应和公众关注，订立的应急舆情应对策略。预案旨在确保在事故发生后，能够快速、有效地收集、分析、评估和应对舆情，维护企业声誉，保障社会稳定，符合国家相关法律法规和社会主义核心价值观。具体适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营活动中发生重点安全事故，可能对员工、公众或环境造成严重危害的事件。2事故信息可能引起社会广泛关注，对企业形象和行业信誉产生负面影响的事件。3事故处理过程中，涉及多而杂利益关系和公众情绪波动的事件。4法律法规、政策调整或其他外部因素导致的社会舆论风险事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点事故或可能引发严重社会影响的舆情事件。原则：立刻启动预案，由企业重要负责人亲自指挥，调动全部资源，确保舆情应对措施快速、全面实施。2二级响应：适用于重点事故或可能引发较大社会影响的舆情事件。原则：由企业相关负责人负责指挥，组织相关部门快速行动，协调各方资源，确保舆情应对措施有效实施。3三级响应：适用于较大事故或可能引发肯定社会影响的舆情事件。原则：由企业指定专人负责，及时收集信息，订立应对措施，协调相关部门共同应对。4四级响应：适用于一般事故或可能引发细小社会影响的舆情事件。原则：由企业相关部门负责，及时处理，确保舆情不扩散。各级响应应遵从以下原则：及时性：事故发生后，应立刻启动响应机制，确保舆情应对工作与事故处理同步进行。自动性：在舆论形成之前，自动发布信息，引导舆论走向。准确性：发布的信息应准确无误，避开误导公众。协同性：各部门之间应协同搭配，形成合力。透亮度：在确保信息安全的前提下，提高信息透亮度，满足公众知情权。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部构成单位：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，其他相关部门负责人为成员。职责：负责应急舆情应对工作的全面领导、决策和指挥，协调各部门之间的工作，确保舆情应对措施的有效实施。2舆情监测与分析小组构成单位：由信息部、公关部、人力资源部等相关人员构成。职责：信息收集：实时监测网络、媒体、社交媒体等渠道的舆情动态。数据分析：运用大数据分析技术，对舆情进行深度挖掘和分析，评估舆情对企业的潜在影响。风险评估：依据舆情分析结果，评估舆情风险等级，提出应对建议。3舆论引导与发布小组构成单位：由公关部、宣传部门、法律顾问等人员构成。职责：信息发布：负责企业官方信息的发布，确保信息的准确性和权威性。舆论引导：订立舆论引导策略，通过媒体、网络等渠道正面引导舆论。危机公关：处理与媒体、公众的沟通，维护企业形象。4法律事务与风险管理小组构成单位：由法律顾问、风险管理部门人员构成。职责：法律咨询：为舆情应对供应法律支持，确保应对措施合法合规。风险规避：评估舆情应对措施可能带来的法律风险，提出规避策略。5技术支持小组构成单位：由信息技术部门、网络安全部门等人员构成。职责：技术保障：供应舆情应对所需的技术支持，确保信息系统的稳定运行。网络安全：保障企业网络和信息系统安全，防止网络攻击和信息泄露。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1舆情监测与分析小组具体构成：包含舆情分析师、网络监控员、数据分析师等。职责分工：舆情分析师负责舆情分析，网络监控员负责实时监控，数据分析师负责数据挖掘和风险评估。行动任务：实时收集舆情信息，分析舆情趋势，评估风险等级，为决策层供应依据。2舆论引导与发布小组具体构成：包含公关专员、媒体关系经理、内容编辑等。职责分工：公关专员负责与媒体沟通，媒体关系经理负责媒体关系维护，内容编辑负责信息内容的策划和编辑。行动任务：订立舆论引导方案，发布权威信息，回应公众关切。3法律事务与风险管理小组具体构成：包含法律顾问、合规专员、风险分析师等。职责分工：法律顾问供应法律咨询，合规专员负责合规性审查，风险分析师负责风险评估。行动任务：供应法律支持，确保应对措施合法合规，评估风险，提出规避策略。4技术支持小组具体构成：包含IT工程师、网络安全专家、系统管理员等。职责分工：IT工程师负责技术保障，网络安全专家负责网络安全，系统管理员负责信息系统维护。行动任务：供应技术支持，确保信息系统的稳定运行，保障网络安全。第三部分信息接报一、应急值守电话电话号码：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]。接听人员：由专人负责24小时值班，具备应急处理本领和信息保密意识。二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：事故发生后，通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等实时接收事故信息。责任人：应急值守电话接听人员为第一接收责任人，负责初步核实信息并记录。2信息验证验证流程：接收到事故信息后，立刻进行初步验证，确认信息的真实性。验证责任人：信息验证由舆情监测与分析小组负责。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程流程：事故信息核实后，立刻启动向上级报告流程。责任人：应急指挥部总指挥为报告流程的第一责任人。2报告内容内容：包含事故发生时间、地方、原因、人员伤亡情况、初步处理措施等。格式：采用标准化的应急报告模板。3报告时限时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级报告。责任人：应急指挥部总指挥负责定时完成报告。4报告责任责任人：由应急指挥部总指挥或其授权的代表负责报告。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法方法：通过官方渠道，如新闻发布会、媒体发布、官方网站公告等方式。2通报程序程序：舆情监测与分析小组负责收集整理事故信息，舆论引导与发布小组负责订立通报方案。责任人：舆论引导与发布小组组长为通报程序的第一责任人。3通报内容内容：包含事故基本信息、企业应对措施、对公众的影响及应对建议等。责任人：舆论引导与发布小组负责内容审核和发布。4通报时限时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内完成对外通报。责任人：舆论引导与发布小组组长负责确保时限内完成通报。五、信息保密保密措施：全部参加信息接报和通报的人员均应遵守信息保密规定，未经授权不得泄露任何事故信息。责任追究：对违反保密规定的人员，将依照相关法律法规和内部规章制度进行责任追究。六、信息更新更新频率：依据事故发展和舆情变动，适时更新通报信息。更新责任人：舆情监测与分析小组负责信息更新，舆论引导与发布小组负责信息发布。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1程序启动信息收集：舆情监测与分析小组实时收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况等。信息评估：利用自然语言处理（NLP）技术对收集到的信息进行情感分析和语义分析，评估舆情风险。响应决策：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。2方式启动手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动宣布启动应急响应。自动启动：若事故信息实时监控系统检测到特定触发条件，可自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布1决策订立决策依据：依据事故性质、严重程度、影响范围、可控性以及响应分级条件。决策过程：应急领导小组通过集体讨论或投票表决的方式，决议是否启动应急响应。2宣布方式内部宣布：通过内部通讯系统、紧急会议等形式，向全体员工宣布应急响应启动。外部宣布：通过官方渠道，如新闻发布会、社交媒体等，向公众宣布应急响应启动。三、预警启动与响应准备1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发社会关注和舆论波动时，应急领导小组可作出预警启动决策。准备措施：做好应急响应的准备工作，包含人员、物资、设备的调配和应急演练。2实时跟踪跟踪内容：实时跟踪事故发展和舆情动态，收集和分析相关信息。跟踪方式：通过大数据分析、社交媒体监控等手段进行。四、响应级别调整1调整依据事态发展：依据事故发展和舆情变动，科学分析处理需求。响应效果：评估现有应急响应措施的效果，决议是否需要调整响应级别。2调整程序调整决策：应急领导小组依据事态发展和调整依据，决议是否调整响应级别。调整宣布：通过内部和外部渠道，宣布响应级别调整情况。3避开过度响应监控指标：设立监控指标，如舆情关注度、社会影响程度等，以避开过度响应。调整措施：在确保安全的前提下，依据实际情况调整响应措施，避开资源挥霍。五、信息处理与研判的连续优化1优化方法反馈机制：建立应急响应反馈机制，收集各方看法和建议。连续学习：利用人工智能（AI）技术，不绝优化信息处理和研判流程。2优化责任人技术支持：由技术支持小组负责信息处理与研判的技术优化。决策支持：由应急领导小组负责决策层面的连续优化。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部信息管理系统、紧急广播系统、员工通讯录等。外部渠道：利用官方社交媒体账号、新闻发布平台、行业信息公告系统等。2预警信息发布方式即时通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等，确保信息快速传递到相关人员。公告发布：在官方网站、企业公告板等公共信息平台发布预警公告。3预警信息内容事故概述：简要描述事故的基本情况，包含时间、地方、事故类型等。可能影响：分析事故可能对员工、公众和环境造成的影响。应对措施：供应初步的应对建议和引导。应急联系方式：供应应急值守电话、联系人等信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，组建相应规模的应急队伍，包含现场处理组、信息报告组等。专业培训：对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备应急物资储备：确保必需的应急物资，如防护装备、救援工具、医疗用品等。物资调配：订立物资调配方案，确保应急物资的及时供应。3装备准备技术装备保障：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警级别，调配必需的应急装备。4后勤准备生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。交通保障：确保应急车辆和交通路线的畅通。5通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其正常运行。通信保障方案：订立通信保障方案，确保应急通信的稳定性和可靠性。三、预警解除1解除基本条件事故得到有效掌控：事故原因得到查明，影响得到掌控，不再存在进一步扩大风险的可能。舆情稳定：公众关注度和舆论情绪得到有效引导和稳定。2解除要求评估报告：应急领导小组需对预警期间的工作进行评估，形成评估报告。信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和员工。3责任人解除决策责任人：应急指挥部总指挥或其授权代表负责预警解除的决策。信息发布责任人：舆论引导与发布小组组长负责预警解除信息的发布。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别响应级别划分：依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的应对本领，划分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应级别确定：应急领导小组依据事故信息评估结果，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，明确响应目标和行动方案。信息上报：依照规定的时间节点和程序，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的物资、人力、技术等需求得到满足。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、人员留宿、交通和资金支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员进出。疏散引导：对周边人员进行疏散，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍组织：组织专业的搜救队伍进行人员搜救。搜救技术：运用无人机、热成像等先进技术进行搜救。3医疗救治现场救助：对受伤人员进行现场救助。转运治疗：将伤员快速转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。数据手记：实时手记相关数据，为应急处理供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。设备保障：确保应急设备正常运行。6工程抢险抢险方案：订立认真的抢险方案，包含人员、设备、物资的调配。抢险行动：组织抢险队伍进行抢险作业。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。8人员防护防护装备：为应急人员供应必需的防护装备。防护培训：对应急人员进行防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序恳求条件：在事态无法掌控时，启动外部帮助程序。恳求要求：明确帮助恳求的内容、形式和时限。2联动程序联动机构：与相关政府部门、救援机构建立联动机制。联动要求：确保信息共享、资源共享和行动协调。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、协调机制：建立有效的协调机制，确保救援行动的顺利进行。四、响应停止1停止基本条件事故得到掌控：事故原因得到根本解决，影响得到彻底除去。舆情稳定：公众关注度和舆论情绪得到有效稳定。2停止要求评估报告：应急领导小组对响应过程进行评估，形成评估报告。信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。3责任人停止决策责任人：应急指挥部总指挥或其授权代表负责响应停止的决策。信息发布责任人：舆论引导与发布小组组长负责响应停止信息的发布。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别技术手段：运用遥感监测、化学分析等技术手段，精准识别事故污染源。专家评估：邀请环境科学专家对污染源进行评估，确定污染物的种类和浓度。2污染整治应急措施：采取应急措施，如隔离污染区域、设置警示标志、实施应急监测等。整治方案：订立认真的污染整治方案，包含物理、化学和生物整治方法。3环境监测长期监测：在污染整治后，进行长期环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。数据分析：运用数据挖掘技术，对监测数据进行实时分析，评估整治效果。4污染报告报告内容：编制污染源处理和环境恢复报告，包含处理措施、效果评估和后续监控计划。报告提交：依照规定时限，向相关部门提交报告。二、生产秩序恢复1生产评估全面评估：对事故影响的生产线进行全面评估，确定恢复生产的优先级。风险评估：评估恢复生产过程中可能存在的风险，订立相应的防备措施。2恢复计划分阶段实施：依据评估结果，订立分阶段的生产恢复计划。资源配置：合理调配资源，确保生产恢复的顺利进行。3质量监控质量标准：恢复生产后，严格执行质量标准，确保产品质量。监督机制：建立质量监督机制，对生产过程进行全程监控。三、人员安排1人员安排方案安排措施：订立认真的员工安排方案，包含临时安排、心理辅导、职业规划等。个性化服务：依据员工的具体情况，供应个性化的安排服务。2心理支持心理辅导：为受事故影响的员工供应心理辅导服务，帮忙他们恢复正常生活。团队建设：通过团队建设活动，加强员工的凝集力和归属感。3职业培训技能提升：为员工供应职业培训，提升其技能水平，加强就业竞争力。职业规划：帮助员工订立职业规划，为其将来的职业发展供应引导。4法律帮助法律咨询：为受事故影响的员工供应法律咨询服务，维护其合法权益。法律帮助：对于需要法律帮助的员工，供应相应的法律帮助服务。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备专业的通信设备。联系方式：订立认真的通信录，包含应急指挥部成员、相关部门负责人、专家团队等联系信息。通信方法：采用多通道通信方式，包含卫星电话、无线对讲机、互联网通信等。2备用方案和保障责任人备用方案：订立通信失效时的备用方案，如使用备用卫星通信系统、移动通信车等。保障责任人：指定专人负责通信系统的维护和备用方案的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全生产、环境保护、法律、心理学等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2人员培训与演练培训计划：订立定期培训计划，提高应急队伍的专业技能和应急处理本领。演练活动：定期组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、监测设备等。数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业标准，具备良好的性能。2存放位置集中存放：将应急物资和装备存放在特地的应急物资库，确保安全、方便取用。3运输及使用条件运输方案：订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达现场。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。增补时限：依据物资和装备的使用情况，及时进行增补和更新。5管理责任人及其联系方式管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：建立应急物资和装备管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。6台账建立台账内容：建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的名称、型号、数量、存放位置、使用情况等信息。台账管理：定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估能源类型：评估应急响应所需的能源类型，如电力、燃料、水源等。需求量计算：依据应急响应规模和连续时间，计算各类能源的需求量。2能源供应方案备用能源：储备必需的备用能源，如移动发电机、太阳能设备等。供应渠道：确保能源供应渠道的稳定，必需时可启用应急能源供应线路。3能源管理节省措施：实施能源节省措施，确保能源使用效率。监控机制：建立能源使用监控系统，实时监控能源消耗情况。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应需求，编制认真的经费预算，包含人力本钱、物资采购、设备租赁等。资金筹措：明确资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。2经费管理专款专用：确保应急经费专款专用，接受审计和监督。报销流程：建立规范的报销流程，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通规划路线规划：订立应急物资和人员运输的路线规划，确保交通畅通。优先权：在应急情况下，给予应急车辆交通优先权。2交通管理交通管制：依据需要实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。信息发布：通过广播、网络等渠道发布交通管制信息。四、治安保障1安全评估风险评估：评估事故现场及周边地区的治安风险。防备措施：采取防备措施，如增设安保人员、设置警戒线等。2应急联动联动机制：与公安机关建立应急联动机制，确保治安秩序的维护。五、技术保障1技术支持技术研发：研发适用于应急响应的新技术和新设备。技术引进：引进国内外先进的应急响应技术和设备。2技术培训培训计划：订立应急技术人员培训计划，提升其技术水平和应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士等。医疗设备：配备必需的医疗设备和药品。2医疗服务现场救治：在事故现场供应紧急救治服务。转运服务：供应伤员的转运服务，确保伤员得到及时救治。七、后勤保障1生活保障物资供应：确保应急人员的生活必需品供应。餐饮服