人员失踪应急措施

人员失踪应急措施一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生人员失踪事件时的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部人员失踪事件；2生产经营单位员工在作业过程中失踪事件；3生产经营单位承包商、供应商等外来人员在单位场合内失踪事件；4因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等外部因素导致的人员失踪事件。本预案旨在通过明确的应急处理流程和措施，确保失踪人员得到及时、有效的救援，减少失踪事件对生产经营单位及社会的影响。（二）响应分级1响应分级依据：本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级依据如下：a人员失踪事件的严重程度；b事件对生产经营活动的影响范围；c事件对周边环境和公共安全的影响；d生产经营单位自身应对事件的本领。2分级响应基本原则：a及时响应：在发现人员失踪后，应立刻启动应急预案，启动应急响应机制，确保救援工作快速、高效地进行。b统一指挥：设立应急指挥部，统一指挥、协调应急处理工作，确保各部门、各单位协同作战。c科学决策：依据事件发展情况和专家看法，科学订立应急处理方案，确保救援工作有针对性、有效性。d安全第一：在救援过程中，确保救援人员的安全，防止次生、衍生祸害的发生。e信息共享：建立健全信息报告和发布机制，确保信息及时、准确、全面地传递给相关部门和公众。f连续改进：对应急处理工作进行总结评估，不绝完善应急预案，提高应急处理本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位应急指挥部统筹协调，下设多个专业工作小组，形成高效的应急处理体系。2构成单位（部门）：a应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调应急处理工作。b现场指挥组：负责现场应急处理的具体指挥、协调和调度。c救援协调组：负责组织救援力气，协调救援物资和设备。d医疗救助组：负责伤员的现场救治、转运和后续医疗救治工作。e信息宣传组：负责信息收集、分析、发布和舆论引导。f后勤保障组：负责应急物资、设备、场合、人员等后勤保障工作。g技术支持组：负责技术分析和现场监测，为应急处理供应技术支持。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：a确定应急处理的总体方针和策略；b统一指挥、协调各工作小组的应急处理行动；c审批应急处理方案和措施；d组织应急演练和评估；e负责应急处理的信息发布和舆论引导。2现场指挥组职责：a现场指挥救援行动；b确定救援优先次序和目标；c协调各救援队伍的作业；d负责现场安全监控和次生祸害防备。3救援协调组职责：a组织协调救援队伍和设备；b确保救援物资和设备的及时供应；c负责救援力气的调度和优化配置。4医疗救助组职责：a供应现场医疗救助和紧急救援；b组织伤员的转运和后续治疗；c监测伤员健康情形，确保救治效果。5信息宣传组职责：a收集、整理和发布应急处理相关信息；b负责舆论引导和公众沟通；c监测舆情动态，及时回应社会关切。6后勤保障组职责：a负责应急物资和设备的筹办、分发；b确保救援现场的后勤保障工作；c协调交通运输，保障救援通道畅通。7技术支持组职责：a供应技术分析和现场监测；b帮助确定应急处理方案；c对救援行动进行技术引导。各工作小组应明确各自职责，协同搭配，确保应急处理工作的高效、有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1电话号码：设立24小时应急值守电话，号码为12345678901。2值守人员：指定专人负责值守，确保电话畅通，及时接收事故信息。（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收流程：a电话接报：值守人员接到事故报告后，应立刻记录信息，包含事故发生时间、地方、人员失踪情况、初步推断原因等。b网络接收：通过单位内部网络平台或外部应急信息平台接收事故报告。c现场报告：现场发现人员失踪的人员应立刻向值守人员报告。（三）内部通报程序1通报方式：通过单位内部通讯系统、短信、电子邮件等方式进行通报。2通报内容：包含事故基本情况、应急处理措施、已采取的救援行动等。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a初步报告：在事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位进行初步报告。b认真报告：在初步报告后，依据事故发展和救援情况，及时供应认真报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b人员失踪的基本情况；c应急处理措施和进展情况；d需要上级主管部门和上级单位供应支持的事项。3报告时限：初步报告应在事故发生后30分钟内完成，认真报告应在24小时内完成。4报告责任人：应急指挥部指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过官方渠道发布事故信息；b向相关部门或单位发送通报文件；c通过新闻媒体进行信息发布。2通报程序：a由应急指挥部审核并确定通报内容；b指定专人负责向相关部门或单位发送通报文件；c对外发布信息时，应确保信息的准确性和权威性。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：a信息收集：应急指挥部通过多渠道收集事故相关信息，包含现场目击者报告、监控录像、通信记录等。b初步研判：信息宣传组与技术支持组联合对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。d响应宣布：通过内部通讯系统、短信平台等渠道，由应急指挥部宣布响应启动。2响应启动方式：a手动启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可依据预案规定，手动启动应急响应。b自动启动：若事故信息实时监测系统设置有自动启动阈值，当信息实现预设条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及人员失踪，可能对生产经营活动造成严重影响。2严重程度：依据失踪人数、事故发生环境等因素，评估事故的严重程度。3影响范围：事故影响范围可能涉及生产经营单位内部或周边区域，对公共安全可能构成威逼。4可控性：评估生产经营单位自身及外部救援力气的可控性。（三）预警启动的决策1预警启动条件：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或对生产经营活动产生较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：a由应急指挥部提出预警启动建议；b经应急领导小组审核，决议是否启动预警；c发布预警信息，做好响应准备。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，分析处理需求。2科学分析：依据事态发展和处理需求，科学分析响应级别是否需要调整。3及时调整：若事态发展或处理需求发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别。4避开过度响应：在调整响应级别时，应避开过度响应，确保救援资源的合理利用。（五）响应停止1停止条件：当事故得到有效掌控，人员失踪问题得到解决，生产经营活动恢复正常时，应急指挥部可决议停止应急响应。2停止程序：a应急指挥部提出停止应急响应的建议；b经应急领导小组审核，决议是否停止应急响应；c发布停止应急响应的通知，恢复正常生产经营活动。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a内部通讯网络：通过单位内部通讯系统，如紧急广播、内部邮件、即时通讯工具等。b外部通讯平台：利用短信平台、电子邮件、社交媒体等对外发布预警信息。c多媒体发布系统：通过单位官方网站、电子显示屏等，以多媒体形式发布预警信息。2预警信息发布方式：a即时发布：在确认事故信息后，立刻通过上述渠道发布预警信息。b滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况，及时更新预警信息。3预警信息内容：a事故简要情况；b预警级别及可能的影响；c应急指挥部联系方式；d应急响应的基本要求和建议；e预警解除的条件和程序。（二）响应准备1队伍准备：a确认救援队伍的构成和职责；b对救援人员进行专业培训，提高救援技能。2物资准备：a检查救援物资的储备情况，确保充分；b准备必需的救援装备和工具。3装备准备：a确保救援装备处于良好状态；b对特殊装备进行预检和调试。4后勤准备：a确保救援现场的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等；b准备必需的医疗救助设施。5通信准备：a检查通信设备，确保畅通；b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1解除基本条件：a事故得到有效掌控；b人员失踪问题得到解决；c预警信息所涉及的区域恢复正常。2解除要求：a应急指挥部评估预警解除的条件；b通过内部通讯网络和外部通讯平台发布预警解除通知。3责任人：a应急指挥部负责人负责预警解除的决策；b信息宣传组负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故响应分为四个级别：特别重点、重点、较大和一般。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论响应方案，明确各小组任务。b信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各部门资源，包含人员、物资、设备等，确保救援工作的顺利进行。d信息公开：依据事故情况和公众需求，通过官方渠道发布相关信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障：确保救援现场的后勤供应和财力支持，为救援工作供应坚实保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：a设立警戒区域，掌控人员进出；b疏散无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救：a依据失踪人员特征和事故现场情况，订立搜救方案；b利用专业设备和人员，进行地毯式搜救。3医疗救治：a确保伤员得到及时救治；b对失踪人员进行医疗察看，防止次生损害。4现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估风险；b监测救援人员健康情形，确保安全。5技术支持：a供应必需的技术分析和现场监测；b帮助订立救援方案和措施。6工程抢险：a对事故现场进行工程抢险，除去安全隐患；b保障救援通道和救援设施的安全。7环境保护：a防止事故对环境造成污染；b进行环境监测和整治。8人员防护要求：a为救援人员供应必需的安全防护装备；b对救援人员进行安全培训，提高安全意识。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：a当事故规模超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助；b恳求帮助时，应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求：a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确外部救援力气的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系：a外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥；b外部救援力气应听从现场指挥，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1停止基本条件：a事故得到有效掌控；b人员失踪问题得到解决；c应急响应工作完成。2停止要求：a应急指挥部评估响应停止条件；b通过内部通讯网络和外部通讯平台发布响应停止通知。3责任人：a应急指挥部负责人负责响应停止的决策；b信息宣传组负责人负责响应停止信息的发布。七、后期处理（一）污染物处理1污染识别与评估：a对事故现场及四周环境进行彻底的污染识别；b评估污染物种类、浓度和扩散情况，确定污染范围和影响。2污染掌控与清除：a订立污染物掌控方案，采取物理、化学或生物方法进行污染掌控；b组织专业队伍进行污染清除工作，确保污染物得到妥当处理。3监测与报告：a对污染区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下；b定期向相关部门和公众报告污染处理进展情况。（二）生产秩序恢复1风险评估：a对事故影响区域进行风险评估，确定恢复生产的优先次序；b评估恢复生产所需的时间、资源和潜在风险。2设备设施检查：a对受损的设备设施进行全面检查，确保其安全可靠；b对无法修复的设备设施进行更换或升级。3生产计划调整：a依据实际情况调整生产计划，合理布置生产流程；b确保生产秩序稳定，避开因事故造成长期停产。（三）人员安排1伤员病愈与安排：a对事故中受伤的员工进行病愈治疗，确保其尽快恢复健康；b依据伤员病愈情况，供应必需的安排措施，如就业介绍、心理辅导等。2失踪人员家属关怀：a建立失踪人员家属关怀机制，供应心理支持和必需的生活帮忙；b与家属保持沟通，及时通报事故处理进展情况。3员工心理干涉：a对参加救援和事故处理的员工进行心理干涉，缓解心理压力；b供应心理健康教育和咨询服务。（四）资料收集与评估1事故调查：a对事故原因进行调查，查明责任；b形成事故调查报告，为改进安全生产供应依据。2应急预案评估：a对本次事故的应急处理工作进行评估，总结经验教训；b评估应急预案的有效性，提出改进建议。（五）信息发布与公众沟通1信息发布：a通过官方渠道发布事故处理进展情况和后期处理信息；b及时回应公众关切，维护社会稳定。2公众沟通：a建立有效的公众沟通机制，确保信息透亮；b定期向公众通报事故处理和恢复生产情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：设立专责联络人，供应紧急联络电话和电子邮箱。b应急队伍：各救援队伍负责人联系方式，包含联系电话和移动通讯设备。c医疗救助单位：指定联系人，供应医疗机构应急联系方式。d供应商及服务商：供应应急物资和装备的供应商和服务商联系方式。2通信方法：a优先级通信：使用优先级通信系统，确保关键信息传递的优先性。b卫星通信：配备卫星通信设备，确保在常规通信停止时仍能保持联系。c网络通信：利用VPN、专线等网络通信手段，确保信息传输的安全性。3备用方案：a备用通信设备：储备备用通信设备，如无线电、对讲机等。b备用通信线路：建立备用通信线路，如备用电话线、网络线路等。4保障责任人：a设立通信保障负责人，负责通信设备的维护和管理。b指定备用通信设备的保管责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源：a专家团队：包含安全生产、应急救援、医疗救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：a定期组织应急队伍进行专业技能培训。b开展应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：a个人防护装备：防毒面具、防尘口罩、防护服等。b救援装备：生命探测仪、切割工具、起重设备等。c医疗救助装备：急救包、担架、氧气瓶等。d通信设备：卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2存放位置：a应急物资和装备应存放在专用仓库，并标识明确。b仓库应具备防火、防盗、防潮等安全措施。3运输及使用条件：a订立物资和装备的运输方案，确保及时送达。b明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限：a定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b供应管理责任人的联系方式，确保及时响应需求。6台账管理：a建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息。b定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：a确保应急响应期间，关键设施和救援行动所需的能源供应稳定。b订立应急预案，针对可能发生的能源停止情况，提前规划备用能源设施。2能源管理：a实施能源节省措施，避开不必需的能源挥霍。b定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算：a订立应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等方面的费用。b确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理：a设立特地的经费管理账户，确保资金使用的透亮度和效率。b定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通管制：a在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行畅通。b与交通管理部门协调，订立交通疏导方案。2运输协调：a协调救援物资和人员的运输，确保及时到达事故现场。b建立应急运输车辆储备，应对突发情况。（四）治安保障1现场安全：a加强现场安全巡逻，防止无关人员进入事故现场。b对可能存在的安全隐患进行排查，及时除去。2社会稳定：a与公安机关合作，维护社会稳定，防止恐慌情绪扩散。b订立应急舆情应对策略，及时发布权威信息。（五）技术保障1数据分析：a利用大数据分析技术，对事故信息进行快速处理和分析。b供应决策支持，优化救援资源配置。2信息共享：a建立应急信息共享平台，实现信息资源的互联互通。b确保应急响应过程中的信息流通无阻。（六）医疗保障1医疗资源：a确保事故现场相近有充分的医疗资源，包含医院、救助车和医护人员。b与医疗单位建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2药品供应：a储备必需的药品和医疗物资，确保救援行动的顺利进行。b定期检查药品的有效性和安全性。（七）后勤保障1生活保障：a为救援人员供应必需的饮食、留宿和生活用品。b确保救援现场的后勤供应，如热水、洗手间等基本设施。2心理支持：a供应心理咨询服务，帮忙救援人员缓解心理压力。b组织心理辅导活动，提高救援人员的心理素养。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的基本概念、编制原则