认真学习老干部工作基本政策做好新时期的老干部工作

中共云南省委老干部局主要内容一、老干部工作的原那么及要求〔一〕什么是干部离退休制度？国家为到达规定年龄或因病残丧失劳动能力而退出工作岗位并享受一定养老待遇的干部所建立的制度。干部离退休制度是国家对干部的离休、退休、退职条件、待遇、安置和管理等问题作出的统一规定。离休制度是退休中的一种特殊方式，制度上将干部离休、退休、退职统称为干部退休，习惯上称为干部离退休。〔三〕老干部工作的总要求2021年我省老干部工作的总要求〔四〕做好新形势下的离退休干部工作应遵循的根本原那么〔六〕老干部工作机构设置、编制及人员配备机关离退休人数到达50人以上的，可单独设立老干部工作办公室，不计入职能室数额内。离退休人数达不到50人的，老干部工作由办公室或人事处承担。转体的部门保存老干部办公室和效劳人员，对原机关离退休人员进行管理。为离退休干部效劳人员的编制，按机关离退休人数配备，仍实行单列管理。离退休的正副省级干部，每人配备效劳人员编制1名；单独设立老干部工作办公室的，配备效劳人员编制3-5名；离退休人数不到50人的，配备效劳人员编制1-2名。云发〔2000〕10号二、老干部工作的重要性三、落实好老干部的“两项待遇〞〔一〕政治待遇一要坚持对老干部做到政治上尊重、思想上关心、组织上关心。要经常关心老干部的思想动态，了解掌握他们的所思、所想，及时帮助他们解决一些思想上的困惑、疑虑。二要坚持好八项制度。即阅读文件、政治学习、组织生活、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导联系同职级老干部等行之有效的八项制度。

阅读文件制度政治理论学习制度组织生活制度2．加强离退休干部思想政治建设情况通报制度参加重要会议制度

参观考察制度原那么：坚持就近就地考察的原那么；坚持健康条件允许和本人自愿原那么；坚持自愿、量力而行的原那么；坚持平安、因地制宜的原那么。内容：各级老干部门要每年组织老干部参观工农业生产建设工程、重大市政建设工程和有一定特色的民营企业生产经营开展工程，使老干部进一步感受改革开放以来我国和我省经济社会开展所取得的巨大成就。

走访慰问制度建立联系网：通过发放联系卡、沟通等多种方式密切与老干部的联系。做到三必访：重大节日必访、生病住院必访、有特殊困难必访。

联系制度三要进一步加强离退休干部思想政治建设。

〔二〕生活待遇总的原那么：“生活待遇略为从优〞主要表达在离休金、离休人员补贴、医药费、护理费、交通费、公用经费、特需经费、增发1-3个月生活补贴及提高职级待遇等方面。〔1〕根本离休金。与机关在职人员工资结构相同，由职务工资、级别工资、根底工资、工龄工资组成〔含企业离休干部〕；事业单位离休人员由职务工资、岗位津贴两局部组成。以上根本离休金含历次增加的根本离休金。〔2〕离休人员补贴〔在职人员为津补贴〕。按在职人员同职级增加〔标准津补贴后，边疆补贴200元，三项补贴200元，生活补贴200元，各种补贴105元，厅级费120元，妇卫津贴4元为归并工程〕。省直属驻昆明市四城区以外州市县所在地的机关企事业单位离休干部，执行省直机关和所在州市县直同职级离休干部各50％的标准。各地的补贴标准不同，按当地〔工资关系所在地〕在职人员同职级津补贴标准增加。〔3〕艰苦遥远地区津贴(云政发〔2006〕197号〕：云南省120个县区按1－6类区划分，根据职级和岗位标准从65－1400元不等,经费由中央财政承担。云南省的五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡县、安宁市、红塔区、大理市、个旧市不在此范围。〔4〕改革性补贴。各地标准不同。〔昆明275元、玉溪市200元、曲靖200元、红河州直200元、其他地区100元〕〔5〕交通费。厅70元，处60元，科50元。〔1〕公用经费。年标准：厅级700元，处级600元，科以下500元〔云组通〔2000〕120号〕。使用原那么：为了保证组织离休干部考察、健康休养和开展必要的活动。所核给经费，由各单位自行管理，专款专用，当年结余转下年度使用。注：当年不能参加集体休养和参观考察的，按本人公用经费标准的60%给予就地休养补助〔云老发〔1991〕50号〕。〔2〕特需经费年标准：人均500元特需费主要用于解决离休干部有特殊困难，少局部用于必要的活动开支，但不得用于旅游，不得平均发给个人。发给个人320元，单位掌握180元。特殊困难的五种情况：(1)离休干部年老体弱多病需购处方中的自费药品公费医疗不能报销，长期住院治疗或经组织同意外出治疗，开支较大而造成困难者；〔2〕离休干部工资偏低或配偶无固定收入，生活比较困难者；〔3〕离休干部的配偶、子女因病住院造成生活困难者；〔4〕因某些天灾人祸造成生活困难者；〔5〕为安置在农村的离休干部订阅必要的报刊。护理费1937年7月6日前参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月1200元提高到每人每月1800元；1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月500元、600元提高到每人每月1200元；1945年9月3日参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月300元提高到每人每月600元；上述年满80周岁及以上的离休干部，每人每月增发100元护理费。陪护费归并护理费每人每月再增发100元护理费。〔云组通〔2021〕17号〕归并住院陪护费理由

自雇费

标准1000元/人.月，发放对象为享受副省级〔双项待遇〕以上离退休干部。瘫痪护理费离休干部因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的，每人每月发给护理费1000元。离休干部护理费与自雇费、因瘫痪等原因生活长期完全不能自理护费不重复享受。云组通〔2021〕17号〔1〕红军时期。1937年7月6日前参加革命工作、离休前为正、副厅局级的离休干部，提高享受省〔部〕长级医疗待遇。〔组通字〔2021〕27号〕1937年7月6日前参加革命工作，离休前为正处级及以下的离休干部，按省〔部〕长级标准报销医疗费。〔组通字〔2021〕28号〕云组通〔2021〕40号一是1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作、离休前为正司局级的离休干部，提高享受副省〔部〕长医疗待遇。二是1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的县处级及以下离休干部，提高享受副司局级医疗待遇。〔组通字〔2021〕43号、云组通〔2021〕74号〕三是1937年7月7日至1938年12月31日参加革命工作、离休前为副厅局级的离休干部，提高享受副省〔部〕长级医疗待遇。四是1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作、“文化大革命〞前为副厅局级的离休干部，提高享受副省〔部〕长级医疗待遇。〔组通字〔2021〕27号、云组通〔2021〕40号〕〔3〕不提高待遇的范围〔3〕发布逝世消息规定云厅字〔2021〕13号文件规定：干部逝世，由其工资关系所在单位撰写生平、逝世消息、讣告，家属、亲友可向组织提供有关情况，但不应干预。干部生前有遗嘱或逝世后家属明确指出不生平总结的报道的，应尊重本人或家属的意愿。副省级以上和享受省长级医疗待遇干部逝世，在?云南日报?刊登消息，文字控制在500字以内。由省委组织部初审报省委审核后盖省委组织部印章，逝世消息连同本人照片免费在?云南日报?一版右下角刊登。享受副省级医疗待遇干部逝世，在?云南日报?刊登消息，文字控制在300字以内。由省委组织部审核盖章，逝世消息连同本人照片免费在?云南日报?二版右下角刊登。厅级和享受厅级待遇干部逝世，在?云南日报?刊登讣告，文字控制在100字以内。由其工资关系所在厅级单位或厅级主管部门审核盖章，免费在?云南日报?分类广告版刊登。干部逝世后需在本地区、本部门报道的，须按上述规定审核的内容发布。〔4〕丧葬费、抚恤费〔1〕丧葬费。云人工〔1996〕38号文件规定：丧葬费分为因公死亡和非因公死亡两个标准。因公死亡1500元；因病死亡1200元。〔2〕抚恤费。国家机关：民政部、人社部、财政部民发〔2021〕192号及云民优〔2021〕2号文件规定：自2021年8月1日起，国家机关离退休人员死亡一次性抚恤金标准调整为：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人生前40个月根本工资或根本离退休费；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月根本工资或根本离退休费。事业单位退休人员：仍按民政部、人社部、财政部人社部发〔2021〕42号文件规定：自2004年10月1日起，事业单位一次性抚恤金标准：因公牺牲为本人生前40个月根本工资或根本退休费；病故为本人生前20个月根本工资或根本退休费。丧葬费、抚恤费云组通﹝2021﹞48号文件对我省无固定收入的已故离休干部配偶生活补助标准进行了调整提高：2021年、2021年，无固定收入的已故离休干部配偶生活补助标准分别按15%予以增加。1937年7月6日前参加革命工作的已故离休干部无固定收入配偶生活补助标准：2021年提高到每人每月690元，2021年提高到每人每月794元。其他时期参加革命工作的已故离休干部无固定收入配偶生活补助标准：2021年提高到每人每月575元，2021年提高到每人每月661元。属鳏寡孤独者或其配偶属因工死亡的，在上述标准的根底上，每人每月增发50元。两个条件都符合的，可以合并计算发放。强调一点：按干管权限经组织部门审核认定，符合离休条件但未办理离休手续就去世的干部，其配偶无固定收入的。其享受待遇的时间以组织部门审核认定的批准时间为准。我省于1999年出台了?云南省机关事业单位职工住房补贴暂行方法?〔云政发﹝1999﹞154号〕，停止了福利性实物分房，实行住房分配货币化。各州市县根据154号文件制订当地住房补贴支付方法，报省人民政府批准后执行。主要把握四个方面的内容〔1〕面积。国家机关事业单位住房面积为：一般干部70平方米，科级80，处级100，级厅130。省直机关区分正副职〔云政办〔2000〕266号文件规定，机关事业单位住房面积为：一般干部70平方米，科级80，副处90，正处100，副厅120，正厅130，副省220，正省260〕。〔2〕条件。国家机关和财政全额拨款事业单位的职工，符合以下条件的可以发放住房补贴。〔财政局部补助、自收自支事业和企业由本单位负责〕一是本人及配偶均未享受过福利性实物分房；二是已享受福利性实物分房但面积不达标的。〔3〕不符合享受住房补贴的范围。参加福利性实物分房、住房面积已到达住房补贴标准的职工，已接受过国家和单位发放的用于补助职工自建或购置住房的资金的职工，本人生前未实行住房补贴的去世职工，违反规定两处或多处分的职工工，均不在发放住房补贴。医药费保障机制医药费保障机制三是易地安置离休干部。可自行选择1—2所当地医保定点医院，作为门诊和住院，每年所发生的医疗费由单位负责到离休干部医疗费统筹经办机构审核报销。四是医疗待遇。离休干部凭?离休干部医疗证?住院就诊，统一执行云南省药品目录诊疗工程，在药品目录规定范围内的医疗费用，离休干部个人不负担，超出规定范围的，由离休干部个人自负。五是奖励方法。由各州市自行制定。省级15000元/年六是医疗照顾对象。云组通〔2003〕39号、云组通〔2002〕50号规定：对正厅级离休干部〔含享受政治、生活待遇〕，列为重点医疗照顾对象，其治疗用药按副省长级用药报销。在医院有条件的情况下，可照顾住单间病房。〔3〕财政支持机制各级财政部门要把保障机关事业单位离休干部离休费、医药费所需资金纳入本级财政预算。省、州〔市〕财政要对所属困难地区离休干部“两费〞的资金缺口给予财政支持，省级财政要切实负起责任。省属企业离休干部参加属地医疗统筹后，地方财政假设出现统筹资金缺口时，由省财政通过转移支付的方式解决。中办、国办?关于做好国有改制和破产企业离休干部管理效劳工作的意见?〔厅字〔2005〕12号〕明确提出了“无论国有企业改革怎么深化，都必须按照离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障的原那么，确保离休干部各项待遇得到落实、管理效劳到位。〞我省依据这一原那么和要求，省委、省政府和有关部门先后下发了云发〔2002〕3号、云组通〔2002〕49号、云厅字〔2005〕28号、云厅字〔2006〕9号、云厅字〔2021〕7号号和云组发〔2021〕11号文件，针对我省国企改制后的不同情况，分别提出不同的管理模式。

〔1〕管理效劳方法国有企业改制为国有控