三农村农业生产经营指导手册

三农村农业生产经营指导手册TOC\o"1-2"\h\u7921第一章农业生产经营概述 3313491.1农业生产经营的定义与意义 3294761.2我国农业生产经营现状及发展趋势 3277281.2.1现状 321251.2.2发展趋势 419013第二章农业生产经营主体 4320642.1家庭农场 424532.1.1家庭农场的定义及特点 412682.1.2家庭农场的经营模式 4166892.2农民合作社 548962.2.1农民合作社的定义及特点 552022.2.2农民合作社的运作模式 5191852.3农业企业 5232642.3.1农业企业的定义及特点 5103292.3.2农业企业的经营模式 515889第三章农业生产技术指导 6247563.1种植技术 6294033.1.1土壤管理与改良 676533.1.2种植制度与布局 6187433.1.3种子处理与播种技术 638683.2养殖技术 6159473.2.1畜禽舍建设 6258123.2.2饲养管理 6289043.2.3疫病防控 7148053.3农业机械化 748693.3.1农业机械化水平提升 7146553.3.2农业机械化应用领域 720853.3.3农业机械化技术创新 74580第四章农业生产经营管理 781314.1生产计划管理 724304.1.1生产目标制定 851754.1.2生产计划编制 8221444.1.3生产进度监控 8311564.1.4生产调度 8239624.2成本与收益管理 8261934.2.1成本核算 861804.2.2成本控制 890164.2.3收益分析 8212534.3质量安全管理 9308334.3.1质量标准制定 9127704.3.2生产过程控制 9286444.3.3质量检测与监控 91374.3.4质量追溯体系建设 94487第五章农业市场营销 9278985.1市场调研与预测 9270855.1.1市场调研 9221435.1.2市场预测 9299135.2市场营销策略 106835.2.1产品策略 1071715.2.2价格策略 10202895.2.3渠道策略 1083585.3农产品品牌建设 10287455.3.1品牌定位 10262035.3.2品牌传播 119945.3.3品牌管理 1124585第六章农业政策法规 11208806.1农业政策概述 11159866.2农业法律法规 12310046.3政策性农业保险 1213345第七章农业项目申报与实施 12136247.1项目申报流程 134947.1.1项目前期调研 13144737.1.2编制项目建议书 13226397.1.3项目申报材料准备 1381377.1.4申报材料提交与审批 13158797.2项目实施与管理 1325827.2.1项目启动 13262397.2.2项目实施计划 13124657.2.3项目进度管理 1341677.2.4项目质量管理 14250147.2.5项目成本控制 14237557.3项目验收与评估 1475727.3.1项目验收 1411657.3.2项目评估 14218437.3.3项目后续管理 143292第八章农业产业扶贫 14306918.1产业扶贫政策 1452088.2产业扶贫模式 15120428.3产业扶贫成效 1513490第九章农业环境保护与可持续发展 15288489.1农业环境保护 15110749.1.1概述 15285679.1.2农业环境保护的主要内容 16182789.1.3农业环境保护措施 1637779.2农业废弃物处理 16217079.2.1概述 16217749.2.2农业废弃物处理方法 16105109.2.3农业废弃物处理措施 1627879.3农业可持续发展 16305529.3.1概述 17147979.3.2农业可持续发展目标 17250579.3.3农业可持续发展措施 1718048第十章农业信息化与电子商务 171650810.1农业信息化建设 172449410.2农业电子商务平台 17322810.3农业大数据应用 18第一章农业生产经营概述1.1农业生产经营的定义与意义农业生产经营是指在一定的土地上，运用农业生产技术和管理方法，进行农、林、牧、副、渔等产业的综合生产活动。农业生产经营旨在合理利用自然资源，提高农业生产效益，保障国家粮食安全，增加农民收入，促进农村经济发展。农业生产经营的意义体现在以下几个方面：（1）保障国家粮食安全：粮食是国家安全的基石，农业生产经营能够保证粮食的有效供给，满足人民生活需求。（2）增加农民收入：农业生产经营可以提高农民的经济收入，改善农民生活水平，促进农村社会稳定。（3）促进农村经济发展：农业生产经营有助于调整农村产业结构，推动农村产业升级，促进农村经济的全面发展。（4）保护生态环境：农业生产经营强调可持续发展，有利于保护生态环境，维护地球生态平衡。1.2我国农业生产经营现状及发展趋势1.2.1现状当前，我国农业生产经营呈现出以下特点：（1）生产规模逐渐扩大：农业技术的进步和农村劳动力转移，农业生产经营规模不断扩大，生产效率不断提高。（2）产业结构逐步优化：我国农业产业结构不断调整，粮食作物、经济作物、畜牧业和渔业等多元化发展。（3）农业现代化水平不断提高：农业机械化、信息化、智能化水平不断提升，农业科技创新能力逐步增强。（4）农民合作社和农业企业迅速发展：农民合作社和农业企业成为农业生产经营的主体，带动了农业产业化经营。1.2.2发展趋势我国农业生产经营发展趋势如下：（1）生产方式变革：传统农业生产方式逐步向现代化、集约化、智能化方向转变。（2）产业链延伸：农业生产经营将向产业链两端延伸，发展农产品加工、销售等环节，提高农业附加值。（3）绿色发展：农业生产经营将注重生态环境保护，推广绿色生产技术，实现可持续发展。（4）国际合作：我国农业生产经营将积极参与国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升农业竞争力。第二章农业生产经营主体2.1家庭农场家庭农场是我国农业生产经营的重要主体之一，具有规模适中、管理灵活、经济效益显著等特点。家庭农场以家庭成员为主要劳动力，实行自主经营、自负盈亏、自我发展的经营模式。2.1.1家庭农场的定义及特点家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，以家庭为单位进行农业生产、经营、管理的农业生产经营组织。家庭农场具有以下特点：（1）规模适中，有利于提高土地产出率和资源利用效率；（2）管理灵活，能迅速适应市场需求和农业政策调整；（3）经济效益显著，有利于增加农民收入和改善农村生态环境。2.1.2家庭农场的经营模式家庭农场的经营模式主要有以下几种：（1）单一经营模式，即主要从事某一农产品生产；（2）多元化经营模式，即从事多种农产品生产，实现产业互补；（3）产业链延伸模式，即向上游或下游产业延伸，提高附加值。2.2农民合作社农民合作社是我国农业生产经营的重要载体，具有互助合作、民主管理、共享收益等特点。农民合作社能有效整合农村资源，提高农民的组织化程度，促进农业现代化。2.2.1农民合作社的定义及特点农民合作社是指由农民自愿组成，以互助合作为目的，实行民主管理、共享收益的农业生产经营组织。农民合作社具有以下特点：（1）互助合作，有利于降低农业生产成本和风险；（2）民主管理，保障农民合法权益；（3）共享收益，提高农民收入。2.2.2农民合作社的运作模式农民合作社的运作模式主要有以下几种：（1）土地流转模式，即合作社统一流转土地，进行规模经营；（2）技术服务模式，即合作社为成员提供技术培训、农资采购等服务；（3）产品销售模式，即合作社统一销售成员农产品，提高市场竞争力。2.3农业企业农业企业是我国农业生产经营的重要组成部分，具有规模较大、资金雄厚、技术先进等特点。农业企业能有效推动农业现代化，提升农业产业链水平。2.3.1农业企业的定义及特点农业企业是指以营利为目的，从事农业生产、加工、销售等活动的企业。农业企业具有以下特点：（1）规模较大，有利于提高生产效率和降低成本；（2）资金雄厚，有利于技术创新和市场拓展；（3）技术先进，有利于推动农业现代化。2.3.2农业企业的经营模式农业企业的经营模式主要有以下几种：（1）产业链一体化模式，即企业从种植、养殖、加工到销售全程参与；（2）订单农业模式，即企业与农民签订购销合同，保障农产品销售；（3）农业产业化经营模式，即企业以农业为主导，向上下游产业延伸。第三章农业生产技术指导3.1种植技术3.1.1土壤管理与改良土壤是农业生产的基础，良好的土壤管理是提高农作物产量的关键。应采取以下措施进行土壤管理与改良：对土壤进行定期检测，了解其肥力状况，合理施用有机肥料，提高土壤的有机质含量；实施轮作制度，防止土壤疲劳，减少病虫害的发生；采用深翻、松土等方法，改善土壤的通气性和保水性；针对酸性土壤，适量施用石灰，调整土壤pH值。3.1.2种植制度与布局根据不同地区的气候、土壤条件以及农作物特性，合理规划种植制度与布局：实施间作、套作等种植模式，提高土地利用率，增加农民收入；根据市场需求，优化农作物种植结构，发展特色农产品；合理安排播种时间和收获时间，保证农作物生育期与气候条件相匹配。3.1.3种子处理与播种技术种子处理和播种技术是保证农作物生长的基础环节：选用优质、抗病、适应性强的种子，提高种子质量；种子消毒处理，预防病虫害的发生；适时播种，保证种子发芽率，减少缺苗断垄现象。3.2养殖技术3.2.1畜禽舍建设畜禽舍建设应符合以下要求：选择适宜的场地，保证通风、光照、排水良好；设计合理的畜禽舍结构，满足畜禽生长需求；配备必要的设施，如饲料槽、饮水器、保暖设备等。3.2.2饲养管理饲养管理应遵循以下原则：根据不同畜禽的生理特点，合理配置饲料，保证营养均衡；定期对畜禽进行健康检查，及时发觉并治疗疾病；保持畜禽舍卫生，定期清理粪便，防止疫病传播。3.2.3疫病防控疫病防控是保障畜禽健康生长的重要环节：建立健全疫病防控体系，定期对畜禽进行疫苗接种；加强对疫病的监测和预警，及时发觉并处理疫情；提高养殖户的疫病防控意识，加强培训和技术指导。3.3农业机械化3.3.1农业机械化水平提升提高农业机械化水平，降低劳动强度，提高农业生产效率：加大农业机械购置力度，提高农业机械化装备水平；推广适用、高效、节能的农业机械，提高农业机械化作业质量；加强农业机械化技术培训，提高农民的操作技能。3.3.2农业机械化应用领域农业机械化应广泛应用于以下领域：耕作、播种、施肥、收割等农业生产环节；畜禽养殖、渔业捕捞、农产品加工等农村产业；农村基础设施建设和生态环境建设。3.3.3农业机械化技术创新推动农业机械化技术创新，促进农业现代化发展：加强农业机械化科研投入，提高研发能力；推广智能化、信息化农业机械，提高农业生产智能化水平；加强国际合作，引进国外先进农业机械化技术。第四章农业生产经营管理4.1生产计划管理农业生产计划管理是农业生产经营的核心环节，旨在保证农业生产的高效、有序进行。以下是生产计划管理的具体内容：4.1.1生产目标制定生产目标应根据市场需求、资源条件、技术水平和政策导向等因素进行科学制定。生产目标应具有明确性、可行性和挑战性，以保证农业生产取得预期效果。4.1.2生产计划编制生产计划应包括作物种植结构、种植面积、茬口安排、生产周期、劳动力配置、物资投入等方面。生产计划编制要遵循因地制宜、发挥优势、提高效益的原则。4.1.3生产进度监控生产进度监控是保证生产计划顺利实施的重要手段。应定期对生产进度进行检查，分析存在的问题，及时调整生产计划。4.1.4生产调度生产调度是指对农业生产过程中的人力、物力、财力等资源进行合理配置和调度。生产调度要保证生产计划的顺利实施，提高农业生产效率。4.2成本与收益管理成本与收益管理是农业生产经营的关键环节，关系到农业产业的可持续发展。以下是成本与收益管理的具体内容：4.2.1成本核算成本核算包括直接成本和间接成本。直接成本主要包括种子、化肥、农药、农膜、劳动力等费用；间接成本主要包括土地租赁、农业机械租赁、技术指导等费用。准确核算成本有助于降低生产成本，提高经济效益。4.2.2成本控制成本控制应从以下几个方面进行：（1）优化生产要素配置，降低直接成本；（2）提高农业技术水平，减少技术指导费用；（3）加强农业生产管理，降低间接成本；（4）加强市场调研，合理调整产品结构和价格。4.2.3收益分析收益分析主要包括销售收入、成本支出和净利润等指标。通过对收益的分析，可以评估农业生产经营的效益，为调整生产计划提供依据。4.3质量安全管理质量安全管理是农业生产经营的重要组成部分，关系到农产品的市场竞争力和消费者健康。以下是质量安全管理的内容：4.3.1质量标准制定质量标准应根据国家标准、行业标准和市场需求制定，保证农产品质量符合规定要求。4.3.2生产过程控制生产过程控制包括种子质量、栽培管理、农药和化肥使用等方面。要严格执行生产操作规程，保证农产品质量。4.3.3质量检测与监控质量检测与监控包括对农产品质量进行定期检测，以及对生产过程进行实时监控。发觉质量问题时，要及时采取措施进行整改。4.3.4质量追溯体系建设质量追溯体系是指对农产品生产、加工、销售等环节进行信息记录和追踪，保证农产品质量的可追溯性。建立健全质量追溯体系，有利于提高农产品市场竞争力。第五章农业市场营销5.1市场调研与预测5.1.1市场调研市场调研是农业市场营销的基础工作，其主要目的是了解市场需求、竞争态势、消费者行为等方面的情况。市场调研包括以下几个方面：（1）市场需求分析：分析农产品市场需求总量、需求结构、需求变化趋势等，为农业生产者提供决策依据。（2）竞争态势分析：研究竞争对手的产品特点、市场占有率、营销策略等，以便制定有针对性的市场营销策略。（3）消费者行为分析：了解消费者的购买动机、购买习惯、消费观念等，为农产品营销策略提供依据。5.1.2市场预测市场预测是在市场调研的基础上，对市场未来发展趋势进行预测。市场预测主要包括以下内容：（1）市场需求预测：根据历史数据和现实情况，预测未来农产品市场需求的变化趋势。（2）市场价格预测：分析影响农产品价格的因素，如成本、供求关系、政策等，预测未来农产品价格走势。（3）市场竞争预测：预测竞争对手的市场行为和市场份额变化，为农业生产者制定应对策略提供参考。5.2市场营销策略5.2.1产品策略产品策略是农业市场营销的核心，主要包括以下几个方面：（1）产品质量：提高农产品质量，满足消费者对优质农产品的需求。（2）产品差异化：通过技术创新、品种改良等手段，使农产品具有独特性，提高市场竞争力。（3）产品包装：注重农产品包装设计，提高产品附加值。5.2.2价格策略价格策略是农业市场营销的重要手段，主要包括以下几个方面：（1）定价策略：根据市场需求、成本、竞争态势等因素，合理制定农产品价格。（2）价格调整策略：根据市场变化，适时调整农产品价格，以适应市场需求。（3）促销策略：通过优惠券、折扣、赠品等方式，吸引消费者购买农产品。5.2.3渠道策略渠道策略是农业市场营销的关键环节，主要包括以下几个方面：（1）销售渠道选择：根据农产品特点和市场需求，选择合适的销售渠道。（2）渠道拓展：积极拓展国内外市场，提高农产品市场份额。（3）渠道管理：加强渠道合作关系，提高渠道效益。5.3农产品品牌建设5.3.1品牌定位品牌定位是农产品品牌建设的基础，主要包括以下几个方面：（1）目标市场：明确品牌服务的目标消费者群体。（2）核心价值：挖掘农产品特色，形成独特的品牌价值。（3）竞争优势：分析竞争对手，确定品牌竞争优势。5.3.2品牌传播品牌传播是农产品品牌建设的关键环节，主要包括以下几个方面：（1）广告宣传：利用各种媒体进行广告宣传，提高品牌知名度。（2）公关活动：通过举办各类活动，加强与消费者的互动，提升品牌形象。（3）口碑传播：鼓励满意的消费者为品牌传播口碑，扩大品牌影响力。5.3.3品牌管理品牌管理是农产品品牌建设的保障，主要包括以下几个方面：（1）品牌规划：制定长期的品牌战略，保证品牌发展方向。（2）品牌维护：关注市场动态，及时调整品牌策略。（3）品牌保护：加强知识产权保护，防止品牌侵权行为。第六章农业政策法规6.1农业政策概述农业政策是国家为实现农业现代化、保障国家粮食安全、增加农民收入、促进农村经济发展和农村社会稳定而制定的一系列方针、政策和措施。农业政策主要包括以下几个方面：（1）农业发展战略：国家根据国内外形势和农业发展需求，制定农业发展的长远规划，明确农业发展的方向、目标和重点。（2）农业产业结构调整：优化农业产业结构，发展高产、优质、高效农业，促进农业多样化、特色化发展。（3）农业科技创新：加强农业科技创新，提高农业综合生产能力，推动农业现代化进程。（4）农业产业化经营：发展农业产业化经营，促进农村一二三产业融合发展，提高农业产值。（5）农业社会化服务：建立健全农业社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后全过程服务。（6）农业生态保护：加强农业生态保护，推进农业可持续发展。6.2农业法律法规农业法律法规是国家为保障农业发展、维护农民权益、规范农业市场秩序而制定的法律、法规和规章。以下是我国农业法律法规的主要组成部分：（1）农业基本法：《中华人民共和国农业法》是我国农业基本法，规定了农业发展的基本方针、政策和制度。（2）农业产业政策法规：包括《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农药管理条例》等，对农业产业发展进行规范。（3）农业资源保护法规：如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》等，保障农业资源的合理利用和可持续发展。（4）农业市场管理法规：如《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农产品批发市场管理条例》等，规范农业市场秩序。（5）农民权益保护法规：如《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等，保障农民的合法权益。6.3政策性农业保险政策性农业保险是指国家为降低农业风险、保障农民收入、促进农业稳定发展而实施的一种政策性保险。政策性农业保险具有以下特点：（1）政策性：政策性农业保险是主导、市场运作的保险模式，旨在实现国家农业发展战略。（2）自愿性：农民在自愿参与的前提下，按照市场化原则购买农业保险。（3）补贴性：为政策性农业保险提供一定的财政补贴，降低农民的保费负担。（4）风险分散：政策性农业保险通过风险池的方式，将农业风险分散到广大投保农户和保险公司。（5）保险范围广泛：政策性农业保险涵盖种植、养殖、渔业等多个领域，保障农民的生产生活安全。政策性农业保险在我国的推广和实施，有助于降低农业风险，提高农业的抗灾能力，促进农业稳定发展和农民增收。各级应加大对政策性农业保险的支持力度，完善农业保险制度，为农业发展提供有力保障。第七章农业项目申报与实施7.1项目申报流程农业项目申报是农业发展的重要环节，以下为项目申报的基本流程：7.1.1项目前期调研在项目申报前，需对项目进行充分的前期调研，包括项目背景、市场需求、资源条件、技术可行性、经济效益等方面。调研工作要细致、全面，保证项目可行性。7.1.2编制项目建议书根据前期调研成果，编制项目建议书。项目建议书应包括项目名称、项目背景、项目目标、项目内容、投资估算、经济效益分析等内容。7.1.3项目申报材料准备根据项目建议书，准备以下申报材料：（1）项目申报书：包括项目基本情况、项目目标、项目实施方案、投资估算、资金来源、经济效益分析等。（2）项目可行性研究报告：详细阐述项目的可行性，包括技术可行性、市场可行性、财务可行性等方面。（3）相关附件：包括项目前期调研报告、相关政策文件、项目审批文件等。7.1.4申报材料提交与审批将申报材料提交至相关部门进行审批。审批部门对申报材料进行审核，对符合条件的项目给予立项。7.2项目实施与管理项目实施与管理是农业项目成功的关键，以下为项目实施与管理的要点：7.2.1项目启动项目立项后，及时组织项目启动会，明确项目目标、任务分工、进度安排等。7.2.2项目实施计划制定详细的项目实施计划，包括项目进度、人员配置、资金使用、质量保障等方面。7.2.3项目进度管理对项目进度进行实时监控，保证项目按计划推进。对出现的进度问题，及时调整实施计划。7.2.4项目质量管理建立健全项目质量管理体系，对项目质量进行严格把控，保证项目达到预期目标。7.2.5项目成本控制合理控制项目成本，保证项目经济效益。7.3项目验收与评估项目验收与评估是农业项目实施的重要环节，以下为项目验收与评估的基本要求：7.3.1项目验收项目实施完成后，组织项目验收。验收内容包括项目完成情况、质量、效益等方面。验收合格后，项目正式投入使用。7.3.2项目评估项目验收合格后，进行项目评估。评估内容包括项目实施效果、经济效益、社会效益等方面。评估结果作为今后项目申报的重要依据。7.3.3项目后续管理根据项目评估结果，对项目进行后续管理，包括项目运行维护、成果推广等方面。保证项目长期稳定运行，发挥最大效益。第八章农业产业扶贫8.1产业扶贫政策产业扶贫作为我国扶贫开发战略的重要组成部分，旨在通过发展农业产业，提高贫困地区农民的收入水平，实现贫困人口的稳定脱贫。国家层面和地方纷纷出台了一系列产业扶贫政策，以推动贫困地区的产业发展。政策主要包括以下几个方面：（1）财政支持：加大对贫困地区农业产业发展的财政投入，保证产业扶贫资金落实到位。（2）税收优惠：对贫困地区农业企业实行税收减免政策，降低企业运营成本。（3）金融支持：鼓励金融机构为贫困地区农业产业提供信贷支持，降低贷款利率，简化贷款程序。（4）技术指导：组织农业科技人员深入贫困地区，提供技术培训和服务，提高农民科技水平。（5）市场开拓：引导贫困地区农产品进入国内外市场，拓宽销售渠道。8.2产业扶贫模式产业扶贫模式是指通过特定的产业发展途径，实现贫困地区农民增收的一种扶贫方式。以下是我国常见的几种产业扶贫模式：（1）特色产业扶贫：发挥贫困地区资源优势，发展特色农业产业，如茶叶、中药材、特色水果等。（2）光伏扶贫：在贫困地区建设光伏发电项目，将光伏收益分配给贫困人口。（3）电商扶贫：利用互联网平台，帮助贫困地区农产品实现线上销售。（4）资产收益扶贫：将贫困地区的资产（如土地、山林等）进行整合，通过租赁、流转等方式，增加贫困人口收入。（5）就业扶贫：引导贫困地区劳动力转移就业，提高家庭收入。8.3产业扶贫成效产业扶贫在贫困地区的实施取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：（1）农民增收：通过发展农业产业，贫困地区农民的收入水平得到提高，生活质量得到改善。（2）产业结构优化：产业扶贫推动了贫困地区产业结构的调整，促进了农业现代化进程。（3）就业渠道拓宽：产业扶贫为贫困地区劳动力提供了更多就业机会，减少了贫困人口。（4）生态环境改善：产业扶贫项目注重生态保护，有利于贫困地区生态环境的改善。（5）社会效益提升：产业扶贫带动了贫困地区基础设施建设和公共服务水平提升，促进了社会和谐稳定。第九章农业环境保护与可持续发展9.1农业环境保护9.1.1概述农业环境保护是指通过对农业生产过程中产生的污染进行控制与治理，保护农业生态环境，保证农业资源的可持续利用。农业环境保护是农业可持续发展的重要组成部分，对于保障国家粮食安全、提高农业效益、改善农村生态环境具有重要意义。9.1.2农业环境保护的主要内容（1）土壤环境保护：防止土壤污染，提高土壤肥力，保障农产品质量。（2）水资源保护：合理利用水资源，减少农药、化肥等对水体的污染。（3）大气环境保护：控制农业排放，减少对大气环境的污染。（4）生物多样性保护：保护农业生态环境中的生物多样性，维护生态平衡。9.1.3农业环境保护措施（1）推广环保型农业生产技术，减少农药、化肥使用。（2）实施农业废弃物资源化利用，降低农业废弃物对环境的影响。（3）加强农业生态环境保护宣传教育，提高农民环保意识。9.2农业废弃物处理9.2.1概述农业废弃物是指在农业生产过程中产生的各类废弃物，包括农作物秸秆、农产品加工废弃物、畜禽粪便等。农业废弃物处理是农业环境保护的重要环节，对于减少农业污染、提高资源利用效率具有重要意义。9.2.2农业废弃物处理方法（1）农作物秸秆处理：推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆生物质能等技术。（2）农产品加工废弃物处理：采用生物技术、物理方法、化学方法等对废弃物进行资源化利用。（3）畜禽粪便处理：实施粪便无害化处理，推广粪便发酵、粪便饲料等技术。9.2.3农业废弃物处理措施（1）建立健全农业废弃物处理制度，明确责任主体。（2）加大政策扶持力度，鼓励农民参与农业废