矿区采煤沉陷区综合治理工程项目管理实施方案

矿区采煤沉陷区综合治理工程

项目管理实施方案

目录

第一章项目管理过程中重点、难点分析及措施............5

第一节项目管理的重点、难点的分析..................5

一、项目前期的工作重点............................5

二、建设阶段的工作重点............................6

三、竣工阶段的工作重点............................13

第二节针对本项目重点、难点的控制措施.............15

第二章项目管理依据、内容及目标.....................41

第一节项目管理工作依据............................41

第二节项目管理的范围和内容.......................41

第三节项目管理目标...............................49

一、投资控制目标.................................49

二、安全管理目标.................................49

三、质量管理目标.................................49

四、工期管理目标.................................49

五、建设管理行为控制目标..........................49

第三章项目管理工作程序.............................51

第一节项目开工前工作程序..........................51

一、项目办理前期手续工作的管理....................51

二、项目设计工作的管理...........................54

第二节项目建设实施及竣工验收移交程序.............56

一、对项目监理工作的管理..........................56

二、对工程总承包的管理...........................56

三、对专业分包单位的管理..........................57

四、物资供应管理..................................60

五、项目验收及试运行.............................60

第四章项目管理措施..................................62

第一节进度的管理措施..............................62

一、项目进度控制的主要工作内容....................62

三、进度控制的方法...............................64

四、进度管理的保证措施...........................66

第二节质量的管理措施..............................69

一、质量控制原则..................................69

二、质量管理体系架构及管理........................69

第三节投资管理措施.................................73

一、根据项目进行的各个不同阶段，做好各阶段的成本控制

工作..............................................73

二、编制投资计划..................................73

三、项目资金的使用管理规定........................74

四、施工阶段投资控制.............................75

第四节合同管理措施................................79

一、合同管理目标..................................79

二、“依合同治管理，以管理保合同”................79

三、合同管理的管理定位............................80

第五节文明施工的管理措施..........................81

一、环保施工管理..................................81

二、文明施工管理..................................85

第六节安全管理措施.................................87

一、安全生产管理目标.............................87

二、安全生产管理制度.............................87

三、安全生产管理控制原则..........................87

四、安全生产管理措施.............................88

第五章本项目的组织机构及岗位职责.................90

第一节项目管理组织形式............................90

第二节项目管理岗位设置及职责......................91

第六章廉政措施.....................................95

第一章项目管理过程中重点、难点分析及措施

根据该项目建设项目工程具体特点，本项目的管理任务可以划分

为以下三个主要阶段：

项目前期管理、建设阶段的项目管理、项目后期管理。

第一节项目管理的重点、难点的分析

一、项目前期的工作重点

项目前期管理工作是指项目设计方案审核、确认，概算的批复；

规划报批；消防报批；如结构工程需进行施工图审查；办理总包单位、

监理单位的招标工作；办理开工许可证；办理质检手续；办理安全备

案手续等。施工准备阶段的不确定性影响因素多，需要管理方有较强

的综合技术、政策、法规的组织协调能力，这种综合能力是决定项目

建设标准、功能、成本、质量、进度的关键阶段。

（一）管理方前期手续的办理

管理工作的重点是充分理解政府部门的政策规定、办事程序，并

结合本项目的特点，将可能出现的问题和解决方案作出预先安排，以

缩短政府部门的审批周期，避免不必要的反复，所以这项工作应是重

点之一。

（二）设计管理工作

本项目要对各专业设计标准、系统配置进行经济及技术评审，确

保实现委托人的投资限额及使用人的功能要求。在施工图设计阶段,

管理方应通过组织建安总承包工程招标的投标人等参加的图纸会审

和标底编制工作，将设计中的“错、漏、碰、缺〃减少到最低，提

高图纸的可施性，并以合同条件约束总承包商使因变更、工程洽商造

成的费用增加比例降低到最低水平。止匕外，对设计进度、质量的过程

控制及设计与报批的配合也都是设计管理的重点

（三）确定监理、总包单位

实施阶段，管理方依法选择施工、监理、材料、设备采购、安装

等单位是重点工作。

1.这些单位的工作直接影响工程的质量，进度工期、工程造价

以及施工安全的保证程度，使用功能的有效发挥。

2.对于企业投资的工程，应依法办事，依法选择上述相关单位。

规避违规操作。

3.监理和总包的招标必须在工程施工许可证之前完成。监理招

标程序按建筑市场的规定程序，评标的重点在于监理单位的实力信

誉、能力和派出监理人员的水平和业绩。总包单位招标文件的重点在

于承包范围的划分和总分包合同的界定。评标的重点在于施工组织设

计的针对性和报价书的合理性。

二、建设阶段的工作重点

项目管理任务主要包括专业分包单位及供货商的招标、施工质量

管理、施工进度管理和工程造价管理。在施工阶段，参建单位多、影

响因素多、管理任务重的情况下，项目管理的重点在于对参建单位的

组织和协调。

（一）工程造价的重点及方案

本项目是新建工程，涉及的造价因素较多。本工程要体现高标准、

高质量、高速度并做到投资合理。在保证委托方要求的标准这一前提

下，以最快的速度，合理的投资完成本工程是我们和委托方共同的目

标。因此我公司建议采用积极的预前控制方法，这样既能合理控制投

资，又能有序把握进度。

实施阶段，管理方首先对设计投资进行分解，同时编制年度投资,

总投资计划和按项目施工进度提出投资计划、申请，并按月向招标人

及其合法授权人报送工程进度和资金使用情况报告，这是重点工作之

O

在该项目的成本控制过程中，管理方的工作重点是分阶段编制的

成本控制计划，通过各阶段成本控制计划与成本管理目标进行比较，

当成本控制计划的结果突破成本管理目标时一，及时分析产生问题的原

因，提出解决问题的方案。

施工阶段的造价管理工作主要包括中标合同价的确定、设计变更

洽商、索赔引起的费用增减和暂估价的审核。其中中标合同价确定的

管理工作不仅指通过谈判竞争价取得，较低的中标价还应是组价合

理、完整的中标合同价，以免留下后患，设计变更、洽商、工程索赔

的管理主要应从招标合同条件入手，并进行现场的认真记录、审核，

实现项目成本总控制计•划；暂估材料设备价格审核管理的重点在于事

先进行充分有效的市场寻价，以确定合理的审批价格。为保证成本管

理目标，采取各种有效的措施降价不降质，通过设备材料公开招标，

以节约资金，成立四方参建的招标小组，在满足设计及使用方要求的

前提下，选择质优价廉的设备材料。

1.在建工程部分进行阶段结算、预算

(1)收集已有的工程相关资料：图纸、变更洽商、招投标文件、

有关的各项合同、主材和设备采购量价以及其他有关文件。

(2)结合现场情况审核已有预算或标底，确认已发生投资，预

计待发生投资。

(3)根据阶段结算、预算，向委托方反馈我们的建议。

2.待开工程部分做招投标代理、确定投资预算

(1)造价分解结构

我们将工程造价进行分解，原则是分解到足够准确计算工程造价

的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照

造价分解结构计算工程量，做出招标文件、标底和招标清单、组织招

标。

(2)指标参数核查

依据公司的工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对于工

程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。这项服

务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设计品质和工程变更提供

了重要依据。

(3)工程预算核对

承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多，可能由于

图纸设计深度不够造成的预算量、价偏差，也可能由于造价工作人员

对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异逐项分析计算，

我们称为工程预算核对。

我们的工作是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构,

同总包方核对工程预算的量、价。有争议的问题，提出解决争议的方

案，向委托方汇报。为各阶段结算打好基础。

事实证明上述策划和沟通，对于高效控制工程施工预算价，保障

委托方权益，减少争执和索赔的作用极大。

3.施工过程造价管理

(1)材料、设备价格的管理

材料、设备价格是影响工程造价的主要因素之一，对市场的反应

不及时，会造成工程造价有较大偏差，不利于投资者进行正确的造价

确定及决策。针对此种情况，我公司建有材料厂家资料库，配备有各

专业市场信息调查员，对材料、设备价格进行动态管理，以便对市场

变化做出灵敏反应，为投资者提供高效准确的材料、设备价格。

(2)变更洽商的管理

发生变更洽商的原因很多，如设计图纸深度不够、设计不合理，

使用方需要变动和施工方便于施工等情况引起，我们将根据施工总承

包合同迅速的分析出工程变更所引起造价变化的原因并详细计算出

具体金额，供决策使用，便于过程中的造价控制。

工程变更是双刃剑，在我公司咨询的项目中，多次发现施工单位

只提出有利于己的变更要求管理方签字，而不利于己方的工程变更就

不交管理方签字，以逃避核减部分。我们的造价管理程序，可以防止

上述漏洞。

1）加强合同及工程变更管理，工程进程中的任何一项工程变更、

洽商都要有造价工程师的签收记录，做到造价工程师手中资料完整。

2）工程变更洽商施工完成后，由监理工程师和造价工程师同时签

字后才能调整工程造价，避免变更洽商与实际施工不附，造成投资增

加。

3）审核结算过程中，做到手续齐全，资料完整，对于手续不全的

变更洽商不予批复。

（3）进度款的审定

进度款计算准确与否，直接影响到投资者资金使用效益，我公司

严格按照施工合同条款，准确计算并审核施工单位月报，以便投资者

资金得到合理利用。

（4）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性强、价格高等特点，专业队伍的选择直接影

响到工程的质量及工程造价的合理确定，针对这一特点，我公司配备

有各专业技术经济管理人员，对专业队伍严格按照确定总包的方式，

进行招标代理及咨询工作，确定合理的各专业分包队伍。

（5）工程索赔管理

工程索赔管理是工程造价咨询的难点和焦点，涉及到施工、监理

和管理方等各个方面。对于这个工程索赔管理，我们首先根据委托管

理合同确定一个委托方、监理、施工方和我们如何协调工作的索赔管

理程序，以确保应当参与的各方履行职责权利。

加强造价风险控制，消除索赔原因是避免和减少索赔的基本原

则，我们将运用做司法鉴定及造价全程管理的丰富经验，建立和实施

完善的索赔管理程序，避免经济纠纷的产生。

（二）施工质量的重点及方案

施工质量管理应围绕质量目标，制定相应的质量控制计划，

并落实到各个参建人。

管理方的施工管理重点在于组成由项目管理公司、监理公司、总

包单位、分包单位共同参加的质量保证体系，落实各项质量保证制

度，采取质量预测预控措施，抓住关键环节进行重点控制，并对施工

单位采取质量奖罚制度，每月组织参建各方参加的联合检查。通过促

进监理、总包单位的工作质量和重点施工工序、部位的检查、加强质

量预控，确保质量目标的实现。此外，建设工程档案资料的管理也

是施工质量管理的重要一环。

（三）施工进度的重点及方案

管理方应组织各参建单位建立以项目进度总控制计划为基础的

三级进度计划体系。总包单位、分包单位编制的二级进度网络计划水

平是评标的重要指标。一、二、三级计划一环扣一环，将进度计划

目标落实到每一天、每一个施工部位、每一个责任单位。计划的检查

和改进、每周工程例会和每月前锋线进度计划检查，是分析进度滞

后环节和关键影响因素的重要手段。对进度问题的管理办法和手段应

纳入相应的合同中，使项目管理进度措施有法可依。

（四）雨季施工的重点

本工程施工要经历雨季，因此安排好雨季施工，对保证工程质

量和顺利进展有非常重要的作用。要采取一系列措施，以保证施工在

雨期照常进行，并确保工程质量，确保安全生产、文明施工。要求施

工单位、监理单位雨季施工前认真组织有关人员分析雨季施工生产计

划，针对雨季施工的主要工序编制雨季施工方案，并要报监理单位审

核，报项目管理单位、委托人审批。并组织有关人员学习，做好对工

人的技术交底。所需材料要在雨季施工前准备好。

（五）专业分包工程及设备供货招标

每一项专业分包工程及供货的招标都有不同的特点，因此，招

标文件编制的重点在于承包范围、技术标准和报价要求，评标的重点

在于品牌、价格等因素，招标的重点在于以满足各专业工程方案的前

提下，取得合理的价格。此外，招标中使用的合同体系和合同文本是

有效实施合同管理的重要方法和手段。

三、竣工阶段的工作重点

工程验收、保修阶段的项目管理工作主要包括专项工程验收、整

体工程竣工验收、竣工结算审核、运行保修管理等工作。项目管理工

作分为组织现场工程质量检查验收和办理相应政府手续两个方面。工

程验收、保修阶段是项目质量问题、进度问题和管理问题集中暴露的

阶段，项目管理的重点是事先的周密计划、预控和及时处理。

（-）专项工程验收

专项工程验收是指消防、环保、规划等政府部门的专项验收和市

政各专业工程（雨污水、自来水、热力、供电、通讯）的验收和接

用。专项工程验收具有极强的专业和行业特点，项目管理部必须掌

握各专业工程验收的要求和程序，工作重点在于事先自行组织的预

检等准备工作。此外，从专项工程验收阶段开始即应组织使用人的

运行维护人员参加，做好工程验收和运行的准备。

（二）整体工程竣工验收

整体工程竣工验收是对工程设计、施工、资料质量的一次重大的

综合考评。管理方应组织成立工程验收小组，由委托人、使用人、

项目管理部、设计、监理、施工及使用人的运行维护人员参加。首先

组织各专业、各部位的系统性检查验收，发现问题落实整改期限并进

行复验，只有各方初验合格才可报请质检站参加竣工验收备案。整

体工程验收中决不能忽视设计问题和资料问题。整体工程验收的重

点在于组织落实，工程验收应结合工程移交进行，使用人的运行

维护人员提出意见应给予充分的重视。

（三）竣工资料的整理归档

管理方要监督参建单位特别是施工单位做好开工至竣工有关技

术资料整理、完善汇编，最后移交给招标人。

（四）竣工结算

竣工结算不仅是对项目部成本管理目标完成情况的考核，更是

对项目管理部工作质量的重要考核。项目管理部应提前要求各单位做

好相应的结算资料，并编制细致的竣工结算计划，总包和分包竣

工结算之间有一定的关联和交叉，结算工作应交叉同时进行。结算

审核应坚持有理有据、公平合理的原则，项目部编制的结算审核报

告先交由我公司造价部复核后再报委托人或专业审计公司审计。竣工

结算管理的重点在于依据准确，造价工程师与专业工程师的配合极

其重要。

（五）工程决算

竣工结算完成后，管理方应组织编制工程决算报告，正式上报委

托人审批。管理方应依据批准的资产价值向使用单位办理资产交付手

续。

（六）运行保修

运行保修的管理始于对使用人运行维护人员的培训，制订项目

运行维护方案，在工程各项验收工作过程中组织施工单位、厂家对

运行维护人员的〃传、帮、带〃熟悉各系统、设备的操作维护程序

和要点，逐步转化为使用人的运行和维护。自整体竣工验收移交之

日起，即进入工程保修期，施工方的保修责任应用严谨的保修合

同约定，保修中的质量责任分析和整改由管理方组织落实。在工程

验收移交阶段，即组成由管理方、监理公司、施工单位、厂家代表

组成的项目运行保驾小组，并制定相应的工作制度，以确保运行

保修中的问题及时处理。运行保修管理工作的重点是组织人员到位。

第二节针对本项目重点、难点的控制措施

一、质量的控制

（-）质量控制总目标

工程质量必须符合设计文件及国家工程质量验收标准要求，并实

现委托人和承包单位签订的施工合同约定的工程质量目标。

建筑屋面工程达到设计文件和国家相关质量标准，工程质量合

格。

建筑给排水、采暖（含室外给排水等）达到设计文件和国家相关

质量标准，工程质量合格。

建筑电气（室内外电气线路、供电管线、动力、照明、防雷接地

等）达到设计文件和国家相关质量标准，工程质量合格。

通风空调（含送排风系统、防排烟系统）达到设计文件和国家相

关质量标准，工程质量合格。

钢结构达到设计文件和国家相关质量标准，工程质量合格。

（二）质量控制方法

1、工程的质量控制主要采用动态跟踪，事前预控的方法。所谓

事前控制就是对施工前的准备阶段进行质量控制，对“人、机、料、

法、环”进行重点检查，使之满足施工活动，保证质量的要求。

2、工程质量控制必须做到用数据说话，要求有根有据，施工过

程中，采用必要的检查、抽查、测量和试验的手段，以证明施工产品

质量。

3、加强监督是工程管理过程中的主要手段，工程师应加强现场

施工过程的观察、监督、检查，对发现的质量事故苗头，影响质量的

不利因素，潜在的质量隐患以及出现的质量问题进行及时纠正。

4、发布指令是进行质量监控的有效手段之一，在施工监控中适

时地以书面形式向承包商发布指令文件，对指导和规范不适宜的施工

行为有着其它方法不可替代的作用。为此，我们将在工程施工监控过

程中所有涉及进度、质量、造价、变更洽商、资质等诸方面的事项均

以书面指令文件形式进行交往，以备案查考。

5、规定双方质量监控工作程序，也是质量监控的必要手段和依

据。总承包商未提交动工申请单和未得监理工程师的审查批准、不得

动工，未经监理工程师签署质量验收认可单，不得进行下道工序。

6、充分利用经济杠杆进行质量监控，这是国内外较通用的一种

重要手段。工程师在全过程质量管理中将准确客观地把握业主的授权

和承包工程合同赋予工程师的经济控制权力，对总承包商不能按工程

师的指令承担处理质量问题的责任，其质量达不到要求标准时，工程

师有权拒绝开具支付证书和拒绝工作量计量。

7、实施有效的现场见证取样和送检制度。在取样复试结果未知

情况下，一般不许将其材料投入使用，在有追溯性及保证时，可例外

放行但承包商必须做好记录。

8、若发现总承包商工程项目经理部管理人员责任心不强，不严

格执行规范，不按图纸严格组织施工，造成指导失误和不与各方密切

配合的项目负责或有关人员，项目管理部依据建设部、国家计委（建

监[1995]737号）文件的规定，向业主或总承包商上级单位领导建议

撤换不称职的项目负责人及有关人员，确保质量保证体系健康有效的

运行。

二、造价控制

（一）工程造价控制的重点

1、设计阶段的工程造价的控制是工程造价控制的重点。

设计阶段的费用控制对整个工程造价的影响占60%以上。项目的

管理单位及监理单位应核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理

性；审核设计单位的设计计算书、设计图纸等设计成果的经济性及合

理性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），

审核设计概算。对项目设计成果的经济性、合理性进行审核，提出评

估报告。对设计概算工程量计算的准确性、经济性、合理性、全面性

出具对比性的评估报告。根据初步设计文件计算工程量，进行价值工

程分析，并提交相关分析报告。

2、对因施工环境变化导致成本增加的控制

地下情况可能带来的成本上升因素

由于地下的地质构造变化和复杂性，基础工程及基坑支护结构施

工时可能会遇到预见不到的复杂情况，需要作出变更或设计时，对客

观条件分析不足，造成设计方案的缺陷，在施工过程中需要处理，造

成费用增加对地下原有管线状况对施工的影响，也可能引起费用的增

加，所以在制定好相应的应急预案的同时一，造价工程师应对预案可能

发生的费用、风险进行比较准确的评估，以便使突发事件所带来的费

用增加控制在合理的范围内。

3、对暂估价、“甲供”材料、分部工程成本的控制

工程项目中不仅施工、水电设备安装工程需要二次设计和专项施

工，同时一，根据以往经验，部分设备（变配电室等）有可能属于暂估价

或需要建设单位另行采购。

针对这种情况，项目部应积极与委托人进行工程投资的目标分解

计划，协助委托人完成二次设计、暂估价、“甲供”部分的资金控制

计划及投资估算，避免影响整个工程投资的估算。这包括：

（1）施工部分（含弱电工程）

1）设备安装等内容的投资分析及投资估算。

2）工程的投资分析及投资估算。

3）施工的标准和施工材料标准。

（2）与委托人研究制定，甲供材料与设备的采购供应计划与投资

分析及投资估算。

1）设备的采购计划与投资分析及技资估算。

2）设备、系统的采购计划与投资分析及投资估算。

（二）工程造价控制要点

1、检查核对设计工程概算。对设计提交的方案设计分别进行建

筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本初步估算、施工

可行性进行分析，并在施工图纸完成之后15个工作日以内向委托人

提交分析对比报告。

2、实施工程量清单计价：严格执行“清单规范”中分项工程量

计量、计价原则，严把工程量计量关，采用主叉分枝分解法，层层把

关做好工程量计量审核。

工程实施工程量清单计价。由于2008版《建设工程工程量清单

计价规范》实施时间短，实践经验少，给施工过程中的造价控制带来

一定的困难。我公司针对这一情况，采取措施如下：

（1）我公司造价控制人员已经过全员培训，掌握了工程量清单计

价的基础理论。

（2）我公司通过招标代理和造价咨询工作，已经编制相当的工程

量清单计价文件，并在项目管理工作中按工程量清单计价进行造价控

制，已积累了相当的经验。

（3）在施工阶段的造价控制过程中，我公司将重点做好工程量的

计量工作，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》和工程量计量

的程序计量。

(4)工程量计量之后，及时与施工单位做好沟通核对工作，避免

双方造价人员由于对工程量计量的规则掌握不一致而导致工程量计

量的偏差，保护委托人合法的权益。

(5)利用工程量清单计价管理系统，对施工过程中实际计量的工

程项目、工程数量与工程量清单进行比较分析、整理分类。对清单中

已有的工程子项且实际计量工程量变化在合同规定的幅度内按照原

单价计价，对清单中已有的工程子项且实际计量的工程量变化超出规

定幅度的按照合同调整单价，对清单中没有的项目要求承包单位重新

报价并对报价进行审核。

(6)对施工过程中发生工程变更增加新的工程子项时，我公司将

组织人员编制新增工程子项的工程量清单，要求承包单位按相应子项

报价，并对承包单位的报价进行审核，报建设单位批准，控制工程变

更给工程造价产生的影响。

3、依据整体工程进度计划，编制资金需求及使用计划，报委托

人审批，协助委托人合理、充分利用项目资金，依据建设工程施工合

同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段

及各年、季、月度的资金使用计划。

4、施工图完成后，负责编制本项目投资总成本费用、根据市场

行情，协助委托人确定项目各项费用指标并适时进行监控及动态调

整，依据项目的费用变化情况，按月度及时完成项目的费用月报的编

制。

5、合理控制工程洽商费用；委托人、设计单位共同研究确定费

用上与估算有较大出入的分项工程，提出解决方案；对洽商变更在确

认前进行成本费用分析，避免风险。

6、参与项目过程管理，注意收集工程索赔与反索赔相关资料，

审查和协调确定各施工单位的索赔与反索赔，协助委托人与承包商协

商达成一致，严格审查承包商的索赔要求；

7、如果为单价合同，依据合同约定及时完成总价合同的修订的

确认工作。

8、根据严格审核月完成的工程量，项目管理单位、承包单位协

商确定相应工程款支付计划。

9、施工过程中依据工程结算按季提出财务分析报告（已完成部分

实际支出及计划对比），动态反映工程总成本及各项费用开支情况，

使费用在未发生时做出对策，有效地防止投资突破。

10、对承包商申报的结算文件依据委托人要求的时限进行审核；

并与承包商进行谈判，确定工程造价后，编制最终的结算报告。

11、竣工结算完成同时完成项目成本分析及评估报告的编制工

作。

（三）工程造价控制的措施

项目管理是对工程全过程进行管理，对于工程造价控制应从组

织、经济、技术等多方面采取措施。

1、组织措施

(1)配备专业齐备的项目管理班子，做到分工明确，岗位责任落

实到人，专业实施细则落实到位，是委托人能够理解支撑开展投资控

制的前提。

(2)降低施工阶段累计投资造价，力争达到最优投资造价目标，

控制实际工程投资在预算投资范围内。

(3)专业配套、资质到位的造价工程师是向委托人提供完善服务

的前提。在造价控制中造价工程师不仅要依据国家、有关法律、法规、

规范、定额及施工合同，能熟悉掌握建筑工程“计价规范”全面知识、

有较高文化素质和业务能力，而且要能结合工程特点、难点，了解掌

握施工技术与方案，懂得施工管理的技巧。能将理论、经验与实际紧

密结合的复合型的造价控制监理工程师，“以人为本”有效做好工程

造价控制。为此本公司将为工程配备高质量高素质“复合型”造价工

程师。

(4)针对委托人对项目投资成本控制的总体要求，本公司将充分

利用公司现有的专家咨询顾问与材料设备信息库作为项目投资控制

保障，随时根据项目需要，参与方案论证，为委托人投资决策提供服

务。

2、经济措施

项目总体投资控制计划的提出有赖于对项目科学合理的分解和

准确的市场定位，当各方面设计子项均得到分析和确认的同时，适当

考虑项目运作中的意外风险及突发事件，留出适当的备用金，是建设

者主动控制投资成本的又一必要的经济措施。科学的资金使用计划将

是合理采用限额投资的手段之一，对把握工程进度与合同款支付周期

起到至关全局的重要作用。熟悉掌握招标文件、施工合同文件及监理

合同文件，明确施工工期、工程承包范围，特别要求熟悉本工程合同

采用的计价方法的有关造价控制方面的工程量计量规则、工程款计价

等方面的原则与条款。

工程量计量是工程投资控制的关键环节，为此我们根据工程单

位工程多的特点：检查落实由质量监理工程师、计量监理工程师和造

价监理工程师组成的工程计量体系，明确分工和责任，进行层层把关

对工程量计量进行严格、有效管理。

3、技术措施

(1)设计阶段是影响工程投资的关键之一，项目管理部应对方

案设计、初步设计、施工图设计组织专家进行逐步审查，达到优化设

计。

(2)严格审查承包单位的施工组织设计、对主要施工方案进行

全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏

洞。工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部

分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范措施。工程师对每一

个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析。严格控制增大费

用的设计变更的发生。与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过

修改不合理的设计、进行设计挖潜达到节约投资的途径。在委托人暂

不能确定某些事项尚未得到明确之前，建议采用设定规模和档次，以

同类型项目经营招标方式向广泛的经营者提出功能布局方案竞标，借

以落实有关项目平面空间布局及功能设定的建议，为设计条件提供可

行的参考数据，并对今后的经营及管理定位提供良好的硬件基础。

三、进度控制

根据工程的特点，为有效控制工程进度，我们对影响工程进度的

风险因素，进度控制的重点和难点进行分析和预测，找出对策，以利

于对工程进度的预控。

（一）影响工程进度的风险因素

风险包括三个基本要素：一是风险因素的存在性；二是风险相互

发生的不确定性；三是风险后果的不确定性。首先应对影响工程进度

的干扰因素进行分析：

1、人为因素：决策失误、计划不周、指挥不当、控制协调不

力、责任不清等。

2、材料因素：供应延误；品种、规格、数量、质量等不合要

求；价格不合理；材料报验中出现问题；材料使用不正确等。

3、机械设备因素：选用不当、供应不及时、操作问题、故障、

使用率低、取费不合理等。

4、工艺技术因素：施工方案设计不周、没有优选，或对施工

方案实施不力，工艺方法选用不当、使用不当，在操作中出现问题，

执行技术标准、工艺规程不力、检查不及时，管理点没有设计好、执

行好。

5、资金方面因素：资金干扰因素一般是资金不到位，其中又

包括时间不及时和数量不足，也有在结算、索赔中发生矛盾导致影响

施工的。

6、环境因素：环境因素的干扰极为复杂而多变。一是技术环

境，如地质、气象等；二是工程管理环境，如质量体系、管理制度不

符合要求等；三是劳动环境，如劳动力组织不力，劳动工具不足或使

用不当。工作面狭窄；四是社会环境，如环保、环卫、交通、治安、

绿化、文物保护等方面的干扰等。

总之，只有对以上因素进行认真分析、研究，才能找出影响工程

进度的难点，并把握工程进度控制的重点，采取有针对性的措施，实

现进度控制的目标。

(-)对工程进度控制的重点、难点的分析

1、当质量与工程进度发生矛盾，工期压力又很大的情况下，

常常成为进度控制的难点。

2、由于各专业的相互交叉，安装工程各工序的相互制约造成

工序上的混乱而影响进度。要树立大局思想，统筹安排各专业的相互

配合，通过缜密的协调工作，把相互干扰变成相互协作，这是项目管

理协调工作的重中之重。

3、设备、材料未按时到货，这是进度经常出现的难点。项目

管理部除按进度计划尽早安排并严格执行外，还应与施工单位和建设

单位一起对计划进行动态调整，安排好其他工序的施工，并制订赶工

期的措施。

4、对二级进度控制网格中的关键线路，实施动态控制是进度

控制的一大难点。

（三）对工程进度控制的重点、难点采取的具体措施

1、进度控制的技术措施。

1）采用网络计划技术：建议采用网络计划技术，关键路径法、图

形评审技术、计划评审技术，便于对进度目标进行数学分析和风险分

析，督促施工单位制定防范性对策。

2）项目管理部将协助建设单位编制一级控制性计划和编制二级

管理性计划，在此基础上，要求施工单位编制三级实施性计划，以便

对工程进度进行组织、安排与落实。

3）利用计算机辅助动态控制网路计划，做到按日检记录、按周统

计分析、按月总结调整，保证关键线路实施。项目管理部由一名工程

师专门收集施工进度的记录和信息，运用软件进行统计、分析、预测

和编写进度报告，按时向建设单位提交周报、月报和专题分析报告，

并张贴整个工程和关键工序阶段形象进度动态控制网络图，及时标注

工程实际形象进度计划。

4）应用项目管理软件建立进度变更控制系统，监督进度计划的实

施。

①在工程项目实施过程中，随时或定期检查项目的实际进展情

况，将有关参数输入计算机进行计算，进行绩效测量。

②将实际进度与计划进度进行比较，确定实际进度完成情况对项

目进度的影响。

③分析实际进度情况及其对进度目标的影响程度，并分析产生差

别的主要愿因。

④针对分析的结论，研究补救与改进的有效途径和措施。

⑤根据研究的结果帮助施工单位对原计划进行调整，将项目变更

融入进度计划，计算更新后的进度计划。

⑥项目管理部落实监理部定期召开进度协调会，报告实际施工进

度，以及对后续工作的影响程序，研究确定调整措施，及时协调解决

现场出现影响工期的问题。通过各种方式传达各方。监督施工单位根

据调整后的计划，组织落实，以便使进度得到控制改进，确保进度计

划的实现。

2、进度控制的经济、合同措施

1）利用合同条款，特别是按合同中约定的经济条款对其问题的违

约方进行处罚，有助于工期。

2）对由于委托人原因导致工程延期和费用索赔的情况，及时向委

托人提出预防性建议。

3、进度控制的组织措施

1）实施施工阶段全过程、全方位管理，有项目管理人员常驻现场,

及时对工程进行检查验收。

2）督促监理单位抓好施工单位的现场管理体系，要求施工单位安

排足够的劳动力，各工种配套合理，抓好劳务施工队伍的管理。

3）要求施工单位必须按施工规范、施工组织设计或方案的规定合

理交叉施工。

4）项目管理部起到总协调人的责任，明确各参建单位的责任，使

各单位的协调工作制度化。

5）与各有关单位积极配合协作，使整个工程形成一个和谐高效的

有机整体。

6）要求施工单位制定成品保护措施，并设专人负责，建立半成品

交接制度，以免破坏成品、半成品影响进度。

7）建立向委托人报告制度，项目管理部及时向委托人汇报工程进

展情况，认真听取和执行委托人的意见和要求。

4、施工进度计划的审核措施

项目管理部应对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核。项

目管理部重点审核以下方面：

1）确定工程建设项目中总进度计划中总目标，是否符合施工合同

中开工、竣工日期的规定；

2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批

使用的需要和配套使用的要求；

3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；

①劳动力、材料、购配件、设备及施工机具、水电等的供应计划

是否能保证施工计划的实现，并是否均衡、需求高峰期是否有足够能

力实现计划供应；

②总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是

否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；

③对于委托人负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工

场地、物资等），在施工进度计划中安排得是否明确、合理。

5、施工进度的动态检查

1）定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料；

2）由驻地管理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况；

3）组织现场协调会，每周定期或不定期组织现场协调会议，以解

决工程施工过程中的相互协调配合问题，解决各个承包单位之间以及

委托人与承包单位之间的重大协调配合问题，在每周召开的例会上，

通报积压的进度情况以及存在的问题和下周的安排，解决施工中的相

互协调配合问题。例如，各承包单位之间的进度协调总是工作面交接

和阶段成品保护责任问题；场地与公有设施利用中的矛盾问题；某一

方面断水、断电、断路、开挖要求等其他方面影响的协调以及资源保

障、外协条件配合问题等。

在平等交叉施工单位多、工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现

场协调会应每日召开。督促有关单位采取应急措施，维护施工单位的

正常秩序；

4）定期对进度的偏差情况进行分析，并制定相应措施，向建

设单位及承包提出改意见。

四、材料、设备采购控制

项目材料、设备采购控制是工程项目管理的重要组成部分，与工

程项目建设全过程有着密切的联系，是工程项目建设的物质基础。

1、在工程项目总承包合同签订之前的投标报价阶段，审查各个

投标单位的投标报价。弄清有关设备、散材的规格、品种、数量和技

术要求，进行市场价格调查与整理，进行市场调研取得较为可靠而合

理的价格。

2、工程项目总承包合同签订之后，采购部门应紧密配合项目施

工部门有计划地进行设备、散材的采购并及时供货到现场，保证工

程项目的顺利实施。既不能使工程因设备、散材供应不及时而造成窝

工损失，也不能盲目采购，造成积压、胀库，和占用较多资金的现象

发生。因此，必须对设备、散材的交货进度和数量进行跟踪控制。

3、由于设备、散材的费用在整个项目造价中所占的比重很大，

搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。不仅要对货物

本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问

题。例如，根据市场价格浮动的趋势，和工程项目施工计划，选择

合适的进货时间和批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情

况，选择合理的付款方式和'付款货币；根据对供货厂商的资金和信

誉的调查，选择可靠的供货厂商；既使是资信较好的厂商，在许多设

备、散材订货合同中，也应当有各种制约条款。总之，要千方百计化

解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价。

4）设备、散材的质量，不仅会影响工程项目的进度和费用，而

且对整个项目的工程质量有着直接的影响，并将决定工程项目建成后

能否顺利运转并达到连续、稳定和安全运行的要求。

5）为顺利实现工程项目的三大控制目标任务，必须对设备、散

材的采购进度、费用和质量进行控制，以保证项目实施的顺利进行。

（一）采购工作的程序与接口

1、采购工作基本程序

1）编制采购计划及采购进度计划；

2）接收请购文件；

3）确定合格供货厂商；

4）编制询价文件；

5）报价的评审；

6）召开供货厂商协调会及签订合同；

7）调整采购进度计划；

8）催交;

9）设备检验；

10）包装、运输；

11）现场交接及收尾服务。

2、采购工作与设计工作的接口关系

1）项目管理部设计部负责编制项目的设备表，并据此编制出设

备请购文件，经控制部门提交给采购部。设计部负责编制设计各专业

的散装材料表（包括技术要求），由项目材控工程师汇总，并据此编制

项目的散材请购文件，提交给采购部门。由采购部门加上商务文件，

汇集成完整的询价文件，向供货厂商发出询价。

2）项目管理部设计部门负责对供货厂商报价的技术部分提出

评审意见，排出推荐顺序，供采购部门确定供货厂商。

3）项目管理部设计部门派员参加由采购部门组织的厂商协调

会，负责技术及图纸资料方面的谈判。

4）项目管理部采购部门汇总技术评审和商务评审意见，进行综

合评审，并确定出拟签订订货合同的供货厂商。当技术评审结果与商

务评审结果有较大距离时、采购经理应与设计经理进行协商，争取达

成一致结果，否则可提交给项目经理裁定或提出风险备忘录。

5）由项目管理部采购部门负责催交供货厂商提交的先期图纸

（ACF）及最终确认图纸（CF）,提交设计部门审查确认后，及时返回供

货厂商，若有异议，采购部门应要求供货厂商提交修正后的图纸资料,

以便重新确认。

6）在编制装置主进度计划时，对所有设备、散材的采购控制点,

按项目合同的要求进度，由项目管理部采购部门分类提出进度计划方

案（包括请购单提出的时间），经项目管理部设计部门认可，提交项目

管理部项目经理批淮。

7）在设备制造过程中，设计部门有责任派员处理有关设计问题

或技术问题。

8）根据订货合同规定，需由供需双方共同参加检验、监造的环

节，采购部门要派员参加，必要时可请设计人员参加产品试验、试运

转等出厂前的检验工作。

9）由于设计变更而引起的采购变更，均应按变更程序办理。

（二）设备采购的原则

设备采购，主要包括甲供或虽然由施工单位负责采购但须经项目

管理部认可的主要设备材料。设备采购应合理考虑资金的时间价值，

节约费用；减少设备材料现场存放或库存时间，降低采购成本，避免

长期存放、多次搬运带来不必要的设备材料丢失、破损等。

实物采购的原则：6R原则，即

1）适于绿色环保（RightEnvironment）

环保节能材料的应用必将贯穿与工程建设实施的始终。所有进场

的物资均进行环保要求的检测，不满足要求的物资均不得在项目中使

用。

2)适合的价格(RightPrice)

价格永远是采购活动关注的焦点，材料的质量性能满足工程需

要时，降低价格则是降低成本的关键因素，因此需要采取比价、议价、

定价等多个环节确定采购材料的价格。即尽可能保证材料具有很好的

性价比。

3)适合的质量(RightQuality)

原材料质量是关系整个工程质量的一个关键因素。

4)适合的时间(RightTime)

保证所购材料必须能够如期生产完毕并按合同约定送到现场。

5)适合的数量(RightQuantity)

供应厂家必须具有标准数量的生产能力。材料进场必须满足数量

要求。

6)适合的地点(RightPlace)

供货据历史影响成本的一个因素，选择供应商的地点，在一定意

义上可以更有效的保证质量、成本和工作实效性。

(三)采购的方法

甲供材料设备采用直接询价采购的形式：

1)组建工作小组，在项目委托人和使用人的有关人员的共同参与

下负责其中重要材料、设备的市场调研、选型、与厂商洽谈及编写详

细的性能价格比较；

2）要求至少三家提供符合技术性能指标的产品的报价；

3）详细分析对比各个厂家产品的性能价格比，选择质优价廉的产

品作为供货备选人报项目委托人和使用人同意后签订供货合同；

4）对于施工方采购的须项目管理部监督的设备材料，须提供至少

三家提供符合技术性能指标和价格要求的产品，经监理审查，项目

管理部部审核并确认后，施工方自行采购。

（四）设备及材料采购管理制度

1、根据施工图及项目委托人和使用人要求，由委托人和使用人

提出甲供主要设备清单与各方协调提出主要材料设备到场时间表，并

进行动态管理。

2、按照施工进度计划，审核甲供材料及设备分析，审查材料及

设备采购计划，及时组织甲供材料及设备进场，保证施工生产需要。

3、甲供设备到场后，驻地监理部进行登记，组织验收，并与承

包方办理书面交接手续后由承包商负责保管。

4、与委托人和使用人共同研究确定甲供材料及设备管理目标，

编制材料成本管理实施办法。

5、严格执行材料及设备管理程序，按有关规定妥善保管材料及

设备。

五、协调及管理

作为本项目的项目管理人员，要在项目建设过程中围绕项目管理

工作目标，调动所有相关单位的积极性，做好组织协调管理工作。

1、组织协调工作目标

围绕实现项目管理的各项目标，以合同管理为基础，组织协调各

参建单位、相邻单位、政府部门权利配合项目的实施，以形成高效的

建设团队。

2、组织协调工作内容

根据本项目资料，在本项目的建设中，主要组织协调工作有：

1）与委托人、使用人的协调工作；

2）与相邻周边单位的协调工作；

3）与政府有关部门的协调工作；

4）组织协调勘察单位的工作；

5）组织协调设计单位的工作；

6）组织协调各施工单位及供货商的工作；

7）工作中出现的问题或争议的协调、处理。

3、组织协调工作的开展

1）与委托人、使用人关系的协调

①向委托人和使用人及时报送有关信息，不定期与委托人、使用

人进行沟通，及时协调处理有关问题；

②根据项目实际情况，征求委托人、使用人意见制定项目管理的

具体实施方案，明确各工作职责、工作程序及工作制度。

2）与周边单位关系的协调

建设项目与周边单位的关系协调以及扰民与民扰问题，往往成为

制约项目进展的重要影响因素，需高度重视。在项目开始建设之前，

项目管理工程师应及早发现可能影响到项目进程的周边关系问题，进

行分析并制订解决思路。对于重点关系单位应积极寻求对话渠道，避

免由于沟通不及时而造成误解从而影响工程进展。

3）与设计单位的协调

①及时审图、消除疑问

在工程施工图纸齐全后，我们将立即安排项目人员就位，相关部

门人员集中精力熟悉、审查图纸，必须十分细致、深入。重点是各专

业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏

的项目。审图工作在获得图纸后10天内完成，将图纸中的问题和我

们的修改建议汇总，与使用者、设计单位、建筑师沟通、探讨，确定

图纸的修改和调整方案。

②深化设计和施工详图设计

进行完善的深化设计和施工详图设计，在充分了解设计意图和相

关设计施工规范的基础上，进行深化设计和施工详图设计。向设计师

提交一份施工详图明细表，包括清楚显示制作详图的项目提议时间表

及供设计师等审批的期限。所有图纸均按国家制图标准的要求用计算

机绘制，报设计单位审核确认后，作为本工程图纸的补充。

本工程许多项目专业性非常强，分承包商需进行深化设计，还有

许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图，作为大型项

目，需要将不同的规范、标准和制图习惯统一，否则将出现多种图纸

样式并存，各方不能利用图纸协调、沟通。为此，我们将在项目开始

时参照提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必

须遵守的国家规范，各方的深化设计图纸按此要求设计绘制，保证参

与各方都可以看懂对方的详图。

同时、所有深化设计图都将先由我们初审，重点检查深化设计图

与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方，最后报设计单位

审核确认，避免“各自为战，互相影响”。

4）与材料供应商的协调

项目管理部要求所有材料供应商均必须拥有生产、经营相关产品

的合法资格，并将相关证件报项目管理单位备案。同时.，供应商还应

有满足本工程规模的供应能力。

所有材料供应商必须先提供样品和产品的说明书及检测报告，正

式送货按样品验收，且必须具有产品合格证。

由于施工现场狭小，要求材料随到随用，供应时间准确，因此，

供应商必须严格按计划时间送货到现场，定货方也应提前确定送货时

间，项目管理部应要求总承包商总体安排各种材料的堆放位置。材料

供应商及制造商应保证材料及设备均须为簇新的包装和保护妥当，且

包装须是防潮、防虫、防锈。

5）与施工单位的协调

项目管理部要求监理方检查施工总承包商必须严格按IS014001

国际环境管理体系及0HSAS18000国际职业安全和卫生管理体系的二

个标准组织施工。

承包商必须设置经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人

或安全员，对项目的施工安全进行巡查，并对承包商的责任事故负法

律责任。

承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责

任。承包商的人员进场后必须办理现场施工证，并随时佩带，无施工

证的人员，应立即将其清理出场。

所有人员进场后将由总承包商进行安全文明施工教育，学习基本

安全常识和现场各项管理制度，发放教育材料。

项目管理部要求监理工程师督促承包商安全负责人针对每天的

施工项目进行必要的安全交底。

加强对施工总承包方现场施工人员调配的管理，提前安排好春

节、麦收时期施工人员短缺的施工计划，保证工期。

所有工程材料进场报验时，必须经过环保的评审，确保现在和将

来不会污染环境，并提供合格的环保评审表。

所有分承包商在现场堆放的材料都由总承包商指定位置进行堆

放。材料的码放要规范、整齐。

分承包商需在现场动用明火时，要到总承包商办理用火证，并设

立专人看火。

承包商必须要求自己的人员遵守制定的各项管理，对违反规定的

人员，不仅对其本人进行处罚，还要对其所属单位进行处罚。对多次

违反规定者，项目管理部将要求监理对其进行停工整顿或取消其施工

资格。

6）与交通部门的协调

为了保证材料运输及时，不影响施工，项目管理部主动与交通管

理部门联系，为运输车辆办理特别通行证。

同时、选择一条主要交通路线和一条备用路线，与交管局保持热

线联系，随时掌握路线的路况信息，避开拥堵的线路，必要时请沿线

交警予以配合。

平时，项目管理部要求各单位司机严格遵守交通规则，并定期对

沿线交警进行慰问，增加感情交流，建立良好的友谊。

7）与环保部门的协调

工程开工时，项目管理部主动到环保部门备案，并上报项目管理

部的具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。施工

现场认真执行环保措施，定期邀请环保部门到工地检查，进行环保检

测，以促进工作，也树立项目管理部企业重视环境保护的形象，与环

保部门建立良好关系。

8）与供水供电部门的协调

项目管理部与市政供水部门联系，办理施工用水许可证，签定有

关协议，保证施工顺利进行。

执行供电部门规定，办理施工用电协议；申请用电量增容，办理

必要手续。因客观原因停电要求供电部门提前通知，以采取针对性措

施。

9）与公安部门的协调

项目管理部应了解该地区有关规定，监督承包商办理施工人员暂

住证，现场成立治安联防队，签订治安联防责任书。施工中杜绝违法

违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门的现场外来人口

的清查活动。

10）做好领导检查工作及接待参观和来访

第二章项目管理依据、内容及目标

第一节项目管理工作依据

1、《中华人民共和国合同法》；

2、《中华人民共和国招投标法》；

3、《中华人民共和国建筑法》；

4、项目管理合同；

5、国家及地方有关工程建设的法律、法规等；

6、建设规范、标准，包括设计、施工、验收、质量评定等方面

的法律、规范标准等。

第二节项目管理的范围和内容

为全面实现本项目的各项管理目标，项目管理单位负责对工程项

目组织实施的全过程或若干阶段，进行质量、安全、进度、费用、合

同、信息等管理和控制，包括但不限于：

一、场地房屋拆迁相关工作

1、协助委托人办理场地房屋拆迁的相关手续；

2、协调参与拆迁工作的各单位之间的关系；

3、参与委托拆迁协议书的谈判和签订，确保拆迁工作不超出预算

成本和预计工期；

二、工程设计相关工作

1、配合委托人进行项目功能与运行模式的调研，编写设计任务书

及项目运行初步方案，用以指导设计方案深化优化、初步设计及施工

图设计工作；

2、根据功能策划及论证的结论，协助委托人论证和提出项目建造

标准和工程设计要求；

3、协助组织工程设计招标；

4、协助委托人签订建设工程设计合同并监督实施；

5、逐步深化设计管理工作，组织设计单位进行工程优化，并进行

投资控制；

6、按照委托人要求适时组织对阶段性设计成果进行评审和论证，

并就其是否满足要求向委托人提出客观评价和合理建议；

7、协助委托人控制和管理工程设计变更；

8、确保工程施工图设计不超出批准的投资概算、确保不超出预计

的工期及技术上的实施可行性。

本项目如完成上述有关手续，可从下述工作范围开始进行工作。

三、办理项目全过程的外部手续相关工作

1、办理土地、规划、施工等各类许可手续；

2、办理消防、人防、节水、节能、地震等各类专业审查和审批手

续；

3、办理市政各口（包括雨污水、供水、供电、热力、燃气、电讯、

交通、绿化、环卫环保）等的咨询方案及审批手续；

4、办理市政工程规划、施工许可及接用手续等

5、上述各类政府手续均按照招标人批准的《项目进度计•划》及时

有效办理。

四、合同管理相关工作

1、根据项目构成、规模以及实施管理的特点，编拟《项目合同网

络图》，确定项目发包模式；

2、提出招标/采购计划，明确采购对象、采购方式，采购来源（国

内或国际），采购进度要求等；

3、明确各类参建单位的合同关系，如总承包商与分包商、供货商

的合同关系及分包商、供货商之间的合同关系；

4、确定合同基本条件（特别是各类合同及参建单位间的工作界面

划分）并编写详尽的合同条款；

5、参与各类合同谈判和签订；

6、制定并执行各类各级合同管理的原则与策略。

五、工程招标相关工作

1、协助委托人（或其指定的招标代理机构）组织招投标工作；

2、协助制定并审查招标工作程序、计划、招标文件以及工程量清

单和招标控制价；

3、配合委托人参与现场考察、开标、评标、决标及招标备案等相

关工作

六、施工管理相关工作

1、进度计划管理：建立项目的分级计划体系，编制《项目进度总

控制计划》（必要时分段）并组织参与项目各方共同修订发布，定期

检查专业发包工程及短周期综合计划的编制与执行情况并酌情调整。

在需要时介入全部计划工作的管理。

2、成本管理：按照委托人提出的成本管理目标，编制项目成本控

制性计划和用款计划，建立项目成本预控机制；

审查相关专业机构编制的招标用工程量清单及招标控制价；

协助委托人进行工程进度资金的管理和支付，安排日常的工程进

度款的审核、按照委托人要求组织项目的估算、概算、预算、结算与

决算工作，并处理工程索赔；

评估各方建议做出的技术变更对设计、建造工期、成本及日后运

行的影响，向招标人提出建议；

3、质量管理：制订项目整体的质量目标，建立质量工作体系，组

织参与项目建设的各个单位建立相应的工作体系与工作制度，使之相

互协调并监督执行。

4、现场管理：组织施工现场平面布局，使之易于施工、安全、保

卫、后勤及物料搬运的管理；

协调总承包商、分包商、供货商及各设计人之间的关系；

协调建安工程和市政工程现场施工的安排。

5、工程安全及环境保护管理：根据项目立项时环境保护评价的内

容组织项目的设计，控制施工过程对环境的影响。负责施工现场的全

面管理工作，包括但不限于组织各参建的承包方控制施工过程对环境

的影响，组织各单位制订项目施工安全生产计划、文明生产计划并监

督实行，确保现场人身与财产安全，确保现场平面布局达到安全、环

保、文明、有序、畅通的目标

七、物资采购管理相关工作

确定项目各项材料物资的采购分类办法，制定各类物资采购的审

批及现场验收程序并监督执行。根据委托人关于采购计划的可行性和

成本可控性的要求，向委托人提出物资采购方案或协助委托人制订物

资采购计划，并对各项物资的现场验收和管理提出书面的意见方案。

八、协调关系服务相关工作

负责监督、控制、协调、管理勘察、设计、监理单位、审计和各

承包商（包括但不限于总承包商、专业承包商、分包商）的工作，负

责解决和协调工作中的任何问题，确保安全、进度、技术方案、质量、

成本等计划的全面实现。

九、项目档案及信息管理相关工作

组织项目档案的管理，包括政府颁发的各种批件、证书、全部商

务合同、协议、工程设计图纸及设计变更与经济洽商的单证、项目重

要的收发文件等。

十、工程验收、保修服务相关工作

建设项目最终完成后，建设项目质量应符合工程设计要求、合同

中有关条款的规定和国家技术标准、规范规定的质量标准，满足项目

委托人和使用人对建设项目的功能和使用价值的要求。建设项目完成

后，应进行全面的质量检查评定，判定建设项目质量是否符合上述各

项要求。

1、建设项目竣工验收的依据

建设项目竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计、

技术设计、施工图设计和设计说明、设备技术说明书、招标文件及和

合同文件、施工过程中包括设计修改在内的变更签证、全部竣工图、

项目主管部门的有关项目建设的审批文件等。实际验收时对建设项目

的规模、工艺流程、各种管线、土地使用、土建建筑面积和结构形式、

技术装备、技术标准、环境保护设施、劳动卫生、消防卫生等，都必

须与各种批准的文件内容和合同文件相一致。

2、建设竣工的要求

建设项目竣工验收由项目管理部负责组织现场检查、收集与整理

各种文件资料，同时工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、

设备制造单位都要按照合同要求，负责提供项目实施过程中的原始记

录、工作总结、竣工图和完整的资料；对合同执行情况进行总结并提

供相关设计图资料。建设项目的单项工程都已完成交工验收或单项验

收，所有施工安装、设备供应等合同已基本执行完毕。建设项目符合

以下要求才能进行全面竣工验收：

(1)辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足使用。

(2)主要设备配套设施测试合格。

(3)环境保护设施、消防设施等已按设计要求与主体工程同时建

成并经有关部门验收合格并可交付使用。

(4)建设项目的技术资料已经按照要求整理归档，并可方便查阅。

根据实际情况，在建设项目基本符合竣工验收条件下，可对已完

工程组