应急物资储备清单编制与管理应急预案

应急物资储备清单编制与管理应急预案一、总则11适用范围本应急预案适用于生产经营单位内部应急物资储备清单的编制与管理，旨在确保在突发事件发生时，能够快速、有效地调集和运用应急物资，降低事故危害，保障人员生命资产安全，维护社会稳定。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于工矿企业、建筑施工、交通运输、不安全化学品、能源电力等领域。12响应分级121分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：针对特别重点、重点事故，或可能引发次生、衍生事故的紧急情况，需立刻启动应急预案，组织全面应急行动。（2）二级响应：针对较大事故，或可能造成较大影响的紧急情况，需启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展。（3）三级响应：针对一般事故，或可能造成肯定影响的紧急情况，需启动应急预案，采取相应措施，确保事故得到妥当处理。（4）四级响应：针对细小事故，或可能对生产经营活动造成细小影响的紧急情况，需启动应急预案，采取必需措施，避开事态扩大。122分级标准（1）一级响应标准：事故危害程度：可能造成人员死亡、重伤，或重点资产损失；影响范围：跨地区、跨行业，影响范围广；掌控本领：生产经营单位无法独立掌控事态发展。（2）二级响应标准：事故危害程度：可能造成人员轻伤，或肯定资产损失；影响范围：区域范围内，影响范围较大；掌控本领：生产经营单位具备肯定掌控本领，但需外部帮助。（3）三级响应标准：事故危害程度：可能造成人员细小伤，或较小资产损失；影响范围：局部范围内，影响范围有限；掌控本领：生产经营单位具备独立掌控本领。（4）四级响应标准：事故危害程度：无人员伤亡，或仅有细小资产损失；影响范围：局部范围内，影响范围微小；掌控本领：生产经营单位具备完全掌控本领。123分级实施生产经营单位应依据事故危害程度、影响范围和掌控事态的本领，及时启动相应级别的应急响应，确保应急物资储备清单的编制与管理得到有效实施。各级应急响应启动后，应依照预案要求，快速采取应急措施，确保事故得到妥当处理。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本应急组织机构采用层级管理、职能明确、协同作战的矩阵式组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援小组和后勤保障小组等构成。212构成单位（部门）（1）应急指挥部重要职责：负责应急工作的全面领导、指挥和协调，订立应急响应策略，决议应急物资储备清单的调整与更新。构成单位：指挥长、副指挥长、各专业救援小组组长、后勤保障小组组长、应急办公室负责人。（2）应急办公室重要职责：负责应急工作的日常管理、信息收集与处理、文件起草与发布、应急物资储备清单的编制与管理。构成单位：应急信息组、物资保障组、文件起草组。（3）专业救援小组重要职责：依据事故类型，负责专业救援行动的实施，包含人员搜救、伤员救治、事故现场掌控等。构成单位：消防小组、医疗救助小组、工程抢险小组、环境监测小组。（4）后勤保障小组重要职责：负责应急物资的储备、调配、补给和回收，确保应急物资的充分与高效使用。构成单位：物资储备组、运输调配组、物资回收组。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥部具体构成：指挥长由生产经营单位重要负责人担负，副指挥长由相关部门负责人担负。职责分工：指挥长负责全面决策，副指挥长帮助指挥长工作，各专业救援小组组长负责本小组的救援行动。行动任务：在应急响应启动后，快速组织救援力气，协调各部门资源，确保应急物资的及时供应。222应急办公室具体构成：由应急信息组、物资保障组、文件起草组构成。职责分工：应急信息组负责信息收集与处理，物资保障组负责应急物资的储备与管理，文件起草组负责应急预案的编制与修订。行动任务：编制和管理应急物资储备清单，确保清单的准确性和实时性，为应急指挥部供应决策依据。223专业救援小组具体构成：依据事故类型，由相关领域的专业人员构成。职责分工：消防小组负责火灾扑救，医疗救助小组负责伤员救治，工程抢险小组负责现场抢险，环境监测小组负责环境监测。行动任务：在应急响应启动后，快速到达现场，依照预案要求开展救援行动。224后勤保障小组具体构成：由物资储备组、运输调配组、物资回收组构成。职责分工：物资储备组负责应急物资的采购、储存和日常维护，运输调配组负责物资的运输和调配，物资回收组负责事故后的物资回收和再利用。行动任务：确保应急物资的充分供应，保障救援行动的顺利进行。三、信息接报31应急值守电话311设立应急值守电话生产经营单位应设立特地的应急值守电话，确保24小时不间断接听，电话号码应通过内部公告、网站、宣传资料等多种渠道向全体员工公布。312电话接听职责应急值守电话应由专人负责接听，接听人员需具备良好的沟通本领和应急处理本领，能够快速识别事故信息，并依照应急预案要求进行处理。32事故信息接收321内部通报程序（1）信息接收：接听人员接到事故报告后，应立刻记录事故的基本信息，包含时间、地方、事故类型、初步影响等。（2）初步推断：依据事故信息，接听人员应初步推断事故等级，并通知应急办公室负责人。（3）应急办公室负责人接到通知后，应立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。322信息接收方式事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络通讯等多种方式进行接收。33内部通报程序331通报方式内部通报应采用正式文件、口头通知、紧急会议等形式，确保信息传递的准确性和及时性。332通报责任人应急办公室负责人负责组织内部通报，确保全部相关人员及时了解事故情况。34向上级主管部门、上级单位报告事故信息341报告流程（1）应急指挥部在接到事故报告后，应立刻启动报告流程。（2）应急办公室负责人依据事故等级，依照规定时限向相关主管部门和上级单位报告。（3）报告内容应包含事故基本情况、影响范围、初步处理措施等。342报告内容报告内容应详实、准确，包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方、单位名称；事故类型、原因及初步推断；人员伤亡、资产损失情况；已采取的应急措施及效果；需要上级部门支持的事项。343报告时限和责任人报告时限应依照相关法律法规和应急预案要求执行，具体时限由应急办公室负责人确定并负责落实。35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息351通报方法通报方法包含但不限于以下几种：直接联系：直接与相关部门或单位负责人进行沟通；通知函：通过正式的书面通知函进行通报；公共信息发布：通过新闻媒体、官方网站等公共渠道发布事故信息。352通报程序（1）应急办公室负责人依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报；（2）确定通报对象，订立通报内容；（3）依照规定程序，将事故信息通报给相关部门或单位。353通报责任人应急办公室负责人负责组织事故信息的对外通报，确保信息传递的准确性和及时性。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序（1）信息收集：应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡等。（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度和可控性。（3）应急领导小组决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）启动响应：应急指挥部下达启动命令，各专业救援小组和后勤保障小组依照预案要求进入应急状态。412响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工下达启动命令。（2）自动启动：若事故监测系统、预警系统等能够实时监测事故信息，并在信息实现预设启动条件时自动触发响应程序。42响应启动的决策与宣布421决策条件应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：事故危害程度：依据事故可能导致的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度进行评估。影响范围：事故对生产经营单位内部及外部环境的影响范围。可控性：生产经营单位对事故事态的掌控本领。422宣布方式响应启动的决议应以书面形式宣布，并通过以下方式通知相关人员：内部公告：通过单位内部广播、网络公告、邮件等方式向全体员工发布。外部公告：通过新闻媒体、官方网站等渠道向社会公众发布。43预警启动与响应准备431预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备。432响应准备预警启动后，应急办公室应：实时跟踪事态发展，收集相关信息；组织开展应急演练，提高应急响应本领；做好应急物资和人员的准备，确保响应快速有效。44响应级别调整441跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。442科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，应急办公室应科学分析处理需求，必需时调整响应级别。443避开响应不足或过度响应调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成不必需的资源挥霍。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息的发布应通过以下渠道进行，确保信息的广泛传播和及时接收：内部广播系统：利用单位内部广播网络，实时播报预警信息。紧急通讯平台：通过短信、即时通讯软件等紧急通讯平台向相关人员发送预警。公共信息发布平台：利用官方网站、社交媒体等公共信息发布平台发布预警信息。物理公告：在单位明显位置张贴预警通知，确保全部员工都能看到。512预警信息发布方式预警信息的发布方式应多样化，包含：文字通知：以书面形式认真描述预警信息。声音播报：通过语音播报方式，使信息更易于理解和记忆。图像呈现：利用图表、图片等形式，直观呈现预警信息。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据事故风险程度划分预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。预警范围：明确预警信息适用的区域和对象。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急联系人及联系方式。52响应准备521队伍准备组织应急队伍进行专项培训，确保队员熟识预警响应程序和职责。522物资准备盘点和增补应急物资，确保物资的充分性和适用性。523装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。524后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗等。525通信准备加强通信设备检查，确保应急通信畅通无阻。53预警解除531预警解除条件预警解除的基本条件包含：事故事态得到有效掌控；预警范围内的风险得到除去；应急指挥部认为可以解除预警。532预警解除要求预警解除要求：应急办公室负责收集相关证据，证明预警解除条件已满足；应急指挥部依据收集的证据，决议是否解除预警；解除预警信息应通过与启动预警相同的方式发布。533责任人预警解除的责任人包含：应急办公室负责人：负责预警解除条件的收集和证据整理；应急指挥部指挥长：负责最终决议是否解除预警；应急办公室：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故响应分为四个级别，并依据实际情况确定响应级别。一级响应：针对特别重点、重点事故，需立刻启动最高级别的应急响应。二级响应：针对较大事故，需快速启动次高级别的应急响应。三级响应：针对一般事故，需启动相应级别的应急响应。四级响应：针对细小事故，需启动最低级别的应急响应。612响应启动程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急行动。（2）信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调内部和外部资源，确保应急响应所需物资、设备和人员到位。（4）信息公开：通过合法渠道发布事故信息，确保公众知情权。（5）后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的后勤和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全。引导人员疏散，确保人员安全撤离。622人员搜救利用专业救援队伍和技术设备进行人员搜救。遵从“先救后治”的原则，确保伤员得到及时救治。623医疗救治组织医疗救援队伍进行现场救治。将伤员快速转移至医院进行进一步治疗。624现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。实时监测事故发展态势，为应急处理供应数据支持。625技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。利用遥感、无人机等技术进行现场勘查。626工程抢险针对事故现场的具体情况，采取相应的工程抢险措施。确保事故现场的安全稳定。627环境保护采取有效措施掌控污染扩散，保护环境。对受污染区域进行清理和修复。628人员防护要求救援人员必需穿着合适的个人防护装备。定期对救援人员进行健康监测。63应急帮助631恳求外部帮助程序及要求当事故超出单位自身本领时，应立刻向外部恳求帮助。恳求帮助时，应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。632联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。64响应停止641响应停止条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响的区域恢复正常秩序，应急响应已实现预期目标。642响应停止要求应急指挥部依据实际情况决议响应停止。响应停止后，应急办公室负责进行总结评估，提出改进措施。643责任人应急指挥部负责响应停止的决策和指挥。应急办公室负责响应停止后的总结评估和报告工作。七、后期处理71污染物处理711处理原则污染物处理遵从“安全、环保、经济、高效”的原则，确保事故造成的环境污染得到及时、彻底的整治。712处理程序（1）污染评估：由专业机构对事故现场及周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。（2）应急处理：针对评估结果，采取应急措施掌控污染源，防止污染扩散。（3）长期整治：订立长期整治计划，包含修复受损生态环境、净化污染区域等。（4）监测与反馈：对整治效果进行连续监测，及时调整整治方案。72生产秩序恢复721恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含以下内容：设备检查与维护和修理：对受损设备进行检查和维护和修理，确保其恢复正常运行。原材料子及产品供应：恢复原材料子和产品的供应链，确保生产所需物资。生产流程优化：评估并优化生产流程，提高生产效率和安全性。722恢复步骤（1）设备检查：对生产设备进行全面检查，确保安全运行。（2）人员培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高应急处理本领。（3）试运行：在恢复正常生产前，进行试运行，确保生产系统稳定。（4）正式恢复：在试运行成功后，正式恢复生产。73人员安排731安排原则人员安排遵从“以人为本、关爱生命”的原则，确保受灾人员的基本生活得到保障。732安排措施（1）紧急救助：为受灾人员供应紧急医疗救助和心理疏导。（2）临时安排：为无家可归或无法回到原居住地的受灾人员供应临时住处。（3）长期安排：帮助受灾人员找寻新的居住地，供应就业和生活帮忙。（4）心理病愈：对受灾人员进行心理病愈治疗，帮忙他们恢复正常生活。74总结评估741评估内容后期处理阶段的总结评估应包含以下内容：应急响应的及时性和有效性；污染物处理的彻底性和环境影响；生产秩序恢复的速度和质量；人员安排的满意度和生活恢复情况。742评估程序（1）数据收集：收集相关数据和资料，为评估供应依据。（2）专家评审：邀请相关领域的专家对后期处理工作进行评审。（3）结果分析：对评估结果进行分析，找出问题和不足。（4）改进措施：依据评估结果，提出改进措施和建议。743责任人后期处理阶段的总结评估由应急办公室负责组织，应急指挥部和相关部门负责人参加。八、应急保障81通信与信息保障811保障单位及人员应急通信与信息保障由应急办公室负责，涉及以下单位和人员：通信保障组：由网络技术、无线电通信等专业人员构成。信息处理组：由数据分析、信息安全等专业人员构成。保障责任人：应急办公室负责人，负责整个通信与信息保障工作的统筹协调。812通信联系方式和方法（1）重要通信方式：卫星通信、无线通信、有线通信、互联网等。（2）备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信线路和设备。（3）保障责任人：通信保障组负责人，负责日常通信维护和应急通信保障。82应急队伍保障821应急人力资源应急人力资源包含以下类型：专家团队：由应急管理、安全生产、环境保护等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由内部员工构成，具备应急救援技能和装备。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。822队伍构成与职责（1）专家团队：负责事故研判、应急决策和技术支持。（2）专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员搜救、伤员救治等。（3）协议应急救援队伍：在紧急情况下，依据协议要求供应专业救援服务。83物资装备保障831应急物资和装备类型包含但不限于以下类型：个人防护装备：防毒面具、防护服、防化手套等。救援设备：切割机、破拆工具、生命探测仪等。医疗救助设备：急救箱、担架、呼吸器等。通讯设备：卫星电话、无线电通讯设备等。环境监测设备：气体检测仪、水质检测仪等。832物资装备管理（1）存放位置：设立特地的应急物资库房，确保物资存放安全、有序。（2）运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范，确保安全高效。（3）更新及增补时限：依据物资损耗情况，定期更新和增补应急物资。（4）管理责任人：物资装备保障小组负责人，负责物资装备的日常管理和维护。833台账建立建立应急物资和装备的认真台账，包含物资名称、型号、数量、存放位置、责任人等信息，并定期更新。九、其他保障91能源保障911保障措施（1）能源储备：建立应急能源储备制度，确保在事故发生时，关键设施和救援活动的能源需求得到满足。（2）能源调度：订立能源调度方案，确保在应急情况下，能源调搭配理，优先保障应急救援工作。（3）能源监测：实时监测能源供应情形，及时发现并解决能源供应问题。92经费保障921保障措施（1）专项经费：设立专项应急经费，用于事故应急救援、恢复重修和后期处理。（2）经费审批：建立快速审批流程，确保应急经费能够及时到位。（3）经费监管：对应急经费的使用进行严格监管，确保资金使用的合理性和透亮度。93交通运输保障931保障措施（1）交通管制：在事故发生时，依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。（2）运输协调：协调交通运输资源，保障应急救援物资和人员的快速运输。（3）备用路线：规划备用运输路线，以应对重要运输路线的堵塞或不行用。94治安保障941保障措施（1）现场秩序维护：由公安部门负责，确保事故现场秩序，防止无关人员进入。（2）社会治安维护：加强周边地区的社会治安管理，防止事故引发的社会动荡。（3）安全防范：加强事故现场的安全防范，防止事故扩大或二次损害。95技术保障951保障措施（1）技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询、技术设备等。（2）技术更新：定期更新应急技术装备和软件，提高应急处理本领。（3）技术研发：鼓舞研发新的应急技术和装备，提升应急响应效率。96医疗保障961保障措施（1）医疗资源调配：协调医疗机构和医疗人员，确保伤员得到及时救治。（2）药品和物资储备：储备必需的药品和医疗物资，以应对可能的大规模伤员救治。（3）心理干涉：供应心理干涉服务，帮忙受灾人员和救援人员应对心理压力。97后勤保障971保障措施（1）生活供应：确保救援人员和受灾人员的基本生活需求得到满足。（2）留宿保障：供应临时留宿设施，保障救援人员的休息和恢复。（3）餐