《国家疾病预防控制信息化平台建设方案征求意见稿课件》

国家疾病预防控制信息化平台建设方案本方案旨在构建一个全国性的、一体化的疾病预防控制信息化平台，以提升我国应对突发公共卫生事件和慢性病防控的能力。平台将覆盖国家、省、市、县四级疾控中心，实现数据共享、互联互通，为决策提供科学依据。通过信息化手段，优化资源配置，提高工作效率，最终改善居民健康水平，降低疾病负担。项目背景：当前疾控信息化的挑战信息孤岛各级疾控中心信息系统建设标准不一，数据难以共享，形成信息孤岛，影响整体防控效率。数据滞后传统数据采集方式效率低，数据更新滞后，难以满足快速反应的防控需求。分析不足数据分析能力薄弱，难以从海量数据中挖掘潜在风险和规律，影响决策的科学性。项目目标：构建一体化平台，提升防控能力1一体化平台构建覆盖全国的统一疾控信息平台，实现各级疾控中心互联互通和数据共享。2数据驱动利用大数据技术，实现疫情的早期预警和精准防控，提高防控的科学性和有效性。3智能决策提供决策支持工具，辅助决策者制定科学合理的防控策略，提升防控决策水平。总体架构：国家、省、市、县四级联动国家级平台负责制定标准规范，汇聚全国数据，提供决策支持和宏观调控。省级平台负责对接国家平台，统筹本省数据，指导市县级疾控工作。市级平台负责对接省级平台，管理本市数据，组织辖区内的防控工作。县级平台负责数据采集和上报，执行防控策略，提供基层公共卫生服务。建设原则：统一标准、数据共享、安全可靠统一标准采用统一的数据标准、技术规范和接口标准，确保平台互联互通和数据共享。数据共享建立数据共享机制，实现各级疾控中心之间的数据交换和共享，打破信息壁垒。安全可靠构建安全可靠的信息系统，保障平台稳定运行和数据安全，保护个人隐私。平台功能模块：疫情监测预警实时监测实时采集各类疫情相关数据，包括病例报告、实验室检测、网络舆情等。智能预警利用大数据和人工智能技术，构建疫情预警模型，实现早期预警和风险评估。快速响应根据预警信息，快速启动应急响应机制，采取有效防控措施，控制疫情蔓延。平台功能模块：应急指挥调度资源管理实现对应急物资、人员和设备的统一管理，确保应急资源充足和调配高效。指挥调度提供应急指挥调度平台，支持远程会商、视频会议和实时通信，提高指挥效率。协同联动建立跨部门、跨地区的协同联动机制，实现信息共享和协同作战，提升应急能力。平台功能模块：免疫规划管理1疫苗追溯实现疫苗的全程追溯，确保疫苗来源可查、去向可追、责任可究，保障疫苗安全。2预约接种提供在线预约接种服务，方便居民预约接种，提高接种率和覆盖率。3不良反应监测建立疫苗不良反应监测系统，及时发现和处理不良反应事件，保障接种安全。平台功能模块：慢性病防控管理筛查评估对高危人群进行筛查评估，早期发现慢性病患者，及时进行干预。1患者管理对慢性病患者进行管理，提供健康指导、用药管理和随访服务，控制病情发展。2社区服务加强社区健康服务，开展健康教育、健康咨询和健康促进活动，提高居民健康素养。3平台功能模块：健康危害因素监测1环境因素监测空气、水、土壤等环境中的有害物质，评估环境污染对健康的影响。2行为因素监测吸烟、饮酒、不健康饮食等不良行为，评估行为风险对健康的影响。3职业因素监测职业场所中的有害因素，评估职业暴露对健康的影响，保障劳动者健康。平台功能模块：实验室信息管理1样本管理规范样本的采集、运输、存储和使用，确保样本质量和安全。2检验分析提供检验结果分析工具，辅助医生进行诊断和治疗，提高检验效率和准确性。3数据安全建立数据安全管理制度，保护实验室数据安全，防止数据泄露和滥用。平台功能模块：物资储备管理对疫情应对物资进行统一管理，数据化的物资管理能够更清晰的展示目前所拥有的资源，更方便应对突发事件。平台功能模块：健康教育与促进健康知识普及利用多种媒体渠道，向公众普及健康知识，提高居民健康意识和自我保健能力。健康行为倡导倡导健康的生活方式，鼓励居民积极参与健康活动，形成健康的生活习惯。健康咨询服务提供在线健康咨询服务，解答居民的健康问题，提供个性化的健康指导。平台功能模块：人员培训与考核培训内容培训方式考核方式疫情监测与报告线上培训、现场演练理论考试、实操考核应急处置与指挥案例分析、模拟演练情景模拟、专家评估慢性病防控管理专题讲座、经验交流案例分析、工作总结对疾控人员进行系统培训和考核，提高其专业能力和服务水平，建设高素质的疾控队伍。平台功能模块：决策支持与分析数据分析提供强大的数据分析工具，支持多维度的数据分析和挖掘，发现潜在的风险和规律。模型预测构建预测模型，预测疫情发展趋势和疾病流行趋势，为决策提供科学依据。可视化展示提供多样化的数据可视化展示方式，直观展示分析结果，方便决策者理解和掌握。数据标准规范：统一数据字典1统一术语建立统一的术语标准，规范数据项的名称、定义和取值范围，避免数据歧义。2数据分类对数据进行分类，按照疾病种类、人群特征、时间维度等进行分类管理，方便数据查询和分析。3编码规则制定统一的编码规则，规范数据项的编码方式，确保数据唯一性和可识别性。数据标准规范：数据交换接口标准化接口采用标准化的数据交换接口，支持不同系统之间的数据交换和共享，实现互联互通。安全传输采用安全的传输协议，保障数据在传输过程中的安全性和完整性，防止数据泄露和篡改。实时同步实现数据的实时同步，确保各系统之间的数据一致性，提高数据利用效率。数据标准规范：数据质量控制数据校验对录入的数据进行校验，检查数据的完整性、准确性和一致性，防止错误数据进入系统。数据清洗对系统中的数据进行清洗，去除重复数据、错误数据和不完整数据，提高数据质量。数据监控对数据质量进行监控，定期评估数据质量指标，及时发现和解决数据质量问题。技术架构：云计算平台弹性扩展利用云计算平台的弹性扩展能力，根据业务需求动态调整计算和存储资源，提高资源利用率。高可用性采用云计算平台的高可用性架构，确保系统稳定运行，避免单点故障，保障业务连续性。安全可靠利用云计算平台的安全防护机制，保障平台安全可靠，防止未经授权的访问和攻击。技术架构：大数据平台数据存储采用大数据存储技术，存储海量的疫情相关数据，包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。数据分析提供大数据分析工具，支持实时数据分析和离线数据分析，挖掘数据潜在价值。机器学习利用机器学习算法，构建疫情预警模型和疾病预测模型，提高防控的科学性和有效性。技术架构：移动应用平台1移动办公支持移动办公，方便疾控人员随时随地进行数据采集、疫情报告和应急处置。2信息发布提供移动信息发布渠道，及时向公众发布疫情信息和健康提示，提高公众的健康意识。3互动交流支持互动交流，方便公众在线咨询健康问题，参与健康活动，增强公众的参与感。安全保障体系：网络安全防护防火墙部署防火墙，防止未经授权的网络访问，保护内部网络安全。1入侵检测部署入侵检测系统，实时监控网络流量，及时发现和阻止入侵行为。2安全审计进行安全审计，定期检查网络安全配置，及时发现和修复安全漏洞。3安全保障体系：数据安全保护1数据加密对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露和篡改。2访问控制实施严格的访问控制策略，限制用户对数据的访问权限，防止未经授权的访问。3数据备份定期进行数据备份，确保数据安全可靠，防止数据丢失和损坏。安全保障体系：应用安全管理1安全编码采用安全的编码规范，防止应用中出现安全漏洞，保障应用安全。2安全测试进行安全测试，定期检查应用安全漏洞，及时修复安全问题。3安全监控对应用进行安全监控，实时监控应用运行状态，及时发现和处理安全事件。实施步骤：试点先行，逐步推广为保证项目顺利实施，质量达到标准，试点先行，逐步推广，能够更好更快的发现问题并解决。实施步骤：分阶段建设目标第一阶段完成国家级平台的建设，建立统一的数据标准和技术规范，实现与省级平台的对接。第二阶段完成省级平台的建设，实现与市县级平台的对接，实现数据的互联互通和共享。第三阶段完成市县级平台的建设，实现与基层医疗卫生机构的对接，实现数据的全面覆盖。实施步骤：项目管理机制1项目领导小组成立由卫生健康部门领导牵头的项目领导小组，负责项目的总体规划和决策。2项目办公室设立项目办公室，负责项目的日常管理和协调，确保项目顺利实施。3专家咨询委员会成立专家咨询委员会，为项目提供技术咨询和指导，确保项目的科学性和可行性。组织保障：明确责任主体卫生健康部门负责项目的组织领导和协调，制定相关政策和标准，提供资金保障。疾控机构负责项目的具体实施和管理，提供专业技术支持，参与数据采集和分析。信息技术企业负责项目的技术开发和维护，提供技术支持和服务，保障系统的稳定运行。组织保障：建立协调机制部门协调建立卫生健康部门、财政部门、科技部门等之间的协调机制，共同推进项目实施。区域协同建立国家、省、市、县之间的协同机制，实现信息共享和协同作战，提高防控效率。社会参与鼓励社会力量参与项目建设，提供技术支持和资金支持，形成共同参与的良好氛围。组织保障：加强人才队伍建设引进人才引进具有信息技术、公共卫生和流行病学等专业背景的高层次人才，提升队伍的整体实力。培养人才加强对现有人员的培训，提高其专业能力和服务水平，满足项目建设的需求。稳定人才建立合理的激励机制，稳定人才队伍，吸引更多的人才加入到疾控事业中来。资金保障：多渠道筹措资金政府投入争取政府财政支持，将项目纳入政府投资计划，保障项目建设资金。社会投入吸引社会资本参与项目建设，通过PPP模式等方式，拓宽资金来源。国际合作争取国际组织和外国政府的资金支持，引进先进的技术和经验，提高项目建设水平。资金保障：资金使用管理1预算管理制定详细的预算方案，严格按照预算方案使用资金，确保资金使用的合理性和有效性。2审计监督加强资金使用的审计监督，定期进行审计检查，及时发现和纠正违规行为。3绩效评估对资金使用效果进行绩效评估，评估项目建设的经济效益和社会效益，提高资金使用效率。效益评估：提升防控效率早期预警通过实时监测和智能预警，实现疫情的早期预警，及时采取防控措施。1精准防控通过大数据分析和精准定位，实现精准防控，减少防控成本和影响。2高效协同通过信息共享和协同联动，实现高效协同，提高防控效率和质量。3效益评估：改善居民健康水平1健康素养提高居民的健康素养，增强居民的自我保健能力，促进居民健康。2健康行为改善居民的健康行为，鼓励居民积极参与健康活动，形成健康的生活习惯。3健康水平提高居民的健康水平，降低疾病发生率和死亡率，延长居民的健康寿命。效益评估：降低疾病负担1医疗费用降低医疗费用，减少因疾病造成的经济损失，减轻居民的经济负担。2劳动力损失减少劳动力损失，提高劳动生产率，促进经济发展。3社会稳定维护社会稳定，减少因疾病造成的社会矛盾，构建和谐社会。风险评估：技术风险防范技术不成熟系统兼容性数据安全开发进度技术风险分析，通过数据可视化能够快速有效的发现项目在技术上存在的风险，并及时的处理保证项目的成功。风险评估：管理风险规避组织协调加强组织协调，建立高效的沟通机制，确保各部门之间的协同配合。人员管理加强人员管理，建立合理的激励机制，稳定人才队伍，提高工作效率。变更管理加强变更管理，规范变更流程，防止因变更导致的项目风险。风险评估：资金风险控制1预算控制严格控制项目预算，确保资金使用的合理性和有效性，防止资金浪费。2审计监督加强资金使用的审计监督，定期进行审计检查，及时发现和纠正违规行为。3风险储备建立风险储备金，应对突发事件和不可预见的风险，保障项目顺利实施。疫情监测预警：数据来源与整合医疗机构从医疗机构采集病例报告、实验室检测结果、住院信息等数据。疾控机构从疾控机构采集疫情监测数据、疫苗接种数据、健康危害因素监测数据等。网络舆情从网络媒体、社交平台等采集疫情相关舆情信息。疫情监测预警：预警模型构建时间序列模型利用时间序列模型，分析历史疫情数据，预测未来疫情发展趋势。空间模型利用空间模型，分析疫情的空间分布特征，识别高风险区域。传播动力学模型利用传播动力学模型，模拟疫情传播过程，评估防控措施的效果。疫情监测预警：预警信息发布内部通报向卫生健康部门和疾控机构内部通报预警信息，及时启动应急响应。公众提示向公众发布疫情风险提示，提醒公众加强个人防护，减少感染风险。国际合作与国际组织和外国政府共享预警信息，共同应对全球疫情威胁。应急指挥调度：资源调配管理物资储备对应急物资进行储备，确保在突发疫情时能够及时调拨，满足防控需求。人员调配对医务人员、疾控人员和志愿者进行调配，确保在突发疫情时能够及时支援，开展防控工作。设备调配对医疗设备、检测设备和防护设备进行调配，确保在突发疫情时能够及时到位，开展诊疗和检测工作。应急指挥调度：协同联动机制1部门协同建立卫生健康部门、公安部门、交通部门等之间的协同机制，共同应对突发疫情。2区域联动建立国家、省、市、县之间的联动机制，实现信息共享和协同作战，提高防控效率。3社会参与鼓励社会力量参与应急处置，提供志愿服务和物资捐赠，形成共同应对的良好氛围。应急指挥调度：决策支持系统数据分析提供强大的数据分析工具，支持多维度的数据分析和挖掘，发现潜在的风险和规律。1模型预测构建预测模型，预测疫情发展趋势和疾病流行趋势，为决策提供科学依据。2可视化展示提供多样化的数据可视化展示方式，直观展示分析结果，方便决策者理解和掌握。3免疫规划管理：疫苗全程追溯1生产环节记录疫苗的生产批号、生产日期、生产厂家等信息，确保疫苗来源可查。2流通环节记录疫苗的运输、存储、分发等信息，确保疫苗质量可控。3接种环节记录疫苗的接种时间、接种地点、接种医生等信息，确保接种安全可追溯。免疫规划管理：预防接种预约1在线预约提供在线预约接种服务，方便居民预约接种，减少等待时间。2短信提醒提供短信提醒服务，提醒居民按时接种，提高接种率。3信息查询提供信息查询服务，方便居民查询接种记录和疫苗信息。免疫规划管理：异常反应监测局部反应全身反应其他反应提供疫苗接种后的不良反应监测，通过数据能够清晰的看出各种不良反应占比，根据占比的不同能够有针对性的解决问题。慢性病防控管理：高危人群筛查问卷调查通过问卷调查，了解居民的健康状况和生活习惯，识别高危人群。体格检查通过体格检查，测量居民的血压、血糖、血脂等指标，评估患病风险。实验室检测通过实验室检测，检测居民的血液、尿液等样本，评估患病风险。慢性病防控管理：患者管理与干预1健康指导为患者提供健康指导，包括饮食、运动、用药等方面，帮助患者控制病情。2随访服务定期对患者进行随访，了解患者的病情发展情况，及时调整治疗方案。3健康教育为患者提供健康教育，提高患者的自我管理能力，促进患者康复。慢性病防控管理：社区健康服务健康讲座在社区开展健康讲座，向居民普及慢性病防控知识，提高居民的健康意识。义诊咨询在社区开展义诊咨询活动，为居民提供免费的健康咨询和体检服务。健康活动在社区开展健康活动，鼓励居民积极参与体育锻炼和健康生活方式。健康危害因素监测：环境因素监测空气质量监测空气中的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等污染物，评估空气污染对健康的影响。水质监测饮用水中的重金属、有机物、微生物等污染物，评估水污染对健康的影响。土壤污染监测土壤中的重金属、农药残留等污染物，评估土壤污染对健康的影响。健康危害因素监测：行为因素监测吸烟监测居民的吸烟率、吸烟量和二手烟暴露情况，评估吸烟对健康的影响。饮酒监测居民的饮酒率、饮酒量和酗酒情况，评估饮酒对健康的影响。不健康饮食监测居民的饮食结构、营养摄入和食物安全情况，评估不健康饮食对健康的影响。健康危害因素监测：职业因素监测化学因素监测职业场所中的有毒有害化学物质，评估化学暴露对健康的影响。物理因素监测职业场所中的噪声、粉尘、辐射等物理因素，评估物理暴露对健康的影响。生物因