三农村基本经营制度完善方案

三农村基本经营制度完善方案TOC\o"1-2"\h\u17864第一章基本经营制度概述 3250141.1三农村基本经营制度现状分析 3309991.1.1三农村基本经营制度的发展背景 3312711.1.2三农村基本经营制度的现状 3182601.1.3保障农民土地权益 4155861.1.4促进农业发展 467581.1.5推动农村经济发展 417971.1.6维护农村社会稳定 4129481.1.7适应国家发展战略 46351第二章土地制度改革 4132731.1.8背景与意义 482521.1.9改革目标 4282861.1.10改革措施 596431.1.11背景与意义 5178471.1.12改革目标 5211271.1.13改革措施 5276891.1.14背景与意义 526251.1.15改革目标 5116341.1.16改革措施 520516第三章农村产权制度改革 6300011.1.17改革背景与意义 622511.1.18改革目标 618321.1.19改革内容 6236161.1.20改革措施 6146851.1.21改革背景与意义 7261201.1.22改革目标 7185431.1.23改革内容 727361.1.24改革措施 7244471.1.25改革背景与意义 7180631.1.26改革目标 7308021.1.27改革内容 7102091.1.28改革措施 87580第四章农业支持保护政策完善 8303071.1.29补贴目标明确 8103911.1.30补贴方式创新 8238261.1.31补贴资金管理 872451.1.32补贴政策调整 8201671.1.33扩大保险覆盖范围 951881.1.34创新保险产品和服务 9257921.1.35完善保险理赔机制 9105971.1.36加大政策支持力度 9118601.1.37加大科技创新投入 918891.1.38优化科技创新环境 9254421.1.39推广农业科技成果 9322121.1.40加强国际合作与交流 914152第五章农村金融改革 10296941.1.41改革背景与意义 10144231.1.42改革目标与原则 1068601.1.43改革措施 10184651.1.44创新背景与意义 10226481.1.45创新目标与原则 10233251.1.46创新措施 105461.1.47完善背景与意义 11251951.1.48完善目标与原则 11232891.1.49完善措施 116339第六章农村劳动力转移就业 11199581.1.50农村劳动力转移就业政策 11296541.1.51职业技能培训与就业服务 12159341.1.52农村劳动力权益保障 1217825第七章农村基础设施改善 12275421.1.53现状分析 13137071.1.54建设目标 1350211.1.55主要措施 13141501.1.56现状分析 13321601.1.57建设目标 1355681.1.58主要措施 13200381.1.59现状分析 1468341.1.60建设目标 14105991.1.61主要措施 1424458第八章农村公共服务体系建设 1471131.1.62背景与意义 14314301.1.63改革目标与任务 14214001.1.64改革措施与实施 1553631.1.65背景与意义 1596881.1.66保障目标与任务 1528081.1.67保障措施与实施 1541261.1.68背景与意义 15121091.1.69完善目标与任务 1685261.1.70完善措施与实施 162635第九章农村生态环境保护和治理 16187541.1.71政策背景与目标 16147901.1.72政策内容 16200811.1.73农村生活垃圾治理 17211191.1.74农村生活污水处理 17251111.1.75农村生态环境监测 17312921.1.76生态补偿机制概述 17200841.1.77生态补偿机制内容 17265001.1.78生态补偿机制实施 1822549第十章政策实施与监管 1872501.1.79政策实施原则 18292491.1.80政策实施步骤 1869651.1.81政策协调机制 19102441.1.82监管体系构建 1948031.1.83监管内容与方法 19262291.1.84监管责任追究 1964671.1.85政策效果评估 19312601.1.86政策调整 19第一章基本经营制度概述1.1三农村基本经营制度现状分析1.1.1三农村基本经营制度的发展背景三农村基本经营制度是在我国社会主义市场经济体制下，以家庭承包经营为基础，集体统一经营与分散经营相结合的一种经营方式。国家政策的引导和市场经济的深入发展，三农村基本经营制度在促进农业发展、提高农民生活水平等方面发挥了重要作用。1.1.2三农村基本经营制度的现状（1）家庭承包经营模式普遍目前三农村基本经营制度以家庭承包经营为主，农民通过承包土地，进行农业生产。这种模式在保证农民土地权益的同时也提高了农业劳动生产率。（2）集体统一经营与分散经营相结合在部分农村地区，集体统一经营与分散经营相结合的方式得到了推广。这种方式既能发挥集体经济的优势，又能满足农民个体经营的需求。（3）农业产业化、规模化经营逐步推进国家政策的扶持和市场需求的引导，农业产业化、规模化经营逐步在三农村地区推开。一些农民合作社、家庭农场等新型经营主体不断涌现，为农村经济发展注入了新的活力。（4）农村土地流转现象日益普遍农村土地流转是农村基本经营制度的重要组成部分。农村土地制度的改革，土地流转现象日益普遍，农民通过土地流转，实现了土地资源的优化配置。第二节三农村基本经营制度的重要性1.1.3保障农民土地权益三农村基本经营制度保证了农民的土地承包权、经营权和收益权，有利于维护农民的合法权益，提高农民的获得感。1.1.4促进农业发展三农村基本经营制度通过家庭承包经营和集体统一经营相结合的方式，激发了农民的生产积极性，提高了农业劳动生产率，促进了农业的稳定发展。1.1.5推动农村经济发展三农村基本经营制度的完善，有助于推动农村经济的发展，提高农民收入，促进农村社会事业和公共服务的发展。1.1.6维护农村社会稳定农村基本经营制度的稳定和完善，有助于维护农村社会稳定，减少农村矛盾，为农村现代化建设创造良好的环境。1.1.7适应国家发展战略三农村基本经营制度的改革和完善，符合我国国家发展战略，有利于推进农业现代化、新型城镇化等战略目标的实现。第二章土地制度改革第一节土地确权与登记1.1.8背景与意义土地确权与登记是农村基本经营制度改革的基础性工作，对于保障农民土地权益、促进土地流转、提高土地资源配置效率具有重要意义。当前，我国农村土地确权与登记工作尚存在一定问题，如确权不彻底、登记不规范等，亟待进行改革和完善。1.1.9改革目标（1）保证农村土地承包经营权确权登记率达到100%。（2）建立健全土地登记数据库，实现信息化管理。（3）提高土地确权与登记工作效率，降低农民负担。1.1.10改革措施（1）加强政策宣传，提高农民土地确权与登记意识。（2）建立健全土地确权与登记机构，明确职责分工。（3）规范土地确权与登记程序，保证登记信息准确无误。（4）加强对土地确权与登记工作的监督和检查，保证工作质量。第二节土地流转机制完善1.1.11背景与意义我国农村经济的发展，土地流转成为促进农业现代化、提高土地资源配置效率的重要途径。但是当前土地流转机制尚不完善，存在流转不畅、流转价格不合理等问题，亟待进行改革。1.1.12改革目标（1）建立健全土地流转市场，提高土地流转效率。（2）促进土地流转价格合理形成，保障农民利益。（3）规范土地流转行为，防范流转风险。1.1.13改革措施（1）制定土地流转政策，明确流转范围、流转方式、流转程序等。（2）建立土地流转交易平台，提供流转信息、咨询、评估等服务。（3）加强土地流转监管，防范流转过程中的侵权行为。（4）建立土地流转风险防控机制，保障流转双方合法权益。第三节土地用途管制与保护1.1.14背景与意义土地用途管制与保护是保障粮食安全、促进生态文明建设的重要手段。当前，我国农村土地用途管制与保护工作存在一定问题，如耕地质量下降、生态环境恶化等，亟待加强改革。1.1.15改革目标（1）严格耕地保护制度，保证耕地数量和质量。（2）加强土地生态环境保护和治理，提高土地资源利用效益。（3）建立健全土地用途管制与保护长效机制。1.1.16改革措施（1）制定土地用途管制政策，明确各类土地用途和管制措施。（2）完善耕地保护制度，加强耕地质量监测和治理。（3）加强土地生态环境保护和治理，推广生态农业技术。（4）建立土地用途管制与保护考核制度，保证政策落到实处。第三章农村产权制度改革第一节农村集体产权制度改革1.1.17改革背景与意义我国农村经济的发展和农村生产关系的变革，农村集体产权制度改革已成为完善农村基本经营制度的迫切需要。农村集体产权制度改革旨在明确集体资产的所有权、使用权、收益权和处置权，为农村经济发展提供坚实的产权基础。1.1.18改革目标农村集体产权制度改革的目标是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度，提高集体资产运营效率，保障农民利益。1.1.19改革内容（1）明确集体资产所有权：对农村集体资产进行清产核资，明确集体资产的所有权归属。（2）创新集体资产管理体制：建立农村集体资产管理委员会，负责集体资产的经营管理。（3）完善集体资产收益分配制度：合理分配集体资产收益，保障农民的合法权益。（4）推进集体资产股份合作制改革：将集体资产折股量化到农民，实现农民的股权收益。1.1.20改革措施（1）加强政策宣传和培训：提高农民对集体产权制度改革的认知度，增强改革的积极性。（2）完善法律法规：制定和完善相关法律法规，为农村集体产权制度改革提供法律保障。（3）建立监督机制：加强对集体资产经营管理的监督，防止资产流失。第二节农村土地承包经营权改革1.1.21改革背景与意义农村土地承包经营权改革是农村产权制度改革的重要组成部分，对于保障农民土地权益、促进农业现代化具有重要意义。改革旨在明确土地承包经营权的权属关系，提高土地资源配置效率。1.1.22改革目标农村土地承包经营权改革的目标是建立健全土地承包经营权流转市场，保障农民土地权益，提高土地利用效率。1.1.23改革内容（1）明确土地承包经营权的权属关系：对农村土地承包经营权进行确权登记，明确权属关系。（2）推进土地流转：建立健全土地流转市场，促进土地资源合理配置。（3）完善土地承包经营权抵押贷款政策：为农民提供抵押贷款服务，拓宽融资渠道。（4）加强土地用途管制：保障粮食安全，防止耕地流失。1.1.24改革措施（1）加大政策宣传力度：提高农民对土地承包经营权改革的认识，引导农民积极参与。（2）建立健全土地流转交易平台：提供信息发布、交易撮合等服务，促进土地流转。（3）加强土地执法监管：严肃查处违法用地行为，维护土地市场秩序。第三节农村宅基地制度改革1.1.25改革背景与意义农村宅基地制度改革是农村产权制度改革的重要内容，对于优化农村土地资源利用、提高农民居住条件具有重要意义。改革旨在明确宅基地使用权，规范宅基地管理。1.1.26改革目标农村宅基地制度改革的目标是建立健全宅基地使用权流转机制，保障农民居住权益，促进农村土地资源合理配置。1.1.27改革内容（1）明确宅基地使用权：对农村宅基地使用权进行确权登记，明确使用权归属。（2）推进宅基地使用权流转：建立健全宅基地使用权流转市场，提高宅基地利用效率。（3）加强宅基地规划管理：合理规划农村居民点，保障农民居住条件。（4）完善宅基地退出机制：引导农民有序退出宅基地，促进土地资源节约集约利用。1.1.28改革措施（1）加强政策宣传和培训：提高农民对宅基地制度改革的认识，引导农民积极参与。（2）制定完善法律法规：为宅基地制度改革提供法律保障。（3）建立健全宅基地管理信息系统：提高宅基地管理效率，防止资源浪费。（4）加强宅基地执法监管：严肃查处违法用地行为，维护宅基地市场秩序。第四章农业支持保护政策完善第一节农业补贴政策优化1.1.29补贴目标明确当前，农业补贴政策的主要目标是保障国家粮食安全、增加农民收入、促进农业可持续发展。为了实现这些目标，应进一步明确农业补贴的具体对象和范围，保证补贴资金精准发力。1.1.30补贴方式创新在优化农业补贴政策过程中，应积极摸索多种补贴方式，如直接补贴、间接补贴、政策性补贴等，以提高补贴效果。同时应根据不同地区、不同农产品和不同农业生产环节的特点，合理选择补贴方式。1.1.31补贴资金管理加强农业补贴资金的管理，保证补贴资金的合规、安全和有效使用。建立健全补贴资金的监管机制，提高补贴资金的透明度，防止资金被截留、挪用。1.1.32补贴政策调整根据农业生产和市场变化，及时调整农业补贴政策。在粮食价格下跌时，加大补贴力度，保障农民收入；在粮食价格上涨时，适当减少补贴，引导资源合理配置。第二节农业保险制度完善1.1.33扩大保险覆盖范围逐步将农业保险覆盖范围扩大到所有农产品和农业生产环节，提高农业风险保障水平。重点支持粮食作物、经济作物和养殖业保险，逐步实现农业保险的全覆盖。1.1.34创新保险产品和服务根据农业生产特点和农民需求，创新农业保险产品和服务。开发适合不同地区、不同农产品和不同农业生产环节的保险产品，提高保险服务的针对性和实用性。1.1.35完善保险理赔机制建立健全农业保险理赔机制，简化理赔流程，提高理赔效率。加强对保险公司的监管，保证理赔资金的及时、足额支付。1.1.36加大政策支持力度加大对农业保险的政策支持力度，包括保费补贴、税收优惠等。同时鼓励保险公司加大农业保险研发投入，提高保险产品的质量和水平。第三节农业科技支持政策1.1.37加大科技创新投入提高农业科技创新投入，支持农业科研单位、高校和企业开展农业科技创新。重点支持粮食生产、农产品加工、农业环保等领域的关键技术攻关。1.1.38优化科技创新环境加强农业科技创新平台建设，为农业科技创新提供良好的基础设施和条件。同时建立健全农业科技创新激励机制，激发科研人员的创新活力。1.1.39推广农业科技成果加大农业科技成果推广力度，提高科技成果转化率。鼓励企业、合作社等经营主体应用农业科技成果，提升农业产业竞争力。1.1.40加强国际合作与交流积极参与国际农业科技合作与交流，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我国农业科技水平。同时加强农业科技人才培养，为农业科技创新提供人才保障。第五章农村金融改革第一节农村金融机构改革1.1.41改革背景与意义农村金融是农村经济发展的核心环节，农村金融机构改革对于完善农村基本经营制度具有重要意义。我国农村金融体系取得了一定成果，但仍然存在一些问题，如金融服务不充分、金融机构竞争力不强等。因此，农村金融机构改革势在必行。1.1.42改革目标与原则（1）改革目标：构建与农村经济发展相适应的金融机构体系，提高金融服务水平，促进农村经济增长。（2）改革原则：坚持市场化、法治化、差异化原则，有序推进农村金融机构改革。1.1.43改革措施（1）优化农村金融机构布局，提高金融服务覆盖率。（2）强化农村金融机构公司治理，提升经营效率。（3）加大政策支持力度，推动农村金融机构改革。（4）创新金融监管机制，防范金融风险。第二节农村金融产品创新1.1.44创新背景与意义农村经济发展的需求多样化，农村金融产品创新成为推动农村金融改革的重要手段。创新农村金融产品有助于满足农村各类经营主体的资金需求，促进农村经济增长。1.1.45创新目标与原则（1）创新目标：满足农村各类经营主体的融资需求，提高农村金融服务水平。（2）创新原则：坚持市场导向、风险可控、差异化原则，有序推进农村金融产品创新。1.1.46创新措施（1）开发适合农村特点的金融产品，如农村土地经营权抵押贷款、农产品期货等。（2）推广线上金融服务平台，提高金融服务效率。（3）加强农村金融产品风险防控，保证农村金融稳定。第三节农村金融服务体系完善1.1.47完善背景与意义农村金融服务体系是农村金融改革的重要组成部分，完善农村金融服务体系有助于提高金融服务水平，促进农村经济发展。1.1.48完善目标与原则（1）完善目标：构建与农村经济发展相适应的金融服务体系，提高金融服务效率。（2）完善原则：坚持市场化、法治化、差异化原则，有序推进农村金融服务体系完善。1.1.49完善措施（1）加强农村金融基础设施建设，提高金融服务能力。（2）优化农村金融服务流程，简化贷款审批手续。（3）建立健全农村金融风险防控机制，保障农村金融稳定。（4）推进农村金融政策宣传和培训，提高农村居民金融素养。第六章农村劳动力转移就业1.1.50农村劳动力转移就业政策（一）政策背景与目标我国农村经济的发展和城市化进程的推进，农村劳动力转移就业已成为促进农村经济发展和农民增收的重要途径。国家针对农村劳动力转移就业制定了一系列政策，旨在促进农村劳动力有序转移、稳定就业，提高农民的整体素质和收入水平。（二）政策内容（1）完善劳动力市场机制，促进农村劳动力有序转移。（2）加大财政支持力度，鼓励企业吸纳农村劳动力就业。（3）实施就业援助，帮助农村贫困家庭劳动力就业。（4）加强政策宣传，提高农村劳动力转移就业意识。1.1.51职业技能培训与就业服务（一）职业技能培训（1）建立健全农村劳动力职业技能培训体系，提高培训质量。（2）针对不同行业、不同层次的农村劳动力，开展针对性培训。（3）加强培训师资队伍建设，提高培训效果。（4）实施职业技能培训补贴政策，减轻农民负担。（二）就业服务（1）建立健全农村劳动力就业服务平台，提供求职、招聘信息。（2）开展就业指导，帮助农村劳动力了解就业市场情况。（3）加强与企业的合作，搭建就业对接平台。（4）提供职业介绍、就业跟踪服务，保障农村劳动力合法权益。1.1.52农村劳动力权益保障（一）劳动合同与工资权益（1）加强对农村劳动力劳动合同的监管，保证合同合法、合规。（2）实施工资支付保障制度，保证农村劳动力按时足额领取工资。（3）建立健全工资纠纷调解机制，维护农村劳动力合法权益。（二）社会保险与福利（1）加强农村劳动力社会保险政策宣传，提高参保意识。（2）落实农村劳动力参加社会保险的政策措施，保证其享受相应待遇。（3）建立农村劳动力福利制度，提高其生活质量。（三）劳动保护与权益维护（1）加强对农村劳动力劳动保护的监管，保证其安全、健康权益。（2）建立健全劳动纠纷调解机制，及时处理农村劳动力劳动权益受损问题。（3）落实农村劳动力权益保障政策，提高其维权意识。第七章农村基础设施改善我国农村基本经营制度的不断完善，农村基础设施的改善已成为推动农村经济发展的重要环节。以下为本章关于农村基础设施改善的论述。第一节农村交通设施建设1.1.53现状分析农村交通设施是农村经济发展的重要基础。当前，我国农村交通设施建设取得了显著成果，但仍然存在一些问题。主要表现在农村道路等级低、通行条件差、养护管理不到位等方面。1.1.54建设目标农村交通设施建设应遵循“安全、便捷、经济、环保”的原则，以提高农村道路通行能力、改善农村交通条件为目标，为农村经济发展提供有力保障。1.1.55主要措施（1）提高农村道路等级。加大对农村道路建设的投入，提升农村道路等级，优化农村路网结构。（2）加强农村道路养护管理。建立健全农村道路养护管理制度，保证农村道路的安全、畅通。（3）推进农村公共交通发展。加快农村客运站建设，优化农村客运线路，提高农村公共交通服务水平。第二节农村水利设施建设1.1.56现状分析农村水利设施是保障农业生产、提高农村生活质量的重要基础设施。目前我国农村水利设施建设取得了较大进展，但仍然存在一些问题，如水利设施老化、水资源利用效率低等。1.1.57建设目标农村水利设施建设应以提高水资源利用效率、保障农业生产和农村生活用水安全为目标，促进农村水利事业持续健康发展。1.1.58主要措施（1）加强农村水利基础设施建设。加大对农村水利设施的投入，完善农村水利设施网络。（2）推进农村水利体制改革。创新农村水利管理机制，提高农村水利设施的运营效率。（3）提高水资源利用效率。加强水资源节约和循环利用，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。第三节农村能源与信息设施建设1.1.59现状分析农村能源与信息设施是农村现代化的重要组成部分。当前，我国农村能源与信息设施建设取得了明显成效，但仍有待进一步完善。1.1.60建设目标农村能源与信息设施建设应以满足农村居民生活需求、促进农村经济发展为目标，提高农村能源供应能力和信息化水平。1.1.61主要措施（1）加强农村能源建设。推进农村可再生能源开发，提高农村能源供应能力，改善农村能源结构。（2）加快农村信息化建设。完善农村信息基础设施，提高农村信息服务水平，促进农村电子商务、远程教育等事业发展。（3）加强农村信息人才培养。加大对农村信息人才的培训力度，提高农村居民的信息素养。通过农村基础设施的改善，为农村经济发展提供有力支撑，助力我国农村基本经营制度的完善。第八章农村公共服务体系建设第一节农村教育改革1.1.62背景与意义农村教育改革是提高农村人口素质、促进农村经济社会发展的重要途径。当前，我国农村教育存在资源配置不均、教育质量不高、师资力量薄弱等问题，严重制约了农村教育的发展。因此，深化农村教育改革，优化教育资源，提升教育质量，对于推动农村现代化具有重要意义。1.1.63改革目标与任务农村教育改革的目标是构建公平、公正、高质量的农村教育体系。主要任务包括：（1）优化教育资源分配，保证农村学校基本办学条件得到改善。（2）提升农村教师队伍素质，提高教师待遇，稳定教师队伍。（3）推进农村教育信息化，利用现代教育技术提升教学质量。（4）加强农村职业教育，培养适应农村经济社会发展需要的技能人才。1.1.64改革措施与实施（1）加大财政投入，完善农村教育经费保障机制。（2）实施农村教师队伍建设计划，提升教师教育教学能力。（3）加强农村学校基础设施建设，改善农村学校基本办学条件。（4）推广现代教育技术，提升农村教育教学质量。第二节农村卫生与健康保障1.1.65背景与意义农村卫生与健康保障是农村公共服务体系建设的重要组成部分。当前，农村卫生资源短缺、服务质量不高、公共卫生体系建设滞后等问题依然突出，严重影响农村居民的健康水平。加强农村卫生与健康保障，对于提高农村居民生活质量、促进农村经济社会发展具有重要意义。1.1.66保障目标与任务农村卫生与健康保障的目标是建立健全农村卫生服务体系，提高农村居民健康水平。主要任务包括：（1）加强农村卫生基础设施建设，提升农村卫生服务能力。（2）完善农村公共卫生体系，提高农村公共卫生服务覆盖率。（3）健全农村基本医疗保障制度，减轻农村居民医疗负担。（4）推广健康生活方式，提高农村居民健康素养。1.1.67保障措施与实施（1）加大投入，完善农村卫生基础设施。（2）加强农村卫生人才队伍建设，提高卫生服务水平。（3）建立健全农村公共卫生体系，提升农村公共卫生服务能力。（4）完善农村基本医疗保障制度，提高农村居民医疗保障水平。第三节农村社会保障体系完善1.1.68背景与意义农村社会保障体系是农村公共服务体系建设的重要内容。当前，农村社会保障体系尚不完善，部分农村居民面临较大的生活压力。完善农村社会保障体系，对于保障农村居民基本生活、促进农村经济社会发展具有重要意义。1.1.69完善目标与任务农村社会保障体系完善的目标是构建全面、高效、可持续的农村社会保障体系。主要任务包括：（1）建立健全农村最低生活保障制度，保障农村贫困人口基本生活。（2）完善农村养老保险制度，提高农村居民养老保障水平。（3）加强农村医疗保障制度，减轻农村居民医疗负担。（4）健全农村社会救助体系，提高农村社会救助水平。1.1.70完善措施与实施（1）加大投入，完善农村社会保障基础设施。（2）建立健全农村最低生活保障制度，保证农村贫困人口基本生活。（3）推进农村养老保险制度改革，提高农村居民养老保障水平。（4）加强农村医疗保障制度建设，减轻农村居民医疗负担。（5）完善农村社会救助体系，提高农村社会救助水平。第九章农村生态环境保护和治理第一节农村生态环境保护政策1.1.71政策背景与目标我国农村生态环境保护政策的制定，旨在保障农村生态环境质量，促进农村可持续发展。政策背景主要包括农村生态环境恶化、资源过度开发等问题。政策目标则是通过实施一系列措施，改善农村生态环境，提高农村居民生活质量。1.1.72政策内容（1）加强农村环境监管。建立健全农村生态环境保护法律法规体系，明确各级在农村生态环境保护工作中的责任和义务。（2）优化农业产业结构。推广绿色农业、生态农业，减少化肥、农药使用，提高农业废弃物资源化利用水平。（3）保护农村水资源。加强农村水源地保护，推进农村饮水安全工程，提高农村生活污水治理水平。（4）改善农村生态环境。实施农村生态环境综合整治，加强农村绿化、湿地保护，提升农村生态环境质量。（5）提高农村生态环境意识。加强农村生态环境保护宣传教育，提高农民生态环境素养。第二节农村环境治理工程1.1.73农村生活垃圾治理（1）推进农村垃圾分类。合理布局农村垃圾收集点，提高农村垃圾分类处理能力。（2）加强农村垃圾处理设施建设。完善农村垃圾处理设施，提高农村垃圾处理水平。（3）引导农民参与农村垃圾治理。通过政策引导、宣传教育等方式，提高农民参与农村垃圾治理的积极性。1.1.74农村生活污水处理（1）推进农村污水处理设施建设。加大农村污水处理设施投入，提高农村污水处理能力。（2）加强农村污水处理技术研究。推广适用于农村的污水处理技术，提高农村污水处理效果。（3）实施农村污水处理工程。结合农村实际情况，推进农村污水处理工程，提高农村生活污水处理率。1.1.75农村生态环境监测（1）建立农村生态环境监测体系。整合现有资源，构建农村生态环境监测网络。（2）加强农村生态环境监测能力建设。提高农村生态环境监测技术水平和监测能力。（3）实施农村生态环境监测工程。定期对农村生态环境质量进行监测，为农村生态环境保护提供数据支持。第三节生态补偿机制建立1.1.76生态补偿机制概述生态补偿机制是指通过调控和市场手段，对生态环境保护、生态资源利用和生态环境损害进行补偿的一种制度。其目的是激励农村生态环境保护的积极性，促进农村可持续发展。1.1.77生态补偿机制内容（1）生态补偿标准。根据不同地区的生态环境状况、资源禀赋和经济发展水平，合理确定生态补偿标准。（2）生态补偿方式。采取