建筑施工企业组织管理手册

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序号修订日期修订内容修订人版本备注

目录

第一章手册说明...........................................................................3

一、手册基本内容.......................................................................3

二、手册发布...........................................................................3

三、手册的调整和修订...................................................................3

四、本手册相关术语说明.................................................................3

第二章组雉构四.......................................................................4

一、组织结构图.........................................................................4

第三章建筑公司各部门职能.................................................................4

一、各部门通用职能.....................................................................5

二、建筑公司各部门职能.................................................................6

1.综合管理部.........................................................................6

2.财务管理部.........................................................................11

3.经营管理部.........................................................................13

4.材料供应部.........................................................................15

5.工木野支术部........................................................................17

6.安全管理部........................................................................19

7.计划管理部........................................................................20

第四章建筑分公司各部门职能.............................................................22

1.综合管理部........................................................................22

2.财务管理部........................................................................27

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3.经营成本部........................................................................29

4.项目经理部........................................................................31

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第一章手册说明

一、手册基本内容

本手册用以说明建筑公司的组织架构、部门职能描述、岗位设置，是建筑公司组织管理的基本文

件。它一共包括两个部分内容：

1.组织架构概述：本部分是公司及分公司的组织结构图，通过组织结构图阐述了部门之间关系；

2.建筑公司与建筑分公司各部门职能：本部分分别阐述了公司各管理部门的使命和主要的职能。

注：

1）公司各岗位（职位）的工作内容、上下级关系、主要的职权、内外沟通渠道、基础能力素质要求

等，在公司《岗位说明书》中明确；

2）对公司各部门关键权责的分配，在公司《权责手册》和各业务流程描述中还将进一步明确。

二、手册发布

本手册经集团总裁批准后发布实施，解释权归人力行政中心。

三、手册的调整和修订

1.本手册是正黄集团建筑公司组织管理的基本文件，是公司组织结构建设必须遵循的依据，也是

公司组织发展的重要保障之一；

2.人力行政中心应根据公司战略发展规划和组织内外部环境变化的要求，每年组织对公司组织结

构的适宜性、有效性和保障作用做出评价，并根据运行评估结论适时提出调整修订方案，组织结构确

定后在一定阶段内应保持相对稳定的运作；

3.当组织结构、权责分配、部门设置、部门职能或业务流程发生变化时,应及时修订本手册相关

内容；

四、本手册相关术语说明

集团：指正黄集团

公司：指正黄集团建筑公司。

分公司：指正黄集团建筑公司下属各地区建筑分公司。

负责：属于部门的职责范围，承担主要责任，或许需要其他部门配合。

组织：需要负责部门与其他部门共同完成的工作，由负责部门承担协调事务。

配合：不承担主要职责，但必须在组织部门要求下参与此项工作并承担相关责任。

参与：仅需要较低程度配合其他部门的工作。

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第二章组织结构设计

一、组织结构图

1.建筑公司组织结构图

综

财

合

务

管

管

理

理

部

部

2.建筑分公司组织结构图

1.1多项目建筑分公司，项目个数“个

建筑分公司总经理

----------------W

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1.2单项目建筑分公司，项目个数=1个

建筑分公司总经理

’项目经理部经’

第三章建筑公司各部门职能

一、各部门通用职能

1.制度建设

1.3负责本部门和本专业流程与制度的建设和完善；

1.4负责本部门员工的培训，确保员工理解和遵守公司与部门规章制度；

1.5根据业务发展或当前突出的问题，制定创新课题，不断进行部门业务与管理创新。

2.计划管理

2.1根据公司战略规划和年度经营计划，编制部门年度、季度和月度计划，并负责部门计划实施与控剖；

2.2参加公司例会，对本部门的计划执行情况进行总结，按要求进行整改。

3.日常管理

3.1本部门专业业务能力的建设；

3.2分配部门员工的月度重点工作任务，辅导、考核员工，并收集、上报要提供的绩效数据；

33完成本部门岗位说明书的修订、完善工作；

3.4完成本部门各类统计报表的编制、汇总及上报工作；

3.5负责部门设施、设备及办公用品的日常维护、管理工作。

4.知识管理

4.1总结本部门业务工作开展过程中的成功经验和失败教训，形成案例和知识库；

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4.2总结本部门先进科学的管理经验，并在公司内部进行学习分享；

4.3整理、管理部门文件档案。

5.协作配合

5.1完成流程与制度规定的部门配合工作；

5.2完成领导交办的其它任务。

6.对分公司的工作指导

6.1按职责权限参与分公司的关键业务活动。

6.2按管理层级对分公司的关键决策点进行审核。

63获取分公司的重要信息并进行必要的反馈。

6.4指导分公司的专业管理，帮助解决专业管理中的重大问题。

二、建筑公司各部门职能

1.综合管理部

1.1部门架构

综合管理部

经理

人

资

事

质

司

行

管

机

询

政

理

岗

岗

1.2部门使命

根据公司战略发展目标，建人刀资源管理体系、行政后勤管理体系，负责公司组织体系管理、人力

资源管理、行政后勤管理等工作，保证公司的高效运营，推动公司经营目标的实现2

13部门职能

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一级职能二级职能三级职能

参与公司组织管控模式、组织结构的设计与优化，组织《组织管理手册》

编写及修订；

体系管理组织体系管理负责提出公司权责体系及权责手册的优化意见；

组织公司岗位说明书的制定及优化。

负责公司对内对外公文的编制，审核分公司重要文稿的编制；

公文管理负责公司文件的收取、分类、登记、流转、印制、分发、保管等工作；

负责公司重要信息的收集整理与报送；

负责公司公章、合同专用章（一类印章）刻制、废止、销毁的申请；

负责公司其他印章（二类印章）、部门章及项目章（三类印章）的刻制、

废止、销毁；

印章管理

审核公司各类印章的外借及使用申请；

审核分公司公章、合同专用章（一类印章）刻制、废止、销毁、外借、使

用的申请，监督分公司其他各类印章的管理及使用。

负责公司资质、营蝴照等的注册、年度审核及变更工作；

资质证照管理

负责人员资质的申请、审核、验证、保管与台账管理等工作。

负责建立公司档案管理制度（包括档案提报要求、档案编号要求等）；

负责公司各项目竣工备案后工程档案的归档及借阅手续的办理；

档案管理

负责公司各类行政人事档案的收集、归档、保管、借阅、鉴定和销毁工作；

监督审核分公司及项目档案管理工作。

负责办理非经营性固定资产和低值易耗品的采购、登记入库、转移、报废、

设备维修、维护等工作；

固定资产管理

行政后勤负责定期进行固定资产的盘点，并与财务进行账实核对；

管理监督审核分公司的固定资产的采购、登记入库、转移、报废及使用。

负责公司车辆使用、维护、年检、保险、台账等管理工作；

根据集团行政费用开支标准,制定公司行政费用预算，并审核分公司行政

行政费用管理

费用预算；

审核公司各项行政费用的使用，并监督分公司行政费用的使用情况。

负责公司与政府相关部门公共关系的建设与维护；

公共关系负责公司社会活动的策划与组织，并负责与公众沟通及对外发言；

负责公司重大危机事件的处理。

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一级职能二级职能三级职能

负责公司月度经营会、年度经营会、专项会议等综合性会议的会务组织、

会议管理

会议纪要的撰写及会议决议的跟踪落实。

根据集团人力资源指导方向及建筑公司经营目标，负责公司人力资源规划

制定工作（含人力资源工作目标、预算及招聘培训方案）；

根据公司人力资源规划，结合公司经营计划，组织各部门编写年度人员需

人力奚源规划

求计划，定期或不定期对人力资源规划进行修U;

组织公司内部人力资源规划的年度评估分析，并提出改进方案，并提报集

团备案。

负责公司岗位管理体系及职业发展通道的规划与建立；

负责组织制定公司各部门岗位的设置和人员编制方案，并经集团批准后实

施；

岗位管理

负责公司增编、缩编等申请的受理、调查、执行；

组织公司岗位说明书的制定及优化。

根据公司组织架构和人才悌队培养目标，建立招聘体系、入职引导制度和

人才资料信息库；

招聘管理

组织公司授权范围内各部门员工的招聘、甄选和录用工作。

建立和完善公司培训体系及员工培训档案，组织或指导各部门开展业务培

训；

人力斐源组织各部门编写培训需求计划，结合员工的职业发展规划，编制公司年度

管理员工培训与发展计划（含预算）；

培训管理负责培训计划的组织实施、考核评价培训效果及完成情况；

负责管理员工因公外训、继续教育、职称申报管理工作;

负责后备管理人员选拔、考察和培养，建立公司中高层管理人员后备力量

档案。

负责建立公司员工的任期交流、定级、晋升、调动管理制度；

负责权限内公司员工的入职、转正、调岗、晋升、降职、离职、解聘等异

动管理；

人员异动管理

负责权限内公司员工的异动手续办理及任免发文；

监督分公司员工的入职、转正、调岗、晋升、降职、离职、解聘等异动管

理。

组织建立公司绩效管理体系，并组织实施；

负责权限内公司员工的考核评价；

绩效管理

负责公司绩效考核结果的分析，提出考评奖惩建议；

监督、检直分公司绩效考核工作。

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一级职能二级职能三级职能

负责公司薪酬福利体系建立，定期进行市场薪酬水平调研，为薪酬决策提

供依据；

根据公司战略需要，在预算范围内，编制和调整薪酬福利方案；

薪酬福利管理审核分公司薪酬福利方案与奖金分配方案，监督薪酬福利的发放；

负责公司员工"五险一金"及个税申报手续办理工作；

负责公司工资表的制作，并与财务核对发放情况。

负责公司员工劳动合同、人事档案的建立和维护；

负责公司员工申诉意见与劳资纠纷的调解和处理；

员工关系管理负责公司员工考勤登记，汇总和统计月度考勤报表；

负责公司员工的奖惩管理；

监督检杳分公司的劳动合同、人事档案、劳资纠纷及考勤的管理。

负责公司企业文化建设，提炼和宣传公司理念，宣传企业文化的核心价值

取向，增强公司企业文化的影响力、亲和力和凝聚力；

企业文化建设负责公司内外部信息的收集，及时向集团提供素材，协助集团内部刊物的

企业文化编辑和发行；

管理

负责组织开展公司文化宣传、推广，通过培训1、文体活动等方式增强员工

的凝聚力。

负责定期收集公司业务相关的各类法律法规，形成法律法规数据库；

法律政策研究负责对重大、典型、重复发生的法律案件或法律事件及时分析总结，指导

公司建立并完善法律案例库。

负责起草公司资本运作、重组、改制方案的法律框架及相关的法律文件；

配合进行重大投资项目中的法律尽职调查；

法律服务

负责为公司知识产权保护、商业秘密保护、反不正当竞争等相关活动提供

法律风险

法律咨询服务；

控制

合同审查与监参与完善合同管理制度，并审直对外重大合同条款；

督管理参与公司各类标准合同文本编制，审杳及修订。

负责移交外聘律师解决的重大疑难案件或对公司有重大影响案件的配合与

监督；

法律纠纷处理

对公司的法律诉讼案件或重大法律事务提供专业意见，并根据需要代理、

协调各项诉讼和非诉讼活动。

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2.财务管理部

部门架构

财务管理部

经理

2.2部门使命

根据公司战略发展目标，建立财务管理体系，负责公司会计核算、资金管理、税务管理、预算管理

等工作，以支撑公司经营战略目标的实现。

2.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

根据集团财务制度和会计核算体系，组织公司财务管理体系的建立，并执行

财务体系建落实；

立负责公司及分公司财务管理人员的专业培训；

参与集团财务工作标准规范化建设。

负责编制会计凭证、汇总记账凭证，建立并登记日记账、B月细账、总账等会

计账簿，编制会计报表和其他会计数据；

审核公司各类经济合同，参与监控公司重大经济合同或协议的签订过程，维

财务管理护公司经济利益；

负责公司财务决算及利润分配的核算，并提报集团财务中心；

负责公司费用报销、日常借款、业务性款项支付、有价单证、

会计核算

根据《权责手册》，审核权限内的款项收取、支付，根据合同复核项目工程

进度款、工程竣工结算款支付；

指导和监督各分公司会计核算工作；

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一级职能二级职能三级职能

负责公司年度、季度、月度财务分析报告，并提报集团。

财务分析

审核分公司年度、季度、月度财务分析报告。

负责公司年度预算的制定及调整；

预算管理负责公司预曾的动态跟踪、监控，分析，总结预算执行情况；

审核分公司年度预算，评估预算执行情况，提出合理化改善建议。

负责公司整体税务筹划，并与税务部门保持良好的沟通关系；

负责办理公司各项税金申报、缴纳及税务登记，向税务部门提供财务报表配

税务管理合各级税务机关对公司的税务检有；

负责公司税务税费支出的合法性、合理性，控制税务风险；

监督审核分公司的税金申报与缴纳，控制税务风险控制。

负责公司固定资产台账建立，参与固定资产清查盘点。

负责固定资产盘盈盘亏，确保账物相符；

固定资

财务管理

负责公司固定资产的计提、折旧、账务核销处理；

产管理

审核公司固定资产报废、有偿调出和变卖；

监督检查分公司固定资产的账务管理。

负责公司财务印章、银行印鉴的保管使用；

财务印章及负责公司会计档案（收据、发票、印花税票、凭证、账簿、报表、合同及其

档案管理他会计资料）的保管。

监督分公司财务印章、银行印鉴的保管使用及会计档案的保管。

负责公司年度、季度、月度资金计划的制定及调整；

负责公司银行账户的管理及各项存贷款业务的办理；

负责公司银行对账工作的办理、银行信用结算凭证的管理、领用登记制度的

建立及按相关规定领取和使用票据；

负责建立银行存、贷款、信用凭证台账，并编制现金、银行往来资金周报、

月报及余额调节表；

资金管理资金管理

负责权限内业务性款项支付、费用报销，日常借款、银行结算业务等各种财

务支付办理；

负责日常库存现金的管理。

审核分公司年度、月度资金计划，并监督各项款项支付、费用报销等资金使

用情况。

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3.经营管理部

3.1部门架构

经营管理部

经理

3.2部门使命

根据公司战略发展目标，建立成本管理、市场拓展体系，负责公司市场拓展、目标成本、工程预结

算管理等工作，以支撑公司经营目标的实现。

3.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

负责建筑行业市场、政策收集并分析研究；

市场研究负责业务信息、客户资源管理及业务项目公关；

负责工程建筑行业行政主管单位关系维护。

负责标前项目情况（工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息）

调查工作，包括对，认真进行分析，并形成调查报告；。

标前调查负责标前所在地市场调直、建设方情况调直、施工场地情况调查、供应

市场拓展商调查以及竞争对手调查等工作；

负责标前调查情况分析、工程预算、成本分析工作，并形成分析报告。

组织公司相关部门与人员进行标前评审会议并作好记录;

投标管理

负责编写投标评审报告，提报至集团决策。

负责投标信息资料收集与编制项目投标书工作；

投标总结负责项目投标、业务公关等事务性工作；

负责对投标结果进行总结，并编制投标总结报告;

13/29

建立并完善投标信息数据库。

负责组织工程项目承包合同的谈判、评审、签订及纠纷处理；

投标合同管理协调相关方进行沟通、解释、反馈直至合同签订；

负责投标项目各类资料移交管理工作。

目标成本菅理审核公司项目的目标成本测算及调整，并报公司相关领导审批.

负责公司项目动态成本监控模型及信息台账的建立；

审核公司项目动态成本分析报告并提出成本控制意见并指导实施；

动态成本管理监控动态成本，对超出预期成本变动范围的情况启动预警或强控程序；

负责权限内材料设备采购价格审核工作；

监督工程项目的成本控制工作。

审核公司工程项目预算工作；

预结算管理审核公司工程项目索赔管理、项目款结算工作；

审核劳务分包及材料供应商的结算工作。

成本管理组织建立公司成本信息库（材料信息谕格及承包商），进行成本信息分

成本分析及成析，及时进行成本信息库维护更新；

本信息库管理组织定期收集、分析成本信息数据，并对成本信息进行汇总分析；

审核项目成本总结报告，制订成本优化方案并落实改进。

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4.材料供应部

部门架构

材料供应部

经理

招

采

标

购

管

管

理

理

岗

岗

4.2部门使命

建立公司招标采购管理体系，负责劳务分包招标管理、材料设备招标采购管理、机械设备租赁管理、

合同管理、供应商管理、采购价格信息管理、付款审核、材料设备管理、材料设备档案管理等，有

效控制工程材料设备招标采购成本、提高采购效率，保证工程质量。

4.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

组织制定公司工程项目总体招标采购及机械设备租货计划；

组织制定公司年度、月度工程招标采购及机械设备租赁计划，并组织实

施；

招标采购计划审核分公司年度、月度工程招标采购及机械设备租赁计划，并监督计划

执行情况。

招标采购管组织对招标采购及机械设备租赁计划的执行情况进行总结分析，提出合

.理性优化建议。

评审项目各类招标文件、合同；

组织对劳务分包及各类材料设备供应商进行资格审直，并评审入围单位;

招标采购

组织对采购供方的考察和谈判工作；

过程管理

组织各类招标项目的发标、答疑、开标和评标工作；

监督指导分公司完成采购管理相关工作。

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组织制定标准合同文本并监督标准合同文本的使用情况；

组织起草劳务分包、工程材料设备采购、租赁合同，组织各部门会签意

合同管理见；

组织公司工程材料设备采购、租赁合同谈判及签订工作；

根据对合同执行情况的分析，提出预警及处理措施建议。

组织建立和维护公司合格供应商名录，并组织定期评估及更新；

供应商管理负责供应商履约评估体系的建立与实施，指导监督分公司在项目实施过

程中，以及项目竣工后对合作供应商的履约评价工作。

收集建设工程中重要材料（钢筋、钢板、铜材及铝材等）的市场价格变

采购价格信息

动信息；

管理

组织各分公司每月统计汇总招标项目的价格信息,完善价格信息库数据。

审核权限范围内的工程材料设备付款申请；

付款审核负责工程材料采购、机械设备租赁的账款结算工作；

审核分公司限额外的（见权责手册中的规定）工程材料设备付款项目。

负责收集涉及建筑方面新材料、设备发展动态有关信息及数据，建立建

筑材料与设备信息库；

负责甲供材料申购的控制管理；

材料设备管理

负责工程材料样品提供、材料入库报验、采供纠纷调解工作；

监督施工现场材料的使用情况，负责施工现场余料的回收、登记、入库

工作。

负责工程材料和设备的档案管理；

材料设备档案

负责采购业务信息归档管理工作；

管理

负责建立合格供方档案，维护采供双方商务关系。

其他根据分公司采购过程的资料丰富完善公司采购信息库。

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5.工程技术部

部门架构

工程技术部

经理

土

水

工

建

电

程

工

工

内

程

程

业

师

师

5.2部门使命

建立工程技术管理体系，负责工程技术管理、工程进度管理、工程验收管理等工作，有效控制工程

管理成本、提高工程效率，保证工程质量。

5.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

建立、健全、贯彻、实施各项工程技术管理制度；

督促分公司项目经理部落实工程建设管理制度及相关管理要求，并监督

工程体系建设

其实施情况；

根据工程项目情况，协助分公司成立项目组织机构。

负责公司施工工艺标准的制定，并监督分公司项目经理部施工工艺标注

工程技术管执行；

9审核施工组织设计及大型专项施工方案；

工程质量技术参与施工图会审及工程蛉收,并提出合理化意见；

管理负责对分公司项目经理部工程建设过程中重大失误及过错进行专项调查

并实施考核；

协助处理施工过程中的重大技术质量问题，参与工程质量事故处理；

负责定期对项目工程质量进行监督、检查及考核管理;

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负责公司各工程项目投标文件"技术标的"内容的编制和审核，参与投

标答疑。

负责工程结算款申请的审核；

工程成本控制

负责对劳务分包单位结算款申请的审核。

组织项目标准工期编制，形成标准工期模板；

审核各项目总体施工计划，并监督项目计划完成情况；

工程计划管理

负责项目年度、月度施工计划的审核，并监督项目经理部计划的实施；

审核各项目计划调整与监督检查各项目工程计划实施。

负责组织召开公司月度生产例会，审核项目经理部施工管理月报；

工程过程控制督促项目经理部完成项目开工前的准备工作和过程控制工作；

监督指导项目经理部完成工程竣工交验工作。

负责公司各项目工程资料的日常检杳;

工程资料管理

负责公司各项目工程竣工资料的审核。

负责审核分公司项目工程竣工后总结强告，对各环节工作的成果与不足

项目总结

进行总结与分析，指导后续项目施工工作。

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6.安全管理部

6.1部门架构

安全管理部

经理

安

全

工

程

师

6.2部门使命

根据公司工程项目管理要求，组织建立安全管理控制体系，负责工程安全生产计划管理、安全检查、

安全教育与培训I、安全生产活动及会议组织等工作，以保障工程的安全生产目标的完成。

6.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

根据国家与地方有关的安全生产法律'法规、规范及标准，负责建立工

程安全生产管理规章制度体系和环境工生、职业健康管理体系；

安全体系建设

负责各类安全事故机制标准的建立与编制相应的应急救援处置预案；

组织公司各项目经理部签订安全生产目标责任书.

负责编制公司年度安全生产计划并组织实施；

安全生产计划负责制定公司安全生产目标并组织实施；

安全管理

指导与监督项目经理部安全生产月度控制计划的编制与执行。

负责对在建项目安全进行日常监督与检查，并做出处理措施

定期对公司有关的安全生产、职业健康、环境卫生等体系执行情况进行

质量安全检查专项检查，并提出相关的意见报分管领导；

定期对项目经理部进行安全设施的检置，就安全设施运行维护状况提出

改善性建议；

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一级职能二级职能三级职能

监控项目经理部安全生产费用的投入与使用。

安全教育与培负责建立与完善安全生产培训体系；

训组织开展安全教育培训1、考核等管理工作。

安全组织开展安全生产、文明施工创优等活动；

生产活动负责制定安全事故应急救援预案的演练计划并组织开展模拟、实操演练。

定期组织开展安全专项会议，并负责决议落实的跟踪；

安全生产会议组织开展突发的安全事故的事后总结会议，持续不断的开展安全危险源

的识别和评价安全隐患治理。

负责参与危险性较大的工程安全专项施工方案专家论证会；

协调与配合

负责参与安全事故的调查与处理工作。

7.计划管理部

7.1部门架构

计划管理部

经理

计

划

管

理

岗

7.2部门使命

根据公司战略发展目标，建立计划运营管理体系，负责公司战略管理、计划运营管理等工作，保证

公司的高效运营，推动公司经营目标的实现,0

7.3部门职能

一级职能二级职能三级职能

参与集团对建筑公司中长期（3-5年）战略目标与发展规划的制定，明瑞

战略管理战略规划

公司未来发展方向及发展目标；

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一级职能二级职能三级职能

与实施执行并指导分公司进行战略规划实施，及时汇总分析公司战略执行效果。

组织公司流程管理体系建设及优化；

流程制度管理

组织制定公司各项管理制度管理标准，并监督落实。

体系建立负责公司运营管理体系建立，并组织实施；

根据集团发展战略与目标，组织制定公司年度经营目标、年度经营计划及

项目总体经营目标，并组织项目的经营目标责任书的签订；

审核公司各部门年度职能计划及分公司年度经营计划及调整方案；

审核公司各部门月度工作计划，并定期检查考核计划执行情况；

负责公司重大专项工作计划的制定、实施、监督、评估等管理工作；

经营计划

监督公司年度经营计划完成情况，进行计划修正，提出预警及调整建议，

运营管理并定期进行总结分析和评估；

参与集团组织的经营工作分析会，组织公司经营工作分析会，研讨上阶段

经营计划完成情况，并组织下阶段工作安排布置；

定期组织评估公司整体经营及关健指标完成情况，向集团管理层提交评估

报告。

负责公司知识管理体系的建立与维护工作；

负责各分公司业务对关键成果模板的固化情况；

知识管理

负责公司各专业相关人员进行定期的专业技能、管理经验等知识的分享，

提升公司的专业能力水平。

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第四章建筑分公司各部门职能

1.综合管理部

1.1部门架构

综合管理部

经理

1.2部门职能

一级职能二级职能三级职能

负责分公司组织架构