【《S省农业保险保障水平的动态调整与优化策略探析5600字（论文）》】

S省农业保险保障水平的动态调整与优化策略分析目录S省农业保险保障水平的动态调整与优化策略分析 1(一)保障水平动态调整机制的构建 11.动态调整机制的指导原则 22.动态调整机制的构建要素 33.保障水平动态调整的理论构建 4(1)常规监测和预警 54.动态调整中各主体的权限和决策程序 6(二)山西省农业保险保障水平优化调整策略 81.建立差异化保费补贴体系 82.完善政府农业保险补贴机制 93.创新区域适度性的农业保险保障体系 4..健全农业保险风险管理体系 (一)保障水平动态调整机制的构建我国农业保险保障水平的区域结构特征演变往往很大程度上由政府的财政补贴政策决定。中央政府和各区政府依据其各区域经济发展水平及农业保险保障需求状况做出了保费补贴水平比例的阶段化影响了农业保险制度的稳定性和可持续发展。另一方面，政策性农业保险财政补贴的比例在逐步加大的过程中，保险公司在市场上所发挥的农险产品的供给作用也受到了部分限制，且从险种设计到产品落地过程中的各基础营运环节也随之发生变化，增加了更多的风险因素，降低了保险公司作为市场主体应发挥的作用。而政府和保险公司的上述操作，最终都直接影响农户得到的农业保险保障程度，进一步影响区域的经济发展状况。理论上来看，山西省农业保险保障水平的动态调整包括对影响保障水平的多种重要因素的调整，同时还要重点参考过去的农业保险政策与区域农业经济发展的适应情况。进一步考虑这些重要因素的动态变化特征，应该是基于政府和保险公司两大主体在农业保险保障中的主体地位而言的，这就是说，需要从政府和保险机构两方面出发，建立稳定可持续的农业保险保障水平动态调整机制。为实现山西省农业产业的和山西省农业保险保障体系的可持续发展，实现山西省农业保险保障桌调整机制的完善，本文从指导原则、组成要素、调整依据、机制构建等各方面进行思考。1.动态调整机制的指导原则山西省农业保险保障体系应坚持稳定性、可持续性、科学精算的指导原则。稳定性原则的含义是地方政府在保障水平的动态调整过程中，对保费补贴比例的调整，要遵循循序渐进的原则，要充分考虑农户的承受能力，避免政策波动性较大对农户造成冲击或比必要的经济损失。可持续则是说农业保险保障水平的调整，需要和山西省省内的经济水平发展相适应。并且要在适当突出保险公司作为保险产品定价者的主体地位的同时，考虑农户的经济负担能力。最后制度的公平才能得到广大人民的拥护，最终促进各区农业结构的健康发展。科学精算指保障水平的动态调整要尽可能坚持科学精算定量的原则，以保险精算为核心，结合定期的监测、定期评估、绩效评价等手段，建立础，使调整有据。三要注意调整频率、调整时机和调整幅度。对政府而言，就是根据保险市场上财险公司参与率、龙头公司实力、农险补贴品种范围、各市县保障差异等监控指标的变动，最终确定合理的补贴调整区间，以合理的保费补贴比例实现农户保障水平的提升。对保险机构而言，就是在常态性的调查、监控和测算中，积累灾害数据资料，以优化农险险种结构并科学厘定费率。四是调整权限和决策程序相关，农业保险保障水平的动态调整牵一发而动全身，涉及到多方的利益主体和管理主体。毫无疑问，以国务院为首的政府主体在该调整过程中主要涉及到财政部、农业农村部、保监会、各级地方政府；而保险公司作为另一主体向市场供给保险产品，也兼顾盈利和保障社会安定两个主要方面的任务。同时，这两方主体之间也存在着密切的联系，如何实现“有为政府”和“有效市场”的动态平衡，明确主导部门、调整权限和决策程序，才能使保障水平的调整不会因部分决策者的重大变动而失效，才能最终建立起制度化、规范化的保障水平调整机制。3.保障水平动态调整的理论构建以山西省农业保险保障水平提高为核心目标，构建农业保险保障水平的动态调整系统，见图7-2。理论上讲，多种动态因素可能会对保障水平造成影响，这些因素主要归为两大类：一类是制度内部的“内生”因素，源自于过去的保率定期监控反馈地方-定期监控反馈-品种保险保障水平综合评价保险保障水平综合评价保险保障水平调整政府补贴政策调整保额率图7-2农业保险保障水平动态调整示意图析中指标权重的大小以及监测主体对该指标便利性这两方面的因素，进而得到如图7-2中所示的常规监测指标。在这样的利润(内生)驱动下，保险公司对待关键指标的预警边界应该是更为谨慎的，那么,关于赔付率等各项有关保费支出的数据指标详如图7-3的山西农业保险保障水平动态调整的权限及决策程序战略公司1公司2地方保险公司3公司n财政部政策宣传申请补贴支持财政(二)山西省农业保险保障水平优化调整策略自身灾害发生的频率及损害程度等实际情况来制定不同的保险费率。全国层面来说，我国经济发展不平衡，山西省由于历史条件的地理因素等原因，经济发展相对落后，农业保险保障水平相较于全国平均水平仍有较大差距。中央政府应当针对山西省地方财政收入不充足，在农业保险补贴时的财政负担较大，无法更好的发挥作用这一特点，在农业产业相关政策的实施过程中，加大政策亲些力度，促进山西省农业保险保障水平的提升。2.完善政府农业保险补贴机制由前文可知，政府扶持力度是影响山西省农业保险保障水平的发展最主要因素，同样的，农业保险的发展历史和实践经验都说明，农业保险保障水平的提高离不开政府的财政补贴与支农政策。目前山西省现有的农业保险产品主要依赖于政府的保费补贴政策，在优化农业保险财政支持政策和创新农业保险的补贴机制方面，还有很大的调整和完善空间。可以从农业保险产品支持、农业保险补贴深度与广度和农业保险差异化费率定制等方面进行统筹衔接。一是加大对农业保险产品“增品、扩面、提标”的创新驱动扶持力度，一方面设置完备的基本农业保险风险的产品体系，通过财政措施全额补贴基本保障类的农业保险产品，来提高中小农户的参保意愿和抗风险能力。一方面创新符合本市特殊情况的额外高保障产品，鼓励发展山西省地方特色农产品，山西省政府应大力构建起农业保险特色产品保险保障体系，加大对农业生产者的保障扶持力度，构建多层保险产品。来完善和整体考量山西省农业保险机制，努力构建农业保险产品由生产风险保障向产业链风险保障延伸，创造符合山西省农业风险需求的多层次，高保障的农业产品产品体系。科学设计适当前情况下和未来预期的主流产品形态，形成“小灾自己管，大灾有保险”的农业保险保障体系。农业保险保障水平的提升有赖于健全的农业农业保险风险管理系统，山西省农业保险风险管理系统应该在全国的农业保险风险管理体系下，设立区域适度性的风险管理体系。应该包括三个层面：一是农业生产经营者面临的常规风险，指可以其可以通过购买农业险产品来将风险损失转移给保险公司的风险。这类风险通常是农业保险保障水平的主要评判内容，也是农业保险产品设计和市场开发打基础。二是保险机构在生产经营过程中面临的经营风险，指由于农业保险风险的复杂性和自然灾害损害的不确定性和灾难性，往往保险机构在经营农业保险产品时面临巨大的经营压力。如果出现全省范围内的大面积的自然灾害，依靠山西省内经营农业保险产品的8家保险公司的偿付能力有限，而通过再保险分保的方式将风险分散到山西省的26家财险公司，则可以有效的避免投保的农业生产者在面临损失时无法即时有效的得到损失补偿的情况。三是系统性风险，系统性风险普遍存在，尤其山西省地势复杂，自然灾害频发，农业保险保障水平的提高面临较大挑战。一旦发生系统性的巨灾风险，依靠农户和山西省农业保险龙头公司人保财险，或是便山西省内的财险公司的力量是不足以承担的。此