庇古的福利经济学讲义课件

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庇古（ArthurCecilPigou,1877-1959）是英国著名经济学家，剑桥学派的主要代表之一。

庇古师从英国著名经济学家马歇尔，成为宣传马歇尔经济学说的一位学者。他被认为是剑桥学派领袖马歇尔的继承人。

他的著作很多，比较著名的有：《财富与福利》、《福利经济学》、《产业波动》、《失业论》、《社会主义和资本主义的比较》、《就业与均衡》等。

典藏PPT庇古简介

其中，《福利经济学》是庇古最著名的代表作。该书是西方资产阶级经济学中影响较大的著作之一。它将资产阶级福利经济学系统化，标志着其完整理论体系的建立。它对福利经济学的解释一直被视为“经典性”的。庇古也因此被称为“福利经济学之父”，他所创立的福利经济学，相对于他以后的福利经济学来说，被称之为旧福利经济学。典藏PPT庇古福利经济学思想理论基础主要思想补充内容：庇古税典藏PPT理论基础边沁的功利主义——哲学基础边沁认为，个人是自身利益的最好的判断者，人们的理性生活是寻求快乐，同时避免痛苦。如果每个人都能自由地追求个人利益，那么必然会实现公共利益即最大多数人的最大幸福。典藏PPT基数效应论

基本观点：效用是可以计量并可以加总求和的。表示效用大小的计量单位被称为效用单位（Utilityunit）。因此，效用的大小可以用基数（1、2、3……）来表示，正如长度单位可以用米来表示一样。基数效用论采用的是边际效用分析法。基数效用论认为效用大小是可以测量的，其计数单位就是效用单位。基数效用论认为商品的边际效用是递减的。即当消费者消费或购买某种物品的数量增加时，连续增加的每单位物品锁提供的效用呈递减趋势。

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容福利与国民收入社会生产资源最优配置的问题国民收入与劳动的关系收入分配均等化问题典藏PPT

关于福利概念的思想：

庇古指出：福利是一个人获得的效用或感受到的满足，因此福利一词包括广泛的内容，诸如自由、公正、安全、友谊、家庭幸福等等。一个社会的福利即是社会成员个人福利的总和。庇古认为含义广泛的福利是难以研究的，也是难以计算的，因此他把研究的主题局限于能够计量的那种福利，即与经济生活有关的福利，也就是能够直接或间接同货币尺度有关的那部分社会福利,即经济福利。福利可比：庇古认为福利是基数可量且可以比较的。庇古把福利作为满足，用效用来表示满足。而效用可以用一个人为避免失去某种满足而愿支付的货币量来衡量，即可以用单位商品的价格来衡量。庇古福利经济学思想的内容——福利与国民收入典藏PPT庇古福利经济学思想的内容关于国民收入的思想：

庇古使用的是马歇尔给国民收入所下的定义，即：“一国的劳动和资本作用于它的自然资源时，每年生产一定的纯商品总量，其中有的是物质的，有的是非物质的，各种服务也包括在内”。这就是指扣除折旧与中间产品消耗之后的国民生产净值。这种净值大致与一国的货币收入相等。——福利与国民收入典藏PPT

——福利与国民收入

经济福利与国民收入关系：

庇古指出“正是由于经济福利是可以直接或间接地与货币量相联系的那部分总福利，国民收入是可以用货币衡量的那部分社会客现收入……所以，这两个概念，经济福利和国民收入是对等的。”这样，就把对经济福利的研究变为对国民收入的研究。庇古把国民收入作为衡量经济福利的尺度，他认为经济福利在相当大的程度上取决于国民收入的数量和国民收入在社会成员之间的分配情况。因而庇古根据边际效用基数论提出两个基本的福利命题：①国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；②国民收入分配愈是均等化，社会经济福利就愈大。可见要增加经济福利，在生产方面必须增大国民收入总量，在分配方面必须消除国民收入分配的不均等。庇古福利经济学思想的内容典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

庇古从第一个基本福利命题（国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大）出发，提出社会生产资源最优配置的问题。他认为，要增加经济福利就要增加国民收入，而增加国民收入就必须增加社会产量，而要增加社会产量就必须使生产资源在各个生产部门中的配置达到最优状态。1.分析方法——边际产值分析法为了考察社会资源配置问题，庇古采用了边际产值分析法，用边际私人纯产值和边际社会纯产值的关系来说明社会资源最优配置的标准。

——社会生产资源最优配置的问题

典藏PPT2．实现资源最优配制的条件

1）每一单位的资本在任何用途中的“边际社会纯产值”和“边际私人纯产值”相等。

2）一单位资本在任何生产部门的边际社会纯产值均相等详解这种方法：

边际私人纯产值：是指增加一个单位的投资给投资者带来的收入增量，边际私人纯产值等于边际私人纯产品(增加一个单位的投资所增加的产品或劳务数量)乘以价格。

边际社会纯产值：是指社会因增加一个单位生产要素投入而获得的纯收入，它等于边际社会纯产品乘以价格。庇古福利经济学思想的内容

——社会生产资源最优配置的问题

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二者关系：如果把个人投资作为社会投资的一份，边际社会纯产值＝边际私人纯产值＋给社会带来的利益或损失如果在边际私人纯产值之外，社会还得到了好处，则边际社会纯产值大于边际私人纯产值；反之，如果在边际私人纯产值之外，社会受了损失，则边际社会纯产值小于边际私人纯产值。如果边际私人纯产值与边际社会纯产值相等，则社会资源配置达到了最优状态。庇古福利经济学思想的内容

——社会生产资源最优配置的问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容3.国家干预的必要性庇古认为，当边际社会纯产品大于边际私人纯产品时，国家应当通过补贴扩大生产；当小于时，国家应当通过征税缩小生产；在完全竞争的条件下通过竞争与资源自由流动最终会使边际私人纯产值等于社会纯产值。但是，在现实中边际私人纯产值与边际社会纯产值往往并不相等，主要有以下原因：

——社会生产资源最优配置的问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容由某些耐久性生产要素的使用权与所有权不一致而引起的不等，使得这些生产要素得不到应有的维护而损害社会收益。(过度放牧)由于“内部经济”和“内部不经济”而引起的不等。各行业的规模经济不同，在成本递减的行业，规模扩大产生内部经济的同时推动其他企业的发展，对社会有利，使边际社会纯产值大于边际私人纯产值；而成本递增的行业规模扩大则情况相反。由于“外部经济”和“外部不经济”而引起的不等。例如，工厂对污水的流出不予治理，其代价由社会承受，对工厂而言是外部经济，而对社会则是损失。

——社会生产资源最优配置的问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

根据以上原因，庇古主张由政府对资源配置进行干预,使得社会生产资源得到最优配置。其干预办法包括：对事关全局的产业，如铁路、电力、自来水等实行国有化，由政府经营；对不适于国有化的产业实行特殊鼓励和特殊限制的政策，例如对引起污染的产业征以重税，而对农业这样收益大的行业进行补贴。

——社会生产资源最优配置的问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

从庇古的第一个基本福利命题（国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大）可知：要增加社会经济福利就要提高国民的收入总量，而国民收入总量的增加依赖于社会生产资源最优配置而产生的社会产量增加，而劳动是最重要的生产资源（要素），对国民收入的大小具有决定作用，因而庇谷便又讨论了国民收入与劳动的关系。主要讨论了5个方面的内容：1.劳资协调机制

2.工时

3.补偿办法

4.劳动力配置和失业

5.工资

——国民收入与劳动的关系

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

劳资协调机制:庇古认为,罢工或企业关闭会降低直接受影响的行业产量，同样也会产生溢出效应：对其他行业的原材料或设备供应也会减少甚至被切断，失业者减少对其他行业产品的需求。因此，“建立和加强劳资协调机制”可以增加国民所得以及经济福利。庇古建议成立由工人及雇主代理人组成劳动会议，定期讨论“工作环境、酬劳方式、技术培训、行业研究、流程改进”，以及劳资双方争端的解决。

——国民收入与劳动的关系

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工时:庇古认为对个体有利的工时标准并不能用来确立一个适用于普遍的标准工时，雇员和雇主都没有意识到过长的工时所带来的影响。收入低的雇员更愿意增加工作时间来获得更多地收入。有些雇员缺乏技术,并且和雇主之间缺少持久的沟通，那么超时的工作会被认为有利于雇主而非工作本身。雇主总是不愿意减少工作天数，因为越来越多的工人都会要求减少工时。庇古已经意识到了政府有意采取行动减少工时，因为立法较之其他增加工资的手段，不太会导致更多的裁员，一个企业只有发展了更多的技术资产，才会去雇佣更多的人员。庇古福利经济学思想的内容

——国民收入与劳动的关系

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补偿办法:庇古认为计件工作是最好的补偿办法,因为它能在工资和产出之间建立精确的联系。但是雇员边际产量的测定会造成一些问题：劳动力产出和资产产出不容易清楚地区分；雇员产出的质量也各有不同；服务行业和监督型职业中,边际产出不易确定。再有雇员通过他们的边际产出获得相应的工资，那么他们就会乐于增加他们的产出同时要求更高的工资。雇主认为雇员的收入过多而降低他们的工资。反过来，雇员们会预料到降薪，从而蓄意减少产出。尽管计件法是最佳支付方式,但是不利于增加全民利润。庇古福利经济学思想的内容

——国民收入与劳动的关系

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

劳动力配置和失业:庇古认为通过合理配置劳动资源避免产出效率下降可以增加国民所得。造成产出效率下降的原因有很多,知识的欠缺致使雇员忽视就业市场的空缺和更好的就业机会；转移成本(工人变换工作的时候,期望获得更多的利益，平均一天的收益即为此成本)会妨碍劳动力更有效的配置；“传统习惯”也会根据种族、肤色或者性别的不同，限制人们的就业。可见，劳动配置中的失误会引起失业，减少国民收入与经济福利，解决这种失业的办法则是政府采用干预手段，例如，由政府提供必要的费用，或使工人终身受雇等等。

——国民收入与劳动的关系

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

工资：庇古重点讨论了公平工资问题，公平工资就是在所有地区与职业中支付给工人的工资等于其劳动的边际净产值，并使各种工人在不同地区与职业间的配置使国民收入达到最大。由这一标准看，不公平工资可以分为两类，一种是虽然不公平，但在工人所从事工作的地区与职业中等于劳动的边际净产值的，这种不公平要通过促进劳动在地区与职业间的流动来解决；另一种是有剥削存在，工资低于劳动的边际净产值，这种不公平要由政府进行干预来解决。此外，即使工资是公平的，但如果低于最低生活工资，也应制定最低工资法来提高工资。

——国民收入与劳动的关系

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

庇古从第二个基本福利命题(国民收入分配愈是均等化，社会经济福利就愈大)出发，提出收入分配均等化的问题。在分析这一问题时，庇古假设货币的边际效用也是递减的，即一个人的货币收入众多，其边际效用愈小；而货币收入愈少，其边际效用愈大。因此，穷人的货币收入的边际效用大于富人，把货币收入由富人转移给穷人就可以增加社会的总效用，即增加经济福利。——

收入分配均等化问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

庇古指出，实现收入的转移可以有自愿转移与强制转移。自愿转移就是富人自动出钱举办教育、娱乐、保健、科学、文化等事业。但他也感到仅靠自愿转移是不够的。这样就需要国家实行强制转移。强制转移就是征收累进的所得税与遗产税，并把这种收入向穷人转移。——

收入分配均等化问题

典藏PPT庇古福利经济学思想的内容

转移的办法分为直接的与间接的。直接转移就是举办社会保险与社会服务，诸如养老金、失业补助、免费教育、医疗保险等。间接转移就是对穷人最需要的产品的生产进行补助，例如，对农业生产、交通、住房建筑进行补贴，以便这些行业的产品以低价卖给穷人，使穷人间接受益。——

收入分配均等化问题

典藏PPT庇古税

庇古税由英国经济学家阿瑟*庇古在１９２８年提出。它是通过对产生负外部性的生产者征收税收或对产生正外部性的生产者给予补贴，从而使得外部性内在化的修正性税。（例如，对造成污染的造纸和钢铁厂就要征税，对带来正的外部性的产业如教育给以补贴。）在讲解庇古税之前，我们要先弄懂两个核心概念：

私人成本、社会成本

——概述典藏PPT庇古税

私人成本=生产要素价格+正常利润厂商的私人成本仅仅按照生产要素价格和正常利润来进行计算，因此，在外部不经济下产生的环境污染、生态破坏、给别人和社会带来的损失都没有计入私人成本，从而使得私人成本会低于社会成本，相反，如果厂商生产会给别人和社会带来福利的话，则会使得私人成本高于社会成本。在生产不发生外部性的情况下，社会成本与私人成本是一致的；在生产者生产发生外部经济的情况下，其私人成本大于社会成本。在生产者生产发生外部不经济的情况下，其私人成本小于社会成本。

——概述典藏PPT庇古税按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济当事人的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。因此，纠正外部性的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。政府通过向那些私人成本大于社会成本（正外部性）的厂商提供补贴、向那些私人成本小于社会成本（负外部性）的厂商征收税收，使得私人成本等于社会成本，就能实现资源的最优配置和经济活动的高效率。这种纠正外部性的方法也称为“庇古税”方案。

——概述典藏PPT庇古税庇古税是解决环境问题的重要方式，属于直接环境税。它按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务，所以是一种从量税。污染者必须对每单位的污染活动支付税收，税额等于负的外部性活动对其他经济行为者造成的边际外部成本，即边际社会成本与边际私人成本的差额（边际社会成本=边际私人成本+对别人没有补偿的损失）。边际私人成本：为生产（消费）一件物品，生产者（消费者）自己所必须承担的边际成本边际社会成本：某种经济活动增加一个单位给社会带来的总成本的增加量。

——主要用途典藏PPT庇古税庇古税可以达到资源有效配置，能够导致污染减少到帕累托最优水平。污染者权衡保持污染水平所支付的税收和减少污染少交税所获收益，控制成本小于税率，则污染减少，直到二者相等时，达到污染最优水平。庇古税对外部的不经济有矫正性的功效。它通过税收的方式对生产和消费中的外部成本进行矫正，矫正私人成本，使企业认识到在社会层面上的成本，所以又名“矫正性税收”。

——主要用途的意义典藏PPT庇古税庇古税的实施难点在于，它的理想化动作，必须以税收等于社会最优产出点上的边际外部成本为前提，这就意味着我们必须了解污染损失的准确货币值。但这很困难，或者说几乎是不可能的，因为污染的影响不仅具有多样性、间接性和滞后性，而且限于人类的认知水平，还具不确定性，而有的损失很难用货币来表示，譬如说物种的灭绝。因此，在实践中，庇古税缺乏可行性。一个变通办法是，通过设定环境标准来替代理论上的最佳点，并以此为目标来设计税率。现实中的污染税在一定程度上反映了这一思路。

——主要用途的不足1典藏PPT庇古税设未征收庇古税之前，国家管理机构高效运转所需的税收为T0,征收庇古税必然增加税务机关的运转费用，设增加的运转费用为T1。若把庇古税全部用于消除公害物品，那么国家管理机构的运转资金来源就必然缺少T1。否则，除非动用其他资金，至少有需要T1资金才能消除的公害物品不可能被消除。设置惩罚性税收和环境占用税，使其中的一部分相当于T1，来弥补税务机关的运转费用。

——主要用途的不足2典藏PPT庇古税庇古税由政府征收，政府使用，消除环境破坏和污染只有政府一个积极性。从本质上来看，这种做法是一种政令，没有充分利用市场的力量来消除环境破坏和污染。弥补这一不足，需要有与环境税配套的维护公害物品市场高效运转的制度。

——主要用途的不足3典藏PPT庇古税它通过征税使施加外部性的厂商成本增加,以期促使厂商减少产量,进而减少所产生的污染。基于公共利益的需要,也可以利用行政或法律手段,要求厂商限期治理污染。可见,“庇古税”是一种“先污染,后治理”的方式,没有把污染和生态环境的破坏挡在经济活动的上游。

——主要用途的不足4典藏PPT庇古税科斯认为,征收“庇古税”来解决外部性问题是有失公允的。因为,按照“庇古税”,如果A的行为伤害了B,则制止这种伤害是正当的。科斯认为,制止A伤害B的行为时,使B伤害了A。所以究竟是允许A伤害B,还是允许B伤害A,关键的问题是私有产权的界定。因此科斯提出科斯产权理论解决外部性问题

科斯提出，产权是法律规定的对某一资源的所有及使用方式。设产权是可以自由买卖的,则产权便有市场供给与市场需求。若产生污染的厂商A向厂商B施加外部性,则A便是污染的供给者,B便是污染数量的需求者。

——科斯对庇古税的批判典藏PPT庇古税如果产权界定清晰,通过市场交易可使市场污染数量达到帕累托最优状态。若法律界定B有权不受污染,则A为了能够生产就必须向B购买污染权,由此增加A的成本,相应地增加B的收益。反之,若产权界定给A,则B就会向A购买产权。不管产权归属于A或者B,结果都相同。这种思想被称为“科斯定理”:在交易成本为零时,只要产权初始界定清晰,并允许经济活动当事人进行谈判交易,市场均衡的结果都会导致资源有效率配置。

——科斯对庇古税的批判典藏PPT庇古的贡献典藏PPT庇古的贡献庇古的福利经济思想主要集于其代表作《福利经济学》一书。该书在经济学中的地位至关重要，历经近一个世纪经久不衰，影响了几代经济学人。首先，庇古的《福利经济学》为经济学的专业化做出了贡献。经济学专业化正是庇古的前辈及老师马歇尔孜孜追求的目标。《福利经济学》在市场分离及其潜在的解决方案上系统地分析了福利经济学。同时它也代表了从马歇尔让“普通民众、商人、政治家等等”都能应用经济学的尝试中脱离出来。众所周知，马歇尔把技术性的讨论限制在脚注和附录中。庇古的分析要更加抽象，有更多的数学，并为新的经济学术语产生打下基础。典藏PPT其次，庇古为剑桥乃至英国的新老经济学家之间搭了一座桥。英国式的不完全竞争理论在收益法则面前受到争论，而庇古比马歇尔的《经济学原理》(1920)对收益法进行了更详尽仔细的分析。实际上,琼·罗宾逊的《不完全竞争经济学》中有部分即以庇古的理论为基础。现代福利理论的主要问题,如按时间对国民所得进行分级，效用在个人之间的比较,以及福利标准等，全都是由庇古提出的。庇古的贡献典藏PPT最后，庇古的许多分析继续在现今的经济学领域里扮演着重要角色。

《福利经济学》的大部分内容都和当代经济学有关。如公共产品和外部性、福利标准、指数问题、价格歧视、企业理论、救济穷人的计划,以及公共财政等理论为现代市场经济运行提供了理论基础。庇古关于指导劳动力市场运作的结构的论述,使得熊彼特称之为“作为一个最初的理论家在劳动经济学领域尝试的最伟大的冒险”。尤其是庇古注重穷人的经济福利，主张调节收入分配和调节劳资关系,庇古主张由富人向穷人转移支付，缩小了收入差距，会增加国民所得。这些观点在今天仍具强烈的现实意义。

庇古的贡献典藏PPT学术界对庇古思想的反应典藏PPT1收益率的争论庇古指出在成本递增的行业，只要增加的地租不分摊到外国居民身上，私人和社会净产品就会相等。

1926年，斯拉法认为，庇古这一结论存在着缺陷。收益递增和收益递减在马歇尔以及庇古的简单竞争、部分均衡分析里不能相容。也就是说，一个商品的需求和供给是相互独立的，而且也独立于其他商品的需求和供给。另外，斯拉法还指出,成本递减(收益递增)的行业也存在自己的问题。内部经济必须被排除掉,因为那将导致垄断,而由普遍经济增长引起的外部经济与部分均衡分析不能相容。唯一能被接受的范畴是对行业的内部经济而对企业的外部经济,而这