防汛抗旱应急行动

防汛抗旱应急行动防汛抗旱应急行动一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位因自然祸害引发的水灾、旱灾等突发公共事件，以及因人为因素导致的水源污染、设施损坏等影响生产经营活动的紧急情况。具体包含但不限于以下范围：1水库、堤坝、河道等水利设施发生溃决、决口、漫溢等紧急情况。2水源污染事故，如工业废水、生活污水排放导致的水质恶化。3旱情导致的供水不足、农作物受灾等。4电力设施受损，影响生产经营活动的电力供应。5其他可能影响生产经营活动的防汛抗旱应急事件。（二）响应分级1预警分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将防汛抗旱应急响应分为四个预警级别，分别为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2分级响应基本原则：Ⅰ级响应：当事故危害程度实现特别重点，影响范围广泛，生产经营单位难以自行掌控时，启动Ⅰ级响应。应立刻成立应急指挥部，全面指挥协调应急工作，确保应急救援工作快速、有序进行。Ⅱ级响应：当事故危害程度实现重点，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控时，启动Ⅱ级响应。应快速成立应急指挥部，启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。Ⅲ级响应：当事故危害程度实现较大，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控时，启动Ⅲ级响应。应启动应急预案，组织相关人员开展应急处理工作。Ⅳ级响应：当事故危害程度实现一般，影响范围较小，生产经营单位能够自行处理时，启动Ⅳ级响应。应采取必需的应急措施，确保生产经营活动正常进行。各级响应均应遵从以下原则：统一领导、分级负责：明确各级应急指挥部和相关部门的职责，确保应急响应工作的有序进行。快速反应、高效处理：确保应急响应快速、准确、高效，最大限度地减少事故危害。以人为本、安全第一：将保障人员生命安全和生产经营单位资产安全作为应急工作的首要任务。信息共享、协同作战：加强信息沟通，实现资源共享，形成应急处理合力。防汛抗旱应急行动二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，各部门负责人为成员。应急处理职责：统一指挥、协调防汛抗旱应急行动。订立和调整应急响应等级。确定应急物资和人员的调配。发布应急指令，确保应急措施落实。2应急办公室构成单位：由综合管理部门、安全管理部门、人力资源部门等相关部门负责人构成。应急处理职责：负责应急信息的收集、整理和上报。协调各部门之间的沟通与协作。负责应急物资的采购、储备和分发。负责应急演练的组织和实施。3现场指挥部构成单位：由现场指挥官、技术专家、工程技术人员、安全监督人员等构成。应急处理职责：负责现场应急指挥，确保应急措施快速实施。对现场进行风险评估，订立现场应急处理方案。组织现场救援和物资调配。负责现场信息的收集和上报。4技术支持小组构成单位：由水文、气象、地质、环保等方面的专家构成。应急处理职责：供应技术支持和专业咨询。分析事故原因，猜测祸害发展趋势。供应应急处理方案的技术评估和建议。5救援队伍构成单位：由本单位员工、专业救援队伍和社会志愿者构成。应急处理职责：负责现场救援行动，包含人员搜救、伤员救助等。负责物资和设备的搬运和安装。负责现场秩序的维护。6后勤保障小组构成单位：由后勤保障部门、物资供应部门等构成。应急处理职责：负责应急物资的供应和保障。负责应急人员的后勤服务。负责应急资金的调配和使用。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1信息监测组构成：由信息部门、安全监测部门等构成。职责：实时监测水情、旱情、气象等信息。行动任务：及时收集并分析相关信息，为应急指挥部供应决策依据。2通信联络组构成：由通信部门、网络管理部门等构成。职责：确保应急期间通信联络畅通。行动任务：建立应急通信网络，保障信息传递的及时性。3物资保障组构成：由后勤保障部门、物资供应部门等构成。职责：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：依据应急需求，快速调配应急物资，确保救援工作顺利进行。4医疗救助组构成：由医疗部门、卫生防疫部门等构成。职责：负责伤员的救治和防疫工作。行动任务：建立临时医疗救助点，对伤员进行救治，防止疫情扩散。防汛抗旱应急行动三、信息接报（一）应急值守电话值班电话：设立24小时应急值守电话，号码为02312345678。值班人员：由应急办公室指定专人负责接听和处理电话信息。（二）事故信息接收1内部通报程序：接收方式：通过电话、网络、短信等多种方式接收事故信息。责任人：应急办公室负责接收并初步核实事故信息。程序：接收人员应立刻将信息报告给应急指挥部，并启动应急预案。2外部通报程序：接收方式：通过官方渠道接收上级主管部门或外部单位的事故信息通报。责任人：应急办公室负责接收并记录外部通报的事故信息。（三）内部通报通报方式：通过紧急会议、内部通讯系统、短信平台等方式进行。责任人：应急办公室负责组织内部通报，确保各部门及时了解事故情况。时限：自事故信息确认后，应在30分钟内完成内部通报。（四）向上级主管部门和上级单位报告事故信息1报告流程：流程：应急办公室在确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告，并由应急指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告。责任人：应急指挥部负责人为报告第一责任人，应急办公室负责人为帮助报告责任人。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步评估。事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：时限：自事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告，并在2小时内向上级单位报告。责任人：报告时限内的报告工作由应急指挥部负责人负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方平台等渠道进行通报。责任人：应急办公室负责订立通报名单，并指定专人负责通报。2通报程序：程序：应急办公室依据事故影响范围和涉及部门，订立通报名单，并依照名单逐一向相关部门或单位通报事故信息。3通报时限：时限：在事故发生后，应在2小时内完成对本单位以外的有关部门或单位的通报。责任人：通报时限内的通报工作由应急办公室负责人负责。（六）信息保密保密要求：在应急信息处理过程中，应严格遵守国家有关保密法律法规，确保信息安全和保密。责任人：应急办公室负责监督信息保密工作，确保信息不外泄。防汛抗旱应急行动四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序：应急办公室负责收集防汛抗旱相关信息，包含水文、气象、地质等数据，以及对生产经营活动可能造成影响的潜在风险。评估方式：采用实时监控、数据分析、专家咨询等方法，对收集到的信息进行综合评估。2响应启动决策决策机制：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。启动方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。3预警启动决策条件：若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。程序：发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展实时监控：通过卫星遥感、无人机巡查等技术手段，实时监控事故现场和周边环境。信息反馈：收集救援现场、周边环境变动等信息，及时反馈给应急领导小组。2科学分析处理需求数据分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，评估事故发展趋势和潜在风险。专家咨询：邀请相关领域的专家对事故进行分析，供应专业看法和建议。3及时调整响应级别调整原则：依据事态发展、救援进展和资源需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。调整程序：应急领导小组依据分析结果，决议是否提升或降低响应级别，并发布调整命令。（三）避开过度响应或响应不足1风险评估：在响应启动前，对可能显现的过度响应或响应不足的风险进行评估。2资源调配：依据响应级别和事态发展，合理调配应急资源，避开资源挥霍。3信息发布：通过官方渠道发布准确及时的信息，避开公众恐慌，确保信息透亮度。4连续监督：应急办公室对响应过程进行连续监督，确保响应措施的有效实施。防汛抗旱应急行动五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过生产经营单位官方网站、微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。合作渠道：与地方政府、气象部门、水利部门等建立信息共享机制，通过其官方渠道发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在收到预警信息后，立刻通过短信、电话、电子邮件等即时通讯工具发布预警。滚动更新：在预警期间，依据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性。3预警信息内容预警等级：明确预警的级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：预警信息发布的时间及预警连续的时间范围。预警区域：受预警影响的地理范围。预警原因：导致预警的具体原因和依据。应急措施：建议或要求受影响区域的单位和个人采取的应急措施。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立防汛抗旱应急队伍，包含救援队伍、工程抢险队伍、医疗救助队伍等。人员培训：定期对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。2物资准备物资储备：储备必需的防汛抗旱物资，如沙袋、排水泵、应急食品、帐篷等。物资调配：依据预警级别和实际需求，及时调配物资。3装备准备装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备更新：依据技术发展，定期更新应急装备。4后勤保障生活保障：确保应急队伍的饮食、留宿等基本生活需求。医疗保障：供应必需的医疗设备和药品。5通信准备通信网络：确保应急通信网络的畅通，包含卫星通信、应急广播等。信息共享：建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递。（三）预警解除1解除条件事态稳定：预警区域内的水情、旱情得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。应急措施到位：全部应急措施得到落实，生产经营活动恢复正常。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。3责任人信息发布责任人：应急办公室负责人。应急队伍撤回责任人：应急指挥部负责人。物资装备回收责任人：后勤保障小组负责人。防汛抗旱应急行动六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，由应急指挥部确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照信息报送规定，及时向上级主管部门和单位报告事故情况。资源协调：协调应急物资、设备、人员等资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急后勤保障和财力支持，为应急处理供应保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入。疏散措施：组织受威逼区域的人员疏散，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍：启动救援队伍，开展人员搜救工作。搜救技术：采用生命探测仪、无人机等先进技术，提高搜救效率。3医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助点，对伤员进行救治。卫生防疫：防止疫情传播，做好卫生防疫工作。4现场监测环境监测：实时监测水质、空气质量等环境指标。水文监测：监测水位、水流速度等水文数据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，评估事故影响和风险。6工程抢险抢险队伍：组织工程抢险队伍，开展堤坝加固、河道疏浚等工程抢险工作。设备调度：调度应急设备，确保抢险工作顺利进行。7环境保护污染掌控：采取有效措施，掌控污染源，防止环境污染。生态修复：事故处理后，开展生态修复工作。8人员防护防护措施：为救援人员供应必需的防护装备和培训。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援工作的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系建立临时指挥机构，由应急指挥部负责人担负总指挥，外部救援力气负责人担负副总指挥。明确各部门职责，确保救援工作高效协同。（四）响应停止1停止条件事故得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。受影响区域的环境指标恢复正常，无安全隐患。2停止要求响应停止后，应急指挥部召开会议，总结经验教训。对应急物资、设备进行清点和维护。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。响应停止后的总结报告由应急办公室负责编制。防汛抗旱应急行动七、后期处理（一）污染物处理1污染源封堵与掌控封堵措施：对事故污染源进行封堵，防止污染物进一步扩散。掌控策略：采用物理、化学或生物方法，对污染物进行掌控。2污染物清除与处理清除方法：采用物理吸附、化学中和、生物降解等方法清除污染物。处理方案：依据污染物性质和环境影响，订立科学合理的处理方案。3环境监测与评估监测计划：订立环境监测计划，对受污染区域进行长期监测。评估报告：编制环境评估报告，评估污染物处理效果和环境影响。（二）生产秩序恢复1设施修复修复计划：依据设施损坏情况，订立认真的修复计划。修复实施：组织专业团队进行设施修复，确保生产设施尽快恢复。2生产流程调整调整方案：依据实际情况，调整生产流程，优化资源配置。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。3供应链重修供应链分析：分析受影响供应链的孱弱环节，订立重修方案。合作伙伴协调：与供应商、客户等合作伙伴协调，确保供应链稳定。（三）人员安排1安排计划人员分类：依据人员受灾情况，分类订立安排计划。安排方式：供应临时住处、生活必需品和心理支持等。2心理干涉干涉措施：开展心理干涉活动，帮忙受灾人员缓解心理压力。专业咨询：供应心理健康咨询服务，帮忙受灾人员恢复正常心理状态。3技能培训培训计划：针对受灾人员开展技能培训，提升其就业本领。就业服务：供应就业信息和服务，帮忙受灾人员尽快重返工作岗位。（四）资料归档与总结1资料归档归档内容：将事故应急处理、后期处理的相关资料进行归档。档案管理：建立完善的档案管理制度，确保档案的完整性和安全性。2总结报告总结内容：对事故应急处理、后期处理工作进行总结，包含经验教训、改进措施等。报告发布：将总结报告提交给相关主管部门，并作为今后应急预案修订的参考。防汛抗旱应急行动八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：总指挥（姓名）、副总指挥（姓名）、各工作小组负责人及成员的联系方式。外部联络单位：政府应急管理部门、气象局、水利局、卫生防疫部门等相关部门的联络人及电话。内部联络单位：各部门负责人及关键岗位人员的联络方式。2通信方法重要通信方式：卫星电话、对讲机、应急广播系统、互联网通信等。备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信网络，如卫星通信、无人机通信等。3保障责任人通信保障负责人：指定专人负责通信保障工作的协调和实施。信息管理负责人：负责应急信息的收集、整理、分析和上报。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由水文、气象、地质、环保、医疗等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工及社会志愿者构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获获救援支持。2人员培训培训内容：应急响应程序、救援技能、安全防护知识等。培训频率：定期组织应急队伍进行培训和演练。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：应急食品、饮用水、帐篷、睡袋、急救包、照明设备、通讯设备等。装备类型：救援车辆、排水泵、挖掘机、生命探测仪、无人机等。2存放位置集中存放：在指定地方设立应急物资和装备库，便于快速调配。分散存放：在关键岗位和区域设置应急物资和装备点。3运输及使用条件运输条件：确保物资和装备在运输过程中的安全，防止损坏或丢失。使用条件：依据不同应急情况，订立相应的使用规范和操作程序。4更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。增补时限：依据应急物资和装备的使用情况，及时增补所需物资。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的日常管理。联系方式：供应管理负责人的联系电话和电子邮箱。6台账管理建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含种类、数量、状态、存放位置等信息。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。防汛抗旱应急行动九、其他保障（一）能源保障1电力供应保障应急电源配置：储备应急发电设备，如发电机、移动式供电车等，确保应急期间电力供应。线路巡检：加强电力线路的日常巡检，及时发现并修复安全隐患。2燃油保障燃油储备：储备充分的燃油，保障应急车辆、机械设备运行。供应链管理：建立稳定的燃油供应链，确保燃油供应的及时性。（二）经费保障1专项基金：设立防汛抗旱专项基金，用于应急物资采购、人员培训、设备更新等。2经费审批：订立严格的经费使用审批流程，确保资金使用的高效和透亮。（三）交通运输保障1道路保障：确保通往应急现场的道路畅通，必需时进行交通管制或分流。2运输调配：调配应急救援车辆，优先保障应急物资和人员的运输需求。（四）治安保障1治安维护：加强与公安机关的合作，维护现场治安秩序，防止哄抢、破坏等行为。2突发事件应对：订立突发事件应急预案，应对可能的治安风险。（五）技术保障1数据支持：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，供应数据分析和决策支持。2通信保障：确保应急通信设备的正常运行，必需时采用临时通信设施。（六）医疗保障1医疗救助队：组建专业医疗救助队，配备必需的医疗设备和药品。2防疫措施：实施严格的防疫措施，防止疾病传播。（七）后勤保障1生活保障：供应充分的应急食品、饮用水和生活必需品。2临时设施：搭建必需的临时设施，如洗手间、食堂、宿舍等，保障救援人员的正常生活。（八）心理健康保障1心理支持：为受灾人员和救援人员供应心理健康支持，防备和缓解心理创伤。2心理咨询：设立心理咨询服务点，为需要帮忙的人员供应专业心理咨询。（九）教育培训保障1培训课程：开发针对防汛抗旱的专项培训课程，提升员工的应急意识和自救互救本领。2培训评估：定期对培训效果进行评估，确保培训质量。（十）公共信息发布保障1信息发布平台：建立统一的公共信息发布平台，及时发布应急信息和进展。2舆论引导：加强与媒体的沟通，正确引导舆论，避开不实信息的传播。防汛抗旱应急行动十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介