DB61T-植物源性农产品质量安全监测抽样技术规程编制说明

陕西省地方标准《植物源性农产品质量安全监测抽样技术规程》（征求意见稿）编制说明一、工作概况1、任务来源计划下达部门：陕西省市场监督管理局计划文件号：陕市监函〔2024〕590起草单位：陕西省农业检验检测中心、西安市农产品质量安全检验监测中心归口单位：陕西省农业农村厅2、目的意义植物源性农产品构成了我国民众食品供应的核心部分。目前，植物源性农产品占我国居民食品消费的70%以上，占食品加工原料的90%。植物源性农产品质量安全是重大的民生问题。从2008年开始，我国连续实施农药残留、农业投入品等专项治理行动，对全国大中城市开展农药残留监测，对隐患大、问题多的农产品品种和环节组织开展农产品质量安全安全风险监测、风险评估和风险预警。植物源性农产品质量安全也是重大的政治问题。党的十九大以来对农产品质量安全提出了更高要求。习近平总书记反复强调，农产品和食品安全是底线要求，源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品和食品安全，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。植物源性农产品为田间非工业化流水线生产，不同取样部位、不同制样方法对农药残留量、污染物残留量影响不同，科学合理的取样方法是开展监督抽查、风险监测的前提条件和基础保证。2024年我省农业部门农产品定量检测已经达到1.8批次/千人，监测范围覆盖省、市、县、乡镇、村组，监测环节覆盖农产品生产环节、流通市场及运输车，这就要求每个抽样人员熟练掌握各种农产品抽样、制样要点。本规程致力于构建一套统一、科学、切实可行的植物源性农产品抽检制样技术规程，旨在确保检测结果的科学性、准确性和有效性，真实、客观地反映农产品的质量状况，发现潜在隐患，打击违法行为，保护人民健康，为监管工作的有效实施及我省农业优质特色产业高质量发展提供有力支撑。3、承担单位项目主导单位：陕西省农业检验检测中心项目参与单位：西安市农产品质量安全检验监测中心4、主要起草过程及工作计划预研阶段（2023年3月1日到2023年11月30日）在往年的例行监测项目实施中，经过深入探讨分析，发现各抽样单位在抽样制样过程中存在一些共性问题，根源在于缺乏统一、明确的技术规范。很多单位只能依据各自的操作规程和经验开展工作，导致抽样制样方法的不一致，抽样制样过程的不可控，更为后期的检测工作埋下了隐患。为从根本上解决问题，我们开展广泛调研，征求多方建议，并结合农药残留登记试验、农药残留限量标准制定、种植产品例行监测、种植产品监督抽查工作等多方面的实践经验，经过深入研判，最终确定了抽样制样过程中关键操作点，并在此基础上建立了一套科学、系统且实用的技术体系。这一技术规程的建立将为后续的抽样制样工作提供明确的技术指导与规范。组建起草组阶段（2024年1月）为了推动《植物源性农产品质量安全监测抽样技术规程》标准化，特成立了地方标准起草工作组，确保每一项任务都能做到细致入微。标准查新阶段（2024年2月）起草工作组专门安排了两名专业技术人员，在食品伙伴网、全国标准信息公共服务平台以及中国知网等多个权威平台上检索查新，搜集了大量与植物源性农产品抽样与制样方面的国家标准、行业标准以及地方标准，确保信息的全面性与准确性。此外，还查阅与农产品检验检测相关的环境要求、人员资质、包装标识规范、储藏运输条件等方面的标准法律法规及相关文献。草案起草及立项阶段（2024年3月～8月）起草工作组详尽分析标准的整体框架、具体内容、专业术语等，严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和DB/T1214-2020《地方标准制定规范》规定的标准编写要求，反复讨论与推敲，形成《植物源性农产品质量安全监测抽样技术规程》（草案）。这一草案不仅涵盖了抽样的基本原则、方法步骤，还详细规定了样品制备与保存要求，为后续的标准化工作奠定了坚实的基础。2024年5月陕西省市场监督管理局《关于下达2024年地方标准计划的通知》（陕市监函〔2024〕590号）下达了地方标准计划，本项目编号为SDBXM192-2024。征求意见阶段（2025年1月～2月）本规程立项后，起草工作组通过线上宣讲、线下培训、发放资料等多种形式对本规程进行宣传培训。标准计划下达后，起草工作组对草案进行了多次讨论、调整与完善，最终形成征求意见稿与编制说明。为了确保征求意见的广泛性和代表性，起草工作组在征求意见的过程中始终秉持着民主、开放的原则，将配套的征求意见表发给相关检验检测机构、抽样单位和执法单位等，真诚的欢迎各方提出宝贵的意见和建议。5、起草组成员及任务分工标准起草与标准编制说明撰写总负责人：李智文。详见下表：地方标准起草组人员及分工姓名性别年龄专业所在单位职称主要职责李智文男55农业应用化学陕西省农业检验检测中心正高级农艺师总负责，编制文本付萍萍女41农学陕西省农业检验检测中心工程师参与标准文本编写王素琴女42分析化学陕西省农业检验检测中心农艺师负责标准文本审核于福利女53分析化学陕西省农业检验检测中心推广研究员负责标准文本审核任晓姣女38农学西安市农产品质量安全检验监测中心农艺师相关标准资料收集王玉萍女39生物科学陕西省农业检验检测中心工程师参与标准文本编写雷琪女42农学陕西省农业检验检测中心高农参与标准文本编写赵柳男41动物学陕西省农业检验检测中心畜牧师协助标准文本审核袁宝凤女47农学宝鸡市农产品质量安全监督检测中心高农参与技术验证史利刚男42食品加工宝鸡市农产品质量安全监督检测中心农艺师参与技术验证刘君女40农学西安市农产品质量安全检验监测中心农艺师参与技术验证马臣男34植物营养陕西省农业检验检测中心农艺师协助标准查新曹宇男37应用化学陕西省农业检验检测中心农艺师协助标准查新马畅女31农药学陕西省农业检验检测中心农艺师协助标准查新蒲时男29农药学陕西省农业检验检测中心农艺师参与技术验证王依女34园艺西安市阎良区农业技术推广中心农艺师参与技术验证二、编制原则和依据本规程按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、GB/T20000《标准化工作指南》和GB/T20001《标准化编写规则》的要求进行编写。编写过程中遵循“实用、规范、先进和可操作性强”的原则，规范性要素的选择遵循标准化对象原则、文件使用者原则、目标导向原则，文件的表述遵循一致性原则、协调性原则和易用性原则。本规程与《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762）、《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763）、《茶取样》（GB8302）、《农药残留分析样本规格》（NY/T789）、《蔬菜抽样技术规范》（NY/T2103）和《农产品检测样品管理技术规范》（NY/T3304）等国家标准、行业标准、地方标准协调一致，参考借鉴相关内容，以满足植物源性农产品抽样及制备的需要。三、知识产权说明本标准不涉及相关知识产权。四、采标情况在查阅有关植物源性农产品抽样、制样的国内外标准资料时，未查到相同或相近的国外标准。国内标准《新鲜水果和蔬菜取样方法》（GB/T8855-2008）于2017年废止，暂无替代标准。《农药残留分析样本的采样方法》（NY/T789-2004）标准侧重于农药登记残留试验中样本的采集，重在农药正式登记前的残留膳食风险评估而非市场监测，且与《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021）表A.1食品类别、测定部位不一致，同时该标准中无食用菌、茶叶的抽样和制样方法。《蔬菜农药残留检测抽样规范》（NY/T762-2004）中只对蔬菜抽样做了要求，抽样量参照已经废止的GB/T8855-2008，样本缩分制备与GB2763-2021表A.1食品类别、测定部位不一致。《蔬菜抽样技术规范》（NY/T2103-2011）中只对蔬菜抽样做了要求，抽样量参照已经废止的GB/T8855-2008。从地方标准看，陕西省目前没有相关现行有效的地方标准，其他各省市地方标准有《山东省农产品质量安全监测抽样技术规范》（DB37/T3489-2019），该标准蔬菜、水果分类与GB2763-2021附录A不一致，且缺少茄果类蔬菜、水生类蔬菜、柑橘类水果等作物的抽样数量和测定部位。《食用农产品监测抽样技术规范》（DB6106/T213-2023）标准蔬菜、水果分类与GB2763-2021附录A不一致，且缺少芸薹属类蔬菜、茄果类蔬菜、水生类蔬菜等作物的抽样数量和测定部位。本规程植物源性农产品种类涵盖了蔬菜、水果、食用菌和茶叶，从生产基地、批发市场、运输车等环节的抽样、制样、保存等方面进行规范，突出了植物源性农产品抽样制样关键要素控制、抽样过程管理、体系运行管控等管理层面的技术规范，规则更为细致，要求更为清晰。此标准的制定