全套电子课件：土木工程预算

第一章绪论本章内容工程概预算的基本概念工程建设程序以及建设项目的划分等基础知识工程概预算的基本原理，我国概预算制度的发展与改革过程。1.1工程概预算基础知识1.1.1工程概预算的概念工程概预算是建设工程设计概算和施工图预算的统称，是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关的定额、指标、各项取费标准以及市场价格信息，预先计算和确定建设工程所需全部投资额的文件。根据我国的设计和概（预）算文件编制及管理办法的规定，采用初步设计和施工图设计的两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段必须编制总概算，在施工图设计阶段必须编制施工图预算；采用初步设计、技术设计和施工图设计的三阶段设计的建设项目，在技术设计阶段还必须编制修正概算。通过编制工程概预算文件，可以预先测算拟建项目的投资额，为正确确定建设项目的投资数额、合理控制投资的使用提供依据。1.1.2工程建设程序4.竣工验收，交付使用3.组织实施阶段2.勘察设计阶段1.计划决策阶段各步骤及主要工作内容如下图交付使用长远规划资源条件项目建议书设计任务书可行性研究选择建设地点初步设计施工招标工程决算施工图预算竣工验收组织施工施工图设计项目总概算修正总概算设计招标设备订货生产准备图1.1工程建设程序示意图投资估算年度基建计划技术设计工程结算1.1.3建设项目的划分单位工程

单项工程

分项工程建设项目分部工程具有独立的设计文件，能独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。

建设项目是指具有一个计划及设计任务书，在一个或几个场地上，按照一个总体设计进行建设的各个工程项目的总体。建设项目在经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式。

是单项工程的组成部分，也有独立的设计文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益。

分部工程是单位工程的组成部分，它是按照单位工程的各个部位，分别由不同工种的工人使用不同的工具和材料完成的部分工程。

分项工程是分部工程的组成部分，它是按照施工时所采用的施工工艺、所使用的材料及结构构件规格等的不同而将分部工程进一步划分为若干个更细的部分。

建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程以某工厂为例说明建设项目的层次分解

分部工程XX工厂建设项目……厂区道路办公楼仓库车间土建工程暖通工程电气照明工程…………穿线工程配管工程……单项工程分项工程模板工程钢筋工程混凝土工程配管……配接线盒(箱)单位工程土方工程砌筑工程混凝土工程图1.2建设项目分解示意图1.2工程概预算的基本原理1.2.1工程造价计价体系的构成1.工程造价的含义

工程造价有两层含义：一是指建设项目（或单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目所需投资费用的总和；二是建筑产品价格，即建设工程的发、承包价格。因此，“工程造价”中的“造价”既有“成本”的含义，也有“买价”的含义。而“工程造价”中“工程”的内含是不确定的，既可能是指建设项目，也可能是指单项工程，甚至是其中的某些组成部分。2．工程造价的计价体系工程建设是一个周期长、投入大的生产过程，随着工程建设的进展，在不同的阶段，均需要通过一定的方法对工程造价进行测算，这一工作通常称为工程计价。工程造价在工程项目的不同建设阶段具有不同的表现形式，形成了一个完整的计价体系，这一计价体系由投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算构成。1投资估算

投资估算是指在项目建议书或可行性研究阶段,依据现有资料、通过一定的方法对拟建项目所需投资额进行预先测算和确定的过程。投资估算也可表示估算出的建设项目的投资额，或称估算造价。就一个建设项目来说，如果项目建议书和可行性研究分不同阶段，例如分规划、项目建议书、可行性研究和评审阶段，相应的投资估算也分为四个阶段。投资估算是建设项目决策、筹资和控制造价的主要依据。

2设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用标准等资料，预先测算和确定的建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的文件。设计概算较投资估算准确性有所提高。当建设项目采用三阶段设计时，在技术设计阶段还需要编制修正概算，它是根据技术设计的要求，对初步设计概算进行修正调整而编制的，比概算造价准确。3施工图预算

施工图预算是在施工图设计阶段，根据施工图纸、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然技术经济条件以及各种资源价格信息等资料编制的用以确定拟建工程造价的技术经济文件。施工图预算造价比设计概算或修正概算造价更为详细准确。施工图预算是签订建安工程承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款及进行竣工结算的依据；实行招标的工程，施工图预算可作为确定标底和招标控制价的依据。

4承包合同价

建设项目在招投标阶段，建筑工程的价格是通过标价来确定的。标价常分为标底价、招标控制价、投标价和承包合同价等。标底价是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，作为衡量投标人投标价的一个尺度。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。投标价是投标人投标时报出的工程造价。承包合同价是发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。其中，标底价和投标价分别是招、投标方对招标工程的预期价格，并非实际交易价格；承包合同价是双方的成交价格，但它并不等同于工程最终决算的实际工程造价；招标控制价是承包合同价的最高限额。5工程结算

工程结算是指在工程项目施工阶段，依据施工承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程量，按照规定的程序，由承包商向业主收取工程款的一项经济活动。工程结算文件由施工承包方编制，经业主方的项目管理人员审核后确认工程结算价款。当工程项目全部完成并经验收合格，在交付使用之前，再由施工承包方根据合同价格和实际发生费用的增减变化情况编制竣工结算文件，双方进行竣工结算。逐期结算的工程价款之和形成工程结算价，已完工程结算价是建设项目竣工决算的基础资料之一。6竣工决算

竣工决算是在项目建设竣工验收阶段，当所建设项目全部完工并经过验收后，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。竣工决算是反映项目建设成果、实际投资额和财务状况的总结性文件，是业主考核投资效果，办理工程交付、动用、验收的依据。1.2.2工程造价的计价特征(1)计价的单件性(2)计价的多次性(3)计价的组合性(4)计价方法的多样性(5)计价依据的复杂性1.2.3概预算费用的计算原理1.工程计价的基本原理工程造价＝式中：——第个基本单元子项，即第个分部分项工程；

——该工程所含基本单元子项的数目。2.工程概预算费用的计算程序设备明细项目设备预算价格施工图初步设计工程量计算补充定额预算定额概算指标日工资单价材料预算价格施工机械台班价格概算定额直接费间接费利润税金建筑工程概/预算书设备安装工程概/预算书流动资金预备费、建设期贷款利息等工程建设其他费用公共设施项目综合概算生活福利服务性工程项目综合概算书主要生产项目综合概算国家规定的其他工程费用取费标准设备及工、器具购置费措施费直接工程费建设项目总概算单位估价表图1.4工程概预算费用计算程序示意图1.3我国概预算制度的发展与改革1.3.1我国概预算制度的历史沿革1.3.2我国概预算及工程造价管理体制的改革历程（1）国家定价阶段（2）国家指导价阶段（3）国家调控价阶段复习思考题1.何谓工程概预算？2.从工程计价的目的出发，如何对建设项目进行划分？举例说明何谓单项工程、单位工程？3.工程造价的含义有哪两种？4.工程项目不同建设阶段工程造价的具体表现形式有哪些？5.标底价、招标控制价、投标价和合同价的关系如何？6.工程造价的计价特征有哪些？如何理解计价的多次性和组合性？7.从工程计价的基本原理看，工程造价的主要影响因素有哪两个方面？8.工程概预算费用基本的计算程序如何？第二章工程费用的构成及测算2.1建设项目投资概述1．建设项目总投资的构成建设项目总投资，一般是指进行某项工程建设并使之达到预期功能所花费的全部费用。生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设项目总投资只包括建设投资。建设项目总投资建设投资

铺底流动资金

2．建设投资的构成

建设投资是指购建新的固定资产或更新改造原有固定资产的投资，它是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。2建设投资的构成（1）建筑安装工程费用（2）设备及工器具购置费用（3）工程建设其他费用（4）预备费（5）建设期利息（6）固定资产投资方向调节税3．建设投资的分类（1）按投资形成资产的类别分类费用项目名称形成资产类别建设项目总投资建设投资第一部分工程费用建筑工程费工程费用固定资产费用设备购置费安装工程费第二部分工程建设其他费用建设管理费固定资产其他费用可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术和引进设备其他费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施建设及绿化补偿费建设用地费无形资产费用专利及专有技术使用费生产准备及开办费其他资产费用第三部分预备费基本预备费按第一、二部分比例或实际发生情况形成相应资产类别涨价预备费建设期利息固定资产费用固定资产投资方向调节税（暂停征收）铺底流动资金流动资产投资（2）从投资控制的角度分类1）静态投资由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。2）动态投资是指在建设期内，因建设期利息、建设项目需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额，包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。2.2建筑安装工程费用2.2.1建筑安装工程费用的构成建筑安装工程费用包括建筑工程费用和设备安装工程费用两部分。（1）建筑工程费用1）各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电、电梯等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信及其敷设工程的费用。2）各类设备基础、支柱、工作台、水池、冷却塔、烟囱、水塔、栈桥、管架等建筑工程，以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。3）为施工而进行的场地平整、工程和水文地质勘探、原有建筑物和障碍物的拆除，以及施工临时用水、电、气、道路和完工后的场地平整、环境绿化、美化等工程的费用。4）矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。1）生产、动力、起重、运输、供热、制冷和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程的材料费和安装费。2）为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。

（2）安装工程费用建筑安装工程费用的构成直接费间接费利润建筑安装工程费用税金2.2.2直接费直接费直接工程费措施费人工费材料费施工机械使用费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费施工排水、降水费夜间施工费二次搬运费大型施工机械进出场及安拆费混凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚手架费已完工程及设施保护费1直接工程费（1）人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。可按下式进行计算。式中，日工资单价是基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费之和。基本工资工资性补贴

生产工人辅助工资

职工福利费

生产工人劳动保护费

（2）材料费材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。1）材料基价：是指材料（包括构件、成品、半成品）从其来源地（或交货地点）到达施工工地仓库（或施工组织设计确定的存放材料的地点）后的出库价格。材料基价由以下内容构成：①材料原价②材料运杂费③运输损耗费④采购及保管费

2）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用；不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。（3）施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。

1）折旧费

是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值的费用。台班折旧费的计算如公式：2）大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。台班大修理费的计算如公式

3）经常修理费

是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。台班经常修理费的计算如公式：台班经常修理费＝4）安拆费及场外运费

①安拆费②场外运费5）人工费

是指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

台班人工费＝定额机上人工工日×日工资单价

定额机上人工工日＝机上定员工日×（1＋增加工日系数）

6）燃料动力费

是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等的费用。台班燃料动力费可按如下公式计算：台班燃料动力费＝台班燃料动力消耗量×相应单价

7）养路费及车船使用税

是指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。

2．措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括如下费用：（1）环境保护费（2）文明施工费（3）安全施工费（4）临时设施费（5）夜间施工增加费（6）二次搬运费（7）大型机械进出场及安拆费（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（9）脚手架搭拆费（10）已完工程及设备保护费（11）施工排水、降水费（1）环境保护费环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。该项费用可按如下公式进行测算：

环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）

（2）文明施工费

文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）

（3）安全施工费安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）（4）临时设施费临时设施费是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施等的费用。其中：其他临时设施（如临时管线）在临时设施费中所占比例，可依据施工企业的成本资料经分析后综合测定。

（5）夜间施工增加费夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

（6）二次搬运费（7）大型机械进出场及安拆费大型机械进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。

模板及支架费＝模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费摊销量＝一次使用量×(1+施工损耗)×[1+(周转次数－1)×补损率/周转次数－(1－补损率)50%/周转次数]

租赁费＝模板使用量×使用日期×租赁价格+支、拆、运输费（9）脚手架搭拆费

脚手架搭拆费是指施工需要的各种脚手架的搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

脚手架搭拆费＝脚手架摊销量×脚手架价格+搭、拆、运输费租赁费＝脚手架每日租金×搭设周期+搭、拆、运输费（10）已完工程及设备保护费

已完工程及设备保护费＝成品保护所需机械费+材料费+人工费（11）施工排水、降水费排水降水费＝Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费、人工费施工排水、降水费是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用，

2.2.3间接费

间接费是指虽不由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。

间接费规费

企业管理费

规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括以下内容：1）排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2）工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。3）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。4）住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。5）危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。（1）规费（2）企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下内容：1）管理人员工资:是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。2）办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。3）差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。4）固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。5）工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。6）劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。7）工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。8）职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。9）财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。10）财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。11）税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。12）其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。间接费的计算方法（1）以直接费为计算基础（2）以人工费和机械费合计为计算基础（3）以人工费为计算基础2.2.4利润及税金1．利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同，详见2.2.5节。在编制概算和预算时，利润依据不同投资来源、工程类别实行差别利润率；在投标报价时，企业可根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。2．税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。（1）营业税营业税的税额为营业额的3%。（2）城乡维护建设税城乡维护建设税按应纳营业税额乘以适用的税率确定。纳税人所在地为市区的，其适用税率为营业税的7%；所在地为县镇的，其适用税率为营业税的5%；所在地为农村的，其适用税率为营业税的1%。（3）教育费附加教育费附加按应纳营业税额乘以3%确定。（4）应纳税额的计算方法1）纳税地点在市区的企业2）纳税地点在县城、镇的企业3）纳税地点不在市区、县城、镇的企业2.2.5建筑安装工程费用计价程序

建筑安装工程费用是由前述各项费用构成的，它们之间存在着密切的联系，前者是后者的计算基础。因此，建筑安装工程费用的计算应按照一定的计价程序进行。根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。1．工料单价法计价程序工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程承发包价，其计算程序分为三种：（1）以直接费为计算基础（见表2.2）（2）以人工费和机械费为计算基础（见表2.3）（3）以人工费为计算基础（见表2.4）2．综合单价法计价程序综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。

2.3设备及工器具购置费用2.3.1设备及工器具购置费用的组成及计算方法

设备及工、器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。（1）设备购置费定义：设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的费用。组成：设备购置费由设备原价（或进口设备抵岸价）和设备运杂费组成。计算方法：国产设备购置费＝设备原价＋设备运杂费进口设备购置费＝进口设备抵岸价＋进口设备国内运杂费（2）工、器具及生产家具购置费定义：工、器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证建设项目初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用。计算方法：

工器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率

2.3.2国产设备原价的确定方法（1）国产标准设备原价国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。如果设备由设备成套公司提供，则以订货合同价为设备原价。（2）国产非标准设备原价非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论哪种方法计算，都应该使非标准设备计价的准确度接近实际出厂价。2.3.3进口设备抵岸价的构成及计算进口设备抵岸价是指设备抵达买方边境港口或边境车站，且缴完关税以后的价格。计算方法：进口设备抵岸价＝货价＋国外运费＋国外运输保险费＋银行财务费＋外贸手续费＋进口关税＋增值税＋消费税＋海关监管手续费2.3.4设备运杂费的构成及计算1．设备运杂费的构成（1）运费和装卸费（2）包装费（3）供销部门的手续费（4）采购与仓库保管费2．设备运杂费的计算设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算设备运杂费＝设备原价×设备运杂费率2.4工程建设其他费用工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的费用。工程建设其他费用，按其形成资产的类别可分为三类，即固定资产其它费用、无形资产费用和其他资产费用。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：

1.建设单位管理费：是指建设单位从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等发生的建设管理费用。包括：（1）建设单位管理费（2）工程监理费（3）工程质量监督费2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：2.可行性研究费：是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告所需的费用。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：3．研究试验费研究试验费指为本建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。但不包括以下费用：1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。3）应由勘察设计费或工程建设投资中开支的项目。研究试验费按照研究试验内容和要求进行编制。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：4．勘察设计费勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：

1）工程勘察费。

2）初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）。

3）设计模型制作费。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：5．环境影响评价费环境影响评价费是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：6．劳动安全卫生评价费劳动安全卫生评价费是指按照劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理方法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策的所需费用。包括：1）编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲所需费用。2）编制劳动安全卫生预评价报告书所需费用。3）为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。劳动安全卫生评价费可依据劳动安全卫生预评价委托合同计列，或按照建设项目所在省（市、自治区）劳动行政部门规定的标准计算。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：7．场地准备和临时设施费（1）费用内容场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。临时设施费是指为满足建筑施工需要而供到场地界区的临时水、电、路、信、气等工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应计入工程费用中的总图运输费用中。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：7．场地准备和临时设施费（2）计算方法

1）新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。计算公式：场地准备和临时设施费=工程费用×费率+拆除清理费

2）发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收钢材的拆除采用以料抵工方式，不再计算拆除清理费。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：8．引进技术和引进设备其他费引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备发生的未计入设备费的费用。费用内容如下：（1）引进设备材料国内检验费（2）海关监管手续费（3）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费（4）出国人员费用（5）来华人员费用（6）银行担保和承诺费2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：9．施工队伍调遣费（１）费用内容施工队伍调遣费是指施工队伍因建设任务的需要，由企业基地或已竣工的工程工地调往新的施工工地承担施工任务所发生的一次性搬迁费用。施工队伍调遣费包括：调遣人员差旅费，调遣期间人员工资，施工机械设备、工具用具、办公及生活设施、周转材料的包装费和运杂费，调遣期间施工机械设备的停滞台班费用等。（２）费用计算规定

1）施工队伍调遣费应按调遣路程远近、人数、时间、施工机具设备的数量等实际情况计算。

2）不发生施工队伍调遣的项目不计取该项费用。

3）在尚未明确施工队伍的情况下，编制投资估算和概算可按建筑安装工程费的比例估算。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：10.工程保险费工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程及机器设备进行投保而发生的保险费用。包括建筑工程一切险、人身意外伤害险和引进设备国内安装保险等。不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。不投保的工程不计取该项费用。不同的建设项目可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。编制投资估算和概算时，可按工程费用的比例估算。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：11．联合试运转费

联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用，以及必要的工业炉烘炉费）。试运转支出包括：试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗晶、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资及专家指导费等；试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。联合试运转费不包括：应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：12．特殊设备安全监督检验费

特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。该项费用按照建设项目所在省（市、自治区）安全监察部门的规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算和概算时，可按受检设备现场安装费的比例估算。2.4.1固定资产其他费用根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项费用：13．市政公用设施建设及绿化费市政公用设施建设及绿化费是指不实行有偿出让土地使用权的、不属免征范围的建设项目，建设单位按照项目所在地人民政府有关规定缴纳的市政公用设施建设费，以及绿化补偿费等。该项费用按工程所在地人民政府规定标准计列，不发生或按规定免征的项目不计取。2.4.2无形资产费用无形资产费用包括建设用地费、专利及专有技术使用费。建设用地费土地征用及迁移补偿费

征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的薪菜地开发建设基金。

建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。专利及专有技术使用费专利及专有技术使用费包括国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；国内有效专利、专有技术使用费用；商标使用费、特许经营权费等。2.4.3其他资产费用1）人员培训及提前进场费。包括自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。2）为保证建设项目投产初期正常生产（或经营、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费。3）为保证建设项目投产初期正常生产（或经营、使用）所必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费，不包括备品备件费。生产准备费的计算方法，新建项目以设计定员为基数，改建项目以按新增设计定员为基数计算，如公式2.78所示。生产准备费＝设计定员×生产准备费指标（元/人）（2.78）式中的生产准备费指标可以采用综合的生产准备费指标，也可以采用按费用内容的分类指标。2.5预备费、建设期利息、

固定资产投资方向调节税2.5.1预备费1．基本预备费基本预备费是指建设项目在建设期间可能发生的难以预料的支出，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。基本预备费＝（设备及工器具购置费＋建筑安装工程费＋工程建设其他费）×基本预备费率

2．涨价预备费涨价预备费是指建设程项目在建设期内由于物价上涨、汇率变化等因素影响而需要增加的费用。涨价预备费按公式2.80计算。

2.5.2建设期利息建设期利息是指建设项目在建设期间内发生并计入固定资产的利息。建设期利息应按借款要求和条件计算。如果在一年中的贷款额是均匀发放的，为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。各年应计利息＝（年初借款本息累计＋本年借款额÷2）×年利率2.5.3固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）是对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人（不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）征收的税种，其目的是为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，促进国民经济持续稳定协调发展。投资方向调节税以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据，根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率。目前，该税暂停征收。复习思考题1.建筑安装工程费用由哪几部分组成？2.直接费由哪几部分组成？3.什么是直接工程费？它包括哪些内容？4.什么是措施费？它包括哪些内容？5.什么是措施费？它包括哪些内容？6.规费包括哪些费用？7.计入建筑安装工程费的税金包括哪些内容？8.什么是工料单价法和综合单价法？9.建筑安装工程费的计价程序有哪些？10.设备购置费包括哪些内容？如何计算？11.工程建设其他费用包括哪些内容？12.预备费包括哪些内容？它们各有什么作用？第三章

工程概预算编制依据本章提示：编制工程概预算需要掌握各种计价依据。本章在综合介绍工程概预算的各种编制依据的基础上，分别讲述了现行工程定额体系的内容和工程量清单计价依据；重点讲解了建筑工程预算定额的基本概念、作用、内容及使用方法，介绍了概算定额与概算指标、企业定额、单位估价表和工程造价指数的基本知识。3.1概述编制工程概预算文件需要掌握与建设工程有关的各种数据、资料和信息，统称为工程概预算的编制依据。3.1.1工程技术文件1．初步设计阶段初步设计阶段工程技术文件主要表现为初步设计图纸及相关设计资料。2．施工图设计阶段随着工程设计的深入，工程技术文件又表现为施工图设计资料，包括建筑施工图纸、结构施工图纸、设备施工图纸和其他施工图纸和设计资料。3．工程招标阶段工程招标阶段工程技术文件表现为招标文件、建设单位的特殊要求以及相应的工程勘察、设计文件等。3.1.2项目建设条件项目建设条件是指项目本身的建设施工条件和项目建成交付使用后的生产经营条件，主要包括：资源条件；原材料和燃料动力供应条件；工程地质和水文地质条件；交通运输条件；厂址选择条件；环境保护等方面。3.1.3工程定额工程定额是指用于规定构成工程实体和有助于工程实体形成的各种资源消耗的数量标准，也包括工程建设管理方面的费用标准等。工程定额种类繁多，是编制工程概预算的重要依据。3.1.4工程量计算规则工程概预算是以工程项目所包含的工程实体数量为基础进行的，需要进行工程计量或工料测量，即工程量的计算。工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示的各个分部分项工程和结构构件的数量。3.1.5工程造价信息工程造价信息指一定时间、一定地区内人工、材料和机械等生产要素的价格信息以及反映工程造价变动情况的各种工程造价指数。编制工程概预算时，生产要素价格的一般是按现行市场价格信息估计的，但由于工程建设周期较长，实际工程造价会受市场价格波动的影响而发生变化。为了使计价结果反映市场、反映工程建设的真实费用水平，必须随时掌握市场价格信息，熟悉市场上各类生产要素的供求变化及价格动态。3.1.6其他编制依据3.2工程定额体系3.2.1工程定额的概念1.定额的概念所谓定，就是规定；额，就是额度或限额。从字面讲，定额就是规定的额度或限额。在社会生产中，为了生产出合格的产品，必然要消耗一定的资源，而资源消耗量的多少应该有一个合理的标准，这就是定额。完整地讲，定额是在合理的劳动组织和正常的生产条件下，完成单位合格产品所需要消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。2.工程建设定额工程建设定额是指在工程建设中，单位合格产品上所需消耗的人工、材料、机械台班的规定额度。这种规定的额度反映的是在一定的社会生产力发展水平下，在合理的完成工程建设中的某项产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。3.2.2工程定额的特点1.真实性和科学性工程定额必须和生产力发展水平相适应，真实地反映建设工程的资源消耗水平。工程定额管理的理论基础、测定方法和手段具有科学性的特点。2.系统性和统一性工程定额是由各种不同用途的定额组合而成的有机整体，各种定额互相联系、互为补充，形成一个有鲜明的层次和明确的目标的定额系统。统一性，主要是由国家宏观调控职能决定的。3.权威性和指导性由一定授权单位经过一定的程序审批、颁布的建筑工程定额，具有一定的权威性。运用科学的方法编制的定额对与工程计价活动具有显著的指导性。4.群众性和实践性制定定额与执行定额的过程都有广泛的群众性。同时，要求定额的水平要能够真实反映社会生产力的发展水平，定额的组成和使用方法简单明了，从而使得定额又具有广泛的实践性。5.稳定性和时效性定额一旦颁布执行，就应该在一定时期内保持相对的稳定性。当定额与已经发展了的生产力不相适应时，它的作用就会逐步减弱，需要及时地进行调整、修订，甚至是重新编制。这就是定额的时效性。3.2.2工程定额的分类工程建设定额种类繁多，已经形成了不同内容、编制程序、专业性质和用途的工程定额体系。按建设工程定额的生产要素、编制程序及用途、适用范围、专业性质的不同，可对其进行分类。1．按定额反映的生产要素内容分类按定额反映的生产要素不同，可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。（1）劳动消耗定额劳动消耗定额简称劳动定额，也称为人工定额，是指在正常生产条件下，完成单位合格工程建设产品（工程实体或劳务）所需劳动力消耗的数量标准。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量，其计量单位是工日。一个工日是指一名建筑安装工人工作一个工作班，一般按8小时计算。（2）机械消耗定额机械消耗定额是指在正常的施工条件下，在合理的劳动组织与合理使用机械的前提下，为完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。机械消耗定额是以一台机械一个工作班（8小时）为计量单位。例如，斗容量为0.75m3的液压反铲挖土机，每挖100m3的三类土需要0.493台班。（3）材料消耗定额简称材料定额，是指在正常的生产条件下，在节约、合理使用材料的前提下，完成一定数量的合格产品所需消耗材料的数量标准。例如，一砖混水砖墙的材料定额为：粘土砖540块/m3，砂浆0.224m3/m3

。这里所说的材料，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。材料作为劳动对象构成工程的实体，需用数量很大，种类繁多。材料费用费在直接工程费用中所占的比重也最大。所以材料消耗量的多少，消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，影响市场供求状况，而且对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。2．按照定额的编制程序和用途来分类

按照定额的编制程序和用途，可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标五种。（1）施工定额施工定额是以“工序”为研究对象编制的定额。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。施工定额是在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。施工定额是编制施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计算奖励工资等的主要依据，同时也是编制预算定额的基础。（2）预算定额预算定额是以建筑物或构筑物的各个分项工程为对象编制的定额。预算定额的内容包括劳动定额、材料定额和机械定额三个部分。预算定额属于计价定额。在编制施工图预算时，是计算工程造价和计算工程中劳动力、机械台班、材料需要量时使用的一种定额，是调整工程预算和工程造价的重要基础，也可作为编制施工组织设计、施工技术财务计划的参考。同时，预算定额也是编制概算定额的基础。（3）概算定额概算定额是以扩大分项工程为对象编制的定额，是在预算定额的基础上综合扩大而形成的。概算定额的内容包括劳动定额、材料定额和机械定额三个部分。概算定额也是一种计价定额。它是编制扩大初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量的依据。同时，概算定额也是编制概算指标的基础。（4）概算指标概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的一种定额。内容包括劳动定额、材料定额和机械定额，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积或面积计）的造价。概算指标也是一种计价定额。它是在初步设计阶段，计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量时所采用的一种定额，也是编制年度任务计划、建设计划的参考。概算指标是编制投资估算指标的基础。（5）投资估算指标投资估算指标是以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，根据同类项目的预、决算等资料编制的定额。其内容一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。投资估算指标也是一种计价定额。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，也是编制固定资产长远计划投资额的参考。表3.1各种定额间的关系比较

3．按照投资的费用性质分类（1）建筑工程定额建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。（2）设备安装工程定额设备安装工程定额是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程定额和建筑工程定额是两种不同类型的定额，一般都要分别编制，各自独立。由于设备安装工程和建筑工程是单项工程的两个有机组成部分，在施工时间上具有连续性，也有作业的搭接和交叉，需要统一安排、互相协调，因而通常把建筑工程和安装工程作为一个施工过程来看待，称为建筑安装工程。（3）建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额一般包括措施费用定额和间接费用定额两个部分，是计算措施费用和间接费用的依据。（4）工器具定额工器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具的数量标准。工具和器具是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具，如翻砂用模型、工具箱、计量器、容器、仪器等。（5）工程建设其他费用定额工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置费之外的其他费用的开支标准，一般按照各项独立费用分别制定。4．按主编单位和适用范围分类（1）全国统一定额全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。如：全国统一安装工程定额、全国统一市政工程定额等。（2）行业统一定额行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点及其施工生产和管理水平编制的，一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用的专业定额，如矿井建设工程定额、铁路建设工程定额。（3）地区统一定额地区统一定额包括在各省、自治区、直辖市范围内使用的定额。地区统一定额主要是考虑地区特点，在全国统一定额基础上做适当调整补充编制的。如各省的建筑工程预算定额，就是在全国统一的建筑工程基础定额的基础上，考虑了各省的特点而编制的。（4）企业定额企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额而制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。3.3工程量清单计价依据3.3.1工程量清单计价的概念工程量清单计价方法是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则计算并公开提供工程量清单，投标人根据招标文件、工程量清单、拟建工程的施工方案，结合本企业实际情况并考虑风险后自主报价的一种计价行为。实行工程量清单计价，投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要素在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制施工技术措施费用及其他费用，确定投标价格。因此，工程量清单计价要求投标企业改变过去依赖国家发布定额的状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息积累，根据自身条件编制出自己的企业定额。随着《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围的推广，工程量清单计价模式的应用越来越广泛。3.2.2工程量清单计价依据的内容1．《建设工程工程量清单计价规范》《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。它是统一建设工程工程量清单编制和计价方法的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。现行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500一2008）（以下简称《计价规范》）经建设部第63号公告批准颁布，于2008年12月1日起实施。《计价规范》中明确了由政府宏观调控、市场竞争形成价格的基本要求，为建设工程招标投标计价活动的健康有序发展提供了依据。所谓政府宏观调控，主要体现在两个方面：一是《计价规范》规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大、中型建设工程要严格执行《计价规范》的有关规定，与《中华人民共和国招标投标法》规定的政府投资要进行公开招标相适应；二是《计价规范》统一了分部分项工程项目名称、计量单位、工程量计算规则和项目编码，为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。所谓市场竞争形成价格，主要体现在《计价规范》不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提供了自主空间。2.消耗量定额消耗量定额是指在正常施工条件下，完成单位质量合格子项工程所需的人工、材料和机械台班消耗的数量标准。建设行政主管部门制定消耗量定额是为了进一步贯彻政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会监督的工程造价管理思路，正确引导建设市场各主体的工程量清单的编制和计价工作。消耗量定额是由各建设行政主管部门在本地区预算定额的基础上，遵循市场经济规律和“量价分离”的原则，结合当前建设工程设计、施工和管理的实际水平组织编制的。定额中所规定的完成一定计量单位分项工程或结构构件所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是以正常的施工技术、多数施工企业的装备程度、合理的施工工艺、劳动组织及工期为条件的社会平均消耗水平。在定额项目的划分、编号及排列上做到了尽可能与《计价规范》保持一致，尽量满足不同施工工艺计价的需要，项目齐全，简明适用，而且能满足计算机在工程计价和管理方面的开发和应用。3.2.3《计价规范》的内容及应用（1）正文1）总则：介绍计价规范的编制依据、适用对象和适用范围。2）术语：对工程量清单及其计价涉及的专业术语进行解释。3）工程量清单编制：规定了工程量清单的编制依据和一般要求，分别针对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单规定了其编制内容和编制要求。4）工程量清单计价：规定了招标控制价和投标价的编制依据和计价方法；工程合同价款的约定方式；工程计量与价款支付的内容、程序和要求；索赔与现场签证的程序和要求；工程价款调整的方法；竣工结算的依据和方法。5）工程量清单计价表格：规定了工程量清单计价表格的组成及其标准表式。正文共五章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价表格等内容，分别就《计价规范》的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。（2）附录附录包括A~F共六个部分，每一部分均包括实体项目和措施项目两方面内容。2.《计价规范》的应用（1）编制工程量清单工程量清单是必须按照《计价规范》附录的规定进行编制，同时还要执行《计价规范》中有关原则性规定，使用统一的标准格式。应该特别注意的是，附录中所规定的分部分项工程的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为“四统一”的内容，要求招标人在编制工程量清单时必须严格执行，不得更改。（2）编制招标控制价《计价规范》中4.2.1明确规定：“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价”。《计价规范》还规定了招标控制价的编制依据、计价内容、计价方式，以及招标控制价的管理，并给出了一系列标准计价表式。这些规定为招标控制价的编制与管理提供了依据。对于编制招标标底的项目，也可以作为参考。（3）编制投标价投标价应由投标人自主确定，但必须遵守《计价规范》中的一些强制性规定，并且“不得低于成本”（4.3.1）。《计价规范》规定了非竞争性费用的范围，给出了投标价的编制依据、各项费用的确定原则与方法，尤其是规定了一整套清单计价的标准表格，这些都是投标价的编制依据。（4）合同价的约定与合同的履行《计价规范》对工程合同的签约并没有强制性规定，但给出了实行招标工程的合同价的约定时间、计价方式以及在合同中需明确的基本事项，为清单计价合同的签订提供指导。在合同履约方面，《计价规范》对工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议的处理等方面问题进行了规定，解决了工程量清单计价合同履行中的几个核心问题，为工程量清单计价模式进一步规范化奠定了基础。3.4预算定额3.4.1预算定额的概念和作用1.预算定额的概念预算定额，是指完成单位合格产品（分项工程或结构构件）所需的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。如一砖混水砖墙的预算定额为：人工16.08工日/10m3，粘土砖5.3千块/10m3，灰浆搅拌机0.38台班/10m3，等等。预算定额的编制基础是施工定额。

2．预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础（2）预算定额是编制施工组织设计的依据（3）预算定额是工程结算的依据（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据（5）预算定额是编制概算定额的基础（6）预算定额是编制招标标底、招标控制价、投标报价的基础3.4.2预算定额的内容预算定额一般以单位工程为对象编制，按分部工程分章，章以下为节，节以下为定额子目，每一个定额子目代表一个与之相对应的分项工程。分项工程与结构构件是构成预算定额的最小单元，是定额项目主要研究对象。为方便使用，预算定额一般表现为“量”、“价”合一的形式，再加上必要的说明与附录，就组成了一套完整的预算定额手册。建筑工程预算定额手册一般由以下内容构成。（1）建设部或各省、自治区、直辖市、行业主管部门的造价管理机构发布的文件（2）预算定额的总说明（3）建筑面积计算规则（4）分部工程定额说明（5）分项工程定额项目表（6）预算定额附录（附表）表3.2黑龙江省建设工程预算定额项目表

（砖基础）

3.4.3预算定额的应用

1.预算定额的直接套用

当设计图纸与定额项目的内容相一致时，可直接套用预算定额中的工料消耗量指标及预算单价（基价），并据此计算该分项工程的工料需用量及直接工程费。2.预算定额的换算当设计图纸要求与定额项目的内容不一致时，为了能计算出设计图纸内容要求项目的直接工程费及工料消耗量，需要对预算定额项目与设计内容要求之间的差异进行调整，这就是预算定额的换算。对预算定额进行换算必须以定额说明关于定额换算的具体规定为依据，定额不允许换算的项目，不得换算。（1）预算定额换算的内容预算定额换算包括人工费和材料费的换算。人工费换算主要是由用工量的增减而引起的，而材料费换算则是由材料消耗量的改变及材料代换所引起的，特别是材料费和材料消耗量的换算占预算定额换算相当大的比重。预算定额换算内容一般规定如下：1）当设计图纸要求的砂浆、混凝土强度等级与预算定额不同时，可按附录中砂浆、混凝土的配合比进行换算。2）预算定额规定抹灰厚度不得调整。如果设计内容要求的砂浆种类或配合比与预算定额不同时可以换算，但定额中的人工、机械消耗量不得调整。3）木楼地楞定额是按中距40cm、断面5cm×18cm、每100m2木地板的楞木313.3m计算的，如果设计内容要求与预算定额不同时，楞木料可以换算，其他不变。4）预算定额中木地板厚度是按2.5cm毛料计算的，如果设计内容要求与预算定额不同时，可按比例进行换算，其他不变。5）设计内容要求与预算定额不同的其他情况，若符合定额分部说明中所列的条件，则按预算定额分部说明中的各种系数及工料增减进行换算。（2）预算定额换算的类型

预算定额的换算，主要有以下几种类型：1）混凝土强度等级的换算。2）砂浆强度等级的换算。3）木材体积的换算。4）系数换算。5）其他换算。（3）预算定额换算的方法

1）混凝土的换算。主要有构件混凝土和楼地面混凝土的换算两种情况。①构件混凝土的换算。构件混凝土的换算主要是混凝土强度和石子品种不同的换算，其特点是：混凝土用量不发生变化，只换算强度或石子品种。换算方法如公式3.1所示。换算单价=原定额单价+定额混凝土用量×(换入混凝土单价-换出混凝土单价)（3.1）②楼地面混凝土的换算。当楼地面混凝土面层厚度和强度的设计要求与预算定额规定不同时，应首先按设计要求的厚度确定石子的粒径，然后以整体面层中的某一项定额以增加减少厚度定额为依据，进行混凝土面层厚度及强度的换算。换算方法及公式与构件混凝土相同。2）砂浆的换算砂浆换算包括砌筑砂浆的换算和抹灰砂浆的换算。①砌筑砂浆的换算。砌筑砂浆的换算方法及计算公式与构件混凝土的换算方法及计算公式基本相同。②抹灰砂浆的换算。在预算定额装饰分部说明中规定：本分部定额中规定的抹灰厚度不得调整。如设计图纸规定的砂浆种类或配合比不同时可以换算，但定额中的人工、机械消耗量不变。这里所说的抹灰厚度是指抹灰的总厚度，也就是说当各层的砂浆厚度与定额中的相应砂浆厚度不同时，亦可进行换算。公式：换算价格=原定额价格+∑(换入砂浆单价×换入砂浆用量)-(换出砂浆单价×换出砂浆用量)（3.2）3）系数的换算。系数换算是按预算定额说明中所规定的系数乘以相应的定额基价（或定额中工、料消耗指标）后，得到换算后的基价（或工、料消耗量）。例如：人工挖土方预算定额是按“挖干土”考虑的，定额规定若实际施工人工挖湿土时，则人工工日消耗量乘以1.18系数。4）其他换算。其他换算是指不包括上述几种换算类型的定额换算，如水泥砂浆中加防水粉，混凝土中加掺和剂等。3.补充定额当设计的分部分项工程既不能直接套用预算定额，又不能对预算定额进行换算或调整时，则需编制补充预算定额。3.5概算定额与概算指标

3.5.1概算定额1．概算定额的概念概算定额也称扩大结构定额，是指完成单位合格产品（扩大分项工程或结构构件）所需的人工、材料和机械台班的消耗数量标准。概算定额是在预算定额基础上，以主要分项工程为准，综合相关分项的扩大定额，是按主要分项工程规定的计量单位及综合相关工序的劳动、材料和机械台班的消耗标准。

2．概算定额的作用（1）概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算的依据（2）概算定额是设计方案比较的依据（3）概算定额是编制主要材料需要量的基础（4）概算定额是编制概算指标的依据3.概算定额的主要内容概算定额手册的基本内容包括文字说明、定额项目表格和附录。概算定额的文字说明，包括总说明、分章说明，有的还有分册说明。在总说明中，通常是说明编制的目的和依据，包括的内容和用途，使用的范围和应遵守的规定；建筑面积的计算规则；分章说明；分部分项工程的工程量计算规则。章节说明中，一般是规定分部的工程量计算规则，所包括的定额项目和工程内容等。定额项目表的内容一般包括项目编码，项目名称，计量单位，人工、主要材料和机械台班的单位消耗量。附录说明主要说明本节定额项目的调整、换算的有关事项。4.概算定额的应用

概算定额使用的方法与预算定额类似，在此不赘述。应用概算额需注意以下事项：1）应符合概算定额规定的应用范围。2）工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致。3）必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行。4）避免重复计算和漏项。3.5.2概算指标1．概算指标的概念概算指标是以整个建筑物或构筑物为研究对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位，规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。2．概算指标的作用概算指标主要用于可行性研究和初步设计阶段的投资估算，其作用有以下几个方面：1）在没有条件计算工程量时，作为编制设计概算、确定工程概算造价的依据。2）概算指标中主要材料指标可作为匡算主要材料用量的依据。3）是设计单位对设计方案进行技术经济分析、衡量设计水平、考核工程建设投资效果的重要标准之一。4）是建设单位编制固定资产投资计划、确定投资额的主要依据。3.概算指标的主要内容概算指标的组成内容一般分为文字说明、指标列表和附录等几部分。（1）说明和分册说明概算指标的文字说明，其内容通常包括概算指标的编制范围、编制的依据、分册情况、指标包括的内容、指标未包括的内容、指标的使用范围、指标允许调整的范围及调整方法等。（2）列表形式这部分内容又包括建筑工程列表和安装工程列表两种。建筑工程的列表形式中，房屋建筑、构筑物一般以建筑面积、建筑体积、“座”、“个”等为计量单位，附以必要的示意图，给出建筑物的轮廓示意或单线平面图；列有自然条件、建筑物类型、结构形式、各部位中结构的主要特点、主要工程量；列出综合指标：人工、主要材料、机械台班的消耗量等综合指标。4.概算指标的应用（1）概算指标的直接套用由于概算指标的综合性极强，很难与拟建工程的建筑标准、结构特征、自然条件、施工条件等完全一致。因此，在选用指标时要注意使选用的指标与设计对象在上述各方面尽量一致或接近。直接套用概算指标时，应注意以下问题：1）拟建工程的建设地点与概算指标中的工程地点在同一地区。2）拟建工程的外形特征和结构特征与概算指标中工程