四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：荥经县鑫磊石灰矿采场

编制单位：四川省中扬地质勘查有限公司

二。二一年三月

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：荥经县鑫磊石灰矿采场

法人代表：方大春

编制单位：四川省中扬地质勘查有限公司

总工程师：阳浩

项目负责：苏杭

编写人员：苏杭仲益伟李涛

制图人员：苏杭仲益伟李涛

四川省荣经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地委垦方案

矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表

企业名称荥经县鑫磊石灰矿采场

矿法人代表方大春联系电话

山单位地址雅安市荥经县

企矿山名称四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿

业口新申请0持有口5更

采矿许可证

以上情况请选择一种并打y”

单位名称四川省中扬地质勘查有限公司

法人代表林英联系电话

编

主姓名职责联系电话

制

要苏杭文本

单r编nt'J仲益伟文本

位制李涛文本

人苏杭制图

员

苏杭工程造价

我单位己按最新大纲《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》要

求编制矿山地质环境保拧与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，

同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的

方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

审

查请予以审查。

申

请

申请单位（矿山企业）盖章：

联系人：方先生联系电话：

《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山

地质环境保护与土地复垦方案》

评审意见

2021年4月1日雅安市自然资源和规划局组织，邀请相关专家

组成评审委员会对四川省中扬地质勘查有限公司编制的《四川省荥经

县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称

方案）进行了评审。专家认真听取了申请人汇报，审阅了《方案》和

相关附件，经质询和讨论，形成如下评审意见：

1.报告格式基本符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制

指南》（以下简称指南）的要求。

2.调查范围、评价方法基本符合《指南》要求。

3.矿山地质环境影响与土地损毁评估基本合理。

4.根据《四川省自然资源厅四川省财政厅关于印发《四川省地

质灾害治理工程概（预）算标准（修订）》的通知》（川自然资发（2018）

9号）》文件要求，矿山地质环境保护与土地复垦措施基本可行，经费

估算基本合理。

5.附图制作规范，附件齐全

6.修改意见：

（1）按矿山最终形成的边坡增加评估剖面

（2）补充矿山灾害治理工程布置图和剖面图，并标明工程位置

（3）优化矿区截排水沟，水流应引入自然冲沟中

（4）在“工程部署图”和“复垦规划图”中标明水沟去向和周边

关系

（5）增加矿山道路边坡评价剖面

（6）补充沉砂池设计

（7）优化附件中承诺书及不占用基本农田证明文件

（8）图件中补充项目区土地利用类型表格

（9）正文中细化矿山地质环境现状评估和预测评估

（10）估算应该“四川省自然资源厅、四川省财政厅.川自然资

发【2018】9号关于印发《四川省地质灾害治理工程概（预）算标准（修

订）》的通知”修改相应参数

专家组组长：g人目

2021年4月1日

附：评审专家组名单

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

评审专家组

评审组姓名单位职称签字

组长认度

X.」

的,廖明痂猥1

成员

\

G//

奉川汹翎我谡M黜碗啦

《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山

地质环境保护与土地复垦方案》

专家评审意见修改对照表

序号专家意见修改情况

已复核.项目不涉及渣场，报

1核对项目是否涉及渣场

告中己作相应修改.

2补充矿山相关影像期片已补充,详见报告

矿山土地损毁测评估中缺失损毁时

3己修改，见”报告P44-50

序，及影像。

4补充近期工作安排已修改,见正文P104-105

影像图图路况不清、损毁单元不清、

5总平图损毁单元、路况不清，复垦规已修改，见附图2、3、10

划图明确平台水沟及土壤

优化矿区截排水沟，水流应引入自然己修改，见“工程部署图”和

6

冲沟中“复垦规划图”

在“工程部署图”和“复垦规划图”己修改，见“工程部署图”和

7

中标明水沟去向和周边关系“复垦规划图”

8图件中补充项目区土地利用类型表格已修改，见附图

正文中细化矿山地质环境现状评估和

9己细化，见正文P31-33

预测评估

补充项目区的相应开采边坡的稳定性

10已细化，见正文P30-37

评价

对设计的相应截排水沟、挡墙工程应

11己细化，见正文P73

作相应计算分析

12应结合实际优化公众参与情况己优化，见正文F133-136

估算应该按“川省自然资源厅、四川

13已修改，见附件“估算书”

省财政厅川自然资发【2018】9号关

序号专家意见修改情况

于印发《四川省地质灾害治理工程概

（预）算标准（修订）》的通知”修改

相应参数

—

四川省中扬地质勘查有限公司

专家组组长：3A回

2021年4月7日

《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山

地质环境保护与土地复垦方案》复核意

见

2021年4月7日，雅安市自然资源和规划局组织相关专家对四

川省中扬地质勘查有限公司编制的《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称方案）进行了复核。

复核专家按照上次专家评审会提出的审查意见对《方案》的修改情况

进行了认真复核，专家审阅了修改后的《方案》文本、估算书、附件

和附图，同意《方案》复核通过。

专家组组长：5A国

2021年4月7日

目录

前言...........................................................1

一、任务的由来.............................................1

二、编制目的...............................................1

三、编制依据...............................................2

四、方案适用年限...........................................5

五、编制工作概况...........................................5

第一章：矿山基本情况............................................7

一、矿山简介...............................................7

二、矿区范围及拐点坐标.....................................8

三、矿山开发利用方案概述...................................9

四、矿山开采历史及现状....................................14

第二章：矿区基础信息...........................................17

一、矿区自然地理...........................................17

二、矿区地质环境背景.......................................22

三、矿区社会经济概况.......................................26

四、矿区土地利用现状.......................................28

五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................29

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........29

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................30

一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................30

二、矿山地质环境影响评估...................................32

三、矿山土地损毁预测与评估................................43

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................52

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................55

一、矿山地质环境治理可行性分析.............................55

二、矿区土地复垦可行性分析.................................56

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................68

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................68

二、矿山地质灾害治理......................................71

三、矿区土地复垦...........................................76

四、含水层破坏修复.........................................92

五、水土环境污染修复.......................................93

六、矿山地质环境监测.......................................94

七、矿区土地复垦监测和管护.................................96

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................101

一、总体工作部署.........................................101

二、阶段实施计划.........................................102

三、近期年度工作安排......................................103

第七章经费估算与进度安排....................................106

一、经费估算依据.........................................106

二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................115

三、土地复垦工程经费估算..................................116

四、总费用汇总与年度安排..................................121

第八章保障措施与效益分析....................................124

一、组织保障.............................................124

二、技术保障.............................................125

三、资金保障.............................................127

四、监管保障.............................................129

五、效益分析..............................................131

六、公众参与..............................................133

七、土地权属调整方案......................................137

第九章结论与建议............................................139

一、结论..................................................139

二、建议..................................................140

附表目录

序号表名份数

1矿山地质环境调查表1份

2项目估算书1份

附件：

1、委托书

2、土地复垦承诺书

3、矿山采矿证书

4、政府关于矿山延续的会议纪要

5、不涉及各类保护区证明

6、开发利用方案评审意见

7、储量核实报告评审意见

8、村民意见表

9、矿山地质环境现状调查表

附图：

1、项目区位置示意图

2、矿区卫星影像图

3、矿山工程总平面布置图

4、矿山地质环境问题现状图

5、矿山地质环境问题预测图

6、取,山土地利用现状图

7、矿山土地损毁现状图

8、矿山土地损毁预测图

9、矿山地质环境治理工程部署图

10、矿山土地复垦规划图

11、地质环境影响现状评价剖面图

12、地质环境影响预测、地质环境恢复治理评价横剖面图

13、矿山道路安全评估剖面图

14、表土堆放场大样图

15、临时堆料场、表土堆场大样图

16、临时堆料场、表土堆场、矿山道路、生产生活设施区复垦规划剖面图

17、料石加工区、表土堆场复垦规划剖面图

18、开采区各平台、开采边坡复垦规划剖面图

19、复垦为林地设计图

20、截水沟单体工程设计图

21、挡墙单体工程设计图

22、沉砂池单体工程设计图

23、土壤剖面图

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

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一、任务的由来

土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了当地产

业建设开发。在矿业生产开发利用中，矿山施工过程中因剥采、挖损、压占等造

成了土地资源的损毁及生态环境破坏以及恶化等。为及时对损毁土地复垦利用和

恢复建设区生态环境，根据国土资源部会同国家发改委等七部委发出了《关于加

强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发（2006）225号）精神，

要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地

方各项土地管理法规政策落到实处。

2021年2月荥经县鑫磊石灰矿采场委托我公司（四川省中扬地质勘查有限

公司）承担《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》

报告书的编制工作，接受委托后，我单位立即组织相关专业技术人员赶赴现场，

收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与项目占地权

属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料；然后进行了项目区野外调查，对项

目区已损毁未复垦的土地，查清损毁范围、治理办面积；其次对土地复垦义务人、

土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充

分听取了他们的意愿后拟定初步复垦方案；对拟定的初步土地复垦方案广泛征询

土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿基础上，从组

织、经济、技术、公众接受程度等方面进行了可行性论证。最后依据方案协调论

证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资预算，细化

土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终形成了《四

川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环保护与土地复垦方案报告书》成果。

二、编制目的

为贯彻落实环境保护和土地利用制度，实现土地可持续发展利用，恢复和改

善生态环境、发展循环经济、促进经济社会全面协调可持续发展，按照“谁开发、

谁保护、谁损毁、谁复垦”的土地复垦原则，结合本项目的施工建设实际，本项

目土地复垦方案编制拟达到以下目的：

a）通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”

四川省中扬地质勘查有限公司1

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

的原则，明确建设单位在土地复垦工作中的责任，为土地复垦工程的实施、管理、

监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

b）依据工程建设的进度安排及占用和损毁土地资源程度，提出土地复垦措

施的实施方案及土地复垦计划，确保因工程实施而造成的土地损毁得到有效的恢

复及再次利用。

C）根据调查和预测结果，分别统计各类被损毁土地面积，确定各类被损毁

土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积。

d）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，同时计

算复垦工程的工程量，提出复垦工程的投资预算。

e）为建设单位、设计单位、施工单位提供土地复垦措施依据，为国土资源

管理部门提供本建设项目在土地复垦工作方面的管理、监督检查、验收和项目立

项提供依据和建议，调整生产建设造成土地损毁到复垦利用过程中的责权利关

系，从而达到珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续

利用，促进经济、社会和环境的和谐发展的目的，同时为业主办理矿山延续提供

资料、为矿山进行矿山地质环境保护与土地复垦提供依据。

三、编制依据

（-）法律法规

1、《矿山地质环境保护规定（修订）》（国土资源部令64号）（2016.1.5）；

2、《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）（2003.11.24）；

3、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（全国人民代表大会常务委员

会颁布第28号）（2004.8.29）；

4、《土地复垦条例》（国务院令第592号）（201L3.5）；

5、《中华人民共和国水土保持法（修订）》（2011.3.1）；

6、《中华人民共和国环境保护法》（2015.L1）；

7、《中华人民共和国矿产资源法（修订）》（1997.7.1）；

8、《中华人民共和国森林法（修订）》（2009.8.27）；

9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号）（2011.1.8

修订）；

10、《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；

四川省中扬地质勘查有限公司2

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

11、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）》（中华人民共

和国主席令第31号）（2013.6.29）；

12、《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）（1994.3.26）。

（二）规章文件

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地

复垦方案编报有关工作的通知》（国土资厅发［2016］21号）；

2、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知》（川国

土资发（2017）74号）；

3、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发（2016）

63号；

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）

（2004.10.21）；

5、《土地复垦条例实施办法》（2013.03.01）；

6、《关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知》（国土资发［2004］29

号）；

7、《关于进一步贯彻落实矿山土地复垦制度的通知》（川国土资办发［201司12

号）。

（三）标准规范

1、DZ/T0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范；

2、TD/T1031.1-2011《土地复垦方案编制规程》（第一部分：通则）；

3、TD/T1031.3-2011《土地复垦方案编制规程》（第四部分：金属矿）；

4、DZ/T0286-2015地质灾害危险性评估规范；

5、GB50330-2013建筑边坡工程技术规范；

6、GB/T958-2015区域地质图图图例；

7、GB/T12328-1990综合工程地质图图例及色标；

8、GB/T14538-1993综合水文地质图图例及色标；

9、GB/T21010-2007土地利用现状分类；

10、GB50021-2001（2009年版）岩土工程勘察规范；

11、GB3100-3102-1993量和单位；

四川省中扬地质勘查有限公司3

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

12、GB3838-2002地表水环境质量标准;

13、GB11607-1989渔业水质标准;

14、GB15618-2008土壤环境质量标准;

15、GB/T16453—2008水土保持综合治理技术规范;

16、GB/T18337.2—2001生态公益林建设技术规程;

17、GB/T19231—2003土地基本术语;

18、DZ/T0517-19951:50000地质图地理底图编绘规范；

19、DZ/T0179-1997地质图用色标准及用色原则（1;20000）；

20、DZ/T0218-2006滑坡防治工程勘查规范;

21、DZ/T0219-2006滑坡防治工程设计与施工技术规范;

22、DZ/T0220-2006泥石流灾害防治工程勘查规范；

23、DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范；

24、SL/T183-2005地下水监测规范；

25、TD/T1012-2000土地开发整理项目规划设计规范；

26、HJ/T192-2015生态环境状况评价技术规范（试行）；

27、LY/T1607—2003造林作业设计规程；

28、NY/T1120-2006耕地质量验收技术规范；

29、NY/T1634-2008耕地地力调查与质量评价技术规程；

30、NY/T1342-2007人工草地建设技术规程；

31、TD/T1007-2003耕地后备资源调查与评价技术规程；

32、TD/T101^l-2007第二次全国土地调查技术规程；

33、TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准；

34、TD/T1044-2014生产项目土地复垦验收规程；

35、GB50288—1999灌溉与排水工程技术规范；

36、DZ/T0287-2015矿山地质环境监测技术规程。

（四）相关文件及参考资料

1、《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿初步设计及安全专篇》；

2、雅安市安全生产监督管理局《关于四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿初步

设计及安全专篇审查的批复》；

3、《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案》（荥经县鑫

四川省中扬地质勘查有限公司4

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

磊石灰矿采场，2020年10月）；

4、《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿资源量核实报告》（荥经县鑫磊石灰

矿采场，2020年8月）；

5、《荥经县大拐上H48Go53015土地利用现状图（1:10000）》；

6、业主委托书。

7、野外现场调查、测量及收集到的矿山建设资料。

四、方案适用年限

由于矿山正在办理采矿证延续，延续期限未定，据《四川省荥经县青龙水泥

用灰岩矿资源量核实报告》，截止2020年8月，矿权范围内保有水泥用灰岩矿

资源量480.1万吨，设计回采率90%,设计利用资源量432.09万吨，规划生产

能力60万吨/年计算，矿山服务年限约7年，即7年为本方案年限，另外需要进

行恢复治理和土地复垦及后续管护期3年，因此本方案服务年限10年。方案基

准期2021年4月，即服务年限为2021年4月至2031年4月。

五、编制工作概况

（-）编制原则

1、矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，要坚持“预防为主、防

治结合”、“在保护中开发，在开发中保护“、“科学规划、因地制宜、综合治

理、经济可行、合理利用”的原则。

2、源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合

生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地不

必要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、土地

资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度造成的水土流失得到有效遏制，

生态环境得到明显改善。

3、因地制宜，优先用于农用地

贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照

“因地制宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦

土地用途，宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为

农用地的，优先用于耕地、林业、园业等用地。

四川省中扬地质勘查有限公司5

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

（二）工作概况

木方案编制工作按图1J程序进行。

图1-1工作程序框图

接受委托后，我公司立即组织地质环境保护与土地调查相关专业技术人员一

行4人会同矿山4名工作人员，于2021年2月25日至2021年2月27日对

矿山开采区域、矿山周边区域地质环境现状、土地利用等进行了调查、测量工作,

并收集了《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿资源量核实报告》及资源储量备案表、

《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境影响评价报告》及矿山地质环境

影响评价备案表、《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案》及

矿产资源开发利用方案备案表及营业执照复印件。野外调查结束后随即转入室内

资料编制阶段，通过资料整理和综合研究分析确定矿山地质环境评估范围和土地

复垦范围；然后根据矿山地质环境特征、土地利用现状以及地质环境和土地破坏

情况，结合矿区周边地质环境状况和土地利用情况，进行矿山地质环境影响评估

和土地复垦适宜性评价；通过上述工作确定矿山地质环境保护与土地复垦分区；

然后确定环境保护和土地复垦工程类型、工程量，据此进行经济估算确定工作费

用；然后结合矿山生产实际情况确定地质环境保护与土地复垦年度任务；最终按

照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民共和国国土资源部,

2016年12月）相关内容、要求完成文本及图件的编制。

四川省中扬地质勘查有限公司6

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

第一章：矿山基本情况

一、矿山简介

矿山位于荥经县城84°方向、平距约7km的四川省荥经县青龙镇，矿

区中心地理坐标(2000国家大地坐标系)为东经102°55,00",北纬29°

48'1()"(X=3298584(m),Y=34588765(m))。

荥经县鑫磊石灰矿采场青龙乡石灰石矿采矿权已于2016年11月23日

到期。由于雅安市2004年至2007年开展了全市矿业权秩序整顿工作，根

据当时的政策，雅安市“矿整督导组”研究决定，对符合采矿权设置条件

的矿山重新设置采矿权公开拍卖出让，2006年方大春通过公开招拍挂的方

式取得了该宗采矿权，并于2006年10月8日签订了《荥经县青龙乡石灰

岩矿采矿权拍卖出让合同》(雅国土资采矿权字［2006］第009号)，根据合

同约定：出让期限届满后，荥经县鑫磊石灰矿采场青龙乡石灰石矿权不再

延续，合同自动终止。

采矿权人：荥经县鑫磊石灰矿采场；

矿山名称：四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿；

地理位置：雅安市荥经县青龙镇沙坝河村，行政区划隶属雅安市荥经县青龙

镇管辖；

企业性质：私营合伙企业；

项目类型：生产项目；

开采矿种：水泥用石灰岩；

开采方式：露天开采；

矿区面积：0.3357km2；

开采深度：+1250〜+1130m；

生产规模：设计矿山生产规模为60万吨/年；

己损毁土地：4.8942hm2

拟损毁土地：5.0926hm2

复垦区范围：9.9868hm2

复垦责任范围：9.9868hn2

土地权属：四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿位于荥经县青龙镇沙坝河村，该

四川省中扬地质勘查有限公司7

四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地受垦方案

矿所占用土地属荥经县青龙镇沙坝河村所有，土地权属清楚，无土地权属纠纷，

不涉及土地权属调整。

地面生产系统包括：开采区、料石加工区、临时堆料场、表土堆场、矿山道

路、生产生活设施区(见图1-2)。根据此次现场调查实际情况，确定复垦区面

积：9.9868*2。

二、矿区范围及拐点坐标

项目区位处荥经县青龙镇沙坝河村境内，位于荥经县城84°方位，直

距约1公里。矿区中心地理坐标：X=3298584(m),Y=34588765(m),

矿矿区有4km简易公路与108国道相通，距荥经县城公路距约10km,交通

较为方便，见下图I0

矿区包括矿山申请采矿许可证范围和设计矿山道路、生产生活设施区，

矿山为采矿许可证批准的采矿权范围，设计矿山道路为临时用地范围，矿

区不在“三区两线”(自然保护区、重要景观区、居民集中生活区，重要

交通干线直观可视范围、河流湖泊沿线)范围内、矿区范围内也不存在基

本农田和公益林，采矿权不涉及大相岭自然保护区和龙苍沟国家森林公园，不

在大熊猫国家总体规划范围内。(见附件5)。

(-)矿山范围

矿山原《采矿许可证》由原雅安市国土资源局于2010年12月10日颁发，

有效期：2010年12月10日至2016年11月23日。证号为

C5118002010127130087474,采矿权人为荥经县鑫磊石灰矿采场，地址位于雅安

市荥经县，矿山名称为荥经县鑫磊石灰矿采场青龙乡石灰石不，矿山经济类型属

私营合伙企业，核定开采矿种为水泥用灰岩矿，开采方式为露天开采，核定生产

规模为60.00万吨/年，该证核定矿区面积为0.33571＜痛，核定开采深度由1250

米至1130米标高，核定的矿区范围由1〜4号共4个拐点圈闭形成，其矿权设置

情况见下表l-lo

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图2矿区交通位置图

表1-1矿区范围拐点坐标一览表

拐点2000国家大地坐标系矿区面积生产规模（

编号开采矿种开采方式开采深度

XY（km2）万吨/年）

1329887734588478

2329889234589037水泥用灰+1250m〜+11

0.3357露天开采60

3329829234589053岩矿30m

4329827734588493

（二）复垦区范围

本方案复垦责任范围包含：开采区8.078hm2、料石加工区0.7033hm2、临时

堆料场0.3483hm2、表土堆场0.4108hm2、矿山道路0.103611冲、生产生活设施区

0.3428hm2,合计总面积9.9868hm2o

三、矿山开发利用方案概述

根据2020年10月19日评审通过的《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿产

资源开发利用方案》，评审号为荥评审开字【2020】4号，生产规模60万吨/a,

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服务年限7.2年。

（一）工程投资情况

矿山建设工程总投资为720万元。

（二）建设规模及服务年限

1、建设规模

根据四川省中扬地质勘查有限公司2020年10月完成的《四川省荥经县青龙

水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案》，矿山进行矿山开采、矿山地质、矿山开

拓系统、矿山总平面等设计。矿山设计开采规模60万吨/年。经核实，截至2020

年7月底，采矿权范围内水泥用灰岩矿累计查明资源量（控制资源量+推断资源

量）648.8万吨；保有资源量480.1万吨（其中：推断资源量80.0万吨，控制

资源量400.1万吨）；动用控制资源量168.7万吨。

2、矿山服务年限

根据四川省中扬地质勘查有限公司2020年08月完成的《四川省荥经县青龙

水泥用灰岩矿资源量核实报告》，矿区范围内保有资源量为480.1万吨，规划生

产能力60万吨/年计算，设计回采率90船矿山服务年限约7.2年。

（三）地面建设工程布局

根据2020年10月19日评审通过的《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿产

资源开发利用方案》，矿区地面建设主要包括开采区、料石加工区、临时堆料场、

表土堆场、矿山道路、生产生活设施区，各地面建筑设施均位于荥经县青龙镇沙

坝河村辖区范围内，各地面建筑点均有矿山公路或乡村公路连接。

（四）开采方式及范围

1、开采范围

开采范围为《采矿许可证》核定的4个直角坐标拐点圈闭的范围。证核定矿

区面积为0.33571＜痛，核定开采深度由1250米至1130米标高。

2、开采方式

根据矿区水文地质条件、矿体的赋存条件、埋藏深度、矿区地形条件等，该

矿山选用露天开采方式。

3、开采方法

（1）采矿方法

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根据矿体出露情况，设计采用自上而下水平分层露天开采方式开采石灰岩矿

体。开采过程中必须遵循“采剥并举、剥离先行”的露天矿山开采原则，不能欠

剥离和掏采矿石。

设计共分11个台阶进行开采，首采段位置设置在矿区东侧，先剥离矿层上

部的土石，然后实施开采；工作面由东向西推进。

（2）采场要素

根据矿山采场实际情况确定具体生产要素如下：

1）生产（装载）台阶高度：10m

2）安全平台宽度：3m

3）清扫平台宽度：6m

4）台阶坡面角：71°

5）终了边坡角：60°

6）采场底盘最小宽度：240m

（3）工作面布置

采用垂直或斜交矿体走向布置工作面，平行或斜交矿体走向推进。

4、采矿工艺

（1）采矿

主要采矿工艺为：

钻孔、爆破、采装、运输（矿石运往加工厂区）。

采矿方法：

根据矿山地形、地质条件、矿石质量及爆破安全的综合因素，确定采用自上

而下、水平分层的露天采矿方法。

由于矿山生产规模较小，采用10m高度台阶进行钻孔，钻孔台阶高度10m、

装载台阶高度10m（见采矿方法标准图）。

采场要素：

钻孔台阶高度10m,装载台阶高度10m,工作台阶坡面角不大于60°,最终

台阶高度10m,最终边坡角60°,底盘宽度不小于40m。

工作帮设计：

按照台阶高度不大于10m进行开采。不得超挖坡地线。每个阶段内，可分为

二个小阶段开采，每个阶段高约5m,上面阶段形成一个小平台后，再开采下面

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的小阶段。

工作平台要坚实平整，平台内要有留宽不小于1m的人行道。平台内岩石堆

积高度或堆码高度不得超过1.0m。平台内贮存岩石堆码占地面积不超过工作平

台面积1/5,靠近边坡堆码与坡顶线最小距离不小于2.Omo

爆破：

本矿山己与民爆公司签订爆破协议，相关安全措施遵照民爆公司相关要求执

行，确保爆破安全。

采装:矿体爆破后，采用液压挖掘机将爆破初碎的矿石采用液压挖掘机装车,

用自卸汽车将矿石运往加工厂区。矿山生产初期不能搭配的废（渣）石运到堆矿

山外部加工厂统一堆放管理。

矿山采用2台ZL50C轮式装载机（斗容：2m3）液压挖掘机作铲装设备。

运输：矿山采用公路开拓，汽车运输方式；采用液压挖掘机将矿石装上自卸

汽车，自卸汽车将矿石从采场运至加工厂区。

（2）剥离

矿山生产期间的主要剥离物为第四系覆盖土和地表风化层。矿区采用爆破及

挖掘机剥离法进行剥离，剥离物和采矿过程中产生的矿石废料统一运至加工区作

为水泥原料加工。

（五）矿山开采终了境界圈定

露天采场边坡参数的选取，以《四川省荥经县青龙水泥用灰岩矿矿产资源储量

核实报告》为依据，在满足采、装、运等工艺参数的前提下，尽可能达到回采矿

量最大，剥离量最小，边坡总体安全、稳定，形态合理等。

1）最低开采标高的确定

根据矿山《采矿许可证》核定的准采标高,设计的最低开采标高确定为1130m。

2）开采台阶高度的确定

台阶高度与铲装设备、矿体性质、石灰岩埋藏条件、运输条件、矿山开采规

模等因素有关，根据本矿山的实际情况，设计台阶高度10m。

3）台阶边坡角和最终边坡角

设计台阶边坡角71°,终了边坡角60°。

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（六）废石处理

矿区地形坡度20—40°,局部为陡崖，矿体为山坡露天矿，适宜露天开采，

本方案选用公路运输开拓方案：

根据地形条件，修建矿山公路至首采段+1240m水平，在矿石堆放转运区采

用液压挖掘机装车，用自卸汽车将矿石运往工业广场，矿山工业广场建设于宽缓

地带，由运矿公路同开采区相连。

根据矿山建设规模及运矿道路长度，运输设备设计选用矿用自卸汽车，运矿

道路按三级道路标准设计，泥结碎石路面，单车道，路面宽5m,路基宽8m,道

路平均纵坡不大于6.5%,最小转弯半径15m,垫层厚0.3m,矿区需新建运矿道

路长82mo

道路施工过程中，填方高度大于10m路段需间隔设置路边车挡或堆放石料

堆，挖方路段建排水沟，回头弯等视线不良地段设置反光镜，全路段根据需要设

置警示警告等标牌，预防运输安全事故的发生。

全矿区采用公路开拓汽车运输系统，运矿道路主要布置在开采终了境界外。

开采终了境界外运矿道路为固定道路；开采终了境界内运矿道路为半固定式道

路，生产降段时，回采到运矿道路附近时需要临时移动运矿道路，开采到最终边

坡后，布置在终了边坡上的运矿道路则成固定方式，供运输下一区段矿石使用

（七）废石处理

区内剥离表层少量第四系覆土后即可进行开采，对剥离产生的废渣（土）统

一运至堆矿山外部加工厂，进行进行安全有序堆放，部分可用于铺建运矿道路，

也可干砌堡坎，进行矿山边坡或排土场边坡防护。

（八）矿山防治水方案

矿山用水主要为工业场地和采场工人饮用水，矿区范围内溪沟水及下部白石

河河水可满足矿山用水需求。

本矿区水文地质条件简单。设计圈定的采场最低开采标高均位于地下水潜水

面之上，因此矿山防排水工作的重点是防止大气降雨及地表迳流对矿山的影响。

拟采区位于斜坡地带，矿区地形有利于大气降水从斜坡排泄。

矿山开采区为单面山，地下水对采场影响甚微，地表水应考虑为矿山生产过

程中防范的重点，应于斜坡坡顶修建截、排水沟，并与自然冲沟连通，必要时增

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加排水涵管，确保地表排水通畅，保障采场设备及人员安全。

表1-3主要技术经济指标汇总表

序号指标名称单位数量备注

1矿床地质

1.1保有资源储量万吨480.1

1.2开采境界矿石量万吨432.09

1.3资源利用率%90

2矿山工作制度（天X班X小时）330X1X8

3矿山规模及服务年限

3.1开采规模万吨/年60

3.2矿山服务年限（搭配夹层）年7.2

4矿山开采

4.1开采方式自上而下水平分层露天开采

4.2开拓方案公路运输开拓，汽车运输

4.3采矿方法全液压露天潜孔钻机钻孔、爆破落矿

4.4采场主要结构要素

4.4.1开采终了台阶高度m10

4.4.2台阶坡面角度71

4.4.3最终边坡角度60

5劳动定员人22

四、矿山开采历史及现状

（-）开采历史

由于雅安市2004年至2007年开展了全市矿业权秩序整顿工作，根据当时的

政策，雅安市“矿整督导组”研究决定，对符合采矿权设置条件的矿山重新设置

采矿权公开拍卖出让，2006年方大春通过公开招拍挂的方式取得了该宗采矿权,

并于2006年10月8日签订了《荥经县青龙乡石灰岩矿采矿权拍卖出让合同》（雅

国土资采矿权字［2006］第009号），根据合同约定：出让期限届满后，荥经县鑫

磊石灰矿采场青龙乡石灰石矿权不再延续，合同自动终止。

荥经县鑫磊石灰矿采场青龙乡石灰石矿采矿权己于2016年11月23日到期。

从2006年至2016,矿山断断续续开采，形成开采区，作为后期开采的工业

广场，并完成临时加工厂和表土场的雏形，完成厂房、部分矿山道路建设。

从2016年至今，矿山因采矿权到期，一直处于停产状态。

（二）开采现状

荥经县鑫磊石灰矿采场为民营企业，基础建设投入资金较大，矿山开采就近

解决了当地重点加工企业的建材原料供应问题，并提供了200余个当地群众就业

岗位，对地方经济发展发挥了作用；因此2016年6月荥经县人民政府根据采矿

权人反映和县域经济发展状况向雅安市人民政府上报了《荥经县人民政府关于荥

经县安靖乡银厂沟花岗石矿和荥经县鑫磊石灰石采场青龙乡石灰石矿采矿权延

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续的请示》。

荥经县鑫磊石灰矿采场现生产规模为60万吨/年，符合《关于进一步做好金

属非金属矿山整顿工作的通知》（川安监（2014）17号）中对矿山生产规模的

要求。为切实依法解决历史遗留问题，节约集约利用矿产资源，妥善化解社会矛

盾，消除不稳定因素。2017年2月14日原雅安市国土资源局签发了《雅安市国

土资源局关于对荥经县2宗采矿权延续有关问题处理的意见》（雅国土资［2017］59

号），提出处理建议如下：

对荥经县合同约定“到期不予延续”的2宗采矿权（包括荥经县鑫磊石灰矿

采场），由荥经县政府组织原县国土资源、发改、林业、环保、水务、旅游等局

对矿山开采的安全环保条件、水土保持条件、开采技术条件、经济效益等进行充

分论证，对相关规划实施的影响和稳定风险进行评估；对不涉及拟建大熊猫国家

公园范围和其他各类保护区的采矿权，经荥经县人民政府常务会议研究同意延续

的，由于原荥经县国土资源局组织，对剩余矿产资源量进行核实，剩余矿产资源

量符合川安监［2014J17号文件第一、二种情形，可以办理采矿权延续登记，并由

原荥经县国土资源局组织对采矿权进行采矿权出让收益评估，采矿权人缴清采矿

权出让收益费和矿山地质环境恢复治理保证金后，雅安市自然资源和规划局予以

办理采矿权延续登记。

2020年4月3日，荥经县召开第十六届人民政府第9