EMZQ-2标安全风险管理实施细则

目录

1.编制目标及依据..........................................................1

2.管理机构及职责.........................................................2

2.1.管理机构...........................................................2

2.2.项目部风险评估与管理职责..........................................3

2.3.项目部各部门职责...................................................4

2.3.1.安全质量部职责................................................4

2.3.2.工程管理部职贵................................................4

2.3.3.物资设备部职责................................................4

2.3.4.综合部职责.....................................................5

2.3.5.财务部职责.....................................................5

2.3.6.其他各职能部门职责...........................................5

2.4.工区职责..........................................................6

3.风险评估与管理...........................................................6

3.1.风险评估与管理的过程..............................................6

3.2.施工阶段的风险评估与管理...........................................7

3.2.1.概述..........................................................7

3.2.2.施工阶段风险评估与管理要点...................................7

3.2.3.风险处理四种基本措施.........................................8

3.2.4.评估方法......................................................9

3.2.5.风险等级标准和接受标准.......................................9

3.2.6.风险处理规定.................................................11

3.2.7.风险监测规定.................................................12

3.3.危险源辨识........................................................12

3.3.1.辨识范围.....................................................12

3.3.2.辨识方法...................................................13

3.3.3.危险评价......................................................14

3.3.4.危险源管理....................................................16

4.施工安全措施............................................................16

4.1.桥梁施工安全措施..................................................16

4.2.路基施工安全措施..................................................21

4.3.隧道施工安全措施..................................................24

4.4.既有线相关施工安全措施...........................................28

4.5.邻近营业线施工....................................................33

5.安全教育培训和安全生产检查.............................................34

6.应急预案与演练.........................................................35

7.考核规定................................................................35

8.附则....................................................................36

成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标

施工阶段风险管理实施细则

1.编制目标及依据

⑴开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高成昆铁路峨眉至米

易段EMZQ-2标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低

和规避风险的目的，实现成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标工程建设安全、

质量、工期、环境、投资控制的目标。

⑵为进一步加强成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标铁路建设工程安全风

险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和

控制安全风险，确保EMZQ-2标工程建设安全，保证项目管理目标的实现，

制定本细则。

（3）既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重,

铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风

险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。

⑷本细则适用于中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标施工阶段

的风险评估与管理工作，各分部必须积极实施风险管理，结合工程实践，

认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施

动态跟踪管理。

⑸本细则依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设

[20101162号）、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁建设[2008170

号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《成都铁路局

营业线施工安全管理实施细则（试行）》（成铁施工[2014]598号）、《成都铁

1中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

路局营业线施工安全管理实施细则（试行）》进行部分修改（一）的通知（成

铁施工［20151485号）、《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（试行）》

进行部分修改（二）的通知（成铁施工［2015］637号）和成昆铁路有限公司

安全生产相关制度。

2.管理机构及职责

2.1.管理机构

中铁十七局成昆铁路项目经理部

图2-1-1管理组织机构图

中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标风险管理采用项目部和工

2中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

区项目分部两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领

导小组。

组长：项目经理

副组长：项目副经理、安全总监、总工程师。

组员：项目部各部室负责人、分部安全负责人、分部技术负责人。

风险评估与管理领导小组负责我标段风险管理的组织领导工作。领导

小组下设办公室，办公室设在项目部安质部。项目部同时设立风险评估与

管理专家组，成员由集团公司具有风险管理经验的专家组成。

工区设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织

矶构进行项目风险管理工作。

2.2.项目部风险评估与管理职责

⑴进行施工阶段的动态风险评估工作；

⑵制订中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标风险评估和风险管

理工作实施细则；

⑶根据风险评估结果提出相应的处理措施，报成昆铁路通道有限公司

批准后实施；

⑷全面组织和协调中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标施工阶

段期间风险评估与管理工作；

⑸制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、

范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；

⑹实施施工阶段风险评估工作；

（7）负责对高度和极高的风险等级进行审查；

3中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

⑻必要时委托相关专业机构进行风险监测；

2.3.项目部各部门职责

2.3.1.安全质量部职责

⑴施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风险评估与管

理工作。

⑵检查督促各项目部风险处理措施的落实情况。

⑶根据设计单位出具的《风险评估报告》完成风险评估报告，提出风

险评估结果。。

⑷监督、协调各工区处理风险评估与管理工作中的有关问题。

⑸对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

⑹根据风险监测结果，调整风险处理措施。

2.3.2.工程管理部职责

⑴根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，内部审

夜后报监理单位、成昆铁路有限公司审查批准；

⑵检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；

⑶参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术

措施；

（4）负责与相关单位及小组成员的沟通。

2.3.3.物资设备部职责

⑴在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面

的工作。

⑵重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执

4中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。

⑶定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过

期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。

⑷建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用

品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。

2.3.4.综合部职责

⑴从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证

工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产

职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；

⑵协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报

送和传达；

⑶组织检查落实干部值班制度；

⑷做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识；

⑸加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范

安全事故的发生；

⑹及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文

件资料，为安全生产服务。

2.3.5.财务部职责

按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风

险评估与管理的所需资金

2.3.6.其他各职能部门职责

根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。

5中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

2.4.工区职责

⑴制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动

态风险评估工作；

⑵根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反

应机制，定期进行演练；

⑶对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

⑷对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培

训；

⑸根据风险监测结果，调整风险处理措施。

3.风险评估与管理

3.1.风险评估与管理的过程

中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标施工阶段风险评估与管理

的过程如图3-1-1所示：

6中铁十七局集团成昆铁路EMZ&2标项目经理部

图3T7风险管理全过程

3.2.施工阶段的风险评估与管理

3.2.1.概述

施工阶段风险评估与管理的实施主体是各工区，按照项目部规定和要

求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境

风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施

工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工程技术特点，确定评估

与管理对象、目标和方法。

3.2.2.施工阶段风险评估与管理要点

⑴施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工

组织设计进行。中铁十七局EMZQ-2标工程安全风险管理范围主要包括既有

7中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

线改建、临近既有线施工、跨越既有线施工。对桥梁工程侧重于坍塌、倾

覆、高处坠落、触电等典型风险进行评估；

⑵施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基

本要求；

⑶施工阶段风险因素识别可参照《铁路建设工程安全风险管理暂行办

法》（铁建设[2010]162号），结合规范、施工工艺与有关规定，确定典型风

险因素。

⑷施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备

及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评

价和落实，主要工作包括：

在施工过程中，应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估，对

中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可

接受的水平，应及时上报项目部，经共同研究决策后采取更为有效的应对

措施；

在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、

设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合

风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后

的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关

单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、

应急预案、责任人等。

3.2.3.风险处理四种基本措施

⑴接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损

8中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

失，并做好相应的准备工作。

⑵减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增加

风险承担者，将风险各个部分分配给不同的参与方。

⑶转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承

受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险

应对的权力和责任转移给他人。转移风险的方法很多，主要包括非保险转

移和保险转移两大类。

⑷规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，而且可能

的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃项

目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。

3.2.4.评估方法

风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊

综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。本标段主要使用核对表法。

核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以

提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为：

将工程风险系统分解为若干个子系统；

运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查

项目；

针对风险因素，查找有关控制标准或规范；

根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。

3.2.5.风险等级标准和接受标准

⑴事故发生概率的等级标准

9中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

表3-2-5-1概率等级标准

概率范围中心值概率登记描述概率等级

>0.31很可能5

0.03〜0.30.1可能4

0.003-0.030.0L偶然3

0.0003~0.0030.001不可能2

<0.00030.0001很不可能1

⑵事故发生后果的等级标准

表3-2-5-2经济损失等级标准

后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的

后果等级54621

经济损失（万元）>：000300〜1000100~30030〜100<30

表B-2-5-3人员伤亡等级标准

后果定性描述灾难性的很严重严重的较大的轻微的

后果等级54321

人员伤亡数量F>92<FW9或1WFW2或SI=1或MI=1

（人）SI>10KSIC101VM1W10

注：卜=死亡人数SI=重伤轻伤

表3-2-5-4工期延误等级标准

后果定性描述灾难的很严重的严重的较大的轻微的

后果等级54321

耽误时间1（控制工期工程

>101〜100.1-10.01〜0.1<0.01

（月/单一事故）

延误工期2（非控制工期工

>246〜242〜60.5-2<0.5

程）（月/单一事故）

表3-2-5-5相对等级标准

后果定性描述灾难为很严重的严重的较大的轻微的

相对经济损失（％0）>1C3〜101〜30.1〜1<0.1

相对工期耽误时间

>1C4〜101.5〜40.3〜1.5<0.3

（%）

第三方相对经济损

>1C3〜101-30.5—1<0.5

失（％）

10中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

表B-2-5-6环境影响等级标准

后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的

后果等级54321

永久的永久的临时的临时的

环境影响描述长期的

且严重的但轻微的但严重的且轻微的

注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除；

“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的;

“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。

⑶风险等级标准表3-2-5-7风险等级标准

轻微的较大的严重的很严重的灾难性的

23456

很可能5高度高度极高极高极高

可能4中度高度高度极高极高

偶然3中度中度高度高度极高

不可能2低度中度中度高度高度

很不可能1低度低度中度中度高度

（4）风险接受准则

表3-2-5-8风险接受准则

风险等级接收准则处理措施

低度可忽略此类风险较小，不需要采取风险措施和检测

此类风险次小，不需要采取风险措施，但需予以监

中度可接受

测

此类风险较大，必须采取风险措施降低风险并加强

高度不期望监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的

损失（ALARP准则）

此类风险最大，必须高度重视，一般应规避，否则

极高不可接受

要不惜代价将低风险至少降低到不期望的程度。

3.2.6.风险处理规定

⑴根据项目部的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措

施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。

⑵根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初

始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。

⑶对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按

11中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，

并重新制定风险管理计划。

3.2.7.风险监测规定

⑴制定风险监测计划，提出监测标准；

⑵跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风

险；

⑶报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。

3.3.危险源辨识

3.3.1.辨识范围

⑴危险源辨识覆盖中铁十七局成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-2标段建设

范围内的施工建设的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施

工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。

⑵考虑7种危害因素

①化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、

火灾。

②物理危害：造成人体辐射损伤、烧伤、中毒等。

③机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、

骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。

④电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、

设备损坏等。

⑤人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的

人体过度疲劳危害。

12中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

⑥生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

⑦施工过程中的设施危害等。

⑶覆盖三种时态

①过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体

饬害事故。

②现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。

③将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役

后将会发生的危害因素。

⑷考虑三种状态：

①正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作

的状态。

②异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，

如设备的开启、停止、检修等状态。

③紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。

3.3.2.辨识方法

采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、

新设备时使用预先危险分析法。

⑴安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，确

定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、

设备、工种的危险源。

⑵现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析

人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。

13中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

⑶座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，

讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和

现场观察分析出的危险源进行补充和确认。

⑷预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的

危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。

(5)国家、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。

3.3.3.危险评价

⑴资料收集

项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故

记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。

⑵危险评价方法

危险分级

危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准

则如下：

①导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。

②违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价

为不可容许危险。

③经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危

险。

④紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。

⑤违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为

重大危险。

14中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

⑥曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一

股危险。

LEC半定量评价方法

如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评15

价法。危险级别二LXEXC

表3-3-3-1E（暴露于危险环境的频率）

分数值L（事故或危害事件发生的可能性）

10连续暴露在潜在危险环境

6每日一次或数次在工作时间内暴露

3每周一次或偶然地暴露

2每月暴露一次

1每年数次暴露

表3-3-3-2L（事故或危害事件发生的可能性）

分数值L（事故或危害事件发生的可能性）

10完全可能，可被预料到

6相当可能

3可能，但不经常

1极度不可能

表3-3-3-3C（后果的严重程度）

分数值C（后果的严重程度）

100灾难性的：可能导致有人员死亡

40非常严重：可能导致有人重伤

15严重：可能导致暂时性重伤

3一般：轻微可恢复性的伤害

1引人注目：不利安全健康

表3-3-3-4L*E*C（危险级别）

分数值L*E*C（危险级别）级别

320特大危险五级

160-320重大危险四级

70-160较大危险三级

20-70一般危险二级

<20轻微危险一级

⑶评价步骤

15中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

项目部对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据

3.3.3.的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不

可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单。

3.3.4.危险源管理

⑴项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的

专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险

降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失）。

⑵对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，必须满足降低或使危

险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。

4,施工安全措施

4.1.桥梁施工安全措施

⑴施工场地的各种运输道路，生产、生活房屋、仓库，动力通讯线路

和其他临时工程，其相互间均应保持安全距离，通道设照明设备，工地平

整，并经常保持排水畅通；设置消防、防洪设施，工地施工用水必须进行

水质化验。

⑵现场戴安全帽、系安全带并防止脱落。

⑶深沟、坑槽设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防

并设施。

⑷挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底

层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外

的安全区域内，距边坡周边距离同坑深，同时在基坑周围设置围栏、障碍

16中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

物和安全标志。

⑸河道施工，除做好必要的安全防护措施外，还需密切注意水文变化情

况，做好对付突发大水的应急准备。

⑹模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾

覆。

⑺预拼组合钢模板整体吊装应遵守吊装安全操作规程。

⑻拼装完毕的大块模板或整体模板，吊装前按照设计规定的吊点位置,

先进行试吊，确认无误后，再正式吊运安装。

⑼使用吊装机械安装大块整体模板时，必须在模板就位并连接牢靠后,

再脱钩，并严格遵守吊装机械使用安全规定。

⑩编制定型组合钢模板的安装和拆除安全技术方案，并严格执行：

①组合钢模板按自下而上的顺序组装。模板就位后，连接牢固同时架

设支撑以保证模板整体稳定。

②拼装模板前做好操作平台，操作平台必须稳固平整。

③模板拆除的顺序和方法，遵照施工组织设计规定，先拆除侧模，后

拆除底模，先拆非承重部分，后拆承重部分。

(11)大模板安装与拆除的安全要求(墩身模板验算书见附件)：

①大模板组装、拆除时，指挥、拆除和挂钩人员站在安全可靠的地方

操作，严禁任何人员随大模板起吊。

②大模板安装时，先用支架固定并支撑牢固。双面模板就位后用拉杆

和螺栓固定。未就位和固定前不得摘钩。

③拆除大模板时先使模板与混凝土面脱离，方可慢速起吊，起吊前认

17中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

真检查固定件是否安全拆除。

④墩身钢筋、模板安装前，搭脚手平台、栏杆及上下扶梯；

⑫高墩翻模施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，

左右协调，保证施工安全。步板铺设牢靠，安全网布设严密。保持工作平

台、吊架踏板面上的整洁，及时清除多余材料和杂物。杜绝任意增大接料

平台荷载。在吊架作业人员系好安全带，严禁随意从高空抛掷物品。提升

设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情

况，若有异常及时处理。高空作业，设置防护网及防护架，施工人员系好

安全绳、穿防滑鞋。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板，

并安装栏杆，使用吊斗灌注混凝土时，先通知作业点作业人员避让，不依

靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。

⑬跨公路施工时，要向交通部门申请并发布公告，在公路上方及施工

场地外设置防护栏及防护网，并实行全封闭式施工，施工现场向公路两侧

做好醒目的施工标志，夜间设置安全警示灯，并派专人看守。

(⑷加工石料时，施工人员戴护目镜、手套、安全帽等；人工抬运石料

时，捆绑牢固，并轻起轻放，防止压伤腿脚。使用吊机吊装盖板时，吊点

正确，以免翻滚。吊运时轻吊轻放不得冲击，就位时严禁用手直接拨移。

在吊装过程中，施工人员不得在吊机下作业。

Q5)雨季施工时与当地气象部门加强联系，随时掌握天气变化情况，施工

机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。

(16)冲击钻灌注桩安全施工措施

①根据桩基工程量、工期要求及地质情况，冲击钻机设备分区段平行

18中铁十七局集团成昆铁路EMZQ-2标项目经理部

流水作业。为防止冲击振动导致邻孔孔壁坍塌或影响邻孔已浇灌混凝土强

度，应待邻孔混凝土抗压强度达到2.5MPa后方可开钻。

②钻孔场地应清除杂物、换除软土、平整压实。场地位于浅水、陡坡、

淤泥中时，可采用筑岛或搭设工作平台。工作平台必须坚固稳定，能承受

施工作业时所有静、活荷载，同时还应考虑施工设备能安全进、出场。

③安装钻机时要求底部应垫平，保持稳定，不得产生位移和沉陷，钻

头在护简中心偏差不得大于50mm。桅杆顶部设置四个方向的揽风绳，与地

锚连接牢固。开始钻进时，适当控制进尺，在护简刃脚处，短冲程钻进，

使刃脚处有坚固的泥皮护壁。待钻进深度超过钻头全高加正常冲程后按土

质以正常速度钻进。如护筒外侧土质松软发现漏浆时，可提起钻锥，向孔

中倒入粘土，再放下钻锥冲击，使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙，稳住泥浆

继续钻进。

④泥浆补充与净化：开始前应调制足够数量的泥浆，钻进过程中，如

泥浆有损耗、漏失，应予补充。并应按泥浆检查规定，按时检查泥浆指标，

遇土层变化应增加检查次数，并适当调整泥浆指标。

⑤对于较短的桩基，钢筋笼宜制作成整体，一次吊装就位。对于孔深

琰大的桩基，钢筋笼需要现场焊接的，钢筋笼分段长度不宜少于18米，以

减少现场焊接工作量。现场焊接须采用单面帮条焊接。

⑥制作时，按设计尺寸做好加强箍筋，标出主筋的位置。把主筋摆放

在平整的工作平台上，并标出加强筋的位置。焊接时，使加强筋上任一主

筋的标记对准主筋中部的加强筋标记，扶正加强筋，并用木制直角板校正

加强筋与主筋的垂直度，然后点焊。在一根主筋上焊好全部加强筋后，用

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矶具或人转动骨架，将其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架阁于支架

上，套入盘筋，按设计位置布置好螺旋筋并绑扎于主筋上，点焊牢固。

⑦钢筋笼制作完成后，骨架安装采用吊车，为了保证骨架起吊时不变

形，对于长骨架，起吊前应在加强骨架内焊接三角支撑，以加强其刚度。

采用两点吊装时，第一吊点设在骨架的下部，第二点设在骨架长度的中点

到上三分点之间。对于长骨架，起吊前应在骨架内部临时绑扎两根杉木杆

以加强其刚度。起吊时，先提第一点，使骨架稍提起，再与第二吊同时起

吊。待骨架离开地面后，第一吊点停吊，继续提升第二吊点。随着第二吊

点不断上升，慢慢放松第一吊点，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除

第一吊点，检查骨架是否顺直，如有弯曲应整直。当骨架进入孔口后，应

将其扶正徐徐下降，严禁摆动碰撞孔壁。然后，由下而上地逐个解去绑扎

杉木杆的绑扎点及钢筋十字支撑。当骨架下降到第二吊点附近的加强箍接

近孔口，可用木棍或型钢（视骨架轻重而定）等穿过加强箍筋的下方，将

骨架临时支承于孔口，孔口临时支撑应满足强度要求。将吊钩移到骨架上

端，取出临时支承，将骨架徐徐下降，骨架降至设计标高为止。将骨架临

时支撑于护筒口，再起吊第二节骨架，使上下两节骨架位于同直线上进行

焊接，全部接头焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安装完毕。并在孔

口牢固定位，以免在灌注混凝土过程中发生浮笼现象。

骨架最上端定位，必须由测定的孔口标高来计算定位筋的长度，并反

复核对无误后再焊接定位。在钢筋笼上拉上十字线，找出钢筋笼中心，根

据护桩找出桩位中心，钢筋笼定位时使钢筋笼中心与桩位中心重合。

然后在定位钢筋骨架顶端的顶吊圈下面插入两根平行的工字钢或槽钢,

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在护简两侧放两根平行的枕木(高出护简5cm左右)，并将整个定位骨架支

所于枕木上。

(18)连续梁悬灌施工安全控制措施

①悬臂施工严格按程序平衡、对称进行。其平衡总重量不超过设计允

许值。

②挂篮主要参数必须符合设计要求。

③挂篮重量。挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10%。

④挂篮强度、刚度、稳定性必须满足设计规范的要求。

⑤挂篮组拼后，做好静载试验。在墩上进行零号块施工的工作平台边

缘处安装防护栏杆；墩身两侧与平台之间搭设的人行道板，连接牢固。挂

篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳确保坚韧可靠。挂篮的行走滑道，保持

对称平整顺直。限位器设置牢固。挂篮迁移时，保持匀速、左右同步、方

向顺直、牵力平衡。主梁前端及时加垫，后端设铺加压。灌注混凝土前，

及时对挂篮限位锚固装置进行检查。

⑥支架有足够的强度、刚度和稳定性的要求，有简便可行的脱模措施。

支架地基承载力必须满足要求，基础可采用明挖扩大基础、钢管桩基础或

钻孔桩基础。根据混凝土及支架产生的弹性和非弹性变形，设置预留量。

支架底有完好的排水系统。

4.2.路基施工安全措施

⑴严格按照安全细则与安全操作规程进行，杜绝出现因碾压、摔落、

触电等原因而伤亡的事故发生。

⑵对临时便道做好养护维修，保持路况良好。与公路交叉处，做好施

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工预告、设立限速标志；运输繁忙地段，设立专人指挥交通；对司机进行

经常性的安全教育，避免在运输过程中出现车辆交通事故。

⑶所有进入施工现场人员，按规定佩戴安全帽和其它防护用品，遵章

守纪，听从指挥。

⑷夜间作业必须有足够的照明强度，危险区悬挂警告标志，作业人员

上下岗前集合整队，经工班长或安全员检查后上下岗。任何人员未经批准，

不得擅自进入作业现场。

⑸施工期间，及时掌握当地气象情况，妥善安排施工计划，施工作业

区和施工营地准备必要的物资设备和防护措施，设置雷电予警装置和避雷

电设施；做好防风、防冻、防雷暴等预防工作。

（6）填筑时，在填土区边缘设置安全标志。高边坡路堤施工，制定相应

的安全防护措施。

（7）影响既有道路交通的工程施工时，首先与交通管理部门取得联系，

制定确保交通安全的施工方案、施工计划及保证安全的具体措施，报交通

管理部门审批后施工。

⑻路基施工地段发现地下不明管道、线缆时及时与有关部门联系，确

认做好防护后再继续施工。地下管道、线缆处施工时，在征得有关部门同

意后，备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。

⑼改河及改沟土方开挖按设计位置堆弃，并做必要防护，防止弃方堵

塞河道，保持排水畅通，确保行洪安全。

⑩接触网支柱基础、声屏障基础采用机械成孔现浇灌注混凝土，在基

床表层级配碎石完成后施工。为防止桩孔内积水，钻挖成孔后应立即浇筑

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混凝土，确保施工不损坏、危及路基的稳固与安全。

(11)预应力锚索施工时应特别注意安全，严格加强现场安全管理，严格

操作规程，以免发生危险，确保施工安全。

(12)电缆过轨钢管、防灾安全监控等设备的施工方法、施工时事先与有

关单位商定，其设置不致损坏和危及路基土工结构物的安全。

⑬设置于路基两侧的电缆槽待路基基床表层级配碎石施工完毕后，采

用专门开槽机切割电缆槽位基床表层级配碎石，再安装预制电缆槽。施工

中采取有效防护措施，确保不损坏、危及路基的稳固与安全。

(⑷路基施工前对线路所经地段山崖上的危石进行清理，然后方可进行

施工。路堑开挖时经常注意坡面的稳定，每天开工、收工前对坡面、坡顶

附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即处理。路堑开挖做到自

上而下分层进行，严禁掏底开挖。

(15)开挖工作与装、运作业相互错开，严禁上下重叠作业，路堑弃土下

方如有运输道路，应采取防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。

(⑹深路堑开挖随挖随支护，或预留适当厚度不开挖做为临时支护，确

保施工安全。

⑰高路堤土方填筑施工中，现场设专人指挥、调度，确定合适的机械

车辆走行路线，并设立明显标志，防止相互干扰碰撞，机械填筑作业要留

有安全距离。制订作业程序和运行路线，确保协调施工，安全生产。

(18)机械作业安全措施

①严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、

违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。

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②各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合

珞证，对机械操作人员建立档案，专人管理。

③机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，

超荷载作业。

④定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，

按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的

发生。

4.3.隧道施工安全措施

⑴隧道施工一般安全技术措施

①任何人进洞必须佩戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥；

同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。

②进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行

进洞挂牌、出洞摘牌制度。

③施工中发现隧道内有险情，专职安全员、工班长必须立即在危险地

段设立明显标志或派人看守，并迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。

若情况严重，要立即将工作人员全部撤离危险地段。

④在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒

器材，支撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动，

使用一次后立即进行补充。

⑤隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化

有无沉降，确保施工的安全。

（2）洞口土石方施工安全技术措施

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①洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，每次开工前、收工后，

对坡面、坡顶周围认真检查。对有裂隙和塌方现象或有危石、危土时立即

处理。

②开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造成坍塌，坚决禁止

掏底开挖。

③洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖

区应保持排水系统通畅，并与原有水系相连通。

④在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时

进行防护处理，防止坍塌伤人。

⑤做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机

械碰撞、翻机、翻车及伤人事故。

⑶隧道开挖安全技术措施针对本标段隧道地质特殊、复杂，主要是

新黄土、粉质黏土、、砾土、碎石土、白云质灰岩、石灰岩等不良地段有陷

穴、塌滑不安全因素多的实际情况，施工中做好超前地质预报，制定工程

预案提前采取措施，防止隧道坍塌，确保施工安全。

①湿陷性黄土段锚杆钻孔时采用干钻，并加强施工用水管理。严格控

制施工用水，不准乱排乱放。根据不同地质，我们采取一定的措施以确保

工程质量。

②以“超物探、预支护、短开挖、快喷锚、勤量测、早衬砌”为施工

原则，制定切实可行的洞室开挖施工方案和措施以保证工程质量。

③采用超前钻孔并辅以地质雷达、地质素描等物探手段进行超前地质

预报，探明前方的陷穴、塌滑，针对不同的情况采用相应的技术措施。

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④隧道浅埋段开挖前采用超前小导管预支护、超前小导管注浆预支护、

超前锚杆预支护等措施，施工中按“弱爆破、短开挖、强支护、早封闭、

勤量测”的原则，稳扎稳打，步步为营，确保隧道质量和施工安全。

⑤加强围岩监控量测频率，随时注意围岩动态。严格按设计规定进行

锚喷支护，控制围岩的变形量，防止坍塌。派专人负责，加强安全警戒措

施，防止突发事件发生。

⑷隧道喷锚作业安全措施

①作业人员均须配带必要的防护用品。

②机具设备应置于安全地段，喷射机、注浆机、水箱必须装置压力表

和安全阀，定期进行耐压试验。

③发生堵管时，应及时疏通；处理堵管时，喷嘴前严禁站人。

④经常检查管道和接头是否有松脱和击穿可能，发现问题立即处理。

⑸装磴运输安全技术措施

本标段隧道均采用车辆运输方案，隧道内空间狭窄、作业面小，运输

量大、车辆频繁，为保证安全，必须制定一套调度、信号、避让、洞内物

料存放等制度。

建立有效运输规章制度、作业标准和安全操作规程；

地质为岩石需爆破段，每次爆破后，先保证通风达到30min以上，再

进洞，待找顶、清危和初喷完成，保证掌子面安全的情况下，再进行装磴；

工作人员进出隧道应走预设通道，不得在运输范围内随意走动；非工

作人员严禁进入工作、运输场地；较大坡度地段、洞口平交道、横通道口、

施工作业地段以及有障碍物地段，必须设置明显的标志，汽车通过以上地

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段时，应减速鸣号。

在大坡度地段、施工作业地段以及前面有障碍物地段，必须设置明显

的标志，汽车通过以上地段时，应减速鸣号。

⑹隧道用电安全技术措施

①各工区、隧道队要设一名现场调度员负责本系统的电力调度及对上

联系；现场技术员协助专职安全员负责安全技术档案的建立和管理。建立

健全各种规章制度，并认真执行。

②电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，

及时记录有关资料。电工负责填写检查纪录和维护临电线路及操作开关。

③线路开关及设备每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻测

试，设备绝缘测试及线路设备的检查等。

④配电系统全部采用TN-S系统，所有用电设备的外壳必须与专用的PE

线相连通，总接地电阻必须小于4。。

⑤手持式用电设备的保护地线应在移动电缆芯内，其截面大于1.5帧2。

⑥维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工

具。现场及洞内的电力线必须采用三相五线制，严格遵照一机一闸、一闸

一漏一箱的规定。

⑦洞内设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。

⑧在主要通道、抽水机站、横通道等重要场所，设置安全照明。漏水地

段照明应采用防水灯头和灯罩，不安全因素较大的地段必须加大照度。

⑨现场配备的灭火工具、器材，要摆放在醒目位置，确保现场电气设

备及其他设备的安全。

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⑺通风和防尘的安全技术措施

无轨运输洞内废气污染主要为大功率内燃机械，且主要集中到装磴运

输工序，为保证施工人员的身体健康和生命安全，必须加强通风除尘。

通风措施：选用大功率的双级通风机，为了减少风阻，在保证有效净

空的情况下，选用大直径（1.5m）的风管。严格控制通风时间，确保置换掌

子面附近足够的施工距离。部分机械进行机外净化。主要给运输车辆装配

上带有催化剂的附属箱，连接在尾气排放管上，把发动机排出的废气用催

叱剂和水洗的办法来降低其中有害气体。

水幕降尘：在距掌子面30nl处边拱两侧各设一台水幕降尘器，在放炮前

10分钟打开阀，放炮后半小时后关闭，打开后高压水在高压风的作用下，

雾化程度高，射程远，水雾使隧道面封闭，充分降尘。

4.4.既有线相关施工安全措施

⑴本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为确保施

工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。严格执行成都铁路局以下

关于营业线管理办法的规定：

①《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（试行）》（成铁施工

[20141598号）；

②《成都铁路局营业线施工安全管理实施细见（试行）》进行部分修改

（一）的通知（成铁施工[2015]485号）;

③《成都铁路局营业线施工安全管理实施细贝！（试行）》进行部分修改

（二）的通知（成铁施工[20151637号）。

⑵搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施

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工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的

设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单

位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、施工

责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责

任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。填报“铁路既有线施工安

全审批表”，办理铁路既有线施工许可证，报成都铁路局主管部门审批。

⑶加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的

施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定时间向成都铁路局提

报施工方案，并向设备管浬单位进行技术交底，明确工程项目、工程数量、

施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后按时组织

施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁

超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离。

⑷施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组

织单位建立联系，沟通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、

电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁路

行车安全，避免影响或中断既有线运营。

(5)当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，

服从行车安全的需要。

⑹驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防

上错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。

⑺紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既

有线一侧设置明显标志和隔离带。

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⑻施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系

好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的在主管部门监督下做好

防护设施，严禁损坏。

⑼对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工

的控制工程，施工单位提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查

同意后方可施工。

(10)邻近既有线施工时，对危及铁路行车和