吉大公共财政学

2019-2020学年第一学期期末考试《公共财政学》大作业一、问答题（每小题2分，共20分）效率问题\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"财政效率(fiscalefficiency)是在西方“政府再造运动”中提出来的，国内对此比较生疏。公共财政是与\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"市场经济体制相适应的\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%95%88%E7%8E%87/_blank"财政运行机制，市场经济本身是富有效率的，公共财政也应具有效率属性，财政效率高低是评价公共财政体制框架成败的核心，提高财政效率既有利于推进公共财政体制建设，也有利于推进我国整个市场经济体制的建设。公平问题财政公平，是指\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%85%AC%E5%B9%B3%E5%8E%9F%E5%88%99/_blank"财政分配符合一国社会绝大多数成员认可的正义观念。对这个定义有以下几点需要加以说明。在现实社会中，用以衡量\t"/item/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%85%AC%E5%B9%B3%E5%8E%9F%E5%88%99/_blank"财政分配是否公平的正义标准，是社会绝大多数成员认可的正义观念，或者更具体地说，是社会绝大多数成员认为合理的分配结果和分配程序。经济活动的目的经济活动是指在一定的\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"社会组织与秩序之下，\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"人类为了求生存而经由\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"劳动过程或支付适当代价以取得及利用各种\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"生活资料的一切活动。简言之，经济活动是以满足人的需求为目的。经济活动主要是以劳力等「\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"生产资料」换取商品和服务，\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"货币只是交易的媒介。经济活动需要资源，特别是\t"/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E6%B4%BB%E5%8A%A8/_blank"活动空间；而各活动的空间分布，也是非常重要的。帕累托效率（最优）累托最优（ParetoOptimality），也称为帕累托效率（Paretoefficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。政策主张国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在-定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。正的外部性也称作外部经济外部性也称作外部效应，指的是个体的经济活动或行为复给社会上其他成员造成影响而又不承担这些影响所带来的成本或利益。外部性分为正的外部性和负的外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他自己却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济制，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他自己却没有承担相应的成本。宏观经济总量失衡宏观经济的总量失衡,是国内经济学界近年来关注的重点问题。许多人试图计算总需求和总供给的的缺口,虽然由于统计资料方面的原因和计算方法的差别,得出的总需求和总供给值有一定出入,但有一点是无可置疑的:中国近年来的总需求持续超过总供给,且这个缺口有不断扩大的趋势。至于总需求持续大于总供给的原因...”社会公平正义社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展和理解的角度，全面认识社会公正问题边际替代率边际替代率（MarginalRateofSubstitution，MRS）是指两种物品可以按某种比率替换，在维持满足程度不变的前提下（即在同一条无差异曲线上），消费者增加一单位的某一种物品所需放弃的另一种物品的消费数量的比率。边际替代率在图形上可以用无差异曲线上两点连线的斜率来表示。10、交换契约曲线交换契约曲线又称消费者契约曲线，指的是在埃奇沃思盒图中，不同消费者的无差异曲线切点的轨迹。交换契约曲线说明两个消费者如何通过自由交换而实现最大的满足程度，即实现交易的最优境界。二、简答题（（每小题6分，共60分）1、简述政府参与公平分配的必要性？转移性支出的重点在于体现社会公平，而对市场经济运行的影响则是间接的。在经济发达国家，市场发育程度高，社会基础设施比较完善，政府一般不直接参与经济活动，财政分配政策重点倾向于体现知社会公平，因而转移性支出占较大比重。这种分类方法的优点是，以此可分析政府预算政策在公平与道效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度简述市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动的原因？市场经济时代最基本的特征是，工业取代农业占据了社会经济的决定性地位，市场营销成为最普遍的经营形式，由此导致社会经济各个方面发生了一系列深刻的变化。当供给不足时，商品价格上涨，高利润通过价格信号刺激投资者，促使其将资源、劳动力、技术转入短缺部门，于是供给增多，使需求得到满足。当供给超过需求时，商品价格下跌，低利润及低价格信号促使投资都转移资源、劳动力和技术，减少生产，于是供求恢复平衡。财政职能的类型包括哪些？财政有：配置资源、调节收入、稳定经济。私人产品特征？私人产品是指那些具有效用上的可分割性，消费上复的竞争性和受益上的排他性的产品。1、所谓效用上的可分割性(divisibility)，是指产品可以分割为许多能够买卖百的单位,而且其效用只能对为其付款的人提供。2、所谓竞争性(rivalry)，是指一种状态度，即如果某个人消费了某种产品，其他人就不能再消费该知产品。3、所谓排他性(excludability)，是指排除那些没有付费的人消费该产品的能力道。纯公共产品特征三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性专。典型的纯公共产品是国防。纯公共产品由市场提供会存在的问题？一般而言,纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供,这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。因为:-方面，从公共物品提供的角度来看,非竞争性是指新增-个消费者的边际成本等于零;另一方面，从公共物品消费的角度来看,非排他性意味着-一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用,即使.从技术_上可以排他，但话费成本太大，这样，消费者不会资源花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益，即所谓免费搭车。相对于市场机制而言,政府的运行时迥然不同的。政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供公共物品锁存在的难题。表面上，纯公共物品免费享用，事实上也是以纳税为代价的。简述如何理解配置职能？解决财政职责不清的问题;

2、解决政府预算占GDP。比重下降的问题；

3、解决财政对不同经济成份的区别对待问题;

4、解决财政消费性支出膨胀与不足问题;

5、解决财政投资性支出失当与不足问题;

6、解决征税的基本依据不足的问题;

7、解决我国公债集中于中央政府的问题;

8、解决财政体制尚未真正实现分税制的问题;

9、解决财政的预算外和制度外问题;

10、解决公共财政与资本财政的区分问题。

我国社会主义财政的职能与社会主义国家的职能和社会主义财政本质密切联系，并受它们制约。财政通过分配与国民经济各组成部分之间相互作用而表现出自己的功能，并获得一定的效果。社会主义财政职能具体运用的效果，就表现为社会主义财政的作用。财政四职能现在我们就以财政四职能之说来看一下财政的具体职能。财政职能归结为四个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能及经济发展职能财政配置职能的基本要求？调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置、调节资源在不同地区之间的配置、调节资源在国民经济各部门之间的配置简述财政配置的范围？财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共产品和准公共产品，以及间接为生产和消费服务的法律设施等等。可供选择的政策手段？1)税收一-具体类别(个人所得税、财产税、遗产税)2)财政支出:社会救助支出(济贫支出)、社会保险支出、投资性支出(通过公共项目支出间接影响收入分配格局)3)政府管制一一自然垄断行业管制、最低工资等11、简述财政政策的主要工具?1)改变政府购买的数量;2)改变政府转移支付的数量;3)调整税率。三、论述题（每小题10分，共20分）1、试述信息不对称、风险和不确定性之间的关系？风险现象在经济生活中起着不同寻常的作用。在实际的经济操作过程中，如果没有风险的存在，金融市场和资本市场就有可能因此而失去发展的动力。在经济学文献中，人们有时候将风险与不确定性作为同一概念使用。这种做法似乎不能算作概念不清，因为风zhidao险本身就是不确定性的一种形式，或者说，风险是较一般不确定性包含有更多的确定内容的不内确定性。充分认识到不确定性与风险之间的差别，无论对于实际的经济操作，还是对于经济理论的研究都有极为重要的意义如果一个经济代理人面对的随机状态可以用某种具体的概率值来表示，那么，这种随机状态就称为风险。

如果一个经济代理人面对的随机状态不能够以某种具体的概率值来表述出可能产生的结容果这种随机状态称为不确定性。风险就是不确定地知道，但能够预测的事件状态；而不确定性是既不能确定地知道，也不能预测到的事件状态。论述纳税人与负税人及扣缴义务人的区别？纳税知人和负税人是两个既有联系，又有区别的概念。纳税人是指一切履行纳税义务也就是直接向税务机关缴纳税款的法人、自然人和其他组织。负税人是实际负担税款的法人、自然人和其他组织。当纳税人能够通过一定的途径把税款转嫁或转移给他人的，纳税人就不再是负税人，被转嫁或转移的他人才是真正的负税人。在不存在转嫁或转移的情况下，纳税人同时就是负税人。存道在纳税人和负税人不一致的原因，主要是由于价格和价值背离引起的税负转嫁或转移造