法律案件办理操作指南

法律案件办理操作指南TOC\o"1-2"\h\u1608第一章案件受理与立案 3140011.1案件材料的接收与审核 365091.1.1接收案件材料 3213151.1.2审核案件材料 314861.2立案条件的审查 4316081.2.1审查案件是否符合立案条件 4108261.2.2对不符合立案条件的案件处理 418711.3立案程序的办理 4104941.3.1立案决定的作出 4312741.3.2立案材料的归档 4685第二章案件调查与取证 4227802.1调查计划的制定 468402.1.1调查目的明确 428072.1.2调查范围确定 5203722.1.3调查方法选择 5247322.1.4调查步骤安排 5297202.1.5调查力量配置 5318342.2证据的收集与固定 561752.2.1证据的种类 5289642.2.2证据的收集原则 5172282.2.3证据的收集方法 5201262.2.4证据的固定 569082.3证据的审查与运用 6204372.3.1证据的审查 6298582.3.2证据的运用 618592第三章案件审理与判决 682263.1案件的审理程序 638673.1.1立案 6209653.1.2送达 7189023.1.3开庭审理 748023.1.4裁判 742773.2法律适用与判决 730503.2.1法律依据 7321443.2.2法律适用规则 7305863.2.3判决 8294623.3一审、二审与再审 86143.3.1一审 8213743.3.2二审 848133.3.3再审 828171第四章案件执行与监督 8158744.1执行程序的启动与实施 8249474.1.1执行程序的启动 8214564.1.2执行实施 8252474.2执行措施与执行异议 9206584.2.1执行措施 947124.2.2执行异议 9223094.3执行监督与纠正 987644.3.1执行监督 941624.3.2执行纠正 1018116第五章案件调解与和解 1056775.1调解程序的启动与进行 10125625.1.1调解程序的启动 10243705.1.2调解程序的进行 10189075.2和解协议的签订与履行 1157545.2.1和解协议的签订 1119805.2.2和解协议的履行 11306595.3调解与和解的法律效力 11165645.3.1调解的法律效力 11116515.3.2和解的法律效力 126177第六章案件诉讼代理与辩护 12279866.1诉讼代理人的选定与职责 12302236.1.1诉讼代理人的选定 12114206.1.2诉讼代理人的职责 1265536.2辩护人的选定与辩护策略 12225016.2.1辩护人的选定 12101506.2.2辩护策略 1223416.3诉讼代理与辩护的法律规定 13246586.3.1诉讼代理的法律规定 13240686.3.2辩护的法律规定 1314516第七章案件审判组织与人员 13217617.1审判组织的构成与职责 13173937.1.1审判组织的构成 1342987.1.2审判组织的职责 13280847.2审判人员的选任与考核 1469867.2.1审判人员的选任 14229087.2.2审判人员的考核 14200277.3审判组织与人员的纪律要求 1454837.3.1审判组织纪律要求 14300187.3.2审判人员纪律要求 141143第八章案件文书制作与送达 1576408.1法律文书的种类与格式 15171928.1.1法律文书的种类 15275338.1.2法律文书的格式 1590378.2法律文书的制作与审查 15152178.2.1法律文书的制作 15323318.2.2法律文书的审查 15306228.3法律文书的送达与公告 16232828.3.1法律文书的送达 16174678.3.2法律文书的公告 162820第九章案件档案管理与服务 16147049.1案件档案的收集与整理 16178639.1.1收集范围 16148829.1.2收集程序 16123819.1.3整理要求 17136869.2案件档案的保管与利用 1724949.2.1保管要求 17208329.2.2利用要求 1780599.3案件档案的服务与查询 17119889.3.1服务内容 1765909.3.2查询要求 1815439第十章法律援助与维权 182460810.1法律援助的条件与程序 182913510.1.1法律援助条件 18980110.1.2法律援助程序 182700310.2法律援助的实施与监督 182622910.2.1法律援助实施 18883410.2.2法律援助监督 1934810.3维权途径与法律援助机构 192662010.3.1维权途径 191383110.3.2法律援助机构 19第一章案件受理与立案1.1案件材料的接收与审核1.1.1接收案件材料案件材料的接收应当遵循以下程序：（1）接收案件材料时，应认真核对当事人提交的材料是否齐全、是否符合法定形式。（2）接收人员应当对当事人提交的材料进行初步审查，确认材料齐全、符合法定形式的，予以接收。（3）接收人员应当在接收案件材料时，向当事人出具接收凭证，注明接收日期和接收人。1.1.2审核案件材料案件材料的审核应当遵循以下程序：（1）对当事人提交的案件材料进行详细审查，确认材料真实、合法、完整。（2）对案件材料中的证据进行审查，判断证据的合法性、真实性和关联性。（3）对案件材料中的法律依据进行审查，确认法律依据的准确性和适用性。1.2立案条件的审查1.2.1审查案件是否符合立案条件立案条件的审查应当遵循以下程序：（1）审查案件是否符合法定管辖范围。（2）审查案件是否属于本机关职权范围内的事项。（3）审查案件是否符合立案的其他条件，如案件性质、当事人资格等。1.2.2对不符合立案条件的案件处理对不符合立案条件的案件，应当依法告知当事人，并说明理由。对于明显不符合立案条件的案件，应当在接收案件材料时告知当事人；对于需要进一步审查的案件，应当在审查期限内作出答复。1.3立案程序的办理1.3.1立案决定的作出立案决定的作出应当遵循以下程序：（1）对符合立案条件的案件，应当在审查期限内作出立案决定。（2）立案决定应当书面通知当事人，并注明立案日期、案件编号等。（3）立案决定书应当由案件承办人、立案审查人、案件负责人等签署意见。1.3.2立案材料的归档立案材料的归档应当遵循以下程序：（1）立案决定书、案件材料及其他相关材料应当在立案后及时归档。（2）归档材料应当按照档案管理的要求进行整理、装订、编号。（3）归档材料应当妥善保管，保证档案的完整、安全和保密。第二章案件调查与取证2.1调查计划的制定2.1.1调查目的明确在进行案件调查前，应首先明确调查目的，保证调查活动有的放矢。调查目的包括但不限于查明案件事实、收集证据、确定嫌疑人等。2.1.2调查范围确定根据案件性质和调查目的，合理确定调查范围，包括案件发生的时间、地点、涉及人员、相关物品等。2.1.3调查方法选择根据案件特点，选择合适的调查方法，如现场勘查、询问、查询、调取资料等。2.1.4调查步骤安排合理规划调查步骤，保证调查活动有序进行。调查步骤包括但不限于现场勘查、收集证据、询问相关人员等。2.1.5调查力量配置根据调查任务需要，合理配置调查力量，包括人员、设备、技术等。2.2证据的收集与固定2.2.1证据的种类证据分为书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见等。应根据案件特点和调查需要，有针对性地收集各类证据。2.2.2证据的收集原则（1）客观性原则：收集证据应客观、真实、全面，不得伪造、篡改、隐匿、毁灭证据。（2）法律性原则：收集证据应依法进行，严格遵守法律规定。（3）时效性原则：收集证据应及时，防止证据灭失或失去证明力。2.2.3证据的收集方法（1）现场勘查：对案件发生地点进行实地查看，发觉、提取与案件有关的痕迹、物品等。（2）询问：对嫌疑人、证人、知情人等进行询问，了解案件相关情况。（3）查询：通过查询相关资料，获取与案件有关的信息。（4）调取资料：依法向有关单位或个人调取与案件有关的资料。2.2.4证据的固定（1）证据的提取：提取证据时，应详细记录提取时间、地点、方法等，保证证据的完整性和真实性。（2）证据的保管：对提取的证据进行妥善保管，防止证据丢失、损坏或变质。（3）证据的标注：对证据进行标注，注明证据来源、提取时间等信息，便于后续审查和运用。2.3证据的审查与运用2.3.1证据的审查（1）审查证据的合法性：保证证据的收集、提取、保管等环节符合法律规定。（2）审查证据的关联性：审查证据与案件事实的关联程度，判断证据是否有助于查明案件事实。（3）审查证据的充分性：判断证据是否足以证明案件事实，如有不足，应及时补充证据。2.3.2证据的运用（1）证据的排列：根据证据的种类、来源、证明力等，合理排列证据，形成证据链。（2）证据的比对：对证据进行比对，找出证据之间的矛盾和一致性，为案件定性提供依据。（3）证据的论证：运用证据对案件事实进行论证，形成完整的论证体系。通过以上审查与运用，保证证据在案件办理过程中的正确运用，为案件公正、公平、公正的审理奠定基础。第三章案件审理与判决3.1案件的审理程序案件审理程序是司法审判的基本环节，其旨在保证司法公正、维护当事人合法权益。我国案件审理程序主要包括以下几个阶段：3.1.1立案立案是案件审理的起始阶段，法院在收到起诉状或者自诉状后，应当对案件进行审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理。3.1.2送达法院应当在立案之日起五日内向被告送达起诉状副本，被告收到起诉状副本后，应当在十五日内提出答辩状。法院收到答辩状后，应当在五日内将答辩状副本送达原告。3.1.3开庭审理开庭审理是案件审理的核心阶段。法院应当在开庭审理前通知当事人及其诉讼代理人，并在法定期限内公开审理案件。开庭审理主要包括以下几个环节：（1）开庭准备。法院应当提前通知当事人及其诉讼代理人开庭时间、地点，并在开庭前三日公布开庭审理的案由、当事人姓名等基本信息。（2）开庭审理。开庭审理过程中，当事人及其诉讼代理人有权进行陈述、举证、质证、辩论等诉讼活动。（3）庭审笔录。庭审过程中，书记员应当制作庭审笔录，记录庭审全过程。3.1.4裁判案件审理结束后，法院应当根据案件事实和法律依据，及时作出裁判。裁判应当公开宣判，并送达当事人。3.2法律适用与判决法律适用是案件审理的关键环节，法院在审理案件时，应当正确适用法律。我国法律适用主要包括以下几个方面：3.2.1法律依据法院在审理案件时，应当根据案件性质，适用相应的法律、法规、司法解释等规范性文件。3.2.2法律适用规则法院在适用法律时，应当遵循以下原则：（1）上位法优于下位法。即法律、法规等上位法的规定与下位法相冲突时，应当适用上位法。（2）新法优于旧法。即新的法律、法规等规范性文件与旧的规定相冲突时，应当适用新法。（3）特别法优于一般法。即特别规定与一般规定相冲突时，应当适用特别法。3.2.3判决法院在案件审理结束后，应当根据案件事实和法律依据，作出判决。判决应当明确、具体，包括以下内容：（1）案件事实。法院应当对案件事实进行认定，并阐述认定的依据。（2）法律依据。法院应当说明适用的法律、法规等规范性文件。（3）判决结果。法院应当明确判决结果，包括对当事人的权利义务作出具体规定。3.3一审、二审与再审3.3.1一审一审是指法院对案件进行初次审理。一审法院在审理案件时，应当全面审查案件事实，正确适用法律，保障当事人合法权益。3.3.2二审二审是指上级法院对一审法院判决不服的当事人提起的上诉案件进行审理。二审法院应当对一审法院的判决进行审查，依法作出改判、维持原判或者发回重审等裁判。3.3.3再审再审是指对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书等法律文书，因当事人申请或者法院自行发觉确有错误，依法进行重新审理的程序。再审程序分为两种：一是当事人申请再审；二是法院决定再审。再审法院应当依法审理案件，纠正错误的判决、裁定、调解书等法律文书。第四章案件执行与监督4.1执行程序的启动与实施4.1.1执行程序的启动执行程序的启动应当依据生效的法律文书。当事人申请执行的，应当向执行法院提交申请执行书、生效法律文书副本及相关证据材料。执行法院在收到申请执行书后，应当在法定期限内进行审查，符合条件的，予以立案执行。4.1.2执行实施执行实施包括以下环节：（1）执行通知。执行法院应当在立案之日起五日内向被执行人发出执行通知，告知被执行人应当履行的义务及不履行义务的法律后果。（2）财产查控。执行法院应当依法对被执行人的财产进行查控，包括查询、冻结、扣押、拍卖等措施。（3）履行督促。执行法院应当采取口头、书面或者其他方式督促被执行人履行义务。（4）执行和解。执行法院可以组织当事人进行执行和解，和解协议经双方当事人签字或者盖章后生效。4.2执行措施与执行异议4.2.1执行措施执行措施包括以下几种：（1）强制履行。被执行人应当按照生效法律文书确定的义务履行，逾期不履行的，执行法院可以采取强制措施。（2）财产处置。执行法院可以对被执行人的财产进行拍卖、变卖等处置，以实现债权。（3）罚款、拘留。被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，情节严重的，执行法院可以依法对其罚款、拘留。4.2.2执行异议执行异议是指当事人对执行行为不服，请求执行法院予以审查并作出决定的诉讼行为。执行异议分为以下两种：（1）对执行根据的异议。当事人认为执行根据存在错误，可以提出异议。（2）对执行行为的异议。当事人认为执行行为违法或者不当，可以提出异议。4.3执行监督与纠正4.3.1执行监督执行监督是指上级法院对下级法院执行工作的监督。执行监督主要包括以下内容：（1）执行程序的合法性。上级法院应当监督下级法院执行程序是否符合法律规定。（2）执行行为的合法性。上级法院应当监督下级法院执行行为是否符合法律规定。（3）执行效率。上级法院应当监督下级法院执行工作的效率，保证案件及时办理。4.3.2执行纠正执行纠正是指上级法院对下级法院执行工作中的错误进行纠正。执行纠正主要包括以下几种情况：（1）执行程序违法。上级法院应当依法纠正下级法院执行程序中的违法行为。（2）执行行为违法。上级法院应当依法纠正下级法院执行行为中的违法行为。（3）执行效率低下。上级法院应当采取措施，督促下级法院提高执行效率。第五章案件调解与和解5.1调解程序的启动与进行5.1.1调解程序的启动调解程序的启动，应当遵循以下原则：（1）双方当事人自愿。在调解程序启动前，调解人员应当向双方当事人充分说明调解的自愿性、合法性和保密性，保证双方当事人自愿参与调解。（2）调解人员中立。调解人员应当保持中立，不得偏袒任何一方当事人。（3）调解程序合法。调解程序应遵循相关法律法规的规定，保障当事人的合法权益。调解程序的启动方式有以下几种：（1）当事人申请。当事人可以向调解机构提出书面申请，要求调解机构启动调解程序。（2）调解机构主动。调解机构在了解到案件情况后，认为适宜调解的，可以主动向当事人提出调解建议。（3）法院委托。法院在审理案件过程中，认为适宜调解的，可以委托调解机构进行调解。5.1.2调解程序的进行调解程序的进行，应当遵循以下步骤：（1）调解人员确定。调解机构应根据案件性质和调解人员专业背景，选定合适的调解人员。（2）调解方案的制定。调解人员应当与当事人充分沟通，了解当事人的诉求和意愿，制定切实可行的调解方案。（3）调解会议的召开。调解人员应当组织召开调解会议，引导当事人就争议事项进行充分沟通和协商。（4）调解协议的达成。在调解过程中，双方当事人应当在自愿、合法的基础上达成调解协议。5.2和解协议的签订与履行5.2.1和解协议的签订和解协议的签订，应当遵循以下原则：（1）自愿原则。双方当事人应当在自愿的基础上达成和解协议。（2）合法原则。和解协议的内容应当符合法律法规的规定。（3）公平原则。和解协议应当公平合理，不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。和解协议的签订程序如下：（1）双方当事人达成和解意向。（2）调解人员协助当事人起草和解协议。（3）双方当事人对和解协议进行审查，确认无误后签字盖章。5.2.2和解协议的履行和解协议的履行，应当遵循以下原则：（1）诚实守信原则。双方当事人应当严格按照和解协议的约定履行义务。（2）协助履行原则。调解人员应当协助当事人履行和解协议，保证协议得以实现。（3）监督履行原则。调解机构应当对和解协议的履行情况进行监督，保证协议得到全面履行。5.3调解与和解的法律效力5.3.1调解的法律效力调解协议具有以下法律效力：（1）合同效力。调解协议是双方当事人自愿达成的，具有合同效力。（2）证据效力。调解协议可以作为证据，用于证明案件事实。（3）执行效力。经调解机构确认的调解协议，具有强制执行效力。5.3.2和解的法律效力和解协议具有以下法律效力：（1）终止诉讼。和解协议达成后，当事人可以申请法院裁定终止诉讼。（2）排除侵权。和解协议达成后，侵权行为不再继续。（3）赔偿损失。和解协议中约定的赔偿损失事项，具有法律约束力。第六章案件诉讼代理与辩护6.1诉讼代理人的选定与职责6.1.1诉讼代理人的选定诉讼代理人的选定应当遵循合法、自愿的原则。当事人可以选择律师、基层法律服务工作者或者当事人的近亲属、工作人员等担任诉讼代理人。选定诉讼代理人时，当事人应当充分考虑代理人的专业能力、职业操守和代理经验。6.1.2诉讼代理人的职责（1）依法参加诉讼活动，维护当事人的合法权益。（2）向法院提交证据，申请证人出庭作证，进行质证。（3）代为提出诉讼请求，变更诉讼请求，承认或放弃诉讼请求。（4）代为和解、调解、提起反诉。（5）代为签署法律文书，包括起诉状、答辩状、上诉状等。（6）履行法律规定的其他职责。6.2辩护人的选定与辩护策略6.2.1辩护人的选定辩护人的选定应当遵循合法、自愿的原则。被告人可以选择律师或者其他符合条件的辩护人。选定辩护人时，被告人应当充分考虑辩护人的专业能力、职业操守和辩护经验。6.2.2辩护策略（1）全面了解案件事实，收集证据，为被告人提供法律咨询。（2）根据案件具体情况，制定合适的辩护方案。（3）依法提出辩护意见，反驳控诉方的指控。（4）积极参与法庭调查，向法庭陈述辩护观点。（5）协助被告人行使诉权，维护被告人的合法权益。6.3诉讼代理与辩护的法律规定6.3.1诉讼代理的法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第二十二条规定，当事人可以委托一至二人作为诉讼代理人。诉讼代理人应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。6.3.2辩护的法律规定《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条规定，被告人有权委托辩护人。辩护人有权查阅、摘抄和复制案件材料，有权申请变更强制措施，有权提出辩护意见。《中华人民共和国律师法》第二十六条规定，律师担任诉讼代理人或者辩护人，有权按照法律规定查阅、摘抄和复制案件材料，有权向当事人、证人或者其他有关单位和个人收集与案件有关的证据。第七章案件审判组织与人员7.1审判组织的构成与职责7.1.1审判组织的构成案件审判组织是人民法院办理案件的基本单位，由审判员、助理审判员、书记员等组成。审判组织根据案件性质和审判任务，分为合议庭和独任审判员两种形式。合议庭由三名以上审判员组成，设审判长一名，主持庭审工作。审判长由最高人民法院院长或者副院长指定，或者由合议庭成员共同选举产生。独任审判员由一名审判员独立办理案件，负责案件审理、裁判等工作。7.1.2审判组织的职责（1）依法审理案件，保证案件审判质量；（2）维护诉讼参与人的合法权益，保障诉讼程序的公正、公平；（3）执行审判任务，完成审判工作；（4）对案件事实和证据进行全面审查，保证案件事实清楚、证据确凿；（5）依法适用法律，作出公正、合法的裁判；（6）对诉讼参与人进行法制教育，引导其遵守法律、维护社会秩序。7.2审判人员的选任与考核7.2.1审判人员的选任（1）审判员：具备法学专业知识和审判工作经验，通过国家统一法律职业资格考试，担任法官职务满一定年限，并经最高人民法院院长或者副院长批准。（2）助理审判员：具备法学专业知识和一定的审判工作经验，通过国家统一法律职业资格考试，担任法官助理职务满一定年限，并经最高人民法院院长或者副院长批准。（3）书记员：具备法学专业知识，通过国家统一法律职业资格考试，担任书记员职务满一定年限，并经最高人民法院院长或者副院长批准。7.2.2审判人员的考核（1）审判员、助理审判员：每年进行一次业务考核，内容包括审判业务、法律知识、审判纪律等。考核结果作为职务晋升、奖惩的依据。（2）书记员：每年进行一次业务考核，内容包括业务知识、工作纪律等。考核结果作为职务晋升、奖惩的依据。7.3审判组织与人员的纪律要求7.3.1审判组织纪律要求（1）严格遵守诉讼程序，保证审判活动合法、公正、公平；（2）保守审判秘密，不得泄露案件情况；（3）遵守审判纪律，不得有任何损害审判权威、影响审判公正的行为；（4）加强审判队伍建设，提高审判员、助理审判员、书记员等人员的业务素质和职业道德；（5）严肃查处违纪违法问题，保证审判纪律严明。7.3.2审判人员纪律要求（1）严格遵守法律法规，依法履行审判职责；（2）保持清正廉洁，不得利用职务之便谋取不正当利益；（3）严谨作风，不得有任何损害审判权威、影响审判公正的行为；（4）积极参加业务培训，提高自身业务素质和审判能力；（5）自觉接受人民群众的监督，维护人民法院的形象和权威。第八章案件文书制作与送达8.1法律文书的种类与格式8.1.1法律文书的种类法律文书主要包括起诉状、答辩状、上诉状、申诉状、申请执行书、判决书、裁定书、调解书等。根据案件性质和程序的不同，法律文书可分为民事法律文书、刑事法律文书、行政法律文书等。8.1.2法律文书的格式法律文书格式要求规范、严谨，主要包括以下内容：（1）文书明确标注文书种类，如起诉状、答辩状等。（2）文书编号：按照规定格式编写，如（2022）民初字第123号。（3）当事人信息：包括当事人的姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式等。（4）详细阐述案件事实、证据、诉讼请求等。（5）尾部：包括文书签发日期、法院名称、院长签名等。8.2法律文书的制作与审查8.2.1法律文书的制作（1）制作原则：保证文书内容真实、合法、准确、完整。（2）制作步骤：①收集案件材料，了解案件基本情况。②按照法律文书格式要求，撰写文书正文。③核对事实、证据、法律依据等，保证无误。④审查文书格式、用词、语法等，保证规范。⑤请示领导审批，保证文书质量。8.2.2法律文书的审查（1）审查内容：审查法律文书的事实、证据、法律依据、格式、用词、语法等。（2）审查标准：保证文书内容合法、真实、准确、完整，格式规范，无语言错误。（3）审查程序：由承办人、承办部门负责人、法院领导依次审查，保证文书质量。8.3法律文书的送达与公告8.3.1法律文书的送达（1）送达方式：直接送达、邮寄送达、公告送达等。（2）送达对象：案件当事人、代理人、证人等。（3）送达要求：①保证文书送达至当事人本人或其授权代理人。②送达过程中，要做好送达记录，包括送达日期、送达方式、送达对象等。③对于无法直接送达的，应采取邮寄送达或公告送达。8.3.2法律文书的公告（1）公告范围：全国范围内或特定区域。（2）公告内容：案件文书的主要内容，包括案件事实、证据、诉讼请求等。（3）公告期限：根据案件性质和法律规定确定。（4）公告方式：报纸、网络、公告栏等。（5）公告要求：保证公告内容真实、合法、准确，公告期限届满后，文书生效。第九章案件档案管理与服务9.1案件档案的收集与整理9.1.1收集范围案件档案的收集应遵循完整性、准确性和及时性的原则，主要包括以下内容：（1）案件办理过程中产生的各类法律文书；（2）案件相关的证据材料；（3）案件办理过程中的报告、记录、批示等文件；（4）与案件有关的其他重要材料。9.1.2收集程序（1）案件办理人员应当在案件办理过程中，及时收集与案件相关的各类材料；（2）案件办理终结后，应当将收集到的案件材料整理、分类、编号，并填写案件档案目录；（3）案件档案目录应包括案件名称、案号、当事人、案件类别、档案材料名称、数量、页码等信息；（4）案件办理人员应当对收集到的案件材料进行审核，保证材料的真实、完整、准确。9.1.3整理要求（1）案件档案应按照案件办理过程的时间顺序进行整理；（2）案件档案材料应采用统一规格的文件夹进行分类存放；（3）案件档案材料应使用规范的文字记录，字迹清晰，格式规范；（4）案件档案材料应保持整洁、完好，不得涂改、污损。9.2案件档案的保管与利用9.2.1保管要求（1）案件档案应存放于干燥、通风、安全的环境；（2）案件档案柜应加锁，保证档案安全；（3）案件档案保管人员应定期对档案进行清查、整理，保证档案的完整、准确；（4）案件档案保管人员应建立健全档案保管制度，明确档案借