农村金融市场监管作业指导书

农村金融市场监管作业指导书TOC\o"1-2"\h\u17040第一章农村金融市场概述 3304491.1农村金融市场概念与特征 341761.2农村金融市场的发展历程 4171151.3农村金融市场的重要性 42228第二章农村金融市场监管体系 4211022.1农村金融市场监管的法律法规 4185292.1.1法律层面 4159522.1.2行政法规层面 586032.1.3部门规章层面 58052.2农村金融市场监管的组织架构 5277012.2.1监管部门 5143782.2.2自律组织 5282352.2.3地方 5121832.3农村金融市场监管的职能与任务 5275462.3.1制定政策法规 5304792.3.2监督管理 563082.3.3市场准入 583702.3.4风险防控 6225462.3.5促进发展 6167732.3.6配合协调 67142第三章农村金融机构监管 6144083.1农村金融机构的市场准入 6208603.1.1市场准入原则 6102433.1.2市场准入条件 6139403.1.3市场准入程序 6112003.2农村金融机构的运营监管 697133.2.1资本充足率监管 6136463.2.2资产质量监管 6104563.2.3流动性监管 6222843.2.4内部控制与合规监管 7104773.3农村金融机构的风险防范与处理 7309793.3.1风险防范措施 7261183.3.2风险处理机制 7153233.3.3风险补偿与救助 714553.3.4风险信息披露 78303第四章农村金融市场业务监管 763734.1农村金融市场业务的范围与分类 72714.2农村金融市场业务的监管政策 843224.3农村金融市场业务的风险管理 84519第五章农村金融市场资金监管 989715.1农村金融市场资金来源与运用 916495.1.1农村居民储蓄 9239325.1.2农村企业存款 9155735.1.3投入 9309205.1.4金融机构贷款 9247395.2农村金融市场资金监管的政策措施 963755.2.1完善农村金融法律法规体系 960975.2.2加强农村金融机构监管 9323595.2.3建立农村金融市场资金监测机制 10208235.2.4加大政策支持力度 10292795.3农村金融市场资金的风险防范与处理 10307055.3.1加强风险识别与评估 10191205.3.2建立风险预警机制 1040315.3.3完善风险补偿机制 1045075.3.4加强风险防范教育 1015905第六章农村金融市场消费者权益保护 10293626.1农村金融市场消费者权益保护的政策法规 10300206.1.1法律法规概述 10247516.1.2政策法规内容 1123586.2农村金融市场消费者权益保护的监管措施 11170876.2.1监管部门职责 11252116.2.2监管措施 11115696.3农村金融市场消费者权益保护的宣传教育 11252156.3.1宣传教育内容 1122316.3.2宣传教育方式 1228757第七章农村金融市场信用体系建设 12257547.1农村金融市场信用体系的概念与作用 1263017.1.1概念 12213867.1.2作用 12167907.2农村金融市场信用体系的建设内容 12286567.2.1信用信息收集与整合 12155097.2.2信用评价体系 13194487.2.3信用风险管理 1321847.2.4信用激励与约束机制 13293467.3农村金融市场信用体系的监管与评估 13299887.3.1监管体系 1327157.3.2监管措施 1353607.3.3评估体系 1328852第八章农村金融市场风险防范与处置 1472518.1农村金融市场风险的类型与特征 1438808.2农村金融市场风险的防范措施 14323218.3农村金融市场风险的处置与救助 148219第九章农村金融市场创新与发展 15233709.1农村金融市场创新的意义与原则 15156029.1.1农村金融市场创新的意义 15158889.1.2农村金融市场创新的原则 15269879.2农村金融市场创新的监管政策 16144419.2.1完善农村金融市场准入制度 161759.2.2优化农村金融市场基础设施 16201689.2.3建立健全农村金融市场风险监测和预警机制 16234719.3农村金融市场创新的风险管理 16193499.3.1信用风险管理 168959.3.2市场风险管理 1688639.3.3操作风险管理 1660409.3.4流动性风险管理 163280第十章农村金融市场监管的国际经验与启示 17388210.1国际农村金融市场监管的经验 17173610.2我国农村金融市场监管的借鉴与启示 173017110.3农村金融市场监管的国际合作与交流 17第一章农村金融市场概述1.1农村金融市场概念与特征农村金融市场是指在农村地区，各类金融机构为满足农村居民生产、生活、投资等金融需求，提供金融服务的总和。它包括存款、贷款、结算、保险、证券等多种金融服务。农村金融市场具有以下概念与特征：（1）概念农村金融市场是农村金融活动的重要组成部分，是农村经济发展的重要支撑。它以农村居民和农村经济组织为服务对象，通过金融手段促进农村资源优化配置，推动农村经济发展。（2）特征（1）服务对象广泛：农村金融市场服务于农村居民、农村经济组织、农村企业等多种主体。（2）业务种类丰富：农村金融市场涉及存款、贷款、结算、保险、证券等多种业务。（3）金融产品具有地域特色：农村金融市场根据当地经济发展需求，推出具有针对性的金融产品。（4）政策性金融作用突出：农村金融市场在政策性金融的支持下，发挥着促进农村经济发展的作用。1.2农村金融市场的发展历程农村金融市场的发展历程可分为以下几个阶段：（1）起步阶段（20世纪50年代至70年代）：这一阶段，我国农村金融市场主要以农村信用社为主，金融体系较为单一。（2）发展阶段（20世纪80年代至90年代）：农村经济的发展，农村金融市场逐渐拓展，农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构纷纷涉足农村金融市场。（3）深化阶段（21世纪初至今）：农村金融市场进一步深化改革，金融产品和服务不断丰富，农村金融体系逐步完善。1.3农村金融市场的重要性农村金融市场在以下几个方面具有重要意义：（1）促进农村经济发展：农村金融市场为农村居民和农村经济组织提供金融服务，有助于优化农村资源配置，提高农业生产效率，推动农村经济发展。（2）拓宽农村融资渠道：农村金融市场的发展有助于农村居民和企业拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。（3）提高农村金融服务水平：农村金融市场的发展有助于提高农村金融服务水平，满足农村居民多样化的金融需求。（4）维护农村社会稳定：农村金融市场的发展有助于保障农村居民财产安全，维护农村社会稳定。（5）实现农村金融与城市金融的融合：农村金融市场的发展有助于实现农村金融与城市金融的融合，推动我国金融体系整体发展。第二章农村金融市场监管体系2.1农村金融市场监管的法律法规农村金融市场监管的法律法规体系是我国农村金融市场健康发展的基石。主要包括以下几个方面：2.1.1法律层面我国农村金融市场监管的法律主要包括《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国农村合作银行法》等。这些法律明确了农村金融市场的基本制度、监管原则以及各类金融机构的法律地位。2.1.2行政法规层面农村金融市场监管的行政法规主要包括《农村金融服务条例》、《金融机构服务农村市场指导意见》等。这些行政法规对农村金融市场的发展方向、金融机构的职责、监管部门的权限等进行了详细规定。2.1.3部门规章层面农村金融市场监管的部门规章主要包括《农村合作金融机构监管办法》、《农村信用社监管办法》等。这些规章对农村金融市场具体业务的操作、风险防控等方面进行了明确要求。2.2农村金融市场监管的组织架构农村金融市场监管的组织架构主要包括以下几个部分：2.2.1监管部门我国农村金融市场监管部门主要包括中国人民银行、中国银保监会等。这些部门负责制定农村金融市场的政策法规，对农村金融市场进行监督管理。2.2.2自律组织农村金融市场监管自律组织主要包括农村合作金融机构协会、农村信用社协会等。这些自律组织负责推动农村金融市场的发展，协助监管部门实施监管。2.2.3地方地方在农村金融市场监管中发挥重要作用，负责推动当地农村金融市场的发展，配合监管部门开展工作。2.3农村金融市场监管的职能与任务农村金融市场监管的职能与任务主要包括以下几个方面：2.3.1制定政策法规监管部门负责制定农村金融市场的政策法规，保证农村金融市场合规、稳健发展。2.3.2监督管理监管部门对农村金融市场进行监督管理，保证金融机构合规经营，防范金融风险。2.3.3市场准入监管部门负责农村金融市场准入，审查金融机构的资质，保证市场秩序井然。2.3.4风险防控监管部门加强对农村金融市场风险的防控，及时处置风险事件，保障农村金融市场稳定。2.3.5促进发展监管部门推动农村金融市场的发展，引导金融机构增加对农村地区的金融服务，支持农村经济发展。2.3.6配合协调监管部门与地方自律组织等配合协调，共同推进农村金融市场的改革与发展。第三章农村金融机构监管3.1农村金融机构的市场准入3.1.1市场准入原则农村金融机构的市场准入应遵循公平、公正、公开的原则，保证市场秩序的稳定和金融资源的合理配置。3.1.2市场准入条件农村金融机构的市场准入条件主要包括：具备合法经营资格、符合监管要求、具备良好的公司治理结构、财务状况良好、具备较强的风险防范能力等。3.1.3市场准入程序农村金融机构的市场准入程序包括：申请、审查、批准、注册等环节。监管部门应严格审查申请材料，保证申请机构符合市场准入条件。3.2农村金融机构的运营监管3.2.1资本充足率监管农村金融机构的资本充足率应满足监管要求，保证机构的抗风险能力。监管部门应定期对农村金融机构的资本充足率进行检查，对不符合要求的机构采取相应措施。3.2.2资产质量监管农村金融机构的资产质量是衡量其经营状况的重要指标。监管部门应加强对农村金融机构资产质量的监管，保证其资产质量稳定。3.2.3流动性监管农村金融机构的流动性监管主要包括：存款准备金、流动性比率等指标的监控。监管部门应保证农村金融机构具备充足的流动性，以应对可能出现的流动性风险。3.2.4内部控制与合规监管农村金融机构应建立健全内部控制与合规管理体系，保证业务的合规性和风险可控性。监管部门应定期对农村金融机构的内部控制与合规管理进行检查。3.3农村金融机构的风险防范与处理3.3.1风险防范措施农村金融机构的风险防范措施主要包括：建立健全风险管理体系、加强风险识别与评估、制定风险应对策略等。3.3.2风险处理机制农村金融机构的风险处理机制应包括：风险预警、风险化解、风险处置等环节。监管部门应密切关注农村金融机构的风险状况，对风险隐患及时采取措施。3.3.3风险补偿与救助农村金融机构的风险补偿与救助主要包括：风险准备金、风险补偿基金等。监管部门应保证农村金融机构具备有效的风险补偿与救助机制，以应对可能出现的风险。3.3.4风险信息披露农村金融机构应建立健全风险信息披露制度，保证信息披露的真实、准确、完整。监管部门应加强对农村金融机构风险信息披露的监管，提高市场透明度。第四章农村金融市场业务监管4.1农村金融市场业务的范围与分类农村金融市场业务是指在农村地区开展的各种金融服务活动，主要包括以下范围：（1）存款业务：包括个人存款、单位存款、同业存款等。（2）贷款业务：包括个人贷款、单位贷款、涉农贷款等。（3）结算业务：包括现金结算、转账结算、信用卡结算等。（4）理财业务：包括理财产品销售、代销金融产品等。（5）保险业务：包括农业保险、人身保险、财产保险等。根据业务性质和特点，农村金融市场业务可分为以下几类：（1）传统业务：如存款、贷款、结算等。（2）创新业务：如互联网金融服务、金融科技应用等。（3）特色业务：如农业产业链金融、农村电商金融等。4.2农村金融市场业务的监管政策农村金融市场业务的监管政策旨在保障金融市场稳定、促进农村经济发展、维护农民利益。以下为农村金融市场业务的监管政策：（1）市场准入与退出：对农村金融市场业务的机构实施严格的市场准入和退出制度，保证市场参与者的合规性和稳健性。（2）业务范围限制：明确农村金融市场业务的范围，防止风险扩散和业务混乱。（3）资本充足率要求：要求农村金融市场业务的机构保持一定的资本充足率，以抵御风险。（4）风险管理：要求农村金融市场业务的机构建立健全风险管理体系，对各类风险进行识别、评估、监控和控制。（5）信息披露：要求农村金融市场业务的机构真实、准确、完整地披露业务信息，提高市场透明度。（6）消费者保护：加强对农村金融市场业务消费者的权益保护，规范金融机构行为。4.3农村金融市场业务的风险管理农村金融市场业务的风险管理是保障市场稳健运行的重要环节。以下为农村金融市场业务的风险管理措施：（1）信用风险管理：对借款人信用状况进行严格审查，建立信用评级体系，降低信用风险。（2）市场风险管理：关注市场利率、汇率等变动，采取对冲等手段降低市场风险。（3）操作风险管理：加强内部控制，规范业务流程，提高操作效率，降低操作风险。（4）流动性风险管理：保持合理的流动性比率，保证金融机构在面临流动性压力时能够应对。（5）合规风险管理：保证农村金融市场业务的合规性，避免因违规操作导致的损失。（6）声誉风险管理：加强舆论引导，维护农村金融市场业务的良好声誉。第五章农村金融市场资金监管5.1农村金融市场资金来源与运用农村金融市场资金主要来源于农村居民储蓄、农村企业存款、投入及金融机构的贷款。在运用方面，农村金融市场资金主要用于支持农村经济发展，包括农业产业升级、农村基础设施建设和农民创新创业等方面。5.1.1农村居民储蓄农村居民储蓄是农村金融市场资金的重要来源之一。农村经济的发展和农民收入的提高，农村居民储蓄不断增加。农村居民储蓄主要用于满足自身消费需求和投资需求。5.1.2农村企业存款农村企业存款是农村金融市场资金的另一个重要来源。农村企业存款主要来源于农村企业的营业收入、补贴和金融机构贷款。农村企业存款主要用于扩大生产规模、技术改造和产品研发等方面。5.1.3投入投入是农村金融市场资金的重要来源之一。通过财政支农资金、农业补贴和农村基础设施建设投入等方式，为农村金融市场提供资金支持。5.1.4金融机构贷款金融机构贷款是农村金融市场资金的主要来源之一。金融机构通过向农村居民、企业和提供贷款，为农村经济发展提供资金支持。5.2农村金融市场资金监管的政策措施为保证农村金融市场资金的合理运用和风险防控，我国采取了一系列政策措施进行监管。5.2.1完善农村金融法律法规体系建立健全农村金融法律法规体系，明确农村金融市场资金监管的法律法规依据，规范农村金融市场资金运用行为。5.2.2加强农村金融机构监管加强对农村金融机构的监管，保证农村金融市场资金的合规运用。监管内容包括：农村金融机构的资金来源、资金运用、风险控制等方面。5.2.3建立农村金融市场资金监测机制建立农村金融市场资金监测机制，对农村金融市场资金的流向、规模和效益进行实时监测，及时发觉和防范风险。5.2.4加大政策支持力度加大对农村金融市场资金的政策支持力度，引导资金投向农村经济发展的重点领域和薄弱环节。5.3农村金融市场资金的风险防范与处理农村金融市场资金在运用过程中，可能面临一定的风险。为防范和处理这些风险，应采取以下措施：5.3.1加强风险识别与评估对农村金融市场资金的风险进行全面识别与评估，分析风险来源、风险程度和风险防范措施。5.3.2建立风险预警机制建立农村金融市场资金风险预警机制，及时发觉风险隐患，提前采取防范措施。5.3.3完善风险补偿机制完善农村金融市场资金风险补偿机制，对因风险导致的损失进行合理补偿。5.3.4加强风险防范教育加强对农村金融市场资金风险防范的教育，提高农村居民、企业和金融机构的风险意识。第六章农村金融市场消费者权益保护6.1农村金融市场消费者权益保护的政策法规6.1.1法律法规概述我国在农村金融市场消费者权益保护方面，已经形成了一系列法律法规体系，主要包括《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商业银行法》等。这些法律法规为农村金融市场消费者权益保护提供了基本法律依据。6.1.2政策法规内容（1）消费者权益保护法：明确消费者享有公平交易、知情权、选择权、安全权等基本权益，对经营者的义务进行了详细规定，为农村金融市场消费者权益保护提供了法律保障。（2）商业银行法：规定了商业银行在农村金融市场开展业务的范围、条件和程序，对农村金融市场消费者的存款、贷款、支付等权益进行了保护。（3）合同法：对农村金融市场消费者与经营者之间的合同关系进行了规定，明确了合同的订立、履行、变更和解除等方面的法律要求。6.2农村金融市场消费者权益保护的监管措施6.2.1监管部门职责农村金融市场消费者权益保护监管工作主要由中国人民银行、银保监会等金融监管部门负责。监管部门应依法履行职责，加强对农村金融市场消费者权益保护的监管。6.2.2监管措施（1）建立健全农村金融市场消费者权益保护制度：包括制定消费者权益保护政策、建立健全投诉处理机制、开展消费者权益保护宣传教育等。（2）加强农村金融市场准入管理：对农村金融市场经营者的市场准入、业务范围、风险控制等方面进行严格审查，保证经营者具备合法资质。（3）实施农村金融市场现场检查：对农村金融市场经营者的业务开展情况进行现场检查，保证消费者权益得到有效保护。（4）加强对农村金融市场消费者权益保护的宣传和培训：提高农村金融市场消费者的权益保护意识，引导消费者合理维权。6.3农村金融市场消费者权益保护的宣传教育6.3.1宣传教育内容农村金融市场消费者权益保护宣传教育主要包括以下内容：（1）法律法规宣传：普及消费者权益保护法律法规，提高农村金融市场消费者的法律意识。（2）金融知识普及：传授农村金融市场消费者必要的金融知识，提高其风险识别和防范能力。（3）消费者权益保护案例分享：通过实际案例，教育农村金融市场消费者如何维护自己的合法权益。6.3.2宣传教育方式（1）举办培训班：组织农村金融市场消费者参加消费者权益保护培训班，提高其权益保护意识。（2）开展线上线下宣传活动：利用网络、报纸、电视等媒体，广泛宣传农村金融市场消费者权益保护知识。（3）加强与农村金融市场消费者的互动：通过问卷调查、座谈会等方式，了解农村金融市场消费者的需求，提供针对性的宣传教育服务。第七章农村金融市场信用体系建设7.1农村金融市场信用体系的概念与作用7.1.1概念农村金融市场信用体系是指在农业产业链中，以农村金融机构为核心，通过整合各类信用信息资源，对农村市场主体进行信用评价和信用管理的一种机制。该体系旨在提高农村金融服务的效率和质量，降低金融服务风险，促进农村经济发展。7.1.2作用农村金融市场信用体系的作用主要体现在以下几个方面：（1）提高金融服务效率：通过信用评价，金融机构能够快速识别农村市场主体的信用状况，降低信息不对称，提高贷款审批效率。（2）降低金融服务风险：信用体系有助于金融机构对农村市场主体进行风险识别和预警，降低贷款违约风险。（3）促进农村经济发展：信用体系建设有助于农村市场主体获得更多金融支持，推动农业产业结构调整和农村经济发展。（4）培育良好的信用环境：信用体系建设有助于在农村地区形成良好的信用氛围，提高农村居民信用意识。7.2农村金融市场信用体系的建设内容7.2.1信用信息收集与整合农村金融市场信用体系建设首先要进行信用信息的收集与整合。这包括金融机构、部门、农村经济组织等各方提供的信用信息，如个人信用记录、企业信用评级、土地承包经营权等。7.2.2信用评价体系建立科学、合理的信用评价体系，对农村市场主体进行信用评级。评价体系应包括主体信用、财务状况、经营能力、还款能力等多个方面。7.2.3信用风险管理农村金融机构应依据信用评价结果，合理确定贷款额度、期限和利率，加强对贷款风险的识别、监测和控制。7.2.4信用激励与约束机制建立信用激励与约束机制，对信用良好的市场主体给予优惠政策，对信用不良的市场主体实施限制措施。7.3农村金融市场信用体系的监管与评估7.3.1监管体系农村金融市场信用体系的监管体系包括部门、行业协会、金融机构等。监管部门应加强对农村金融市场信用体系的监管，保证其合规运行。7.3.2监管措施（1）制定相关政策，明确农村金融市场信用体系的建设目标和任务。（2）加强对农村金融机构的监管，保证其合规经营。（3）建立信用体系评估机制，定期对农村金融市场信用体系进行评估。（4）对违反信用体系规定的市场主体进行处罚，维护信用体系秩序。7.3.3评估体系农村金融市场信用体系评估体系应包括以下内容：（1）信用体系建设情况：包括信用信息收集、信用评价、信用风险管理等方面的建设情况。（2）信用体系运行效果：包括金融服务效率、金融服务风险、农村经济发展等方面的效果。（3）信用环境改善情况：包括农村居民信用意识、信用氛围等方面的改善情况。通过对农村金融市场信用体系的监管与评估，有助于不断完善和优化农村金融市场信用体系，为农村经济发展提供有力支持。第八章农村金融市场风险防范与处置8.1农村金融市场风险的类型与特征农村金融市场风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险以及合规风险等类型。信用风险是农村金融市场面临的主要风险类型，主要源于农户和农村企业的还款能力不足。这种风险具有明显的季节性和周期性特征，与农业生产的波动密切相关。市场风险主要体现在利率、汇率等市场因素的变动对农村金融市场的影响。由于农村金融市场信息不对称，农户和农村企业对市场变化的敏感度较低，导致市场风险防控难度加大。操作风险主要是指由于内部流程、人员操作失误等原因导致的风险。这类风险在农村金融市场尤为突出，因为农村金融机构普遍存在管理水平较低、人员素质不高的问题。流动性风险是指农村金融市场资金供应不足或需求过大，导致金融机构无法满足客户提款需求的风险。这类风险在农村金融市场较为普遍，尤其在金融资源匮乏的地区。合规风险是指农村金融市场参与者违反法律法规、监管规定等导致的风险。这类风险在农村金融市场较为严重，因为农村金融市场法治环境相对薄弱。8.2农村金融市场风险的防范措施为防范农村金融市场风险，应采取以下措施：（1）完善农村金融法律法规体系，加强监管力度，保证市场参与者合规经营。（2）建立健全农村金融风险监测和预警机制，提高风险防控能力。（3）加强农村金融机构内部管理，提高员工素质，降低操作风险。（4）优化农村金融市场资源配置，提高金融服务水平，降低信用风险。（5）加强农村金融市场宣传和教育，提高农户和农村企业的金融素养，增强市场风险防范意识。8.3农村金融市场风险的处置与救助农村金融市场风险的处置与救助应遵循以下原则：（1）及时性原则。在发觉风险迹象时，应迅速采取措施，防止风险扩散。（2）针对性原则。根据不同类型的风险，采取相应的处置措施。（3）系统性原则。在处置风险时，要考虑整个农村金融市场的稳定，防止风险传导。具体处置与救助措施包括：（1）对信用风险，可通过债权转让、重组、担保等方式进行处置。（2）对市场风险，可通过风险对冲、风险分散等手段进行管理。（3）对操作风险，可通过完善内部制度、提高人员素质等措施进行防控。（4）对流动性风险，可通过调整资产负债结构、增加资金来源等方式进行缓解。（5）对合规风险，要加强监管，对违规行为进行查处，维护市场秩序。第九章农村金融市场创新与发展9.1农村金融市场创新的意义与原则9.1.1农村金融市场创新的意义我国农村经济的快速发展，农村金融市场的创新对于推动农村产业升级、拓宽农民融资渠道、提高金融服务效率具有重要意义。农村金融市场创新的意义主要体现在以下几个方面：（1）促进农村产业结构调整。通过金融创新，可以为农村产业提供更为灵活的融资方式，推动农村产业结构调整，助力农业现代化。（2）提高金融服务效率。金融创新有助于提升农村金融服务的便捷性和可得性，降低交易成本，提高金融服务效率。（3）拓宽农民融资渠道。农村金融市场创新可以为农民提供更多融资渠道，缓解融资难题，助力农民增收。（4）增强农村金融服务竞争力。金融创新有助于提升农村金融服务水平，增强金融服务竞争力，促进农村金融市场可持续发展。9.1.2农村金融市场创新的原则（1）坚持市场导向。农村金融市场创新应遵循市场规律，以市场需求为导向，保证创新举措能够满足农村经济发展的实际需求。（2）坚持风险可控。在农村金融市场创新过程中，要充分考虑风险因素，保证创新举措的风险可控，避免引发系统性风险。（3）坚持政策引导。应发挥引导作用，通过制定相关政策，推动农村金融市场创新，促进农村经济发展。9.2农村金融市场创新的监管政策9.2.1完善农村金融市场准入制度（1）放宽农村金融市场准入条件，鼓励各类金融机构进入农村金融市场，提供多样化金融服务。（2）加强对农村金融市场准入的监管，保证进入农村金融市场的金融机构具备一定的资质和能力。9.2.2优化农村金融市场基础设施（1）加强农村金融基础设施建设，提高农村金融服务水平。（2）推进农村金融科技应用，提高农村金融服务效率。9.2.3建立健全农村金融市场风险监测和预警机制（1）加强对