工程项目管理手册

目录

云南华侨城实业工程部工程管理手册.1-

1、管理人员和施工队伍管理・1・

2、总平面管理•2・

3、红线外的协调管理・2・

4、分包队伍管理・3・

5、日常工作・3・

6、方案管理・4・

6.1工程进度方案的编制与修订-4-

6.2工程进度方案的报批-5・

6.3工程进度方案的执行与监督-5-

6.4工程的延期管理-6-

7、技术管理・6・

7.1施工技术文件的编制和报批-6-

7.2深化设计图纸的绘制和报批-7-

7.3图纸会审

7.4技术资料管理-8-

8、现场签证管理・9・

8.1现场签证的范围・9・

8.2现场签证的办理及要求-9-

8.3办理流程-10-

9、质量管理-11-

9.1材料、设备报批-ll-

SZ设备材料进场报验-12-

9.3样板工程的施工和验收・12-

9.4工程验收-13-

9.5质量问题（事故）处理-14-

9.6每月例行检查・15・

10、成品保护・15・

11、平安管理•16・

11.1、平安文明施工筹划的目的-16-

11.2、平安文明施工目标.16-

11.3、平安和文明施工管理体系-16-

11.4、现场平安管理制度-19-

11.5、平安与文明施工专项措施-23-

11.6、文明施工规划及管理-29-

11.7、平安文明施工奖罚措施-32-

12、工程管理手册说明・38・

13、云南华侨城实业工程部工程管理手册附表-38・

云南华侨城实业工程部工程管理手册

云南华侨城实业开发的所有工程工程，所有参与工程建设的单位，包

括设计院、监理公司（以下简称监理）、总承包商（以下简称总包）、业主

指定分包商（以下简称业主指定分包）等均须遵守本方法。下文所述施工

单位包含总包及各业主指定分包单位。

1、管理人员和施工队伍管理

1.1所有施工单位进场，必须提前3天以书面报业主、监理认可，不

得擅自进场。

1.2施工单位进场后，3天内分别向业主和监理提交工程管理架构表、

管理人员简历、相关证书复印件、管理人员联系表，收发文资料员名

单及工程联系邮箱。

1.3施工单位进场后，7天内分别向业主和监理提交主要分包单位、

主要材料供给商和试验、检验单位的营业执照、资质证书复印件。特殊情

况时间需要顺延，施工单位需在规定时间内书面提交申请延期报告，征得

监理、业主同意。

1.4施工单位进场后，7天内向业主和监理提交劳动力进场方案，同

时向监理提交所有进场的特殊工种人员和施工人员名单，内容包括姓名、

身份证号、暂住证号、工种及特殊工种上岗证复印件。

1.5经业主认定的工程管理班了、无特殊理由不得随意调整。如遇特

殊情况，个别人员需要调整，施工单位应提前7天以《工程联系函》的形

式，说明理由，并提供两个以上的备选人员，供业主和监理审定后，方可

实施；未经业主同意，处以1万元/人次的罚款。

1.6施工前或施工过程中，业主有权根据其掌握的具体情况，在不必

说明理由的情况下要求更换其中一个或多个管理人员。施工单位在接到业

主指令5个工作日内应无条件完成人员更换，否那么，逾期将处以每天

500元/人的处分。

1.7工程经理和总工等主要管理人员如临时有事须离开工地1日以

上，须书面通知监理和业主并指定代理人。如无故离开工地24小时以上,

业主有权处以500元/人天的罚款。

1.8施工单位进场主要设备必须提前3天报监理审核同意前方可进

场，主要设备退场前需提前书面报告监理同意前方可退场。

2、总平面管理

2.1施工单位进场前根据图纸及场地条件必定合理的施工总平面布

置，提前7天报业主、监理审定后，方可组织实施。

2.2在施工过程中，施工总平面由总包负责管理，总平面的调整、补

充、修改，须经业主、监理审定，方可组织实施。

2.3其它施工单位必须服从总包对总平面的管理。

3、红线外的协调管理

3.1施工单位应根据工程需要及时办理如夜间施工许可证、临时排水

许可证、卫生许可证笔各类证照，并将复印件提交监理、业主备查。

3.2施工单位必须指定专人负责应对政府管理部门的各种检查和工地

周边单位、居民的协调工作，保证工作的顺利进行。该协调员姓名和联系

进场3天内报业主备案。

4、分包队伍管理

4.1在签定的合同范围内总包和其他承包商均不得将本工程进行转

包。

4.2所有业主指分包必须服从总包的现场协调和管理，对无正当理由

不服从管理者，业主有权视情况作出罚款或清退出场的处理。

4.3总包根据工程需要进行专业分包，必须事先征得业主同意，并填

写《分包单位资质报审表》〔见〈建筑工程监理规程GB50319-2000,附表

（以下简称监理标准用表）A3）,报监理审核并抄报业主，监理组织业主、

总包对分包队伍的资质、技术、质量、综合实力等进行综合考察和评审,

总监签署评审意见后报业主批准后实施。

5、日常工作

5.1总包须根据实际工程进展情况编制工程周报，其内容上应保持连

续和完整，并于每周五上午上报业主和监理。周报的内容包括：①与上周

周报内容比照各项工序施工完成情况统计，并说明原因。有拖延的情况下,

提出解决改良措施；②本周工程验收情况；③本周管理人员、劳动力、机

械设备、材料供给等的变化情况；④下一个工作周的详细施工方案；⑤施

工中亟需解决的问题。各级分包商应先将周报报总包，总包汇总后统一上

报。

5.2总包须根据实际工程进展情况编制工程月报，每月25日前报业主

和监理。月报的内容和形式除时间以月度计算外，其余均同周报。

5.3施工单位工程经理必须参加每周五上午9:30监理组织、业主参加

的工地巡视，并指定专人做好巡视记录［由于本工程施工区段比拟多，各

分区具体时间可由监理工程师决定)。

5.4施工过程中遇到的所有问题，必须以《工程联系函》书面反映，

口头汇报无效。

5.5工地例会制度

每月25日下午2：00,由监理公司总监或总监代表主持召开质量、

平安专题会，研究解决施工中存在的质量、平安问题。业主技术主管、相

关专业工程师；监理公司相关专业监理工程师；总包的总工、质量、平安

负责人及相关人员等参加，该纪要由监理记录整理。

其他会议根据工程施工情况需要，业主、监理和总包可召集有关单位

参加临时专题会议，会议由召集方主持并整理会议纪要。

所有要求参加会议的人员必须按时到会。遇到特殊情况不能及时参

加，应提前向主持人请假。无故缺席，将处以20()元/人的罚款；迟到或

早退，将处以100元/人的罚款。

6、方案管理

根据承包合同中确定的总工期目标，由施工单位编制」:程进度方案,

经审定后实施。

6.1工程进度方案的编制与修订

工程进度方案包括：总目标控制方案、总进度网络方案、年度方案、

月度方案、周方案。

总目标控制方案由业主制定，每季度根据实际需要修订一次。

总进度网络方案和年度方案由总包根据业主制定的总目标控制方案

编制，经监理审校、业主批准后执行。每季度根据实际需要修订一次。

各业指分包根据总目标控制方案的要求编制相应的年、月、周方案。

方案横道图应考虑各工序的合理搭接，必须有关键路径。

6.2工程进度方案的报批

总包进场7天内，向业.主、监理提交总进度网络方案、年度方案报批。

各业主指分包编制的月、周方案等详细进度方案报总包，并由总包审

核汇总后，同时向监理和业主报批。

月、周方案编入工程月报和工程周报。

6.3工程进度方案的执行与监督

月、周方案编制要全面、具体，耍有针对性、严肃性和可执行性，应

在方案中明确关键工程和重点工程。

工程进度方案经批准后，由总包和各级承包商负责落实和执行，监理

负责对方案的执行情况进行监督检查，做书面记录。

施工单位对其施工范围内的工程应随时检查执行情况,并在工程周报

和月报中反映。

监理在其监理月报中应在汇总上述月报的根底上对各专业的进度情

况进行报告和分析。

各级承包商所编制的进度、工期方案应服从总包的方案管理，总包对

本工程的工期管理负主要责任。

施工单位因自身生产安排、施工组织等问题造成连续4周未能按时完

成周方案，业主有权根据合同有关条款给予一定的经济处分。对合同中没

有明确界定的情况，视其对工程的影响大小，由监理同业主协商后进行处

分。

6.4工程的延期管理

工程延期管理依据业主与总包签定的《建设工程施工合同》、业主与

业指分包签定的施工合同中相关条款执行。

施工单位因各种原因造成工程延期，施工单位必须于延期发生时向监

理、业主提交工程延期意向报告。延期事件发生过程中，施工单位须及时

记录并向监理、业主提交过程报告，同时监理负责收集有关资料并记录详

细的延期过程。延期事件结束后，总包汇总各个专业承包商提交工程《工

程临时延期申请表》（见监理标准用表B4）报监理，进入报批程序。

因工序施工不符合施工耍求导致监理中断验收1天以上，监理应以书

面形式上报业主，业主追究总包及相关责任单位的责任。

7、技术管理

7.1施工技术文件的编制和报批

施工单位均须按有关规定要求编制详细的施工组织设计、施工方案和

专业施工方案和深化图纸，于开工前7天报总包、监理或业主审批。

对于专项程，如大体积混凝土、围护工程、深基坑开挖、外架及大

跨度脚手架方案、防水防渗质量通病的防治等，承包商应编制相应的专项

工程施工方案报批，由总包、监理、业主审定前方可组织实施。

如需对已批准的施工技术文件中的关键节点进行调整,必须以书面形

式上报总包、监理及业主批准前方可实施。

假设监理和业主针对施工方案提出修改意见,施工单位应于3个日历

天内对原方案修改并重新上报审批。

各业主指定分包编制的施工技术文件应上报总包，总包上报监理，监

理审批后报业主批准下发执行。

施工方有关图纸及技术做法疑问或建议均须以《工程联系函》形式

上报业主。施工方上报的请求确认单，由业主工程部经办工程师负责起草

回复。

各专、业单位工程的施工技术文件未经监理、业主批准前不得擅自讲行

施工。对于未按规定及时上报和修改施工技术文件的施工单位，业主将视

情节轻重分别予以警告、罚款等处分。所造成的工期及经济损失由承包商

自负。

7.2深化设计图纸的绘制和报批

各承包商在专业工程施工开始前,应按照业主要求绘制相应的深化设

计图纸报业主、设计单位批准。业主在收到深化设计图纸后在1()日内予

以批复。各承包商需对绘制的深化图的正确性和完整性负责，由深化图正

确性和完整性缺乏造成的损失由各承包商负责。

对于未按要求绘制和报批深化设计图纸而擅自开始施工的各专业单

位工程，监理有权拒绝验收，业主将视情节轻重分别予以警告、罚款、责

令撤除等处分。所造成的工期及经济损失由承包商自负。

如业主或设计单位未能在规定时间内对深化设计图纸予以批复，承包

商可视为已经批复而安排施工。

7.3图纸会审

图纸会审问题施工单位须提前3天报业主规划设计部，由业主规划设

计部组织，业主相关部门专业工程师、监理公司总监和相关专业工程师、

施工单位技术负责人和专业工程师、设计师等参加。

参加图纸会审的相关人员特别是施工单位技术负责人、专业工程师会

前必须仔细、全面充分地阅读工程图纸，详细记录在阅读中发现的问题或

疑问，在会议中充分提出，与各方协商解决；图纸和施工过程中可能预见

的绝大多数问题应在图纸会审中解决,遗漏的少数问题可在施工过程中解

决。坚决防止出现会上问题少、会后问题多，以致出现影响施工质量和进

度的现象。如果由于施工单位图纸会审时对各专业图纸有明显错误或冲突

的地方未发现而造成损失的，业主有权追究施工单位责任。

图纸会审中提出的问题及处理意见详细记录，由施工单位汇总整理成

正式技术文件即《图纸会审纪耍》，监理审批，送设计院、业主签字盖章,

参与各方均签字盖章。

图纸会审纪要一式四份，业主、设计院、监理、施工各执一份。

7.4技术资料管理

施工单位报送的技术资料文件除特殊情况外（如文件附图等），统一

A4号纸张，且至少一盼是原件。

所有送至业主的文件必须是电脑打印，有统一的格式和编号，并经工

程经理签字和单位盖章。

施工单位文件收发必须有专人负责，并不得以任何理由拒收。

施工技术资料报送时间、规格、内容，按照业主、监理相应的耍求办

理。

监理负责定期检查施工单位的施工技术资料义件，发现问题施工单位

应及时整改，如不按要求整改的，由监理上报业主，视情节轻重给予一定

的处分。

8、现场签证管理

8.1现场签证的范围

现场签证，指除工程变更以外，现场发生的非正式工程的核认。1）

施工过程中出现的紧急情况下，各种必须采取的技术措施处理；2）施工

过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线）

变化，导致发生增减工程量，材料代换等；3）业主在施工合同之外，委

托乙方的临时用工，工程以外零星工作，如配合市场销售活动、三通一平、

障碍去除等。

8.2现场签证的办理及要求

由于施工单位未按图纸施工，或现场施工实际情况与图纸不符时。一

经发现，施工单位应无条件改正，不得影响后续工期和工程质量。假设确

定不能更改或修改将造成工期严重滞后、经济较大损失的，那么可申请协

商办理技术变更以备做竣工资料之用，但损失和责任应由施工单位负全

责，业主最终将追究监理、施工单位的责任。

假设施工单位之间不按合同条款、业主或监理的要求相互配合，以及

减少上道工序或成品破坏等，造成工程返工或修改、增补量的变更，由监

理最终裁定的责任方承当。业主及监理审定受损方所报预算，以扣款形式

从责任方下次工程进度款中扣除，同时如数加到受损方洽商结算款中。施

工单位均不得因此而延误工程进度和降低工程质量。

现场签证必须做到有依有据，必须附现场照片、变更通知单、业主指

令、草图等。办理现场签证过程中，施工单位现场负责人、监理工程师、

业主现场负责人、业主预算部人员必须到场。

8.3办理流程

施工单位起草的《现场签证确认单》中，变更应写明发生时间、栋号

和图号（专业）、部位和范围、原因和内容；属合同外增项或应《工程指

令》要求（要同时附上）的要在变更单中明确注明。签证应注明工作内容、

工作量、时间、工作人数、机械台班及用工的综合单价。各方签字、明确

意见、时间耍填写齐全有效，内容表达及字迹耍清楚、准确，原因耍符合

实际，各方签字人员的意见要明确。

各单位应指定专人负责签证的往来（报业主、监理备案），以便及时

收发、整理、跟踪、存档。严防整份丧失或缺页，假设缺失，责任自负。

各单位应明确其签认的授权人（报业主备案），非授权人签认的文件无效。

签证办理流程：施工方须于签证工作完成日起7日历天内向监理、业

主上报《现场签证确认单》并附上现场签证费用及明细，业主在收到此工

程变更或签证费用及明细后14个口历天内审核完毕。假设施工方不在规

定时间内上报《现场签证确认单》，业主有权不予认可。《现场签证确认单》

须有业主代表（工程经理）审核确认并加盖业主工程部公章后才生效并作

为结算依据，否那么该《现场签证确认单》不作为结算依据。

假设施工方未按本方法及时办理《现场签证确认单》，且超过规定时

间30日历天以上的，业主有权对该工程现场签证自行处理；假设该工程

现场签证涉及造价增加,那么业主合约部在最终结算时对增加局部费用将

不予认可；假设该工程指令及现场签证涉及造价减少，那么业主合约部在

最终结算时，将单方出具结算单，并按该减少金额扣除。

9、质量管理

9.1材料、设备报批

凡在合同或招标文件工程量清单中确定由施工单位供给的设备、材

料，施工单位应在进场后，15天内提供所有材料、设备方案供业主审批,

履行报批手续，如需业主、监理现场考察的供货单位，施工单位需无条件

予以配合。

在签订合同时已确认品牌的设备材料，施工单位可集中填写一次性办

理备案登记，填写《材料设备封样清单》报业主确认盖章。在合同签订时

未经确认，或在施工过程中需要补充的设备、材料，及时填写《材料设备

封样清单》。材料进场时，施工单位须持《材料设备封样清单》复印件及

其他相关材料办理报验手续。

施工过程中需要变更的设备、材料，应及时办理乙供设备材料的报批

手续，填写《材料变更审批表》。如引起工程造价调整，由业主预算部法

行确认。

业主工程部有权根据需要决定乙供材料的取样范围，乙方应予以积极

配合，在规定时间内提供符合要求的封样材料

对未经报批或尚未得到批复的设备材料,不得以任何借口进入施工现

场。一经发现，除责令清理出场外，并视情节轻重对责任单位处以人民币

1000()至10000()元罚款。

对因未及时办理报批手续,或因所报手续或产品不符合要求所造成的

工期延误，由相关承包商自负。

9.2设备材料进场报验

合同约定的设备材料进场前应办理进场申请和报验手续，并由业主、

监理共同进行检查验收。

进场申请应以书面形式提前24小时向总包提出，总包应在收到申请

1小时内在申请单上签字批复是否同意进场，并对有关事宜进行协调。

设备材料进场时，供给商（甲供）或各专业承包商1乙供）应通知总

包、监理和业主相关人员同时到场验收，并办理相关手续后，方可使用。

对一次采购、分屡次进场的物资，原那么上按上述程序进行。按上述

程序执行有困难时（如管材、铁皮等），可在总包、监理同意情况下定期

汇总报验。不准所有同类材料一次报验。

物资进场后的堆放、运输、标识、管理等须服从总包的统一管理。

所有设备材料进场后，业主将不定期进行检查，如发现不合格材料,

除责令清理出场外，并视情节轻重对责任单位处以人民币10000至100000

元罚款。

9.3样板工程的施工和验收

本工程严格贯彻施工“样板先行〃的原那么，凡属业主指定需作样板

的工程，在正式施工开始前均应先做施工样板，办理《样板工程确认单》

并报总包、监理和业主验收。

各专业承包商施工的正式工程应以样板工程为标准，除非得到业主及

监理批准，不得随意更换所用材料和降低施工标准。

对于未按规定报批样板工程，或正式工程与样板工程不符，业主将视

情节轻重分别予以警告、罚款、责令撤除等处分。所造成的工期及经济损

失由承包商自负。

9.4工程验收

分局部项工程和单位工程验收

.1分局部项工程和单位工程的验收执行国家及地方监理标准。

.2各专业分部、分项工程和单位工程的划分遵守验收标准和监理标准

的相关规定。

.3总包施工的工程需在完成自检和总包预检程序之后向监理申请报

验，验收合格后，总包、监理在验收单上签字。

.4各承包商的分部、分项工程和单位工程的验收须在完成自检后同时

向总包、监理提出报验申请。验收合格后，承包商(含业主指定分包)、

总包、监理在验收单上签字。

.5总包及各专业承包商应编制工程施工报验方案，并于前日16：()0

时将次口工程施工报验方案单交监理。

.6对于总包及各专业承包商所报验的分部、分项工程验收合格率过

低，同一工序三次验收未通过者，业主将视情节轻重分别予以警告、罚款、

清退出场等处分。所造成的工期及经济损失由承包商自负。

综合验收由总包牵头组织，其他相关施工单位配合。各类验收资料和

竣工资料的整理由总包负责，其他相关单位须按照总包和监理的要求予以

配合。

应该办理隐蔽验收或调试及类似情况的，施工单位未按要求办理隐蔽

验收手续擅自进行隐蔽的，由监理、业主责令施工单位返工，并处以

5000—20000元罚款。

竣工图除需按规定办理外，须交业主一式三套，竣工图必须为蓝图,

同时提交电子版光盘三份。所有竣工资料统一交总包、监理审核以后，由

总包统一按档案管理要求组卷后正式移交业主工程部。

所有工程办理竣工结算前，必须按业主要求先办理竣工验收、移交工

程资料、办理固定资产移交手续。

9.5质量问题（事故）处理

工程出现质量问题（事故），发现人应及时通知总包、监理或业主相

关专业工程师，得到通知者应随即通知另外两方专业人员一起到现场检

查，并分别做好记录、拍照等取证工作。三方人员应通过协商确定属于质

量问题还是质量事故，并会签《质量问题/事故确认单》。

对于通过局部返修可以弥补的质量缺陷，按质量问题处理，监理应出

具质量问题调查报告，施工单位提出处理方案报监理、业主（必耍时报设

计单位）审批。处理方案经监理和业主（设计单位）批准后交由施工单位

处理并重新履行验收手续。

对需要大量返工处理或严重的质量问题，按质量事故处理。

质量事故一经确认，监理应向相关承包商发出《工程暂停令》（见监

理标准用表B2）并抄送总包和业主，由监理单位提交事故报告和施工单

位提交整改方案报监理和'也主审批。整改方案经监理和业主批准后，施工

单位应积极组织落实，完成后重新报验。

对因施工方责任造成的质量问题和质量事故，工期不予顺延，业主保

存进一步处分的权力。

对质量问题（事故）经连续两次整改仍不能到达要求者，业主将根据

有关合同条文对其处以经济处分、索赔直至清退出场等措施。

对于现场质量问题，经监理工程师或业主工程师口头通知后，规定时

间内不及时整改的，监理工程师应及时下发“监理工程师通知单〃并抄报

业主，依然不整改者，给予1000〜10000元罚款，该款项将从该月工程款

中扣除，业主将利用该款项安排其他单位整改落实。

9.6每月例行检查

、每月24日上午9:30,各片区组织工程质量检查，各施工单位总工

按时参加，未参加那么按500元/次给予罚款。

10、成品保护

10.1总包负责所在整个工程施工现场的成品保护管理工作，制定相关

管理方法，上报业主、监理审核后实施。各施工单位应委派专人负责其所

在施工区域的成品保护管理，由总包牵头组织，各施工单位必须在其承包

工程完工并交付之前设立成品保护监察员1名，共同成立成品保护执法

队，负责其施工区域内的成品保护工作。

10.2成品保护期限从该单位进入施工区域范围内起至施工作业完成

验收为止，特殊专业施工按相关合同条款执行。

10.3施工单位进入该施工区域范围内进行施工作业前至完成施工作

业后，应与总包办理相关交接检查验收手续。

10.4各施工单位进入施工作业前，应把成品保护措施列入施工组织设

计及技术交底中，并对本单位员工进行职业道德教育加强成品保护意识。

10.5施工中要注意保护其他施工单位的劳动成果，不得有意或无意损

坏、偷盗其他专业的成品和半成品。

11、平安管理

11.1、平安文明施工筹划的目的

针对本工程的自身的结构特点及现场的特殊性，如何确保本工程平安

文明施工目标的顺利实现，对本工程的平安文明施工的筹划显得极为重

要，它为工程平安文明施工工作的实施做好总体部署及提供技术性的依

据。

11.2、平安文明施工目标

严格贯彻“平安第一、预防为主〃的方针，杜绝重大伤亡事故及重大

机械事故，年因工死亡率为零；年因工负伤频率控制在1.8%。以内，年因

工重伤频率控制在0.以内；杜绝急性中毒事故与重大火灾事故。确保

无重大工伤事故，确保无重大机械事故。

11.3、平安和文明施工管理体系

、组建工程平安文明施工管理机构

建立以监理单位为督察机构，工程经理为组长，工程副经理、工程总

工为副组长，各专业.1：长、专〔兼）职平安员为组员的工程平安及文明施

工领导小组，明确工程经理是工程平安生产的第一责任人。

工程配备主管平安的平安监督1名，各工区分包队伍配备专职平安员

1名，专门负责各分包工区的平安管理。

工程总工负责主持整个工程的平安技术措施、季节性平安施工措施的

编制、审核工作；生产经理具体负责平安生产的方案和组织落实工作；工

程各专业施工员是其工作区域（或效劳对象）平安生产的直接责任人，对

其工作区域（或效劳对象）的平安生产负直接责任；专职平安员负责对分

管的施工现场，对所属各专业分包队伍的平安生产负监督检查、催促整改

的责任。

平安及文明领导小组成员及职责如下表:

职务职责

平安监理工督查：负责对工程区内各承建单位的平安、文明

程师施工情况进行检查、督查、责令整改等。

组长：负责组织对工程平安进行总体筹划及施工

工程经理

组织设计大纲的编制，制定工程质量实施总目标。

参与对工程平安进行总体筹划及平安施工措施大

工程总工纲的编制，根据工程平安文明目标，负责编制专

项施工方案及施工组织交底。

参与对平安文明目标进行总体筹划，并组织指导

工程副经理相关责任部门，对平安文明创优工作进行监督实

施，并对阶段实施情况进行检查落实和总结。

参与对工程平安进行总体筹划及平安施工措施大

专职平安员

纲的编制，负责后勤、保卫完全工作。

参与对平安文明目标进行总体筹划，定期对现场

存在的问题进行集中学习纠偏，及时上报各种平

平安监督

安报表，负责分部及关键部位的平安验收；有平

安否决权。

是工区平安文明第一责任人；具体负责落实工程

综合工长的平安文明防护措施，负责对各施工队伍进行专

项平安交底。

负责对进场平安措施用品的平安检查验收，保管、

材料工长

保养、发放。

负责对现场平安文明施工的现场监督落实管理，

平安部

并提出整改措施。负责对平安照片的摄取

负责定期对工程本钱进行分析；及时收集现场的

本钱控制

各种设计变更及工程联系单。

工程总工程师

工程平安管理机构网络图

11.4、现场平安管理制度

序号制度名称制度内容

明确各级人员的平安责任，各级职能部门、

人员在各自的业务范围内，对实现平安生产

1平安生产责任制

要求责任，做到平安生产工作责任横向到边，

层层负责；竖向到底，一环不漏。

根据建设部《危险性较大工程平安专项施工

方案及专家论证审查方法》及单位技术手册

平安专项方案编

2的规定，编写相关专项平安施工方案，并报

制及审查制

相应部门论证、审批；做到使编写的方案具

有可操作性、可指导性。

工程经理部落实平安劳防用品资金、平安教

平安专项资金保

3育培训专项资金以及保障平安生产的技术措

障制度

施资金。

所有进场施工人员必须经过平安培训，经投

平安教育制度

4标单位、工程、班组三级教育，考核合格前

方可上岗。

工程经理部必须针对现场平安管理特点，分

阶段组织管理人员进行平安学习。各分包队

伍在专职平安员的组织下坚持每周一次平安

5平安学习制度

学习，施工班组必须针对当天工作内容进行

每天的班前教育，通过学习提高全员的平安

意识，树立“平安第一，预防为主〃的思想。

根据平安技术方案要求和现场实际情况，各

6平安技术交底制级管理人员需逐级进行书面交底，并在施工

过程中进行指导，检查技术交底的实施情况。

平安及文明施工管理部每周组织全体人员进

7平安活动制行平安教育，对上一周平安方面存在的问题

进行总结，对本周的平安重点和考前须知作

必要的交底。平安责任工程师每天催促与检

查作业班组班前是否落实平安防护措施。

平安及文明施工管理部每周组织一次由各施

工配属队伍平安生产责任人共同参加的平安

定期检查与隐患

8生产联合检查，对查出的平安隐患必须定措

整改制

施、定时间、定人员整改，并作好隐患整改

消项记录。

机械设备安装验塔吊、施工电梯等中大型机械设备安装实行

9

收制验收制度，凡未经验收的一律不得投入使用。

进场工人和调换工种的职工，必须按规定进

10持证上岗制行平安教育和技术培训，特殊工种必须持有

上岗操作证，严禁无证操作。

每年由单位统一组织进行，加强施工管理人

特殊工种证书年

11员的平安考核，增强平安意识，防止违章指

审制

挥、违章作业。

专职平安员发现违章作业、违章指挥，有

权进行制止；发现平安隐患，有权下令立即停

12平安隐患停工制

工整改，同时报告投标单位总部,并及时采取

措施消除平安隐患。。

组织施工过程中，必须保证有本单位施工人

13贡任领导值班制员施工作业，就有本单位领导在场值班，不

得空岗、失控。

对于施工危害性大、工序特殊等施工生产过

14重要过程旁站制程，必须有管理人员现场指挥，出现问题及

时处理。

工程经理部设立平安奖励基金，根据每半月

一次的平安检查结果进行评比，对遵章守纪、

平安生产奖罚制

15平安工作好的班组进行表扬和奖励，对违章

度

作业、平安工作差的班组进行批评教育和处

分。

、消防管理制度

序号消防管理制度

1编制消防管理方案和消防预案，坚持消防平安交底制度

2建立消防保卫机构，组建义务消防队，开展消防演习，确保

工程处理火灾的应急能力。

3现场消防道路畅通，禁止在临时消防车道上堆物、材料或占

消防车道。

消防设施、器材齐全、有效，并全面覆盖现场。消防设施、

器材做明显标识，除发生火灾和检修、更新消防设施、器材，

4

任何情况下不得动用消防设施、器材。

5消防泵配专用配电线路。消防供水保证足够水源和水压，楼

层安装临时消防竖管。严禁消防竖管做为施工用水管线。

6设立从作业楼层通往室外地面的紧急疏散通道，配备应急电

源。

7施工现场使用的各类平安网、保温材料，必须符合消防平安

规定，不得使用易燃、可燃材料。

8施工材料分类存放，做好放火措施；易燃易爆物品专库分类

存放，保持通风，严格执行领退料手续。

9使用电气设备和易燃易爆物品，指定防火负责人，配备灭火

器材，确保施工平安。

电气焊操作工人必须持特种作业操作证，明火作业要办理动

火手续，办理动火证，动火证当日有效，安排专人看火，并

10

配灭火器。

11施工现场严禁烟火。

、环境保护管理制度

我单位将根据1S014001环境管理体系标准，落实施工环境保护措施,

重点控制对大气污染、对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合

理使用，最大程度减少施工活动对环境的不利影响。

序号环境保护管理制度

建立环境保护管理体系，对从开工准备到完工期间所有的

施工过程、运作和管理活动中可能产生的环境因素进行充

1

分的识别和评估。各项改良措施责任落实到人。

采取多种形式的环保宣传、教育活动，不断提高职工的环

2

保意识和法制观念。

施工过程中针对扬尘、遗撒、噪声、污水等环境因素开展

3

自检活动，发现问题及时采取措施进行整改。

4现场使用商品混凝土和商品沙浆。

施工垃圾与生活垃圾分类封闭存放，并一日一清，保证现

5

在废料•、垃圾控制在最少范围内。

施工现场进行硬化处理，周边设置水汽喷洒装置，并指定

6

专人负责，防止现场扬尘扩散。

7施工作业时间必须严格控制在6时至22时，有特殊情况，

需要夜间施工的，作好周围居民的工作，办理夜施证前方

可施工。

各类油料专库存放，并对库房进行防渗漏处理，严格执行

8领退制度，按需要用量提料，并采取措施防止油料跑、冒、

滴、漏，污染水体。

使用环保材料，尽最大可能地减少钢材、木材、水资源消

9

耗，实现资源消耗降低指标。

、卫生健康管理制度

序号卫生健康管理制度

1严格执行政府卫生防疫管理规定，制定法定传染病、食物中

毒、急性性职业中毒等突发疾病应急救援预案。

2设置医务室，配备专职卫生监督员，对生活区及施工人员卫

生情况进行检件，并做好记录。

3炊事员身体健康证、卫生知识培训证齐全，上岗必须穿戴洁

净的工作服、帽，并保持个人卫生。

4生活去食堂严格执行食品卫生管理规定，办理卫生许可证。

严格食品、原材料进货管理，炊具、餐具及时清洗，定期消

毒。库房确保通风、防潮，采取防虫、防鼠措施。

5现场饮水机、开水炉设专人管理，每日清洗，定期消毒。

6现在就餐间、场外生活区设置密闭式海水桶，一日一清，并

安排专人清理和消毒。

严格控制现场有毒有危害施工原料的使用，限量出入库，划

定敞开式的使用区域，为使用者配备个人防护用品，防止中

7

毒。

对生产性粉尘和金属性粉尘多的场所、缺氧和易生产一氧化

碳的场所施工人员配备专用的个人劳动防护用品，降低对人

8

身健康的危害。

9限制施工人员在高温区域和噪声区域的作业时间，为高温区

施工人员配备专用的个人劳动防护用品，降低对人身健康的

危害。

发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，在2小时内

10向当地建委和卫生防疫站报告，并启动应急预案，采取措施

处理。

IL5、平安与文明施工专项措施

、阶段性平安管理方案

根据现场实际情况在施工组织设计中制定各阶段平安管理方案，对各

阶段易发生的平安事故隐患，如触电伤害、机械伤害、火灾等，事前制定

技术措施加以防范。本工程必须制定的平安管理方案如下：

1）施工临时用电施工组织设计

2）施工现场消防预案

3）其它施工机具使用平安方案

、平安检查内容及参加人员

检查内容参加人员考核备注

总包单位建设单位平安主管

月考核记检查分包队

分包队伍监理平安工程师

录伍自检记录

平安管理专职平安员

监理平安工程师

三宝、四口、周考核记现场指令，

专职平安员、各分包队伍

临边防护录限期整改

平安员

监理平安工程师、平安员

周考核记分包队伍日

施工用电专职平安员、各分包队伍

录检

平安员

作业人员的行

专业施工员日检现场指令，

为和施工作业

会同分包队伍记录限期整改

层

监理平安工程师

周、月平安大检现场指令，

管理管理小组成员、各施周月考核

查限期整改

工队负责人、专职平安员

、本工程阶段性平安控制重点一览表

形象进度主要施工内容控制重点

队伍入场平安教育、

基坑防护、现场抽

水、平安用电、上下

根底施工完垫层施工、地下室施工交叉作业平安措施、

机械设备使用维修保

养、现场文明施工管

理

队伍入场平安教育、

平安用电、外架搭设

平安防护、满堂架搭

主体结构施工、砌体施工、设检查、楼层临边、

主体结构完

水电线管预理洞口、楼梯防护，防

高空坠落、打击检

查，现场习惯性违章

纠偏

砌体完，抹灰施工砌体施工、抹灰施工、屋面平安用电、外架防护

完50%、屋面施工施工、外墙抹会、帖砖、屋定时平安检查，控制

完、外墙施工60%面保温防水上下交叉作业检查，

三宝四口的平安检

查，电梯修、保养、

检查，防高空坠落、

打击检查。

外架平安使用监督检

查、平安用电检查、

粗装修完楼梯施工、门窗施工

防高空坠落、打击检

查。

外架撤除平安监督、

塔吊、施工电梯撤除

现场收尾现场收尾、清理平安监督、防高空坠

落、打击检查，文明

施工管理。

、平安专项防护措施

.1、平安标志牌设置

本工程施工场地大、施工环境复杂，机械设备多，整个现场必须设置

有效的平安防护警示系统。根据工程特点、现场环境及《平安色标》编制

施工现场平安标志总平面图。

在施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃品存放仓库、配电房周围设置护

栏、盖板等防护设施和相应的平安标志，平安防护棚及平安通道必须设置

显眼的易于识别的平安标志牌，所有平安标志夜间必须设红灯警示，各种

防护设施、警告标志，未经专职平安员批准，不得移动或撤除。

.2、现场保健急救

施工现场设临时医务室,并配备治疗一般性疾病和工伤急救的药品以

及急救器材。并利用黑板、宣传栏进行夏季防暑、冬季防寒、平口防流行

病和养成良好卫生习惯的宣传教育，并在各班组选择责任心强的职工开展

急救培训。

.3、三宝及临边防护

,3.1、”三宝〃的使用

1）平安帽必须购置有产品检验合格证、生产许可证和准用证的产品。

2）平安帽不应贮藏在：酸、碱、高温、日晒、潮湿等处，更不可和

硬物放在一起；

3）质安部门对到期的平安帽要进行抽查测试，合格前方可继续使用,

以后每年抽检一次，抽检不合格那么该批平安帽即作废。

4）平安网的采购：平安网必须购置有检验合格证、生产许可证和准

用证的产品。

5）安装时每个结点上，边绳应与支撑物（架）系紧，并用一根独立

的绳连接，系结点在沿网边均匀分布，其距离不得大于75cm,系结点应

符合打接方法，连接牢固而又易于解开，受力后不会松开的原那么。

6）安装平网时，安装平面与水平面平等或外高里低。

7）安装立网时•，除以上有关的规定外，安装平面与水平面垂直。网

平面与支撑作业人员的面之边缘处的最大间隙不超过lOcmo

8）网安装后必须经专人检查合格前方可使用。

9）使用中的网必须坚持每周检查一次。

10）在里脚手架作业时，高度超过2米时，必须在墙外搭设能承受

160公斤荷载的平安网或防护挡板。多层建筑应在二楼和每隔四层设一道

固定的平安网。平安网每隔3米设一根支杆，支杆与平面保持45度角。

在楼层支网须事先预埋钢筋环或在墙的里外侧各绑一道横杆，网应里低外

高，网与网之间必须拼接严实，网内杂物要及时去除。

.3.2、临边防护

1）对楼梯口的防护：

楼梯及休息平台临边处搭设防护栏杆，采用双道护栏形式，下道栏杆

离楼梯高度550mm,上杆离地1100mm,栏杆刷完全色油漆。

2）、预留洞口的防护：

W500mm洞口采用内楔紧木彷，上面铺钉木材形式进行防护，500-

1500mm洞口防护采用钢管扣件在洞口上紧靠洞口边搭设井字型平台进行

防护，1500mm预留洞口采用钢管扣件在洞口上紧靠洞口边搭设

井字型平台防护栏杆，平台上铺设硬质材料进行防护，栏杆外侧张挂“担

忧坠落〃平安警示标语，栏杆刷平安色油漆。

3）、平安通道口的防护：

对正在施工的建筑物所有出入口（通道口），搭设3500M000双层防护

棚，防护棚顶部采用50mm的木板或相当于50mm厚强度的其它材料.，层间

距为0.5m。正面设置平安警示牌或平安标语，平安通道内侧设置平安图

片宣传画。

4）、楼层临边防护：

临边防护必须设置1.2米高防护栏杆,防护采用三道栏杆形式。扫地

杆离地高度50nnn,中道栏杆图地500mm,上,栏杆图地llOOniin,杆高

度1200mm,立杆间距2000mmo钢管外表涂刷黄黑或红白相间警示色油漆,

楼板处设置18公分高踢脚线板。

5）、基坑临边防护：设置1.2米高钢管防护，并挂设平安网，并张挂

平安宣传标语。

6）、施工电梯口洞口防护：采用定型平安防护门封堵。

.4、临时用电和施工机具

1）使用甩动参与对工程平安进行总体筹划及平安施工措施大纲的编

制，负责后勤、保卫完全工作。（手电钻、手电锯、圆盘锯）前检查平安装

置是否完好，运转是否正常，有无漏电保护，使用时严格按操作规程作业。

2）电焊机上应设防雨盖，下设防潮垫，一、二次电源接头处要有防

护装置，二次线使用接线柱，且长度不超过30m,一次电源采用橡胶套电

缆或穿塑料软管，长度不大于3m,且焊把线必须采用铜芯橡皮绝缘导线。

3）配电箱、开关箱应装设在枯燥、通风及常温场所，不得装设在易

受外来固体物撞击、强烈震动、液体浸溅及热源烘烤的场所。

4）开关箱必须实行“一机一箱一闸一漏电〃制，熔丝不得用其它金

属代替，且开关箱上锁编号，有专人负责。

,5、冬、雨季施工阶段的防护措施

1）冬季施工时.，对施工作业面、垂直运输设备、脚手架及施工现场

主要道路采取防滑措施。

2）大雪后必需将架子上的积雪清扫干净，并检查其牢固性，如有松

动下沉现象，及时进行处理。

3）也源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人定期检查漏电保护器

是否灵敏有效。

4）大雨雪天气后必须组织机电、平安人员对施工用电、脚手架、平

安防护等各种设施进行全面检查，确实无平安隐患前方可进行施工。

5）做好电器设备的防雨工作，各种露天电器设备必备有防雨罩。

6）上人跑道必须设防滑条，雨后必须对上人跑道及操作平台等进行

检查。

7）做到整个施工现场的排水畅通，雨后及时去除积水，保持整个施

工现场的整洁。

.6、消防措施

1）严格遵守昆明市有关消防方面的法令、法规，配备专、兼职消防

人员，制定有关消防管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。

2）施工现场禁止吸烟，吸烟必须在指定的吸烟室。

3）坚持现场用火审批制度，现场内未经允许不得生明火，电气焊作

业必须申请动火证，工作时要随身携带灭火器材。

4）新工人进场要进行防火教育，重点区域设消防人员，施工现场值勤

人员昼夜值班，搞好“四防〃工作。

5）把消防平安工作提高到政治影响的高度上去考虑，现场杜绝任何

可能出现的平安隐患。

11.6、文明施工规划及管理

现场文明施工的水平，是工程各项管理水平的综合表达，同时也是促

进施工生产、施工平安的有效保证措施。

本工程义明施工的目标是：创昆明市平安义明样板工地。

为了确保文明施工中的各项工作能够顺利地贯彻落实,工程将成立以

监理单位为督查机构，以工程经理为首，以后勤人员、文明施工管理员和

主要施工员及材料负责人、保卫组长为骨干的工程文明施工工作小组，全

面负责工地现场的文明施工工作。

、平面管理

根据现场平面图，对现场施工区域主要道路及材料堆场进行硬化处

理，并留设排水坡度。在材料堆场、施工道路、泵送点及建筑物四周均设

置排水沟。在大门入口设冲洗沟和沉淀池，进出载重车辆均用高压水冲洗

轮胎及车底盘。生产污水及生活污水必须经过处理达标后才能排入市政管

网。现场道路要求通畅整洁、无杂物乱堆乱放，并由专人负责清扫。

、形象C1工作

工地围墙及大门形象设计按照经过招标单位、监理批准的CT方案进

行布置。施工现场大门入口处设立六牌二图的标志牌，标志牌上部设置雨

蓬，现场还将按CI耍求设置多块导向牌，如办公室、厕所等方位都在导

向牌上标明。

工程经理部的员工，统一着装，并在平安帽上标明企业CI标识，用

不同颜色的平安帽区分工程经理，管理人员及工人，并对分包商在平安帽

和服装上面有明显的标识，以便于统一管理“

、治安管理

施工现场建立门卫制度，工程人员出入要佩带统一发放的胸卡，凭证

出入。严格执行外来人员登记制度和车辆出入检查制度。建立夜间巡查制

度，对施工现场进行巡视管理。外地人员必须有身份证、暂住证、务工证。

保卫干事将建立施工队伍人员档案，以加强对分包队伍人员的管理，保证

工程的顺利进行。

、工完场清和文明施工责任区制度

1）认真执行工完场清制度，每一道工序完成以后，必须按要求对施

工中造成的污染进行认真的清理，前后工序必须办理文明施工交接手续。

2）现场建立文明施工责任区制度，根据文明施工管理员、材料负责

人、各施工员具体的工作将整个施工现场划分为假设干个责任区，实行挂

牌制，使各自分管的责任区到达文明施工的各项要求，工程定期进行检查,

发现问题，立即整改，使施工现场保持整洁。

3）由工程经理、文明施工管理员定期对员工进行文明施工教育、法

律和法规知识教育，以及遵章守纪教育。提高职工的文明施工意识和法制

观念，要求现场做到“五有、四整齐、三无〃，以及“四清、四净、四不

见〃，每月对文明施工进行检查，对各责任人进行评比、奖罚，并张榜公

布。

、非施工区域的管理

.1、保洁工作

保洁工作是施工现场文明施工的一个重要组成局部，由一名工程副经

理直接管理」并设立专职保洁员，划分保洁区域及工作内容。对非施工区

域进行消杀和投放鼠药，对厕所、垃圾池等容易滋生蚊蝇的地方，由保洁

员重点处理，生活垃圾由环卫公司天天清运，给施工现场创造一个良好、

文明、清洁的环境。

・2、厕所

厕所设置纱门纱窗，地面铺缸砖，墙面、顶蓬用涂料刷白，厕所内

蹲位用砖墙分开，瓷砖贴面，设置自动冲水设备。

11.7、平安文明施工奖罚措施

、平安、文明施工管理

1、总包必须在进场前7天按合同约定的平安、文明施工目标提交平

安、文明施工管理制度，经业主、监理审核后执行。

2、各施工单位必须严格遵守总包有关平安生产及现场文明施工管理

等方面的管理规定，建立健全相关的管理体系和管理制度并严格执行。

3、对于出现重大平安事故的施工单位，除责任自负外，业主将视其

体情况并结合相关规定及合同条款对其处以经济处分、索赔、清退出场笔

措施。

4、对于现场施工、生活垃圾的处理要服从总包管理，及时清运到总

包指定地点，由总包统一外运处理。

5、所有参建单位应自觉保护、维护开发区自然环境，未经业主同意

不得在开发区范围内任何地方倾倒垃圾或进行取土,一经发现类似现象予

以1万--10万元处分。

、平安文明施工例会制

每两星期定期召开平安例会，由主管平安的工程副经理主持，工程平

安创优领导小组全体人员，施工队伍负责人、现场班组长参加。现场按投

影的方式对现场的平安文明活动情况进行分析总结，提出存在的问题，并

共同探讨解决问题的方法，以及需要工程经理部协助配合事宜。

会上形成的决议及要求，会后予以贯彻执行。每次会议都要作好理会

纪要，作为下周例会检查执行情况的依据。

工程部每月工程进行一次平安文明施工大检查,检查内容为施工现场

的文明施工执行情况，检查依据:建设部《建筑施工平安检查评分标准》、

《建设工程施工平安条例》、工程部制定的《烟台工程平安文明施工管理

细那么》。

检查采用评分的方法，实行百分制记分。评分低于80分，该队在本

月的工程款中扣除平安比例的10队对每次检查评分高于90分，奖励该

队该队在本月的工程款平安比例的10%o

、现场平安施工处分细那么

1、进入施工现场不戴平安帽或不扣平安帽带者罚款2