“三控制、二管理、一协调”的工作内容

“三控制、二管理、一协调”的工作内容施工阶段的质量控制工程质量是整个监理工作的核心，质量控制与进度控制、投资控制既对立又统一，为“三控制”的重中之重，所以监理人员必须贯彻以质量为中心的方针，严格执行PDCA循环（即：计划Plan、实施Do、检查Check、处理Action），把经营、生产过程的质量管理和控制有机地联系起来，运用数据资料的定量分析和知识资料的定性分析进行质量管理，实施有效控制。按设计要求有关技术规范标准，对施工方按事前、事中、事后进行严格质量控制。质量的事前控制确定工程质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监理控制体系。审查施工队伍的资质，施工人员的上岗证、专业证书。施工场地的质检验收。检查承包方开工准备情况，如人员到场、材料试验及进场等，签署开工报告。审核所有进入工地的设备、原材料、成品、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书；对重要设备、原材料、制品进行严格的质量检测和控制。掌握和熟悉质量控制的技术依据，如：设计图纸、地质勘察报告、有关规范、规程、技术标准、为工程特殊要求指出的质量指标及验收标准等。审核承包商制定的对成品保护的措施、方法。审查施工组织设计或施工方案对保证施工质量是否有可靠的技术和组织措施。查验影响工程质量的施工机械相应的技术合格证；检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证，并在使用前进行校验或校正。协助承包商建立并完善质量保证工作体系。包括健全施工单位项目经理部管理体系职能和岗位责任制；按ISO9001.2000质量体系作业文件进行工程的全方位管理体制；建立工程质量预控及检测程序；做出详细的质量检验试验计划及本工程材料试验计划；制定详细的施工方案。对承包商试验室的资质进行考核；审核承包商关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案。检查承包商质量报表，质量事故的报告制度等。主动和当地质监部门联系，汇报对本项目开展监理的具体方法，争取得到支持和帮助；质量的事中控制施工工艺过程质量控制根据工程具体情况，确定质量控制要点，施工工艺过程的质量控制见下表：针对工程具体情况，有关分项、分部、单位工程的施工阶段质量控制工作程序见图一：控制手段：观察：以“目视”、“目测”进行的检查监督。现场检查、旁站：现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督。量测：用简单的手持式量尺、量具、量器、量表进行的检查监督。测量：借助于测量仪器、设备进行的检查。试验：通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。施工场地测量检查检查承包商测设的现场平面控制网和高程控制点的正确性和依据；检查建筑物、基础的定位放线。对测设的标桩，要经常验查并注意保护，不受扰动。工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则。上道工序完成后，先由承包商自检、专职检，认为合格后再通知监理方到现场会同检验，合格后签署认可，方可进行下道工序。隐蔽工程检查验收隐蔽工程严格执行隐蔽工程检查制度。在隐蔽前，先由承包商自验合格、认可后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报送现场监理工程师检查验收，然后进行工程隐蔽。工程变更、设计变更或技术核定和处理，应按规定程序进行。工程质量事故处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：未经检验即进行下道工序作业者；工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降症状者；其他。严格单位工程开工报告和复工报告审批制度凡单位工程开工及停工后工程复工，均应按开工申请程序办理。质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监审核签字后方有效。行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。以便树立监理的核心地位。建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。组织现场质量协调会现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持，协调会后应印发会议纪要，并建立纪要的签发管理程序。定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况现场监理部每月向总监及建设单位报告工程质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜应及时提出报告。质量的事后控制单位（单项）工程竣工验收凡单位（单项）工程完工后，施工单位自验合格，提出验收申请表，经监理审查符合条件，然后按规定程序办理竣工验收。审核竣工图及其他技术文件资料整理工程技术文件资料并编目建档施工阶段的进度控制针对本工程任务相对较重，采取建设方、施工单位、监理项目部三级进度动态控制措施。建设方及时提供工期要求以便及时调整工程进度。施工单位要配备足够的施工机械，最大限度地减轻劳动强度，提高劳动效率加快施工进度；采用网络法施工，提出关键线路，交叉立体作业，减少其实际占用天数。监理项目部将根据建设方要求和施工单位的现场实际情况协调施工单位调整施工组织的线路，督促施工单位充分利用时间加快施工进度，随时掌握工程实际进度并与形象进度进行比较，保证工程工期。进度的事前控制编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。审核施工单位提交的施工总平面图主持审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为办理向施工单位支付进度款手续，提供进度方面的依据。其工作内容有：建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。工程进度的检查审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。按合同要求，及时进行工程计量验收。有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。组织现场协调会，印发协调会纪要。定期向总监、建设单位报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。进度的事后控制当工程实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：制定保证总工期不突破的对策措施：技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。制定总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。施工阶段进度控制的工作流程见图二：施工阶段的投资控制投资控制的原则：(1)确保合同项目投资不超出；(2)严格审查设计变更和洽商；(3)严格控制索赔事项；(4)严格核算政策调价项目；3.1投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价的构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。按合同规定的条件，按期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。根据合同要求，按期、按质、按量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。根据合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。3.2投资事中控制3.2.1按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求。主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成违约和对方索赔的条件。3.2.2工程变更、设计修改要慎重，应尽力减少变更，如确有必要，事前应进行技术经济合理性预分析，并商请建设单位批准同意。3.2.3严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后审核签字后方有效。3.2.4按合同规定，及时对已完合格工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。3.2.5按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。3.2.6完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。3.2.7检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。3.2.8定期向总监、建设单位报告工程投资动态情况。3.2.9定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3.3投资事后控制3.3.1审核施工单位提交的工程结算书。3.3.2公正地处理施工单位提出的索赔事宜。施工阶段投资控制的工作程序见图三：(下图三)施工阶段的合同与信息管理及资料管理措施本工程将会由于图纸变更、材料价格变更、建设方对施工环境有特殊要求等原因导致费用、工期等大量的索赔，针对这种情况，总监理工程师将会做好充分的准备，严格按照索赔审批程序操作，执行ISO9001：2000质量体系中的《合同评审程序》，并按国家颁布的《合同法》处理好此类问题。控制是建设监理的主要手段，信息是控制的基础。监理工程师首先应掌握有关三大目标的计划值，还应了解三大目标的执行情况。监理工程师必须充分掌握、分析处理这两方面的信息，以便实施最优控制，进行合理决策，妥善协调项目建设各有关单位之间的关系。信息管理过程就是对信息收集、加工处理、传递、输出、存储等。根据施工承包合同、监理合同的要求，监理班子进驻工地后，由总监组织承包商进行监理交底工作，明确监理目的，工作步骤和注意事项，请承包商在施工过程中加强密切配合。根据合同法，对各类合同进行跟踪管理，检查合同执行情况主持合同条款变更、索赔和合同纠纷调解等事宜。注意信息来源、时间、提供者、接受者，并做好收集、整理、保存工作。严格执行监理程序，《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》涵盖了《监理规范》规定的内容。在工程施工阶段监理中规范使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》，表式目录如下：江苏省建设工程施工阶段监理现场用表目录A类表：（承包单位用表）A1工程开工报审表A2.1工程进度计划报审表A2.2延长工期报审表A3.1施工组织设计/方案报审表A3.2材料（构配件）、设备进场使用报验单A3.3工序质量报验单、工序质量报验单（通用）A3.4分包单位资格报审表A3.5施工测量报验单A3.6混凝土浇筑报审表A4.1工程计量报审单A4.2工程费用索赔报审表A4.3工程付款报审表A5监理工程师通知回复单（类）A6工程复工报审表A7工程竣工报验单A8承包单位通用报审表A9工程变更单B类表：（监理单位用表）B1工程暂停令B2监理工程师通知单（类）B3监理工程师联系单B4监理工程师备忘录B5监理月报B6_________会议纪要B7监理日记（）B8工程付款支付证书B9工程质量评估报告B10监理工作总结B11旁站监理记录表B12监理规划B13监理实施细则C类表：（建设单位用表）C1建设单位工程通知单C2建设单位工程联系单附：部分现场用表补充样表（苏州）（工程质量评估报告的补充用表）B9.1目录B9.2单位（子单位）工程质量控制资料核查记录B9.3单位（子单位）工程分部和分项工程监理抽检情况汇总表B9.4单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录B9.5单位（子单位）工程观感质量检查记录B9.6单位（子单位）监理抽查/见证试验情况汇总及说明B9.7单位（子单位）竣工验收遗留问题的整改结果B9.8单位（子单位）工程质量预验收记录表B9.9单位（子单位）工程竣工验收小组成员名单及分工表按参建三方的现场管理层次，坚持召开每日碰头会，每周一次例会和每月一次总结会，做好会议记录，向建设单位提供工作进度、质量、安全、资金等情况报表，以便及时掌握工程动态。工程竣工验收后，由总监负责作书面总结和收集、整理所有施工技术资料交建设单位归档，并严格审查竣工资料的质量。工程竣工后，在保修期内，做好工程质量回访工作，对出现的质量问题，及时督促责任单位进行维修。《建设工程监理规范》中规定的监理资料：施工合同文件及委托监理合同勘察设计文件监理规划监理实施细则分包单位资格报审表设计交底与图纸会审会议纪要施工组织设计（方案）报审表工程开工/复工报审表及工程暂停令测量核验资料工程进度计划工程材料、构配件、设备的质量证明文件检查实验资料工程变更资料隐蔽工程验收资料工程计量单和工程款支付证书监理工程师通知单监理工程师联系单报验申请单会议纪要来往函件监理日记监理月报质量缺陷与事故处理文件分部工程、单位工程等验收资料索赔文件资料竣工结算审核意见书工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告监理工作总结《建设工程监理规范》对监理资料的管理的原则规定：监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。监理档案的编制及保存应按有关规定执行。施工阶段的组织协调措施坚持例会制度，及时与建设单位和参与工程施工的部门、单位保持密切联系，协调矛盾，加强团结协作，为加快工程进度，提高建设水平创造良好环境。主动加