岗位安全风险辨识管控手册

永安矿业公司岗位

平安风险辨识和管控措施手册

序言

进一步贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《吉林省煤矿平安生产监督

管理吉林煤矿平安监察局关于进一步加强全省煤矿平安生产风险管控和隐患排查治理双重体系建设的

实施意见》（吉煤安监管煤二【2023】17号）要求、依据国家安监总局《煤矿平安风险预控管理体系标

准》（AQ/T/1093-2023）和国家煤监局《煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法》（煤安监行管[2023]5

号），按照《通矿公司关于开展平安生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案》工作要

求，永安矿业公司组织广阔员工对各岗位作业中存在或潜在的风险进行评估辨识，相应制定管控标准和

措施，2023年1月份完本钱手册。

永安矿业

2023年1月

目录

第一章概述5

第一节辨识评估的目的.原那么、对象和范国5

第二节岗位平安风险辨识依据7

第三节平安风险辨识评估的根本程序8

第二章岗位平安风险辨识和分类9

第二节岗位风险辨识过程10

第三节同位风险辨识站果10

第四节岗位平安风险划分11

第三章岗位平安风险产生原因分析12

第一节知识与技能缺陷12

第二节思想和情绪因素13

第三节利益与管理原因13

第四节生产环境影喇14

第四章岗位风险分级管理14

第五章各工种岗位风险控制措施15

采掘局部15

输送巩司机平安风险控制15

装、运、卸料工平安风险控制16

锚网支护巷遒搦进平安风险控制一临时支护17

锚杆岩索荏道掘m平安风院控制一永久支护18

移架工平安风险控制19

泵站司机平安风险控制22

端头支护工平安风险控制23

耙斗装岩机司机平安风险控制24

掘进工平安风险控制26

机电运输局部27

一般电气维修工平安风除控制27

•殷机械维修工平安风险控制29

地面电工平安风险控制30

电焊与氧气切割工平安风险控制32

消防至司机平安风除控制33

管道工平安风险控制35

地面出重机司机平安风险控制36

车工平安风险控制38

钳工平安风险控制39

锻工平安从险控制40

司炉工平安风险控制41

斜炉雉蟋工平安风险控制43

矿井小皎车司机平安风险控制44

十井小绞车把钩工（信号工）平安风险控制45

井下电气设备依修平安风险控制47

旷灯工平安风险控制48

主通风机司机平安风险控制50

主曲风机电气堆修「平安风畸控制S1

主通风机机械维修工平安风险控制53

主提升机司机平安风险控制54

主提开机电气维修工平安风险控制56

上提升机机械维修工平安风险控制58

主排水泉司机平安风除控制59

主排水泵电气维修工平安风险控制60

主排水泉机械维修工平安风险控制63

空压巩司机平安风险控制64

空压机电气维修工平安M险控制65

空压巩机械维，色工平安风险控制67

钢丝型芯强力带式输送机司机平安风险控制69

钢丝杷芯强力带式输送机电气维修工平安风险控制W

钢丝纯芯强力带式输送机机械维修工平安风降控制？3

带式施送机司机平安风险控制74

给煤巩司机平安风险控制76

变电所值班员平安风险控制77

井筒装备维修工平安风险控制78

阡石山信号工平安风险控制80

阡石山底信号工平安风险控制82

井下电钳工平安风险控制83

斜巷人车把的工平安风险控制84

斜井上把钩（信号）工平安风险控制85

斜井F把钩（信号）工平安风险控制87

防爆柴油车司机平安风险控制88

就凝工平安风险控制89

甲井坑道铺设平安风除捽制90

撤除小井就道平安风除控制91

运送纨道平安风险控制92

矿车堆性工平安风I冷控制94

清理刹地平安风除控制OS

跟车工平安风险控制96

通风局部97

爆破"科保管员平安风险捽制97

爆被耳科运送工平安风险控制99

矿井属破工平安风险控制100

设备工平安风险控制102

【可采T.作而跟班瓦检员平安风隆控制105

握进工作面瓦依员平安风险控制107

移接工平安风险控制”0

监测工平安风险控制113

第一章概述

第一节辨识评估的目的、原那么、对象和范围

一、评估目的

为实现我矿平安生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范重特大事故的发生，落实“平安第一、

预防为主、综合治理"的平安生产工作方针，加强平安生产工作的控制力和事故的防范能力，落实平安指施自

主保安,实现平安生产工作的制度化、标准化和科学化，本次对全矿井主要岗位进行平安风险辨识、评估,明

确岗位平安风险管控内容，制定管控措施，提高煤矿的整体平安监控、管理水平。

二、评估原那么

以我矿的根本条件及其他相关资料为根底，以国家和地方公布的有关平安生产方针、政策、法规、技术标

准为依据，按照科学的方法和程序，采用可靠、先进、适用的评估方法和技术，从实际的经济、技术条件出发,

对系统进行科学和实事求是的分析、评估，在最大程度上保证评估结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、

可行性和可靠性。

三、评估对象

本次平安风险辨识评估的对象为矿井主要岗位作业流程。

四、评估小组及职责

组长：薛生便（总经理）向民（党委书记）

副组长：戚树清（生产副经理）徐光（总工程师）

尹振林（平安副经理）王春福（机电副经理）彭成庆（通风副总）

刘洪田（机电副总）闫爱峰（地测副总）

成员：王宝成迟东华孙运柱丁长福王宣柱韩正武

石伟明杨鹏祥齐全刚

职责：

1.评估小组组长组织平安风险的辨识、评估和风险控制措施制定的筹划工作。

2.评估小组副组长负责其所管辖范围内岗位平安风险的辨识、评估和风险控制措施制定相关工作。

3.生产区及各科室成员协助分管领导完成其管辖范围内岗位的危险源辨识、评估和风险控制措施制定工作,

积极组织各项资料收集。

注：风险辨识评估小组成员专业技术职称详见附表

第二节岗位平安风险辨识依据

一、法律法规

本评估报告根据国家制定的有关煤犷平安生产的法律、法规、规程、标准和技术标准进行编制。主要依据

有：

1、法律

（1）《中华人民共和国平安生产法》（2023年8月31日年中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常

务委员会第十次会议通过）；

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（2023年12月31日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过,

2023年12月31日起施行）；

2、法规、规程

（1）《煤矿平安评价导那么》〔煤安监技装字［2003］第114号）；

（2）《煤矿平安规程》（总局令第£7号）

㈡）《关干加强煤矿平安生产工作标准企*劳动定员管理的假设干指导意见》（国家平安生产监督管理总局

安监总煤矿字［2006］第216号）；

（4）《国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定》（国务院令第446号）；

（5）《煤矿重大生产平安事故隐患判定标准》及《煤矿平安生产事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》

（安监总厅煤行［2023］116号）

（6）《工伤保险条例》（国务院令第375号）；

L）《煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法》（煤安监行管［2023］5号）

二、评估所需根底资料

（1）掘进作业规程；

（2）采煤作业规程；

（3）平安技末措施；

（4）各岗位操作规程

（5）各岗位平安生产责任制

（6）其它有关资料。

第三节平安风险辩识评估的根本卷序

本次重大危险源评估的程序包括：前期准备；现场勘查；平安风险辨识、危险、有害因素辨识与危害程度

分析；可能发生事故种类及严重程度分析；提出防范事故对策措施；评估结论；编制岗位平安风险评估辨识和

管控手册；岗位平安风险评估辨识和管控手册评审等。

前,准备

现场-杳

平安风险辨识

可能发生事故的种类分析

平安风险等级划分

防范事故的对策措施

做出评估结论

评估报告评审

第二章岗位平安风险辨识和分类

笫一节岗位人员概况

永安矿业公司在册人数1298人，其中：平安管理人员60人，特种作业人员136人，特种作业人员中包括:

井下爆破工40人，瓦斯检查工38人，平安检查工3人，井下电钳工11人，探放水工4人，瓦斯抽采工5人,

主提升司机23人，监测监控工10人，全部持证上岗。

第二节岗位风险辨识过程

按照科学、系统、全面和预测性原那么，小组深入现场收集资料，依靠掌握的法律、法规、规章、规程、

规定及行业标准等知识，对矿井采、掘、机、运、通等生产工艺和工序认真进行分析，重点针对各岗位作业流

程、操作步躲和平安操作考前须知，深入剖析其主要危险、有害因素及其存在场所进行分析，从而尽可能客观

准确的辨识工程可能存在的主要危险、有害因素，为岗位平安风险辨识评估和制定有针对性的平安对策措施奠

定可靠根底。

第三节岗位风险辨识结果

我公司主要岗位在生产作业中共有348项工作任务，1192项工作程序，通过对采煤、掘进、机电、运输、

通风等局部对员工可能出现的主要不平安行为进行梳理划分，共查找1058项平安风险，按照不平安行为发生

的行为的频次、工伤致伤原因和隐患发生中存在的人为因素重要指标进行划分，永安矿业公司将辨识出的岗位

平安风险分为1、2、3级（1级最危险，依次降低）。其中：存在一级岗位作业风险582项，二级岗位作业风险

457项，三级岗位平安风险19项，通过查找制定1058项。

第四节岗位平安风险划分

（一）岗位风险划分相关数据

々业与兔发生次数必位发生三逢次数出位人员工伤效伤原因次效

I

作

工作

任工作任务工作迹程工作任务工作流程工作任务工作直观工作任务工作流卷工作任务工作流程工作任务工件流程

专史藻程

中巳造成中已遣成中易通成中易逋成中已逋成中巳造成中易遑成申另造戌中巳造成中已造成申易造成中易迨成

务

数量1愚发生隐愚发生随息发生想舞发生三遑发生三通发生三通发生三造发生随患发生腭患发生随忠发生除里发生

类型数量类型次数美熨次敷类型次敷类型数量提里次效类型次数类型次数类型数量类型次数类型次数类型次数

量

采掘33117872815557324

机电运检282925107052921201706179585115

逋风33150101010822851

累计3481192281877210143197111948155120

注；以上分析豌据加£计2023至2023年三迂情况和2023年至2023年工伤情况和母悬发生情况

（二）岗位风险等级划分

永安矿业公司经统计相关历史数据，将在工作任务和工作流程中已造成结果的582项危害因素内容列为一

级岗位平安风险，将易造成结果的457项危害因素列为二级岗位平安风险，另外查找出19项危害因素列

为三级岗位平安风险

--风险数量

一坡平安风险二皴平安风除三级平安风陇专业风险数量

专业一一

果第45261384

机电垢输4834126483

通风541973

累计582457191053

第三章岗位平安风险产生原因分析

煤矿不平安行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、

心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因案等。永安矿业公司根据员工在生产中

的行为表现，其不平安行为的产生主要有以下几方面的原因。

第一节知识与技能缺陷

1.培训内容缺乏针对性，不能使作业人员准确掌握平安生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不平安行

为。

2.局部员工不愿生动学习操作规程，业务技能低、生产实践经脸缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲

目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不平安行为的发生。

第二节思想和情绪因素

1.个别人对平安持麻木不仁的态度，轻视平安制度、规定、措施。

2.有麻痹思想、自以为是的人，明知平安重要但不重视，做事马虎大意。

3.持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取平安措施，抱有''违章不一定出事，出事不一

定伤人，伤人不一定是我"侥幸过关的态度。

4.由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界

环境不能很好协调，极易产生不平安行为。

5.局部员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不平安行为。

第三节利益与管理原因

1.为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而无视平安，产生违章作业、违章指挥。

2.平安监督检查不严，也易助长员工不平安行为的发生。

第四节生产环境影晌

1.井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到乐倦、精神不振，而造成操作失误。

2.各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多

疑易怒，从而产生不平安行为。

第四章岗位风险分级管理

永安矿业公司对岗位风险内容划分了3级标准，按照各级干局部工，实行分级管控。

肉位风险等级岗位风险专业名称网位以区现场管理责任人岗位风除独督责任人内位艮除考核责任人备注

成效清««.单位书记为永安矿业公司岗

果握吴堀区队长齐全刚

何爱峰位风险管控第一负贵人，按度要求

徐光每月开展一次公司网位风险♦控宾

一级岗台平安风险遇风基风、抽果区对长王培国

好成庆施情况检查；平安副经学负责全面

王春福改善工作实施，其他M经理按照取

机电运,机电、运•区队长杨•理

刻洪田责分工对分管范围内必位风险管控

杲据区工作上接爽贵，并校照要求有旬开

二级平安管控风险宗妮枭祖区队18锹长闺爱峰

队长段岗位风险管控实箍情况检去：平

通风通风.油采区队班坦长为风、加采区队长彭成庆安科负责全公司必位风险管控信息

管理和现场应知会考统、平安确认

机电过*机电这输区队拿组长机电逑椎区队长制沃田

考核工作，爸月形成总片

条握呆握区队岗位人员来报区队班期长闰爱峰

三圾平雪管控风险遗风4M.拍杲区从岗位人员通风.抽采区队班姐长彭成庆

机电运修机电运■区队出位人员机电运修区队班也长刻洪田

第五章各工种岗位风险控制措施

采掘局部

输送机司机平安风险控制

输送机司机共有4项工作任务，8项危险源,其中一级危分源有5项，二级危隆源2项，三皴风除源。项

施工工艺流程：开机前确认平安一开机试运传一正常运转一件机

I风险

操作程序搽作标准危险派名称管控措施

序等级

开

1检.杳工作地点顶板、支架、机头尾描点。1.谛点齐全合格。1.刮板怆送机误伤人。1级1.严格执行梅位操作规程.

机

2先.停电再检查.2.防护罩完好、齐全。2.顶板掉硒、支架歪倒伤人.1-＜：2.管理人员现场检查，

前

3检.查开关、自动化、信号、各种保护.3电.气开关、自动化、各种保护及信

平

4.检查刮板、链条、螺丝。号完好灵敏可靠.

安

5检.杳降尘喷雪.4,刮板、螺丝齐全。

确

喷.舞头正常喷雾.

认5

开1.试机前先打信号,待5秒后再点动试1.启动前机头附近不知有人，确认无1.试车伤人.1级1.严格执行岗位操作规程.

车车,谀前方订点动试运转。2.管理人员不定时检言.

试2,试运转中检查运转情况,无异常时

运才能开左.

传

1.正式启动后注意传动袋置声音是否异1.有煤的开喷雾,无煤时必须停喷.1.转动部件碰伤人员.2级1机.电组长巡回检查.

正

常，2.防护罩完好、齐全.2.正对机头开机侪伤。2拨2管.理人员巡回检杳.

常

2.观察刮板机运行情况,发现问88立即停3司.机不得正对机头，坐岗开机.3.信号不清开机，造成事故或伤1级

运

车，4.信号不清不得开机。人。

转

3.按规定信号开车、停车.

1.检查开关停电.1.停机停电,开关打到零位、闭锁。停机不停电，误动伤人，1级1机.电组长巡回监督.

.停机曲,开空刮板输送机..管理人员巡回枪查，

停22

机

装、运、卸料工平安风险控制

卸科工共有4项工作任务,11项危除源,其中一级危险源勺3项.二级危险源8项,三级风验海。项

施工工艺流程：盘法工作一装料一固定运输一卸料

工风验

操作程序操作标准危险源名称管控措施

序等级

级

准1

L确认顶板等环境平安。2.工具L检查顶帮平安情况.1.顶板掉砧伤害。1.工作地点顶板完好0

级

备2

完好，不超重。2.确认工具完好适用。2,起吊工具不完好。2.起吊工具完好。

工

作

2级

1,掩好车辆，专车专用，不超高1.不超量装车，特定材料用专L物料碰伤。1.按规定标准要求装车，

2级

超宽超长超量装车。车装。2.跑车。起吊工具完好。

装2.靠物料时阻掩好车。1级

2.阻拦好车辆。3.车辆碰伤。2.作业时阻掩好车辆。

料

2.互相配合，稔抬卷放，阻掩好3.阻好车辆，必要时前后设好3.阻好车，作业时不让车

车辆。警诫。辆活动。

2级

1.挂好保险绳、检查凯道、平稳1.轨道、道叉、车辆完好，平1.掉道。1.轨道、道叉、手辆完好，

2级

运操归稳运行，不急加减速。2.跑车。平稔操作0

2级2.嘘好*.辆，挂好保险绳，

输2.设好一坡三挡，连好车辆，挂2.设好一坡三挡及防跑车装3.撞伤。

作好保险绳，信号准确无误。S.挂好保险绳，连好车辆，信用好防跑车装置。

业2.行车不行人。号准确无误。3.行车不行人，人员躲平

3.人员躲到平安地点，关好挡安处，关好防护栏。

栏。

2级

1.车辆停稳后再卸料。1.车停检后先上后下卸料。1.碰伤。1.车辆停棺后再卸料。

2级

卸2.卸料时协同作业，空间足够。2.控制好物料不惋动。2.砸伤。2.将物料控制好。

1级

料&阻掩好车辆后卸料。3.作业时阻掩好车辆。3.车辆碾压。3.车辆阻掩好不滑动。

锚网支护巷道掘进平安风险控制一临时支护

临时支护共有2项匚作任务•6项危险源.其中一级危险源有2项.二级危险源3项.三级风险源1项

雁工工艺流程：芯i/fi问顶一移动前探梁

工风险

操作程序掾作标准危险源名称管控措施

序等级

1级

1.及时加固迎头支护，清理好退1.掘进头支护到达支护标准嘤1.冒顶片帮伤人。1.严格执行敲帮问顶制度，

3级

路，撤出无关人员，有有经验的专人求，退路畅通无阻，无关人员撤2.物料伤人。及时支护顶板。

1级

观察，站在平安地点，工具长度足够。到平安地点，有危险及时撤人，3.运转设备伤人。2.对物料可算绑扎固定，多

2.绑扎固定好物料。尽可能站在不被片希目顶及涉及余物料远禹工作面放置。

?.人员不靠近运转设备。的地方,川长把工具,由后向前、3.人员不靠近运转设备，运

先顶后帮处理活砰，处理时由经转设备有护栏或防护罩。

验老工人观察。

2.物料绑扎，可柜固定，多余

物料远离茬面。

3.运转设备有护栏或防护罩,

人体不靠近运转设备或部件。

级

移1.挑顶木板梁脱落砸42

1.要板梁固定良好。1.例调作业，逐个逐帮松开梁1.协同作业，加强防范。

级

动2

2.前探梁固定良好。板。人。2.协同作业，统一指挥。

级

前2

2.系牢固定卡。2.协调工作，抓好前探梁。2.前探梁脱落砸伤人。3及.时上牢固定卡.

探

3.依次将固定卡螺栓上紧。3.固定卡脱落砸伤人。

梁

锚杆锚索巷道掘进平安风险控制一永久支护

永久支共有4项工作任务,13项危险糠，其中一级危险源有5项,二蟆危险源81s.三级风险源0项

施匚工艺流程；砧眼准备一估眼一铺连网、安装带杆、懒索一回收工具

风

工险

操作程序操作标准危殴源名称管控指防

序

级

1级

1.敲帮间顶，处理活肝，清理好L执行敲帮问顶制度，茬面无L顶板伤人.1.严格执行限帮问顶制

2级

退路。活阡。2.滑到摔为。度，及时支护顶板。

2级

2.清净杂物,注意平安.2.清净杂物，加强自工防范，3.高压风水伤人.2.清净工作地点杂物,加

钻限

3.协同作业，用专用卡子固定好互保联保。强自我防范。

准备

各个接头及连接处。3风.水管路连接用专用卡子固3.风水管路等连接良好可

定良好。靠，使用的风水管路完好，

无破损.

1级

1.加固临时支护。1.顶板支护完好，无活阡。1.顶帮掉破伤人。1.及时支护顶帮,顶楮完

1级

2.衣若整齐，扎紧袖口，不戴手2.扎好衣袖,慢速开眼，不戴2.钎子卷衣服伤人。好.

2级

套。手套。3.机具帧倒、断钎伤人。级2.衣着整齐，不戴手套作

3京好或固定放好钻具，按叫一2

3.抓好机具，不正对孔门.4.钎子滑落伤人。业。

钻眼4.手接手传钎子。条线，中心转，靠边站”.绐谁3.固定好机具，不正对眼

适量打眼原那么作业。孔。

4.三人配合,一人固定钻机,4.手接手传钎子。

一人托起并固定前端钎杆，一人

续接钎子。

铺连1.人体不正对眼吹孔。1.撒人,避开冲击方向，吹净L吹眼时煤岩屑伤人。1级1.撤出人员，不正对眼孔.

2.衣服穿整齐，袖口扎紧，不戴煤岩屑。2.锚杆、锚索卷衣服伤人。1级2.衣服整齐，用力适度。

安萄手套。2.衣服整齐，扎紧袖口,不戴3.机具倾倒伤人。2级3.固定好机具.

能

而

3.固定或放好钻具。手套。4.锚杆滑落伤人。2级4,手接手传递。

杆3.而定或放好钻具，不滑动。

、.平稳作业，抓牢锚杆。

锚4

索

4手.接手传递锚杆。

1.关风关水。1.管路连接良好，先关水后关1.高压风水伤人。2级1.按先风后水项序关闭，

2.洁净杂物.凤，关前风水四门”2.滑到摔舟.2级管路连接良好，不正对管口.

回收

2.抬动机具配合协调，机具摆2.协同作业，洁净现场工

工具放平稔、管线盘号挂起，作业现业卫生.

场清理r净。

移架工平安风险控制

移架工共斤7项工作任