《形势与政策》第十六讲-中国与主要国际组织的关系

第十六讲中国与主要国际组织的关系1233一、中国与联合国的关系二、中国与主要世界经济组织的关系三、世界主要国际组织概况返回一、中国与联合国的关系(一)中国与联合国关系的历史演变中国是联合国创始会员国之一中国参与了酝酿、筹建联合国的过程，与联合国渊源久远。中国与联合国的关系经历了复杂曲折的过程作为旧金山联合国制宪会议发起国和会议主席团的一员，中国对联合国的诞生做出过重要贡献。但在新中国成立后，由于美国等国的无理阻挠，中国一度被非法排斥在联合国之外长达22年，直到1971年才恢复合法席位改革开放后，联合国成为中国通向世界的重要渠道。通过全面参与联合国各个机构的活动，中国在政治、经济、社会等各个方面获得来自联合国的强有力支持的同时，一也更进一步认同联合国的价值和理念进人21世纪以来，中国与联合国的关系取得了重大进展中国承担的联合国会费的比重不断增加，参与联合国各个领域的活动一也更加积极与此同时，联合国下属的各专门性机构一也出现了更多中国人的身影。下一页返回一、中国与联合国的关系这些变化从一个侧面真实地反映了中国与联合国关系的变化:在联合国这个当今世界最权威的国际组织中，中国已经不再只是一个被动的旁观者，而是一个主动的参与者，力争在联合国事务中有所作为并履行一个负责任大国的义务。随着中国逐步深入参与联合国的工作，以联合国为核心的多边外交已成为中国独立自主的和平外交的重要组成部分，而联合国在维护国际和平与安全、促进经济与社会发展等各个方面的工作也离不开中国的参与。近年中国在苏丹达尔富尔问题、朝鲜核问题、气候变暖等热点问题上发挥了建设性的务实作用，获得了国际社会的认可和好评。上一页下一页返回一、中国与联合国的关系(二)中国在联合国中的地位和作用中国是联合国主要创始国之一，一也是联合国安理会常任理事国之一中国在联合国事务中高举和平、发展、合作的旗帜，坚持尊重主权、不干涉内政原则，为维护世界和平与促进国际合作做出了重要贡献。中国始终不渝地烙守《联合国宪章》的宗旨和原则，旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治，坚决支持各国人民，特别是发展中国家和人民反对不合理的国际政治、经联合国安理会改革旧秩序的斗争，积极参与联合国各个领域的活动，为维护世界和平和促进国际合作做出了重要贡献中国在联合国的地位和影响与日俱增。上一页下一页返回一、中国与联合国的关系中国作为安理会常任理事国，积极促进解决热点冲突，支持和参与联合国的维和行动，为维护世界和平、谋求地区冲突的公正合理解决发挥了独特的建设性作用。1989年迄今，中国已先后派出千余人次的军事观察员和工程兵参加了联合国停战监督组织、驻伊拉克一科威特观察团、驻柬埔寨过渡时期权力机构等7项维和行动，并参加联合国“维和待命安排”和在东帝汉部署的维和行动。中国一贯主张促进社会、经济与文化方面的合作与发展是联合国的主要目标和任务之一，积极支持广大发展中国家关于建立国际经济新秩序的合理主张和要求。中国强调在联合国成员中占绝大多数的发展中国家应该在联合国发挥更大的作用，以利于联合国公正、合理地处理世界事务，为推动南北对话和南南合作做出了积极贡献多年来，中国向联合国有关机构提供了力所能及的捐助，同时与联合国发展业务系统和多边金融机构进行了有效的合作，这种合作目前已成为我国对外经济技术合作的重要组成部分。中国在联合国中是一个负责任、讲和平的大国。上一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系(一)中国与WTO的关系1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定鸟拉丰回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，简称“世贸组织”(WTO)，以取代成立于1947年的关贸总协定(GATT).1995年1月，世界贸易组织正式成立1995年7月起中国复关谈判转为加入WTO谈判。2001年11月10日世界贸易组织(WTO)第四次部长级会议做出决定，接纳中国加入WTO这意味着历经15年的奋争与期待，中国终于昂首跨入WTO的大门，中国正式成为世贸组织成员!中国加入世界贸易组织的总原则是确保加入后权利和义务的平衡。基本立场有如下三点:下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系1.中国无意通过加入世贸组织在多边贸易体制中谋求任何特权，但必须确保享受世贸组织成员的权利，包括赋予发展中国家成员的权利任何歧视数量限制、进口承诺、价格担保以及特别保障措施等条款都是与世贸组织的原则相违背的中国的经济发展水平客观上决定了中国是一个发展中国家，不能在世贸组织中硬将中国作为发达国家对待一些缔约方希望通过“发达国家地位”来约束中国，限制中国享受权利的范围并附加其他条件，向中国榨取高额“入门费”是不公正的，中国政府不能接受2.中国将履行世贸组织有关协议中规定的与其经济水平相适应的义务中国有能力履行这些基本义务，还可以考虑承担一些超过这些协议所规定的义务但这些义务必须是现实可行，必须在有利于中国外贸体制改革在渐进的基础上正常进行上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系3.议定书的起草必须以世贸组织的框架为基础，凡不属于世贸组织的规则范围均不应在议定书谈判中处理有些国家企图用“人权问题”设置障碍，害怕中国的发展壮大但是，全体缔约方的真正利益在于确保中国履行其对世贸组织的义务，所以，应当同意给予中国在世贸组织中的全部权利。同中国一道在多边贸易体制中用世贸组织的法律框架来约束、保护和发展自己，以促进世界经济的发展和人民生活水平的提高。目前，中国与200多个国家建立了经济贸易关系，这些关系主要是通过双边协定来确定协定主要有三类:一般贸易条款的双边协定;相互购买的商品日录的一般贸易条款的双边协定;固定的相互购买商品的数量和价值及解决贸易平衡措施的一般性条款的双边协定。中国加入世贸组织后，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系(二)中国与IMF的关系IMF是世界经济三大支柱(国际货币基金组织IMF、世界银行WB和世界贸易组织WTO)之一IMF成立于1945年12月27日。1947年11月15日，国际货币基金组织与联合国正式签订了建立相互关系的协定，从而确定了这一国际性货币金融机构与联合国的关系，成为联合国的两个专营国际金融业务的专门机构之一，该组织一直在国际金融领域发挥着重要的核心作用。新中国成立以后，政务院总理兼外交部长周恩来于1950年致电国际货币基金组织，严正声明中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，要求恢复中国在国际货币基金组织的合法席位然而，由于国际政治环境的制约，中国在国际货币基金组织的代表权问题长期得不到解决1971年10月，联合国大会通过决议，恢复中华人民共和国的合法席位，为我国恢复在联合国下属各专门机构的席位创造了条件。上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系1980年，国际货币基金组织和世界银行的执行董事会先后通过了由中华人民共和国政府代表中国的决议，恢复了中华人民共和国在国际货币基金组织和世界银行的合法席位中国与国际货币基金组织是双向的、平等互利的、富有成效的合作国际货币基金组织是我国与外界进行政策对话的一个重要窗口。国际货币基金组织与世界银行每年一度的年会和春季会议，是我国政府向世界阐述本国政策立场并了解世界经济与金融形势的重要讲坛国际货币基金组织每年出版的《世界经济展望》和《国际资本市场》，对中国经济的分析和预测从总体来讲是较为客观的，亦为国际经济和金融界了解中国以及国际投资者向中国投资提供了一个有益的指南上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系国际货币基金组织还向我国提供了一系列技术援助，在国际货币基金组织的援助下，我国建立了符合国际标准的货币银行统计体系和国际收支统计体系，改进了国民账户统计，建立了外债监测体系。基金组织还为我国政府机构的有关人员提供了大量的培训。一些早期学员已经成为我国财政、金融领域的高级官员。另外，中国对国际货币基金组织的发展做出了积极的贡献中国改革开放30多年来所取得的巨大成功向国际货币基金组织展示了一种新的发展模式，大大地丰富了国际货币基金组织的理论与实践2008年国际金融危机爆发后，中国领导人多次公开承诺，保持了人民币汇率的稳定，为维护亚太乃至世界经济形势的稳定做出了重要贡献。上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系中国为国际货币基金组织的健康发展和维护发展中国家的利益发挥了积极的影响。国际货币基金组织现有183个成员国，发达国家与发展中国家之间存在利益上的矛盾和冲突中国自身属于发展中国家，我们的一贯立场是，支持发展中国家的合理要求和正确主张。对于发达国家有益的建议，我们也都表示了欢迎和支持的态度;对于有损于发展中国家利益的主张，我们则进行了批评目前我国在国际货币基金组织的份额由2000年的2.21%上升至2010年的6.19%,超越德国、法国、英国，位列美国和日本之后，位居第三，成为国际货币基金组织举足轻重的一员。上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系(三)中国与WB的关系中国自1980年5月恢复在世界银行集团(WB，或简称“世行集团”)的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系2006年5月23日世行执董会讨论通过了《2006-2010财年中国国别伙伴战略》，为世行与中国的5年合作提供了政策指导“十一五”期间，世行年度对华贷款规模为10亿~15亿美元贷款，重点用于资源节约、环境保护和基础设施建设，并适当考虑教育、卫生、扶贫、农村发展等领域2010年，世行着手编制2011-2016年中国国别伙伴战略新一期中国国别伙伴战略的实施将与我国“十二五”规划的编制保持一致中国与WB有着良好的合作关系，在贷款合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。上一页下一页返回二、中国与主要世界经济组织的关系1.贷款合作贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，一也是开展其他合作的基础。2.知识合作世行对华知识援助主要包括技术援助、经济分析、政策咨询等方式。3.国际发展合作随着中国经济的快速发展和国际影响的扩大，国际发展合作日益成为中国与世行合作的一个重要领域首先，世行是我国获得先进发展理念的重要渠道。其次，通过世行宣传中国的发展成就和发展经验以及发展理念，客观上促进了国际社会对我国发展的理解、同情和支持第三，我国通过发挥股东国作用，不断扩大对世行重大决策的影响，引导世行的政策和业务向着更加客观公正的方向发展，营造有利于全球共同发展的外部环境。长期以来，我国充分利用世行这一最大多边开发机构在发展援助方面所具备的独特优势，扩大中国在发展中国家的影响上一页返回三、世界主要国际组织概况(一)联合国1942年，中国、美国、英国、苏联等26国代表在华盛顿签订了《联合国家宣言》，并第一次使用“联合国”一词联合国是一个由主权国家组成的国际组织，于1945年10月24日在美国、加州、旧金山签定生效的《联合国宪章》标志着联合国正式成立联合国的前身是国际联盟。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国现在共有193个成员国。总部设立在美国纽约。下一页返回三、世界主要国际组织概况1.成立历史联合国的诞生:雅尔塔会议上决定成立联合国，又为了建立世界反法西斯同盟，罗斯福做了大量工作，起草了《联合国家宣言》(以下简称《宣言》)。1942年年初，中国、苏联、美国、英国等26个国家在《宣言》上签了字这是第一次正式采用“联合国家”(也译为“联合国”)这个名称这个名称是罗斯福在修改《联合国家宣言》最后文本时提出来的，并用这个名称代替了“协约国”或“同盟国”不过，当时“联合国家”还没有被作为一个国际性组织的名称使用，到了1943年10月30日，苏联、中国、美国、英国四国代表在莫斯科会议上共同发表《普通安全宣言》，具体体现了建立一个战后国际安全组织的主张。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况在这之后，苏联、中国、美国、英国又分别举行过几次国际会议，草拟了这个国际组织的章程，并就安理会表决程序达成协议，决定于1945年4月25日在美国旧金山召开“联合国家关于国际组织的会议”，以便正式制定《联合国宪章》。1945年6月26日，参加旧金山会议的50个国家一致通过了《联合国宪章》。1945年10月24日，《联合国宪章》开始生效，联合国就此正式成立了。从此，罗斯福提出的“联合国家”(即“联合国”)一词就成为反法西斯战争胜利后世界性国际组织的名称了。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况联合国的建立是1945年10月24日，当五个联合国安全理事会会员国(联合国宪章第23条规定为“中华民国”、法阵西共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国组成)以及其他46个签字国的大多数成员国批准了《联合国宪章》后，联合国作为实体组织正式成立美国参议院于1945年7月28日，以89票对2票通过确认《联合国宪章》。在1945年12月，参议院和众议院一致要求联合国总部设在美国1946年1月10日一2月14日，第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行51个创始会员国的代表参加了这次会议，联合国组织系统正式开始运作1949年，美国的提议被采纳，并于1950年，联合国总部大楼在纽约市完工，使用了来自小约翰·洛克菲勒的850万美元捐款，并于1951年1月9日开始运作中国、法国、苏联、英国、美国为联合国安全理事会的常任理事国。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况2.联合国安全理事会联合国安全理事会(SecurityCouncil,SC)(简称安理会)是联合国的6大主要机构之一现由中国、法国、俄罗斯联邦、英国、美国5个常任理事国和10个非常任理事国组成，共有15个成员。非常任理事国由联合国大会选举产生，1965年开始增加到10个，席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个非常任理事国任期2年，经选举每年更换5个，不能连选连任根据地域分配原则，每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家每个理事国都有1个投票权，程序问题要至少9票才能通过常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。非常任理事国无否决权。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况根据《联合国宪章》的宗旨及原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取行动的联合国机构。安理会有权调查任何引起国际争端或摩擦的任何情况，并可提出解决这些争端的方式或办法。会员国或接受联合国宪章的非会员国、联合国大会或秘书长，均可就国际和平与安全问题提请安理会注意安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在，并可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议或作出这方面的决定，如认为这些措施还不能解决问题，它可以通过采取关于军事行动的决议去解决这些问题安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月轮流担任。联合国大会、秘书长以及任何会员国都可以提请安理会注意可能危及国际和平与安全的争端和局势。联合国大会决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况3.联合国秘书处联合国秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。联合国主席任命联合国秘书长秘书长是联合国的行政官，担任重大的国际政治责任秘书长由联合国大会和安理会推荐，任期5年秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出现，代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解。秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制订的方案和政策秘书长是联合国的行政官，现任执行秘书长为韩国人潘基文。此外，联合国根据需要还设立了数日繁多的各种理事会、委员会和其他机构上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况联合国秘书长既是外交官又是代言人，既是公务员又是执行官，《联合国宪章》规定，联合国秘书长履行行政官的职务，以及安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织“所托付之其他职务”。宪章还规定秘书长有权力“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意”。这些纲领性的原则既明确规定了本职位的权力，又给予其极大的采取行动的自由。如果秘书长不关心成员国的利益，他就不称职但是他必须要维护联合国的价值观念和道德权威，一言一行都要从和平的角度出发，为此甚至可以不惜经常得罪上述成员国。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况秘书长要参加联合国各机构的会议，同世界各国领袖、政府官员和其他人员举行会谈，奔赴世界各地，使成员国的人们能清楚地了解联合国日程上值得国际关注的众多事情每年，秘书长都要作联合国工作报告，评价联合国的工作，指出以后的工作重点。联合国秘书长同时又是行政协调委员会的主席。该委员会由联合国基金会、署及其他专门部门组成，每两年举行一次会议，在联合国体系面临的全部重要事宜和管理事务上谋求进一步的协调与合作。联合国秘书长的最重要作用之一就是发挥他的“积极职能”，本着独立、公正、诚信的原则，公开或私下里采取措施，防止国际争端的产生、激化和传播每任秘书长在其任期中间都会根据当时的时代形势确定自己的工作重点。根据《联合国宪章》，联合国秘书长经安理会推荐由联合国大会任命上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况4.中国入联“中华民国”在1945年派代表团出席了旧金山会议，其中中国共产党的代表董必武参加了代表团，中华民国代表团在《联合国宪章》上签了字1971年10月25日，联合国大会就更换中国代表权之“重要问题案”表决投票，未能通过，蒋介石命令“中华民国”代表团主动退出联合国，这就避免了中国代表权的纷争随后联合国就中国更换代表问题投票表决，通过第2758号决议案决定:中国在联合国的合法席位由中华人民共和国继承，承认中华人民共和国的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况“中华民国”是联合国的创始会员国由于朝鲜战争，美国推行敌视中国共产党的政策，并获得了联合国的多数会员国的支持，“中华民国”在联合国继续代表中国。20世纪70年代初，国际政治力量发生重大变化，亚非国家在联合国的作用加强，越来越多的国家要求变更中国在联合国的代表权1971年联合国大会通过提案，由中华人民共和国继承“中华民国”在联合国的合法席位，包括任安理会的常任理事国。1974年，邓小平率领中华人民共和国代表团出席了联合国第六次特别会议在大会上，邓小平代表中华人民共和国政府庄严宣告:中国永远不称霸，永远不做超级大国上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况中国是发展中大国，又是安理会常任理事国，在国际事务中一贯坚持维护中国和广大发展中国家利益的原则，作为安理会五个常任理事国之一，有重要地位当前，联合国在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序中发挥什么作用，是国际社会关注的焦点。中国关于建立国际政治经济新秩序和维护和平、促进世界民主自由平等，强调五个常任理事国的协调与合作，以利于世界的和平与发展上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况5.近年遭联合国制裁的国家联合国制裁决议的通过必须经过安理会的批准，而五个常任理事国拥有对任何安理会决议的否决权，因此，联合国安理会的任何制裁行动均不可能针对五个常任理事国中的任何一国。冷战时期，由于美苏两大阵营对垒，当时所存在的危及和平的行为或者实际的侵略一也基本上是美苏及其代理人，因此制裁决议很少获得通过比如，从1972-1990年，在联合国有关制裁以色列的决议上，美国动用了30多次否决权从联合国成立到1990年，安理会通过的经济制裁决议只有两例:罗得西亚(1966)和南非(1977)。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况冷战结束后，联合国安理会采取集体经济制裁的行动日渐增多，在过去十多年中，安理会对伊拉克、前南斯拉夫、利比亚、海地、利比里亚、卢旺达、索马里、安哥拉的安盟部队、苏丹、塞拉利昂、南斯拉夫联盟(包括科索沃)、阿富汗、厄立特里亚及埃塞俄比亚采取了制裁行动自1990年海湾危机爆发至2003年伊拉克战争爆发前，联合国安理会先后通过63个有关伊拉克问题的决议，对伊实行经济制裁和武器禁运，并在联合国的监督下对伊拉克大规模杀伤性武器进行核查、销毁1992年5月30日，联合国安理会通过第757号决议，决定对南联盟实施政治、经济、军事等各个方面的全面制裁，以惩罚其派兵支持波黑和克罗地亚境内塞族的武装行动。朝鲜核试爆后，联合国安理会通过了1718号制裁决议，朝鲜成为冷战结束以来被安理会制裁的第15个国家联合国安理会2010年6月9日就伊朗核问题通过第1929号决议，决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况(二)国际货币基金组织国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund)简称IMF，是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的与世界银行同时成立，并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常;其总部设在华盛顿我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财政部长或中央银行行长担任。每年9月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权(各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定);执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由24名执行董事组成，其中8名由美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、中国、沙特阿拉伯指派，其余16名执行董事由其他成员分别组成16个选区选举产生;中国为单独选区，亦有一席执行董事每两年选举一次;总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期5年，可连任，现任总裁是克里斯蒂娜·拉加德，另外还有四名副总裁上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况该组织临时委员会被看做是世界两大金融机构之一—国际货币基金组织的决策和指导机构。该委员会将在政策合作与协调，特别是在制定中期战略方面充分发挥作用。委员会由24名执行董事组成国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。1.创始背景1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行1944年7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯(JohnMaynardKeynes),以及美国副财政部长亨利·迪克特·怀特(HarryDexter}%hite)。协议的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为第二次世界大战完结后重建计划的一部分，1947年3月1日正式运作上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况有时国际货币基金、国际清算银行(BI幻及世界银行被称为“布雷顿森林机构”。差不多所有实行市场经济的国家，其金融政策均受这三家机构影响。2.组织宗旨该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法;通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的水平，作为经济政策的首要目标;稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值;协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制;在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施;按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况3.主要职能①制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督。②对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响。③为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所。④促进国际间的金融与货币领域的合作。⑤促进国际经济一体化的步伐⑥维护国际间的汇率秩序。⑦协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况4.援助使命国际货币基金组织的使命，是为陷入严重经济困境的国家提供协助。对于严重财政赤字的国家，国际货币基金组织可能提出资金援助，甚至协助管理国家财政受援助国需要进行改革，参阅华盛顿共识5.会员资格加入国际货币基金组织的申请，首先会由基金的董事局审议之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在国际货币基金组织中分到多少配额，以及条款管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的人会文件，并承诺遵守国际货币基金组织的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂钩(不能兑换该国储备黄金)。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况2010年11月6日国际货币基金组织通过改革方案，中国投票权份额占比升至6.39%。中国自1980年恢复在国际货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年，该组织在北京设立常驻代表处上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况国际货币基金组织是“由188个国家参与的组织，致力于促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达到高就业率和可持续发展的目的”，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为国际货币基金组织的成员。6.IMF与中国的合作自我国恢复在IMF合法席位以来的30年中，我国虽然从IMF获得直接的资金支持数量有限，但IMF作为我国与世界各国交流合作的重要平台，为我国创造良好的外部国际环境起到了积极作用。更为重要的是，随着我国对世界经济的影响力不断增强，IMF已经成为我国在国际政治经济舞台上履行大国责任的重要途径上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况中国需要IMF这样一个国际性经济组织的指导和帮助，IMF-也需要中国这样一个世界第二大经济体的支持中国与世界银行的关系，正如前中国人民银行行长戴相龙同志所说:“中国与国际货币基金组织的合作，是双向的、平等互利的合作，是富有成效的合作。”30年中，我国曾经两次从IMF获得直接的资金支持1981年，我国向IMF借用4.5亿特别提款权(约5.5亿美元)的备用信贷安排(stand-by'arrangement和3.1亿特别提款权(约3.8亿美元)的信托基金(trustfund)以弥补当时的国际收支逆差1986年，为响应当年1月召开的“全国经济特区工作会议”上提出的发展外向型经济战略和邓小平同志6月对外汇问题讲话精神，我国再次大量吸收外资，当年向IMF借入5.98亿特别提款权(约7.3亿美元)的备用信贷安排来促进我国经济发展这两笔贷款都按时归还，这也是我国加入IMF以来，仅有的两笔贷款上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况30年中，IMF成为我国吸收先进经济管理经验的重要途径和与世界各国进行政策对话的重要窗口，它让中国更加了解世界，一也向世界更为客观地介绍中国。IMF历史学家鲍顿(JamesBoughton)在回顾中国加入IMF的意义时认为“对中国而言，加入国际货币基金组织的主要收益(除了获得加入世界银行的资格以外)从广义上来说是使中国得到了国际金融体系的认可，从狭义上讲是中国可以更好地利用IMF的信息、数据、技术支持和培训资源”。对于刚刚实行改革开放政策的中国而言，IMF在为数不多的中国项日中所传递的知识理念是极为重要的，中国更好地学到了西方社会如何利用金融资源支持经济发展IMF还先后为中国的中央银行体制改革、财税体制改革、外汇管理体制改革、人民币经常项日可兑换等重大改革措施提供了有益的咨询建议，并协助中国建立了符合国际标准的货币银行统计体系和国际收支统计体系，改进了国民账户统计，建立了外债监测体系。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况IMF的技术援助还为改善我国货币政策与财政政策的制定与操作、修改和完善银行法规及会计与审计制度、加强金融监管以及发展金融市场工具等方面做出了贡献IMF为我国政府机构的有关人员提供了大量的培训。每年在我国举办的培训班涉及货币政策、财税政策、银行监管、外汇市场管理、国际收支管理和宏观经济统计等不同领域。参加培训的学员累计已达数千人次。一些早期学员已经成为我国财政、金融领域的高级官员。我国每年还向IMF在华盛顿、维一也纳和新加坡的学院派出数十名人员，在宏观经济和金融的各个领域进行研讨和进修另外，通过IMF这个平台，中国与世界其他国家开展了卓有成效的对话与合作，让世界更加了解和认可了中国的经济发展在IMF每年的年会上，中国政府代表都会介绍本国政策立场和发展战略，对国际金融领域的热点问题阐明中国的态度上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况1980年11月、1986年11月和1990年1月，我国先后与IMF共同举办学术研讨会，1997年9月还在中国香港特别行政区召开了IMF和世界银行的年会，这些会议多为增进中国与世界的信任起到积极作用。在1997年亚洲金融危机和2007年全球金融危机等重大国际经济事件中，中国政府一也通过IMF会议表明中国立场。30年中，我国在IMF中的角色逐步由被动的接受者转变为积极的参与者。在资金方面，中国从20世纪80年代的债务国转为债权国，1994年向IMF提供了1亿特别提款权的贷款，用于支持重债穷国的债务调整，同时还向该贷款的贴息账户捐款1200万特别提款权;1997年金融危机后，中国政府在IMF框架下向泰国政府贷款10亿美元;1999年，中国又向IMF捐助1313万特别提款权，继续支持穷国减债计划;2005年印度洋海啸后，中国政府一也积极为IMF的“冲突后和自然灾害紧急援助贴息账户”注资为受灾国提供援助。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况在知识贡献方面，中国改革开放30多年来所取得的巨大成就向IMF和全世界展示了一种新的发展模式，丰富了IMF知识体系;中国人民银行副行长朱民一也于2010年2月被任命为IMF总裁特别顾问，为IMF能更好地“应对所有成员国未来面临陆的挑战，并加深基金组织对亚洲和新兴市场的了解”做出贡献除此之外，2010年的IMF改革，中国成为仅次于美国、日本的第三大股东国，投票份额也提高到6.07%，这是IMF对中国在未来发挥更为重要的作用提出了期待，正如IMF总裁卡恩在本轮改革的新闻发布会上所说的:“我们一也深信中国明自其对全球经济所承担的责任”上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况面对未来，中国与IMF的交流与合作还将进一步加强，人民币国际化的问题可能会是下一个主要的合作议题2010年5月8日召开的“IMF与中国在国际货币新体系中的地位:纪念中国恢复在IMF合法席位30周年高级研讨会”上，诺贝尔经济学奖获得者、欧元之父蒙代尔(RobertMondell)、中国人民银行行长周小川、IMF驻中国高级代表IlHoungLee等与会者都提出，IMF未来的发展应该更加准确地反应国际经济形势变化的实际状况，应该逐步将IMF下一种货币主导体系转变为各种国家的货币都能够起到均衡作用的体系，在全球经济金融决策中更加公平地倾听发展中国家的声音，IMF的“货币篮子”中应该有人民币的贡献。上一页下一页返回三、世界主要国际组织概况(三)世界银行世界银行(}Br}是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供