《检察建议模式下的自由裁量权探析》3300字

检察建议模式下的自由裁量权分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u30740检察建议模式下的自由裁量权分析综述 1202391．不起诉对象的裁量问题 1165832．检察建议模式是否应当放宽不起诉条件 2242143．合规检察建议和相对不起诉的作出 31．不起诉对象的裁量问题依照我国现行刑事诉讼法，其对相对不起诉的适用对象并没有特殊规定，因此相对不起诉的适用对象为所有犯罪嫌疑人，但在“检察建议模式”下，相对不起诉的适用对象为涉嫌违法犯罪的企业。笔者以为，承办检察官在对企业适用相对不起诉时，对不起诉对象的裁量主要存在两方面的内容，其一为对涉案企业本身的裁量，其二为检察官能否在对涉案企业适用“合规不起诉”制度的同时对企业犯罪的相关直接责任人适用该制度。涉案企业能否成为不起诉对象与其涉及罪名息息相关。根据我国现行刑法的规定，共有146个罪名能够构成单位犯罪，涵盖了危害公共安全类犯罪、妨害社会管理秩序犯罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、贪污贿赂犯罪等类型参见李本灿参见李本灿:《企业犯罪预防中合规计划制度的借鉴》，载《中国法学》2015年第5期。其次是能否对涉案企业的直接责任人适用“合规不起诉”制度。在“合规不起诉”制度试点工作中存在检察官不加以区分地对企业犯罪案件和企业家犯罪案件适用“合规不起诉”制度的现象，这主要是由于单位犯罪的双罚制、单位和单位负责人存在之间密不可分的关系、公安侦查时重自然人轻单位造成的参见陈瑞华《企业合规不起诉研究》，载《中国刑事法杂志》参见陈瑞华《企业合规不起诉研究》，载《中国刑事法杂志》2021年第1期。2．检察建议模式是否应当放宽不起诉条件“检察建议模式”下适用的是相对不起诉制度。相对不起诉制度的适用条件为1、犯罪嫌疑人的行为符合刑法规定的犯罪构成要件，构成犯罪2、犯罪情节轻微，依照刑法的规定不需要判处刑罚或免除刑罚。此时，承办检察官的自由裁量主要体现对于犯罪情节以及是否判处刑罚、免除刑罚的判断。相对不起诉中对于犯罪情节轻微的认定主要考虑犯罪行为本身的恶劣程度、主观恶性、人身危险性三个方面，而不需要判处刑罚或者可以免除处罚的判断标准主要是否可能被判处3年以上有期徒刑参见姚彩云、王乐、朱梅《浅谈相对不起诉的适用》，载《法制与社会》2参见姚彩云、王乐、朱梅《浅谈相对不起诉的适用》，载《法制与社会》2014年11月（下）。在当前“合规不起诉”试点检察院的工作中，“合规不起诉”制度主要适用于可能被判处3年以下有期徒刑的轻微刑事案件，但在部分试点检察院的工作中，可能被判处3年以上10年以下有期徒刑的刑事单位犯罪检察机关也对其适用“合规不起诉”制度参见陈瑞华《企业合规不起诉研究》，载《中国刑事法杂志》参见陈瑞华《企业合规不起诉研究》，载《中国刑事法杂志》2021年第1期。同时，在企业犯罪案件中，对犯罪情节轻微的认定标准与自然人犯罪案件也稍有区别。从案件的客观要素方面来看，应当就犯罪行为其本身的恶行程度来判断。在司法实践中，存在检察官对部分性质恶劣的行为因为犯罪嫌疑人对被告进行赔偿而认定犯罪行为恶性低从而作出相对不起诉决定的情况，这并不符合相关判断标准。而在“合规不起诉”案件中，笔者认为涉案企业进行赔偿或缴纳罚款可以作为性质恶劣的企业犯罪行为适用不起诉制度的放宽条件，从而适当扩大“相对不起诉”的适用范围。同时，是否进行赔偿或缴纳罚款也可以作为判断犯罪嫌疑人主观恶性的标准之一。但就罚款问题，我们要注意到，我国检察机关系司法机关而非行政机关，我国检察院并无作出罚款的权力，因此检察机关在办理企业犯罪时要加强与相关行政机关的联合。而就判断主观恶性的标准而言，除企业赔偿和罚款缴纳标准外，还要考虑犯罪嫌疑人进行犯罪行为时的主观态度等。最后，犯罪情节轻微还要从当事人的人身危险性进行判断。综上，检察官在认定企业犯罪情节轻微时应当从案件的客观要素、犯罪嫌疑人的主观恶性以及人身危险性三个方面进行裁量，其中就企业赔偿和缴纳罚款的裁量问题尤其值得关注。因此，笔者认为“检察建议模式”下，就犯罪情节轻微的认定标准可以适当放宽从而给予承办检察官更大的裁量空间；而就不需要判处刑罚或者可以免除处罚的判断标准则不应当放宽，承办检察官仍需在法律规定的范围内进行裁量。3．合规检察建议和相对不起诉的作出虽然在我国“检察建议模式”中合规检察建议通常由检察机关在作出相对不起诉决定后再向涉嫌犯罪的企业提出，但合规检察建议并不是仅限于此时提出的，审查逮捕环节、审查起诉环节、作出不起诉决定时和提起公诉后人民检察院都能够提出检察建议。此时，承办检察官的自由裁量权主要体现在对检察建议提出时间的确定以及对检察建议内容的确定。有学者提出，在“检察建议模式”中，检察机关能够选择时间节点提出检察建议，如在审查起诉过程中提出检察建议、在作出不起诉决定时提出检察建议参见李奋飞《论企业合规检察建议》，载《中国刑事法杂志》参见李奋飞《论企业合规检察建议》，载《中国刑事法杂志》2021年第1期。“合