2024年春春季道路维修招标文件

大连市建设工程施工招标文件

（项目编号：DCZ20240217）

工程名称：大连高新园区城市管理局2024年春季道路修理工

程

工程地址：大连高新园区__________________________

招标人：大连高新技术产业园区城市管理局（公章）

代理机构：大连机械设备成套公司（公章）

财政部门审核看法：___________________________

招投标部门审核看法：（公章）

监督举报电话/p>

说明：凡未经招投标管理部门审查备案加盖公章的招标文件不得发售，政府投资

项目须报市财政局基建处审核。项目编号由招投标管理部门统一编号。

大连市建设工程招标投标管理处监制

-O一一年二月

K连机械设备成套公何招标伤号：DCZ20240217

目录

第一章投标须知前附表及投标须知

其次章合同条款

第三章合同文件格式

第四章工程建设要求

第五章图纸

第六章工程量清单

第七章投标文件投标函部分格式

第八章投标文件商务部分格式

第九章投标文件技术部分格式

第十章评标细则

1

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

第一章投标须知前附表及投标须知

一.投标须知前附表21.投标文件撤叵及修改

前附表（一）五.开标

前附表（二）22.开标一般规定

前附表（三）23.开标程序

前附表（四）六.评标

前附表（五）24.评标一般规定

前附表（六）25.符合性审查

二.总则26.评标程序

01.运用文字种类27.现场询标

02.运用货币种类28.微小偏差修正

03.建设资金29.投标文件的评审、比较和推翻

04.投标费用七.授予合同

05.投标资格30.中标通知书

06.投标有效期31.授标及废除授标

07.答疑会议及踏勘现场32.签订合同

08.投标人投标担保33.履约担保

09.中标人履约担保

10.招标人支付担保

11.设计文件

12.工程量清单

三.招标文件

13.招标文件组成

14.招标文件说明及澄清

15.招标文件修改

四.投标文件

16.投标文件组成

17.投标文件格式

18.投标报价

19.投标文件密封及标记

20.投标文件提交

2

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

一、投标须知前附表（一）

项号内容说明与要求

1工程名称大连高新园区城市管理局2024年春季道路修理工程

2建设地点大连高新园区

3建设规模七贤西路、亿阳路焦耐段、广贤路、敬贤街和信达街、前黄路边

沟道路修理工程

固定总价：投标报价文件包含投标总价及综合单价时，投标总价

4承包方式为合同总价。合同总价在招标文件及施工合同约定的

招标内容（工程内容）及相应风险范围之内不行调整。

5质量要求质量目标：合格

执行标准：执行国家、辽宁省、大连市现行工程质量验评标准。

第一标段：七贤西路和亿阳路焦耐段道路修理工程；

其次标段：广贤路道路修理工程；

6招标范围第三:标段：敬贤街和信达街道路修理工程；

第四标段：前黄路边沟道路修理工程。具体内容：详见工程量清

单及本次招标所供应的设计图纸。

7工期要求支配工期：30日历日，具体开工时间由招标人要求执行。

其他说明：无

8资金来源财政性资金；投资总额1948万元；

中华人民共和国境内合法注册并具有独立企业法人资格：

具市政公用工程施工总承包叁级及以上资质；近三年具有3项及

以上类似工程业绩，无不良记录。

项目负责人要求：相关专业二级及以上注册建立师，近三年无不

投标人资质

9良记录，供应类似工程业绩，无负责在建工程。

等级要求投标企业及项目管理班组主要人员开标前须取得大连市建筑市场

信用信息IC卡，尚未办理的请登陆《大连市建筑市场

信用监管网》（dlzhuxin）按要求及早办理。

违法违规行为限制：要求无不良记录;

不良行为记录限制：要求无不良记录：

资格审查干脆入围，资格后审。

10

方式

注：招标人依据须要填写“说明与要求”的具体内容，对相应的栏竖向可依据须要扩展。

3

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

投标须知前附表（二）

项号内容说明与要求

计价方式：工程量清单计价

11投标报价其它说明：投标报价总额应与单位工程汇总表总额一样，投标报价

让利应体现在各分部分项工程的投标标价中。

12投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）

具体金额：伍万元整（¥50,000.00）；投标截止前2天交至大连机械设

投标

13备成套公司，联系人：俎学俭，联系电话：83679403-137。投标保

担保金额

证金形式：支票、银行保函、现金、电汇均可；

答疑及

14时间、地点：另行通知。

踏勘现场

投标函件、商务标书：：正本一份，副本二份，密封在一个封袋

技术标书：正本一份，副本份，密封在一个封袋

电子文件：技术标书、商务标书光盘各二套，密封在对应的投标文件

投标文件

15封袋中（不须要）；

份数及要求

其他要求:投标人须按招标文件规定进行密封及标记，若未按规定进行

密封及标记，招标人将不担当投标文件错投错放或提前开封的责任；

建议将投标函件与商务标书装订成一本。

投标文件提收件人：大连机械设备成套公司

16交地点刚好地点：大连市建设工程交易中心二楼开标现场__________________

间截止时间:2024年03月09日09时30分

起先时间:2024年03月09日09时30分

地点：大连市建设工程交易中心三楼开标室

17开标

注：被授权人须携带法人授权托付书原件与被授权人有效身份证明参

与开标会，

合理低价量化评分法。本次评标按综合得分由高至低举荐2名有排序

的中标候选人，综合得分相同的以投标总报价低者优先。

18评标方法

本项目兼投不兼中，若某个投标人同时在两个及以上标段均排名第

一，则优先举荐其为预算限制价较大标段的中标候选人。

履约担保投标人供应的履约担保金额为（合同价款的k％）（不接受）

19

支付担保招标人供应招标人工程款支付担保（合同价款的芯％）（不接受）

注：招标人依据须要填写“说明与要求”的具体内容，对相应的栏竖向可依据须要扩展。

4

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投标须知前附表（三）

项号内容说明与要求

1、投标人必需选用满足国家、省、市技术标准要求，符合设计图

纸技术参数要求，产品生产许可证和合格证等证书齐全，具有建

材质检部门出具有效期检测合格报告的工程材料，同时取得《大

连市建设工业产品备案证书》。重点工程应选用国家名优品牌产

品及材料，严禁运用国家及大连市禁止和限制运用产品。

2、投标人须依据招标人供应的主要材料清单及技术标准要求逐项

注明材料品牌、产地、生产厂家、规格（型号）、数星、单价、

主要材料

20质量标准及总价。投标人未注明品牌、产地、生产厂家、规格（型

号）、数量、单价、质量标准的，一旦中标，招标人有权指定符

合设计规范要求的名优品牌产品，投标人必需无条件接受。

3、道路主边石、道路外边石、污水井盖、雨水井盖、雨水篦子、

荷兰砖和舒布洛克砖这7项材料由甲方供应，在工程量清单计价

中剔除，只计取安装等费用。工程量清单和主要材料价格表中以

上7种材料价格和取费统一标注为0.00。

本工程无预付款，每月支付形象进度85%的工程款，工程竣工付

工程款支付

21至工程总额的85%,决算审核完毕后付至工程审定额的95%,剩

方式

余5%质保金在保修期（1年）满后若无质量问题全部付清（无息）。

1、规费是指政府和有关职能部门规定必需缴纳的费川，包括工程

排污费、社会保障费、住房公积金、危急作业意外损害保险。

2、投标人应结合本企业取得的本年度《辽宁省施工企业规费计取

标准》，并按《转发省建设厅、财政厅关于颁发〈辽宁省建设工

程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定

规费、税金

22额,、V辽宁省建设工程计价依据建设工程费用、机械台办费用、

混凝土砂浆协作比标准〉的通知》（人建委发[2024]75号）文件

确定的原则和标准计算规费和税金。

3、社会保障费按税前工程造价3.2%计取。定额测定费已取消。

注：社会保障费由建设单位代扣代缴。

投标人应依据《关于印发V2024年辽宁省建设工程结算工作会议

平安文明施纪要〉的通知》（辽建价发[2024]19号）文件确定的原则和标准计算

平安文明施工费；并按规定提取平安生产费用，并列入工程造价，

23工措施费

在竞标时不得删减。其他的措施项目可依据施工组织设计自行计

算。

平安目标：合格

平安文明

24执行标准：执行国家、辽宁省、大连市现行平安生产文明施工验

施工要求评标准。

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投标须知前附表（四）

项号内容说明与要求

1、法定代表人身份证明书

2、投标文件签署授权托付书

3、投标函

4、投标函附件

5、投标人承诺书、项目经理承诺书、造价工程师承诺书

6、投标人平安资格审行看法书（大连市建委平安监督站办理）

7、投标担保

投标

258、大违市清理建设领域拖欠工程款和农夫工工资清理状况回执单

函件

（大连市建委清欠办办理）

9、外埠企业入连备案通知书（大连南建委建筑业管理处办理），开

标前办理完毕

10、资质证书、营业执照、平安生产许可证、组织机构代码证、税

务登记证、管理体系认证书等相关资格证明文件

11、供应投标单位本年度的《辽宁省施工企业规费计取标准》

12、投标人认为有必要供应的其它资料

1、总体概述：施工程序总体设想及施工段划分；

2、施工平面布置和临时设施布置；

3、施工进度支配和各阶段进度的保证措施及违约承诺；

4、劳动力和材料投入支配及其保证措施；

技术5、机械设备、办公设备及检测设备投入支配；

266、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；

标书7、质量保证措施与违约承诺；

8、平安生产和文明施工措施及违约承诺；

9、针对设计、工程量清单及施工管理的合理化建议（不接受）；

10、新技术应用与承诺；

11、相关表格及其它协助说明资料：

商务报价包括以下内容：

1、投标总价：2、工程项目总价表；

3、单位工程费汇总表；4、分部分项工程量清单计价表；

5、措施项目清单计价表；6、其他项目清单计价表

7、计日工表8、分部分项工程量清单综合单价分析表

9、措施项目费分析表10、主要材料价格表

商务

业绩与信誉包括以下内容：

27

标书1、投标人业绩和信誉（加盖公章）

2、项目管理机构状况及主要人员简历（加盖公章）

3、生产操作人员持证上岗状况（加盖公章）

4、投标人近三年内企业信誉列衣及有效证明（友印件加盖公章）

5、投标人近三年内类似工程业绩列表及有效证明（复印件加盖公章）

6、项目经理以往符合要求的业绩列表及有效证明（复印件加盖公章）

6

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

投标须知前附表（五）

投标报价中应充分考虑协调与协作招标人另行发包的工程的施工费

用，协作招标人进行材料选购所需的费用，档案整理、施工组织协

总承包服务

28调、临时设施运用、临时水电运用，成品爱护、以确保整个工程的竣

费

工、工期目标及质量目标、保修期协调以及与其他协调职责所需的费

用。该项费用包含在投标报价中，不单独列项。

发生了经发包人批准工程变更（含设计变更、工程内容增减），并引

起工程造价增减的项目：

1、工程造价增加在合同价3%（含3%）之内的，不予调整；工程造

工程价款

29

调整条件价增加超过合同价3%以上部分或工程结算价低于合同价时，按实际

发生调整。

2、具体工程造价调整方法，按本文本其次章“合同条款”第51条“补

充条款”约定执行。

发生了经发包人批准工程变更（含设计变更、工程内容增减），相应

的分部分项综合单价、措施项目费用，按以下原则确定：

1.合同中已有适用的费用项目（含分部分项综合单价、措施项目费

用，下同），按合同已有的费用项目确定；

工程价款2.合同中有类似的费用项目，参照类似的费用项目确定；

303.合同中没有适用或类似的费用项目，由承包人提出相应的费用项

调整方式目，由发包人认可后报政府财政相关部门审核确定。

4.具体分部分项综合单价、措施项目费用确定方法，按本文本其次

章“合同条款”第51条“补充条款”约定执行。

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投标须知前附表（六）

1、投标人依据招标文件供应的工程量清单、设计图纸等资料并自行

考虑风险因素计算投标报价，一旦中标，投标报价将不会因市场变

更因素而得到调整。

2、投标报价中综合单价应包括工程量清单项目所发生的人工费、材

料费、机械费、管理费、利润以及施工合同包含的全部风险、责任

等各项应有费用，投标人漏报或不报，招标人将视为有关费用己包

括在工程量清单其它项目的综合单价及合价中而不予支付。

3、投标人应依据招标文件供应的工程量清单逐项填写综合单价及合

投标报价

价，投标人没有填写综合单价及合价的项目，招标人将视为此项费

31

用已包括在工程量清单其它项目的综合单价及合价中而不予支付。

风险

4、招标人发出的招标文件工程量清单内容和格式不许增加和修改，

投标人确认工程量清单存在的缺项、漏项、计算误差或认为施工图

纸存在不明确、不一样时，应在投标截止日之前5天，以书面方式

向招标人提出。投标人未在规定的时间内向招标人提出异议，则视

为投标人已认可该工程量清单包含了设计文件全部内容。

5、投标人应结合实际状况对市场进行充分预期及相识，并将因材

料、人工、机械等价格变更而导致的风险考虑在投标报价中。招标

人只对因发包方缘由而导致的材料价格变更进行按实结算。

1、本工程接受项目经理面试；

接受结构化面试方式，时间10分钟,包括项目经理自我介绍及

陈述_3_分钟；答辩工_分钟；现场核验资格证书、获奖证书原件

分钟。项目经理面试须携带有效身份证明、注册建立师证等原件。

项目经理

2、项目经理不按规定参与面试答辩的，至少扣除伍仟元元投标保

32

证金；涉嫌串标、陪标的，没收全部投标保证金；项目经理面试成

面试

果不合格（低于3分）的不得中标。

3.凡有在建主体工程的项B经理不得参与其他项目投标。中标结果

公示后7日内，项目经理证书原件须报辖区招投标管理部门代管，

同时网上锁定。

依据招标管理部门要求：政府财政投资项目须设十预算限制价，预

33预算限制价算限制价将于唱标前公布。如投标单位的投标报价超过预算限制价

按废标处理。

发放中标通知书时，招标代理机构将依据国家计委计价格[2024]

招标代理服

341980号文件《招标代理机构收费管理暂行方法》工程标准向中标人

务费

收取招标代理服务费。招标代理服务费计入投标总价中。

建设工程交领取中标通知书前，中标人须按规定向大连市建设工程交易中心缴

35易费及预算纳建设工程市场交易费。预算审核费按投标总价1%。计算，计入投

审核费标总价，由中标人支付。

36招标文件费招标文件每份1000元人民币，售后不退。

8

k及机械设备成套公勾招标嫡号：DCZ20240217

二、总则

1.运用文字种类及度量衡单位

1.1招标文件、投标文件、招标人与投标人之间有关招标投标全部书

面方式（包括电子邮件、传真）的来往函件、记录等均应运用简体中文。

1.2除工程规范另有规定外，投标文件运用的度量衡单位，均接受中

华人民共和国法定计量单位或招标文件确定的度量衡单位。

2.运用货币种类

2.1招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算

（特殊状况另行约定）。

3.建设资金

3.1建设资金已基本获得，将首先保证用于本工程施工合同的支付。

4.投标费用

4.1投标人须自行担当编制与递交投标文件所涉及的一切费用。不管

投标结果如何，招标人对上述费用不担当任何责任。

5.投标资格

5.1投标人保证满足投标须知前附表中所规定的投标资格及其它要

求，且投标人在开标前须办理下列手续：

《投标单位平安资格审查看法书》：本市企业应到企业所在地建设行

政主管部门、外省市企业应到大连市建筑平安监督管理站进行平安生产条

件审查，办理《投标单位平安资格审查看法书》；

《外埠企业入连备案通知书》：非本市注册的投标人应在开标前依据

有关规定到辽宁省（）及大连市城乡建设委员会建筑企

业管理处，办理《外埠企业入连备案通知书》（即入连施工手续）；

《辽宁省施工企业规费计取标准》：本市企业应供应本年度《辽宁省

施工企业规费计取标准》，非本市注册的投标人应在开标前依据有关规定

到大连市工程建设造价管理处，申报核定《施工企业规费计取标准》，联

系电话：0411—83620241,://dlzj/

《大连市清理建设领域拖欠工程款和农夫工工资清理状况回执单》：

大连市建委清欠办办理，地点：大连市建设工程交易中心一楼

《投标单位平安资格审查看法书》、《双清欠回执单》、《外埠企业

入连备案通知书》原件放在投标文件正本中，副本放复印件，《辽宁省施

工企业规费计取标准》投标文件中供应复印件。

5.2为了具有被授予合同的资格，投标人应供应令招标人满足的资格

文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的实力。为此，所提交

的投标文件中应包括下列资料：

有关确立投标人法律地位的原始文件的副本复印件（包括资质等级证

书、营业执照、平安生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、管理体

系认证书、法定代表人授权托付书）。

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K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

投标人近三年内完成的类似工程业绩状况和目前合同的履行状况，附

合同有效页复印件且加盖公章。

按规定的格式供应为组织本工程施工管理的专职人员的主要经验：包

括专职服务于本项目的项目经理（不能兼管其他项目）及主要施工管理人

员状况；投标人为本项目施工需支配的其他人员状况。以上主要施工管理

人员必需有与本工程专业相同或相关的职称和证书。

一旦中标后不得更换现场项目经理、技术负责人及主要施工管理人

员，否则，招标人有权终止合同。工地技术人员变动时，需经招标人同意。

按规定格式供应完成本合同拟接受的主要施工机械设备状况。

投标人财务状况（供应近三年度经会计师事务所出具的《审计报

告》）0

有关投标人目前和过去3年参与或涉及诉讼案的资料。

6.投标有效期

6.1投标有效期按投标须知前附表执行。在此期间，投标人的投标文

件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。

6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊状况，招标人可以书面方

式向投标人提出延长投标有效期的要求。

6.3投标人须以书面方式答复是否接受延长投标有效期的要求。

6.4投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被没收投标担保。

接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但须要相应延长投

标担保有效期。

6.5因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当赐予赔偿，但

因不行抗力须要延长投标有效期的除外。

6.6本招标文件第8条投标担保的规定仍旧适用于延长后的投标有效

期。

’7.答疑会议及踏勘现场

7.1招标人应依据投标人提出的问题，召开答疑会议赐予澄清、解答。

投标人须要招标人、勘察单位、设计单位、预算编制单位澄清的问题，应

于答疑会议之前至少提前3天（或招标人和全部获得招标文件的投标人认

可的时间）以书面方式向招标人提出。

7.2投标人法定代表人（或法定代表人托付代理人）应于《招标议程

支配表》中确定的时间及地点出席答疑会议。

7.3招标人耍在《答疑会议纪要》上说明投标人于答疑会议期间或之

前提出的全部与投标有关的问题。《答疑会议纪要》是招标文件的组成部

分。

7.4答疑会议所产生的对本招标文件内容的修改，招标人将按本招标

文件第15条规定，以补充通知的方式向全部投标人发送。

7.5投标人应参与对施工现场及四周环境进行现场踏勘，以获得有关

编制投标文件及签署合同所需的资料，并担当踏勘现场所发生的自身费用。

10

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

7.6投标人法定代表人（或法定代表人托付代理人）可于《投标须知

前附表》中确定的时间及地点参与现场踏勘。

7.7招标人向投标人供应的有关施工现场资料及数据，是招标人现有

的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此作出的推论、理解及结论

概不负责。

7.8投标人踏勘现场的费用以及责任、风险由投标人自行担当。

8.投标担保

8.1投标人的投标担保是投标文件的组成部分。

8.2银行保函的有效期至少应超过投标有效期30天。

8.3投标保证金原则上只能收取投标人基本开户行开具的支票、汇票或

银行保函；投标人应提前2-3天供应投标保证金，开标前由市建设工程交

易中心出具投标保证金有效性证明。

8.4中标人的投标担保将于中标人与招标人签订施工合同并提交履

约担保后5日内予以退还（无息）。中标人也可将投标担保转为履约担保

一部分。

8.5对未中标单位的投标担保，在中标公示期满15日后，投标单位

凭交付凭证到大连机械设备成套公司财务室（电话：83679403-137,联系

人：俎会计）办理投标保证金退还手续。

8.6收到投标担保的单位只向投标人退还（保证金退回收款单位的名

称与投标人的名称相符）。

8.7招标人若证明投标人存在下列行为之一，将没收其投标担保：

弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标；

投标截止之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；

因中标人过错被废除授标；

中标人未能在规定期限内提交履约担保或签定合同协议；

法律法规规定其它损害招标人利益的情形。

9.中标人履约担保（不接受）

9.1中标人应按规定的履约担保方式并于施工合同签订前向招标人

供应履约担保。

9.2投标人应运用招标文件确定的履约担保方式。

9.3履约担保将作为施工合同的组成部分。

9.4无论履约担保来源何方，收到履约担保的单位只向中标人退还

（保证金退回收款单位的名称与投标人的名称相符）。

10.招标人支付担保（不接受）

10.1招标人应按本招标文件规定的方式并于中标通知书备案前（或

施工合同签订前）向中标人供应与履约担保同数额的支付担保。

10.2支付担保将作为施工合同的组成部分。

11.设计文件

招标人应在投标截止之前5天，向投标人供应全部相关设计文件（包

11

K及机械S殳备成委公司招标编号：DCZ20240217

括已变更设计文件）。

12.工程量清单

12.1包含设计文件（含设计变更）范围之内工程量清单编制说明、

分部分项工程量清单、措施项目清单、规费项目清单、其他项目清单等。

三招标文件

13.招标文件组成

13.1招标文件包括招标文件书目所列文件及全部按本招标文件第14

条、第15条发出的补充通知及第7条所述的答疑会议纪要内容。

14.招标文件说明及澄清

14.1招标文件说明权归招标人，说明依次按发出时间的相反依次。

14.2投标人获得招标文件后，应细致批阅招标文件中的全部事项、

格式、条款和规范要求等，投标人若认为招标文件的内容存在残缺、表述

不准确或简洁引起误会须要招标人予以澄清的，应于答疑会议召开之前至

少提前3天（或招标人认可的时间）以书面方式向招标人提出，否则由此

引起的损失投标人自己负责，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求

提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应的，其风险由

投标人自行担当，按招标文件有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

14.3假如投标人在答疑截止前未对招标文件有关条款提出质疑，视

为充分理解招标文件全部内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受

招标文件全部条款。

14.4招标人对投标人提出的问题将以书面答疑纪要的方式予以答

复，答复仅包括对问题的说明，但不说明问题的来源。

14.5书面答复、补充通知或答疑纪要于投标截止之前至少提前5天

（或全部获得招标文件的投标人认可的时间）内送达全部获得招标文件的

投标人。书面答复或答疑纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

15.招标文件修改

15.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间5口之前（或招标

人和全部获得招标文件的投标人认可的时间），招标人可以补充通知等书

面方式修改招标文件。

15.2补充通知送招标管理机构备案并以书面方式送达全部获得招标

文件的投标人，投标人应于收到该补充通知后2日内以书面形式赐予确认。

补充通知作为招标文件的组成部分，具有约束力。

15.3鉴于投标人编制投标文件时需依据补充通知内容进行调整，招

标人将依据法律法规规定适当延长投标截止时间。

15.4招标文件的澄清、修改、补充等均以书面形式明确的内容为准。

当文件内容表述不一样时，以最终发出的书面文件为准。

四投标文件的编制

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16.投标文件的组成

16.1投标文件分为投标函件部分、技术标书部分、商务标书三部分。

16.2依据招标项目的实际状况须要，应以投标须知前附表中相关条

款中具体选择的打“才内容为投标文件的实际组成部分。投标人提交的投标

文件应当运用招标文件所供应的投标文件全部格式（表格可按相同格式扩

展）O

,17.投标文件格式

17.1投标人提交的投标文件应当运用招标文件所供应的投标文件全

部格式（表格可以按同样格式扩展，未供应的格式投标人可自行确定）。

未按招标人供应的格式编制投标文件，评标机构可在量化评分过程中做出

不利于该投标人的量化。

17.2投标人须按本招标文件投标须知规定封装投标文件，并在投标

文件封面右上角标明“正本'或“副本”字样。投标文件正本与副本若有不一样

之处以正本为准。

17.3投标文件正本与副本须由投标人法定代表人签署或盖章（或法

定代表人托付代理人签署）并加盖投标人法人公章。

17.4投标文件“正本'与"副本字样须运用不能擦去的黑色墨迹打印或

书写，若有修改应在修改处加盖投标人法人公章。

17.5投标文件应尽量避开以涂改及行间插字方式进行修改，若投标

文件存在涂改及行间插字，招标人不担当任何可能因此而造成的辨识错误。

17.6投标文件商务标书必需依据招标人供应的工程量清单编制，并

由具有执业资格的造价工程师或一级造价员签章确认，同时加盖投标人法

人公章，否则视为无效投标文件。

17.7投标文件必需按招标文件编制章节书目，并有页码标注，以便

批阅。

18.投标报价

18.1投标人应按投标须知的相关规定报价，按招标人供应的工程量

清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个

报价。任何有选择的报价将不予接受。

18.2投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后招标人将不予支

付，并视为该项费用已包括在其它的单价或合价内。

18.3除另有说明外，工程量清单应接受综合单价计价，综合单价是

指企业完成工程量清单中一个规定“量单位项目所需的人工费、材料费、

施工机械运用费、企业管理费、利润，并考虑风险因素。

19.投标文件封装及标记

19.1投标文件应按本招标文件投标须知前附表第15项要求进行封

装。

19.2投标文件封面应参考本招标文件供应的《投标文件密封封面》

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及说明进行密封及标记。

19.3投标文件若未按规定进行封装、密封及标记，招标人不担当投

标文件错投错放或提前开封、错开标书的责任。

20.投标文件提交

20.1投标人应于《投标须知前附表》中确定的投标截止时间之前将

投标文件递交至《投标须知前附表》中确定的地点和接收人。

20.2招标人可以按本招标文件规定以补充通知的方式酌情延长投标

截止时间，原定投标截止时间之前关于招标投标方面的约定仍旧适用于延

长后的投标截止时间。

21.投标文件撤回及修改

21.1投标人递交投标文件后，可于投标截止之前以书面方式向招标

人递交撤回或补充修改其投标文件的通知。投标截止之后至投标有效期终

止之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。

21.2投标人撤回或修改投标文件的通知，应按本招标文件第19项的

规定进行标记及密封，并在密封封面标明“撤回”或“修改”字样。

21.3投标人在投标截止之前以书面方式向招标人递交的补充、修改

内容为投标文件的组成部分。

五开标

22.开标一般规定

22.1投标人应按《投标须知前附表》规定的时间、地点参与开标会

议（另有约定的除外）。

22.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标

人。

22.3开标前，投标单位IC卡及项目经理IC卡刷卡通过后方可参与

开标会。

23.开标程序

开标会议由招标人（或招标代理机构）工作人员主持，程序如下：

（1）主持人宣布开标会议留意事项；

（2）主持人宣布参与开标会议人员组成状况；

（3）主持人宣々参与开标会议的投标人和《没标文件》送达状况；

（4）开标机构对投标人到会的法定代表人或法定代表人托付代理人身

份进行验证，宣布验证结果；

（5）开标机构工作人员宣布和现场查验各投标人投标保证金到账状

况；IC卡刷卡验证状况；

（6）由投标人或其推选的代表检查投标文件密封状况，宣布检查结果;

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（7）由财政部门人员当众公办预算限制价；

（8）经确认无误后，由有关工作人员当众开启各投标人的正本《投标

函件》，宣读投标函中的投标人、投标报价、工期、质量标准及投标文件的

其他主要内容。

（9）投标人代表及开标工作人员在《开标记录表》上签名确认；

（10）开标会议结束。

六评标

24.评标一般规定

24.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

24.2评标委员会须按法律法规规定及投标须知前附表中第18项所

述评标方法，公允、公正、择优的确定中标人。

24.3在评标过程中，出现各类带有争议或不明确性问题均由评标委

员会共同探讨确定。若各评委看法不一样时，须经评标委员会全体人员独

立表决并按少数听从多数的原则，形成最终书面决议。书面决议须经评标

委员会全体人员签名确认并对全部评委具有约束力。

24.4在评标过程中，如7人以上评委（含7人），凡须评委各自独立

计分的项目，计算得分时须去掉一个最高分及一个最低分后再计算算术平

均值；量化评分时评委应实行发觉问题扣分法，并书面写明扣分缘由。

24.5开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、

澄清、评价和比较有关的资料及中标候选人的举荐状况，与评标有关的其

他任何状况均应严格保密（法律、法规另有规定的情形除外）。

24.6在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，中标候选人举

荐以及授予合同的过程中，投标人对招标人或评标委员会施加任何影响的

行为，都将导致被取消投标资格。

25.符合性审查

25.1开启标书前，经确认存在下列状况之一的投标人将被取消投标

资格并退回投标文件：

25.1.1投标人法定代表人或其授权托付人未按时参与开标会议（已

明确不须要参与的除外）；

25.1.2投标文件未能于投标截止时间之前递交至指定地点及指定接

攻人；

25.1.3投标人未按招标文件要求提交投标保证金或投标保函；

25.1.4投标文件未按招标文件规定要求进行密封；

25.1.5未通过投标单位IC卡和项目经理IC卡刷卡的；

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25.1.6法律、法规规定的其它情形；

25.2开启标书后，经评标委员会确认有下列状况之一的为无效投标

文件：

25.2.1投标文件未经投标人法定代表人签署或盖章（或法定代表人

托付代理人签署）或未加盖单位公章；

25.2.2投标文件明显不符合招标文件规定的报价、工期、质量标准、

技术规格、技术标准或其它实质性要求；

25.2.3投标文件正本或副本数目不足，重要内容不全或关键字迹模

糊不清；投标文件中投标函件、工程量清单计价表、施工组织设计、项目

经理简历及资格证明书等主要内容不全；

没有供应有效的资质证明（包括营业执照、资质证书、组织机构代码

证、税务登记证）、投标承诺书（包括投标单位、项目经理、造价师）、

平安生产许可证、双清欠回执单、外埠企业入连备案通知书、投标人平安

资格审查看法书和企业本年度《辽宁省施工企业规费计取标准》等招标文

件中已明确耍求供应的资料；

25.2.5接受工程量清单计价的，投标人擅自修改工程量清单内容的,

未按规定格式报价的，投标报价未加盖注册造价师（或一级造价员）印章

的；

25.2.6投标总价、分部分项工程量清单计价、综合单价分析表、主

要材料价格表、设备价格表逻辑关系不一样，评委会认定属重大偏差的；

投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他

弄虚作假方式投标的；不同投标人的投标文件内容、数据大量雷同的；投

标人恶意低于成本价竞标的（高于预算限制价或低于有效投标单位报价算

术平均值下浮臣％以下的）；

25.2.8同一份投标文件中，有两个以上不同投标报价，且未注明何者

有效的；

25.2.9投标人拒肯定微小偏差作出补正；投标文件中存在招标人不能

接受的其它实质性条件或存在其他重大偏差的；

平安文明施工措施费未按2024《建设工程费用标准》的规定费率全额

计取。

25.2.11法律、法规规定的其它情形；

25.3评标委员会必需严格依据以上标准认定无效投标文件，不得运

用除此之外的标准作为认定无效投标文件的依据。招标人将予以拒绝，并

且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合

性的投标文件。

25.4评标委员会应于开标之后首先就投标人的投标资格及投标文件

进行符合性确认，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委

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员会可以推翻全部投标。但如有评标委员会一样认为仍有竞争力的，可以

确定接着评审。

26.评标程序

26.1监督人员宣读评标纪律；

26.2招标人介绍招标项目状况，公布投标人名称，请评标专家填写

评标专家承诺；

26.3介绍评委，推选产生评委会主任，划分经济组和技术组；

26.4请评委熟识招标文件有关内容，重点是评标方法、评分细则、

评标程序、废标条件等。

26.5对投标文件进行符合性评审，认定无效投标文件，确定有效投

标人；

26.6按招标文件确定的评标方法对通过符合性评审的有效投标人的

投标文件进行量化打分评审；

26.7请投标人澄清问题，必要时进行项目经理陈述及答辩；

26.8评委会主任组织进行评分汇总，编写《评标报告》，当众宣读，

全体评委签名；

26.9监督人员填写评委测评表，评委填写投标人测评看法；

26.10评标会议结束。

27.现场询标及澄清

27.1评标过程中，评标委员会可以个别要求投标人在评标会上澄清

其投标文件中表述不准确或简洁引起误会的内容〔按本招标文件要求进行

评审时发觉的算术错误不在此列）。

27.2评标会上澄清不允许更改投标文件的实质性内容。

27.3评标会上澄清的每一次要求与答复，须马上以书面方式进行记

录，并经全体评委签名确认。

27.4投标人在评标会上澄清时，不能明确说明或说明前后冲突时，

评标委员会对投标人作出的澄清将不予接受。

28.微小偏差修正

28.1微小偏差是指经评标委员会确认的符合性投标文件虽然实质

上响应了招标文件要求，但个别地方存在遗漏或者供应了不完整的技术信

息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改投标文件的实质性内容,

不会对其他投标人造成不公允结果。微小偏差不影响投标文件的有效性。

28.2经评标委员会确认存在微小偏差的投标文件，评标委员会可以

于评标结果宣布之前要求投标人对投标文件中存在的微小偏差进行修正，

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若投标人拒绝修正，其投标文件将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并

不影响评标工作。

28.3修正调整后的内容经投标人代表签名确认后有效。

28.4投标报价单位精确到“元”，评标有效分值精确到小数点后两位数

值（招标人有特定要求的除外）小数点后超过两位的数值按4舍5入进位。

29.投标文件的评审、比较和推翻

29.1评标委员会将依据本须知笫25条规定，仅对通过符合性审查，

在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

29.2在评审过程中，评标委员会可以书面形式耍求投标人就投标文件

中含义不明确的内容进行书面说明并供应相关材料。

29.3评标委员会依据本须知前附表第18项规定的评标方法及评标细

则，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并举荐2

名有排序的中标候选人。招标人依据评标委员会提出的书面评标报告和举

荐的中标候选人确定中标人。

29.4评标委员会经评审，认为全部投标都不符合招标文件要求的，

可以推翻全部投标。全部投标被推翻后，招标人应当依法重新招标。

七授予合同

30.中标通知书

30.1评标委员会举荐的拟中标人经招标人书面确认后，须公示3个

工作日，公示期满未有异议招标人到市建设行政主管部门办理中标备案手

续后，以《中标通知书》的方式通知中标人其投标被接受。

30.2评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在15日内向工

程所在地的县级以上地方人民政府建设工程招投标管理部门提交招标、开

标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告等书面报告。招投标行政管

理部门自收到书面报告之日起15日内，未发觉在招标投标活动中有违法行

为的，应对招标人拟发出的“中标通知书”备案；中标通知书备案后3日内，

招标人应向中标人发出中标通知书，最迟应在投标有效期结束口之前发出。

招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通知全部未中

标的投标人。

30.3中标通知书将明确招标人对中标人依据施工合同要求，确定工

程的价格、工期、质量等内容。

30.4中标通知书将作为施工合同的组成部分。中标通知书发出后，

招标人变更中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法担当法律责任。

31.授标及废除授标

31.1招标人将把施工合同授予经法定程序确定的中标人。

31.2中标通知书发出之后，招标人若查实中标人存在下列行为之一,

仍旧可以废除授标：

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（1）经查实弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标；

（2）于投标有效期终止之前撤回投标文件；

（3）因中标人过错而未能依据规定与招标人签订施工合同；

（4）因中标人过错而未能依据规定向招标人提交履约担保；

（5）法律法规规定的其它明显损害招标人利益和社会公共利益的情

形。

31.3中标人因上述缘由被废除授标，招标人将依排名次序选择中标

候选人或重新组织招标的方式处理。

31.4中标人因上述缘由被废除授标，至少将要担当下列违约责任：

（1）将被没收全部投标担保。

（2）按招标文件规定，重新确定中标人的中标价若高出弃标人的中

标价，其差价部分视为弃标人违约给招标人造成的损失，弃标人应予赔偿。

（3）担当因此可能给招标人造成的其它损失。

32.签订合同

32.1招标人及中标人双方应在中标通知书发出之日起30日内，依据

招标文件和中标人的投标文件由双方法定代表人（或法定代表人授权签署

文件的受权代表）共同签订书面工程施工合同。招标人和中标人不得再行

订立背离合同实质性内容的其他协议。

32.2中标人如不按本投标须知第32.1条款的规定与招标人签定合

同，则招标人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金，给招标人

造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法担

当相应法律责任。出现此种状况，招标人在报请招标投标监督管理机构同

意下，招标人可以考虑向其次中标候选人授标。

32.3招标人如不按本招标第32.1条款要求与中标人订立合同的，应

当返还中标人双倍投标保证金，给中标人的损失超过返还的投标保证金数

额的，应当对超过部分予以赔偿，同时依法担当相应的法律责任。

32.4招标人、中标人不得再行订立背离招标文件和合同条款实质性

内容的其他协议。为避开“黑白合同”，在协议书合同双方签署页中要求必需

加入下列条款：

（1）合同双方确认，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分

中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件

和中标人投标文件实质性内容不一样的条款，假如存在任何此类不一样的

条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法

律约束力。

（2）本协议书及本协议书约定的其它合同文件的组成部分之外，合同

双方不存在且也不会签定任何背离本合同实质性内容的其他协议或合同。

假如存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双

方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。

32.5中标人应当依据合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得

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籽中标项目施工转让（转包）给他人。

33.履约担保（不接受）

33.1签订工程施工合同时，中标人应当应按本须知前附表所规定的

金额向招标人提交承包商履约担保，履约担保须运用本招标文件第三章中

供应的格式。

33.2若中标人不能按本须知第33.1条款的规定执行，招标人将