工程招投标操作作业指导书

工程招投标操作作业指导书TOC\o"1-2"\h\u6813第一章总则 5204341.1编制依据 5120501.2目的与意义 512551.3适用范围 56171第二章招标程序 546372.1招标文件准备 5297402.1.1招标文件的内容 5237872.1.2招标文件的编制 6144222.1.3招标文件的审核 6240182.2招标公告发布 671922.2.1招标公告的内容 649362.2.2招标公告的发布渠道 674552.2.3招标公告的发布时间 6248512.3招标文件发售 686412.3.1招标文件的发售方式 6264412.3.2招标文件的售价 6144412.3.3招标文件的发售期限 6303582.4投标人资格审查 690432.4.1资格审查的内容 6131812.4.2资格审查的方式 669892.4.3资格审查的结果 7185912.4.4资格审查的补正 7187762.4.5资格审查的终止 7185172.4.6资格审查的延续 713906第三章投标程序 782353.1投标文件准备 7105293.1.1了解招标文件要求 7217423.1.2组织投标团队 7283963.1.3编制投标文件 7134223.1.4审核投标文件 898313.2投标保证金缴纳 8210363.2.1了解投标保证金要求 8118423.2.2缴纳投标保证金 837123.2.3保证金缴纳凭证 861943.3投标文件递交 892243.3.1了解投标文件递交要求 8197643.3.2准备投标文件 8218443.3.3递交投标文件 8135623.3.4确认投标文件递交情况 8258993.4投标文件澄清 84133.4.1接受澄清要求 856093.4.2澄清材料准备 925723.4.3提交澄清材料 942833.4.4确认澄清材料接收情况 912501第四章开标程序 9234924.1开标条件 95604.1.1招标人应保证招标文件中规定的投标截止时间和开标时间得到遵守。 9323734.1.2开标前，招标人应当对投标人的投标文件进行初步审查，确认投标文件齐全、符合招标文件要求。 9193234.1.3开标应当在招标文件规定的地点进行，招标人应当提前做好场地、设备等准备工作。 9116774.1.4开标时，应当邀请投标人代表和相关监督人员参加。 9162654.2开标程序 9258524.2.1招标人应当在投标截止时间后立即组织开标。 957454.2.2开标主持人应当核对投标人代表身份，确认参加开标的投标人代表资格。 9169854.2.3开标主持人应当检查投标文件的密封情况，确认投标文件密封完好。 9196444.2.4开标主持人应当按照招标文件规定的顺序，逐一开启投标文件，宣读投标人的名称、投标报价等主要内容。 9221284.2.5开标过程应当做好记录，记录内容包括开标时间、地点、参加人员、投标文件开启情况等。 913194.3开标结果公布 95684.3.1开标结束后，招标人应当及时公布开标结果，包括投标人的名称、投标报价等主要内容。 9269654.3.2招标人应当将开标结果通知所有投标人。 9274594.3.3招标人应当在规定的时间内将开标结果报相关监督部门备案。 1023334.4异议处理 10103204.4.1投标人或者其他利害关系人对开标结果有异议的，应当在开标现场提出。 10300544.4.2招标人应当认真听取异议，对异议内容进行调查核实。 1039124.4.3招标人应当根据调查核实的情况，对异议作出答复。答复内容应当符合招标文件和相关法律法规的规定。 10313954.4.4招标人应当在答复异议后，及时将答复内容通知所有投标人。 106202第五章评标程序 10164965.1评标委员会组成 1094855.1.1评标委员会由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审。 10324845.1.2评标委员会应由以下成员组成： 10153715.1.3评标委员会成员应当具备以下条件： 10162635.2评标标准与方法 10295475.2.1评标标准主要包括以下方面： 1038745.2.2评标方法主要包括以下几种： 10323895.3评标过程 11283385.3.1评标委员会应当在收到投标文件后，按照招标文件规定的程序和时间进行评标。 1144435.3.2评标委员会应当对投标文件进行形式审查，审查内容包括： 1113475.3.3评标委员会应当对投标文件进行实质性审查，审查内容包括： 11137115.3.4评标委员会应当根据评标标准和方法，对投标文件进行评分，并形成评标报告。 11249775.3.5评标委员会应当在评标报告基础上，推荐中标候选人。 11174195.4评标结果公布 11208775.4.1招标人应当在评标结束后，按照招标文件规定的时间和方式公布评标结果。 1143235.4.2公布的评标结果应当包括以下内容： 11182425.4.3招标人应当在公布评标结果后，及时向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。 11818第六章中标及合同签订 12157906.1中标通知书发放 12248396.1.1中标结果确定后，招标人应当及时向中标人发放中标通知书。中标通知书应当载明中标人名称、中标项目、中标金额、合同签订时间等主要内容。 12259886.1.2中标通知书由招标人法定代表人或其授权代表签字，并加盖招标人公章。中标通知书应当在规定的时间内送达中标人。 1260486.1.3中标人收到中标通知书后，应当在规定的时间内予以确认，并按照招标文件要求提供相关材料。 12248316.2合同签订程序 12190706.2.1招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起规定的时间内签订合同。合同签订前，双方应当对合同内容进行充分沟通，达成一致意见。 12202536.2.2合同文本应当遵循公平、公正、公开的原则，明确双方的权利、义务和责任。合同内容应当包括但不限于以下方面： 1220736.2.3招标人与中标人签订合同前，应当对中标人的资质、信誉、财务状况等进行审查。如有需要，可以要求中标人提供相关证明材料。 12107616.2.4合同签订后，双方应当在合同规定的期限内办理合同备案手续。 12146556.3合同备案 12229066.3.1招标人与中标人签订合同后，应当在合同签订之日起规定的时间内向有关行政管理部门办理合同备案手续。 12185316.3.2备案时，应当提交以下材料： 1285216.3.3备案部门应当在收到备案材料后，对备案材料的完整性、合规性进行审查。审查合格后，予以备案。 12103426.4合同履行 1355266.4.1合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的权利和义务。 13242226.4.2招标人应当按照合同约定支付工程款，并保证工程款的支付进度与工程进度相匹配。 13187366.4.3中标人应当按照合同约定的工程内容、质量标准、安全要求等完成工程，并保证工程按时交付。 1346506.4.4双方在合同履行过程中，如遇争议，应当通过友好协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理。 13205096.4.5合同履行期间，双方应当遵守相关法律法规，保证工程质量和安全，维护社会公共利益。 1329396第七章招投标监督与投诉 13162387.1监督部门职责 1371837.1.1监督部门负责对招投标活动进行全面监督，保证招投标过程的公开、公平、公正。 13237607.1.2监督部门应加强对招投标文件的审核，保证文件内容的合法性、合规性。 13319537.1.3监督部门应对招投标过程中的关键环节进行实时监控，包括招标公告发布、投标报名、开标、评标、中标结果公示等。 138807.1.4监督部门应定期对招投标活动进行总结、分析，发觉存在的问题，并提出改进措施。 13213407.1.5监督部门应建立健全招投标投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。 13125877.2投诉处理程序 1310777.2.1投诉人应向监督部门提交书面投诉材料，包括投诉事由、相关证据等。 1315757.2.2监督部门在收到投诉材料后，应在5个工作日内完成投诉事项的初步核实。 1335367.2.3监督部门根据初步核实情况，决定是否需要成立调查组进行深入调查。 1346777.2.4调查组应在15个工作日内完成调查，并向监督部门提交调查报告。 1499277.2.5监督部门根据调查报告，对投诉事项进行审理，并作出处理决定。 14263807.2.6处理决定应在5个工作日内送达投诉人、被投诉人及相关当事人。 14170417.3投诉处理结果公示 14230337.3.1监督部门应在招投标网站上对投诉处理结果进行公示，公示期为7个工作日。 14227967.3.2公示内容应包括投诉事项、调查结果、处理决定等。 146097.3.3投诉处理结果公示期满后，监督部门应将投诉档案进行归档保存。 14285177.4处罚措施 1459557.4.1对于违反招投标法律法规的行为，监督部门可视情节轻重，采取以下处罚措施： 1454017.4.2处罚决定应在5个工作日内送达被处罚人及相关当事人。 14134977.4.3被处罚人如有异议，可在收到处罚决定书之日起15个工作日内向监督部门申请复查。监督部门应在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。 1424100第八章招投标档案管理 1435648.1档案归档范围 14275578.2档案保管期限 15306508.3档案查阅程序 15241748.4档案销毁程序 1522890第九章招投标风险管理 15111069.1风险识别 15153949.1.1工程招投标过程中的风险识别是保证招投标活动顺利进行的关键环节。应对招投标过程中的各类风险进行梳理，包括但不限于以下方面： 15183299.1.2风险识别的方法包括：问卷调查、专家访谈、历史数据分析等。 16140829.2风险评估 1647509.2.1风险评估是对招投标过程中各类风险的概率和影响程度进行定量和定性分析。具体步骤如下： 1694809.2.2风险评估的方法包括：专家评估、蒙特卡洛模拟、敏感性分析等。 16222539.3风险防范措施 16151519.3.1针对识别和评估出的风险，制定以下风险防范措施： 16160689.4风险应对策略 1621499.4.1针对不同类型的风险，采取以下应对策略： 16158929.4.2风险应对策略的实施需结合实际情况，不断调整和完善。同时加强风险管理意识，提高招投标活动的整体水平。 1730279第十章招投标法律法规与政策 172024910.1法律法规概述 172273810.1.1法律法规的定义 173015610.1.2法律法规的作用 171954810.1.3法律法规的适用范围 172774810.2政策文件解读 172369910.2.1政策文件的分类 171046310.2.2政策文件的解读 17112010.3法律责任与处罚 181122910.3.1法律责任的分类 182197310.3.2法律责任的追究 181928510.3.3法律处罚的种类 182113310.4法律咨询与培训 183274610.4.1法律咨询 185210.4.2法律培训 18第一章总则1.1编制依据本《工程招投标操作作业指导书》依据国家相关法律法规、行业规范以及公司内部管理规定，结合工程招投标的实际情况和操作流程进行编制。主要包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及其他相关法律法规及标准。1.2目的与意义本指导书的编制旨在规范公司工程招投标的操作流程，保证招投标活动的公开、公平、公正，提高招投标工作效率，降低招投标风险，保障公司合法权益。通过明确招投标过程中的职责、程序和标准，促进公司业务健康发展。1.3适用范围本指导书适用于公司内部所有涉及工程招投标的业务活动，包括但不限于工程项目的设计、施工、监理、设备采购等招标投标过程。各部门和人员在开展工程招投标工作时，应严格按照本指导书的规定执行。第二章招标程序2.1招标文件准备2.1.1招标文件的内容招标文件应包括以下内容：项目背景、招标范围、工程量清单、技术规范、投标须知、合同条款、评标标准与方法、投标保证金及履约保证金要求等。2.1.2招标文件的编制招标文件应由具有相应资质的专业人员编制，保证文件内容的完整性、准确性和合规性。编制过程中，应充分了解项目需求，保证招标文件符合国家法律法规和行业标准。2.1.3招标文件的审核招标文件在发布前，应提交给相关管理部门进行审核。审核通过后，招标文件方可对外发布。2.2招标公告发布2.2.1招标公告的内容招标公告应包括以下内容：项目名称、项目编号、招标人名称、招标代理机构名称、招标范围、投标截止时间、招标文件发售时间及地点等。2.2.2招标公告的发布渠道招标公告应在以下渠道发布：国家指定的招标投标公告网站、项目所在地的公共资源交易中心网站、报纸等媒体。2.2.3招标公告的发布时间招标公告应在投标截止时间前至少30天发布。2.3招标文件发售2.3.1招标文件的发售方式招标文件可通过现场购买、邮寄、邮件等方式发售。2.3.2招标文件的售价招标文件售价应根据招标项目的规模和复杂程度合理确定，并不得高于成本。2.3.3招标文件的发售期限招标文件的发售期限应自招标公告发布之日起至投标截止时间前至少15天。2.4投标人资格审查2.4.1资格审查的内容投标人资格审查主要包括以下内容：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证、项目负责人资格证明、类似项目业绩等。2.4.2资格审查的方式资格审查可以采用现场审查、书面审查、网上审查等方式进行。2.4.3资格审查的结果资格审查结果应在投标截止时间前公布。对未通过资格审查的投标人，招标人应书面通知其不合格原因。2.4.4资格审查的补正对投标人在资格审查过程中提交的资料不完整或不符合要求的，招标人可以要求投标人在规定时间内补正。未在规定时间内补正的，视为放弃投标。2.4.5资格审查的终止在投标截止时间前，如出现以下情况，招标人可以终止资格审查：1）投标人数少于3家；2）投标人提交的资料存在重大问题，影响招标公正性；3）其他法律法规规定的情况。2.4.6资格审查的延续如资格审查过程中出现特殊情况，招标人可以根据实际情况决定是否延长资格审查时间。第三章投标程序3.1投标文件准备3.1.1了解招标文件要求投标单位应首先详细阅读招标文件，了解招标项目的具体要求、范围、技术标准、合同条款等，保证投标文件的内容符合招标文件的规定。3.1.2组织投标团队投标单位应组织一支具备相应资质和专业技能的投标团队，负责投标文件的编制、审核和递交工作。3.1.3编制投标文件投标团队应根据招标文件要求，编制包括以下内容的投标文件：（1）投标函；（2）投标保证金；（3）资质证明文件；（4）技术方案；（5）财务报价；（6）合同条款响应；（7）其他相关材料。3.1.4审核投标文件投标单位应对编制完成的投标文件进行严格审核，保证文件内容完整、准确、合规。3.2投标保证金缴纳3.2.1了解投标保证金要求投标单位应按照招标文件要求，了解投标保证金的金额、缴纳方式和退还条件。3.2.2缴纳投标保证金投标单位应在规定的时间内，按照招标文件要求的金额和方式缴纳投标保证金。3.2.3保证金缴纳凭证投标单位应妥善保管投标保证金缴纳凭证，以备后续退还保证金时使用。3.3投标文件递交3.3.1了解投标文件递交要求投标单位应了解招标文件对投标文件递交的要求，包括递交时间、地点、方式等。3.3.2准备投标文件投标单位应根据招标文件要求，准备好完整的投标文件，包括纸质文件和电子文件。3.3.3递交投标文件投标单位应在规定的时间内，按照招标文件要求的方式递交投标文件。3.3.4确认投标文件递交情况投标单位应在递交投标文件后，及时确认文件是否成功递交，并与招标方保持联系。3.4投标文件澄清3.4.1接受澄清要求投标单位应在招标方提出澄清要求时，积极配合，提供相关澄清材料。3.4.2澄清材料准备投标单位应根据招标方的要求，准备澄清材料，包括文字说明、图纸、计算书等。3.4.3提交澄清材料投标单位应在规定的时间内，将澄清材料提交给招标方。3.4.4确认澄清材料接收情况投标单位应在提交澄清材料后，及时确认招标方是否已接收并妥善保管相关材料。第四章开标程序4.1开标条件4.1.1招标人应保证招标文件中规定的投标截止时间和开标时间得到遵守。4.1.2开标前，招标人应当对投标人的投标文件进行初步审查，确认投标文件齐全、符合招标文件要求。4.1.3开标应当在招标文件规定的地点进行，招标人应当提前做好场地、设备等准备工作。4.1.4开标时，应当邀请投标人代表和相关监督人员参加。4.2开标程序4.2.1招标人应当在投标截止时间后立即组织开标。4.2.2开标主持人应当核对投标人代表身份，确认参加开标的投标人代表资格。4.2.3开标主持人应当检查投标文件的密封情况，确认投标文件密封完好。4.2.4开标主持人应当按照招标文件规定的顺序，逐一开启投标文件，宣读投标人的名称、投标报价等主要内容。4.2.5开标过程应当做好记录，记录内容包括开标时间、地点、参加人员、投标文件开启情况等。4.3开标结果公布4.3.1开标结束后，招标人应当及时公布开标结果，包括投标人的名称、投标报价等主要内容。4.3.2招标人应当将开标结果通知所有投标人。4.3.3招标人应当在规定的时间内将开标结果报相关监督部门备案。4.4异议处理4.4.1投标人或者其他利害关系人对开标结果有异议的，应当在开标现场提出。4.4.2招标人应当认真听取异议，对异议内容进行调查核实。4.4.3招标人应当根据调查核实的情况，对异议作出答复。答复内容应当符合招标文件和相关法律法规的规定。4.4.4招标人应当在答复异议后，及时将答复内容通知所有投标人。第五章评标程序5.1评标委员会组成5.1.1评标委员会由招标人依法组建，负责对投标文件进行评审。5.1.2评标委员会应由以下成员组成：（1）招标人代表，负责协调、组织评标工作；（2）相关行业专家，具备与招标项目相关领域的专业知识；（3）经济、法律等方面的专家，负责对投标文件中的经济、法律问题进行评审。5.1.3评标委员会成员应当具备以下条件：（1）熟悉相关法律法规和行业标准；（2）具备相应的专业知识和实践经验；（3）具有良好的职业道德，能够客观、公正地履行职责。5.2评标标准与方法5.2.1评标标准主要包括以下方面：（1）投标人的资质、业绩、信誉；（2）投标报价；（3）投标方案的技术指标、质量、进度、安全等方面；（4）投标文件的其他要求。5.2.2评标方法主要包括以下几种：（1）综合评分法：根据投标人的综合实力、投标报价、技术指标等因素进行评分；（2）最低投标报价法：以投标报价为主要评审因素，选取最低投标报价的投标人；（3）质量优先法：以投标方案的技术指标、质量为主要评审因素，兼顾投标报价。5.3评标过程5.3.1评标委员会应当在收到投标文件后，按照招标文件规定的程序和时间进行评标。5.3.2评标委员会应当对投标文件进行形式审查，审查内容包括：（1）投标文件是否符合招标文件的要求；（2）投标文件是否完整、清晰、有效；（3）投标文件是否由合法授权人签署。5.3.3评标委员会应当对投标文件进行实质性审查，审查内容包括：（1）投标人的资质、业绩、信誉；（2）投标报价的合理性；（3）投标方案的技术指标、质量、进度、安全等方面；（4）投标文件的其他要求。5.3.4评标委员会应当根据评标标准和方法，对投标文件进行评分，并形成评标报告。5.3.5评标委员会应当在评标报告基础上，推荐中标候选人。5.4评标结果公布5.4.1招标人应当在评标结束后，按照招标文件规定的时间和方式公布评标结果。5.4.2公布的评标结果应当包括以下内容：（1）中标候选人的名称、地址；（2）中标金额；（3）中标方案的简要说明；（4）其他需要公布的信息。5.4.3招标人应当在公布评标结果后，及时向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。第六章中标及合同签订6.1中标通知书发放6.1.1中标结果确定后，招标人应当及时向中标人发放中标通知书。中标通知书应当载明中标人名称、中标项目、中标金额、合同签订时间等主要内容。6.1.2中标通知书由招标人法定代表人或其授权代表签字，并加盖招标人公章。中标通知书应当在规定的时间内送达中标人。6.1.3中标人收到中标通知书后，应当在规定的时间内予以确认，并按照招标文件要求提供相关材料。6.2合同签订程序6.2.1招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起规定的时间内签订合同。合同签订前，双方应当对合同内容进行充分沟通，达成一致意见。6.2.2合同文本应当遵循公平、公正、公开的原则，明确双方的权利、义务和责任。合同内容应当包括但不限于以下方面：a)项目名称、工程内容、工程量、工程款支付方式；b)工程质量、安全、环保等标准；c)工程进度、交付日期；d)违约责任、争议解决方式。6.2.3招标人与中标人签订合同前，应当对中标人的资质、信誉、财务状况等进行审查。如有需要，可以要求中标人提供相关证明材料。6.2.4合同签订后，双方应当在合同规定的期限内办理合同备案手续。6.3合同备案6.3.1招标人与中标人签订合同后，应当在合同签订之日起规定的时间内向有关行政管理部门办理合同备案手续。6.3.2备案时，应当提交以下材料：a)备案申请表；b)招标文件、中标通知书、合同文本；c)中标人的资质证书、营业执照、组织机构代码证等相关材料；d)其他需要提供的材料。6.3.3备案部门应当在收到备案材料后，对备案材料的完整性、合规性进行审查。审查合格后，予以备案。6.4合同履行6.4.1合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的权利和义务。6.4.2招标人应当按照合同约定支付工程款，并保证工程款的支付进度与工程进度相匹配。6.4.3中标人应当按照合同约定的工程内容、质量标准、安全要求等完成工程，并保证工程按时交付。6.4.4双方在合同履行过程中，如遇争议，应当通过友好协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理。6.4.5合同履行期间，双方应当遵守相关法律法规，保证工程质量和安全，维护社会公共利益。第七章招投标监督与投诉7.1监督部门职责7.1.1监督部门负责对招投标活动进行全面监督，保证招投标过程的公开、公平、公正。7.1.2监督部门应加强对招投标文件的审核，保证文件内容的合法性、合规性。7.1.3监督部门应对招投标过程中的关键环节进行实时监控，包括招标公告发布、投标报名、开标、评标、中标结果公示等。7.1.4监督部门应定期对招投标活动进行总结、分析，发觉存在的问题，并提出改进措施。7.1.5监督部门应建立健全招投标投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。7.2投诉处理程序7.2.1投诉人应向监督部门提交书面投诉材料，包括投诉事由、相关证据等。7.2.2监督部门在收到投诉材料后，应在5个工作日内完成投诉事项的初步核实。7.2.3监督部门根据初步核实情况，决定是否需要成立调查组进行深入调查。7.2.4调查组应在15个工作日内完成调查，并向监督部门提交调查报告。7.2.5监督部门根据调查报告，对投诉事项进行审理，并作出处理决定。7.2.6处理决定应在5个工作日内送达投诉人、被投诉人及相关当事人。7.3投诉处理结果公示7.3.1监督部门应在招投标网站上对投诉处理结果进行公示，公示期为7个工作日。7.3.2公示内容应包括投诉事项、调查结果、处理决定等。7.3.3投诉处理结果公示期满后，监督部门应将投诉档案进行归档保存。7.4处罚措施7.4.1对于违反招投标法律法规的行为，监督部门可视情节轻重，采取以下处罚措施：（1）给予警告、通报批评；（2）暂停或取消招投标资格；（3）没收违法所得；（4）罚款；（5）吊销营业执照；（6）依法追究刑事责任。7.4.2处罚决定应在5个工作日内送达被处罚人及相关当事人。7.4.3被处罚人如有异议，可在收到处罚决定书之日起15个工作日内向监督部门申请复查。监督部门应在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。第八章招投标档案管理8.1档案归档范围招投标档案管理应遵循完整性、准确性和规范性的原则，归档范围主要包括以下内容：（1）招标文件及其修改、澄清和答疑文件；（2）投标文件及其修改、澄清和答疑文件；（3）中标通知书及合同文件；（4）投标保证金、履约保证金等相关资料；（5）招标投标过程中形成的会议纪要、记录等文件；（6）招标投标过程中的投诉、举报及处理结果等文件；（7）其他与招投标活动相关的文件和资料。8.2档案保管期限招投标档案的保管期限应根据国家相关法律法规、政策规定以及项目实际情况确定。一般而言，招标投标档案的保管期限为项目竣工验收合格后5年。特殊项目或行业有特定保管期限要求的，应按照相关规定执行。8.3档案查阅程序查阅招投标档案应遵循以下程序：（1）查阅人需提前向档案管理部门提出查阅申请，并说明查阅目的、理由和查阅范围；（2）档案管理部门应在收到查阅申请后3个工作日内进行审核，对符合条件的查阅申请予以批准；（3）查阅人在获得查阅批准后，应按照档案管理部门的规定进行查阅；（4）查阅过程中，查阅人应严格遵守档案保密规定，不得泄露档案内容；（5）查阅结束后，查阅人应将档案归还档案管理部门，并签字确认。8.4档案销毁程序招投标档案销毁应遵循以下程序：（1）档案管理部门应定期对档案进行清理，对已达到保管期限且无继续保存价值的档案提出销毁意见；（2）档案管理部门应将销毁意见报请单位领导审批；（3）单位领导审批同意后，档案管理部门应组织实施档案销毁工作；（4）档案销毁过程中，应有两人以上监销，保证档案被彻底销毁；（5）档案销毁后，档案管理部门应将销毁情况记录在案，并存档备查。第九章招投标风险管理9.1风险识别9.1.1工程招投标过程中的风险识别是保证招投标活动顺利进行的关键环节。应对招投标过程中的各类风险进行梳理，包括但不限于以下方面：（1）政策法规风险：政策调整、法律法规变动等可能导致招投标活动不符合相关要求。（2）市场风险：市场竞争、价格波动、原材料供应等可能影响工程招投标的成本和效益。（3）技术风险：技术方案不合理、技术创新不足等可能导致工程实施过程中出现问题。（4）合同风险：合同条款不完善、合同履行过程中出现的纠纷等。（5）人员风险：招投标团队素质、责任心等可能影响招投标活动的质量和效果。9.1.2风险识别的方法包括：问卷调查、专家访谈、历史数据分析等。9.2风险评估9.2.1风险评估是对招投标过程中各类风险的概率和影响程度进行定量和定性分析。具体步骤如下：（1）确定评估指标：根据风险类型和特点，确定评估指标体系。（2）风险量化：采用专家评分、层次分析法等方法，对风险进行量化。（3）风险排序：根据风险量化结果，对风险进行排序，确定优先级。（4）风险影响分析：分析各类风险对招投标活动的影响程度。9.2.2风险评估的方法包括：专家评估、蒙特卡洛模拟、敏感性分析等。9.3风险防范措施9.3.1针对识别和评估出的风险，制定以下风险防范措施：（1）加强政策法规学习，保证招投标活动符合相关要求。（2）建立市场调研机制，及时掌握市场动态。（3）优化技术方案，