DB14-T 2923-2023 高速公路运营作业安全操作规程

ICS93.080

CCSP66

14

山西省地方标准

DB14/T2923—2023

高速公路运营作业安全操作规程

Safetyoperationrulesforhighwayoperations

2023-12-04发布2024-04-05实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T2923—2023

高速公路运营作业安全操作规程

1范围

本文件规定了高速公路运营作业安全操作的基本规定、通用作业和各类运营作业安全操作要求、现

场应急处置要求。

本文件适用于在未封闭交通环境下实施的高速公路运营作业。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5768道路交通标志和标线

GB/T6441企业职工伤亡事故分类标准

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范

JTGF90公路工程施工安全技术规范

JTGH10公路养护技术规范

JTGH30公路养护安全作业规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

高速公路运营作业Highwayoperation

在未封闭交通环境下，对高速公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化等部位及附属设

施组织实施的日常保洁、巡查检查、清障保通、维修养护等作业活动。

安全作业条件Safeoperatingconditions

根据安全生产有关法律法规、标准、规范和规定，与运营作业相关的人、物、环境、设备、管理等，

需在作业前满足的基本要求。

作业车辆Workingvehicle

运营作业中使用的专用机动车辆，如巡查车、工具车、清扫车、洒水车、检测车、移动标志车、养

护机械车辆等。

社会车辆Socialvehicle

除作业车辆外，在高速公路上行驶的其他机动车辆。

内侧车道Insidelane

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靠近中央分隔带一侧的行车道。

外侧车道Outsidelane

靠近硬路肩一侧的行车道（包含硬路肩）。

4基本规定

高速公路运营企业应遵守国家安全生产的有关法律法规，建立健全安全生产管理体系，明确安全

责任，加强安全管理，根据可能发生的事件及事件引起的后果，制定相应的应急预案。

高速公路运营企业应在保障作业人员、设备和车辆运行安全的前提下，充分考虑运营作业对交通

安全保通状况的影响，制订交通组织方案，保障交通通行安全。

高速公路运营企业应利用可变信息标志、交通广播、网络媒体、临时性交通标志等沿线设施、信

息服务平台，及时发布前方公路或区域路网内的运营作业信息。

高速公路运营企业应从交通安全和作业安全两个角度分析运营作业中的安全风险，严格执行JTG

H30《公路养护安全作业规程》、JTGF90《公路工程施工安全技术规范》、GB5768《道路交通标志和

标线》等标准规范的规定，规范布置作业控制区，实施安全布控和安全作业，警惕和防范社会车辆闯入

控制区或在控制区范围发生交通事故，造成作业人员伤亡。

根据内容、对象的不同，运营作业分为日常保洁、巡查检查、清障保通、路基养护、路面养护、

桥涵养护、隧道养护、交通安全设施养护和绿化养护。

根据方式、性质、对象的不同，各类运营作业包含不同的作业内容（见附录B）。其中，将各类运

营作业中普遍涉及的作业内容，如作业控制区安全设施的布设与移除、机械设备作业、特殊路段及特殊

气象条件作业等内容，合并编制为通用作业。

高速公路运营作业应按照作业内容，分别制定安全操作规程，内容应包括主要危险源、安全作业

条件、作业安全要求和现场应急处置。

高速公路运营作业除应遵照本规程规定外，尚应符合国家和行业现行相关标准及规范的规定。

5通用作业

作业控制区安全设施的布设与移除

5.1.1主要危险源

作业控制区安全设施的布设与移除时的主要危险源见表1。

表1作业控制区安全设施的布设与移除时的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

作业控制区安全设施的布设与移除作业车辆、社会车辆车辆伤害

5.1.2安全作业条件

5.1.2.1作业前，应做好危险源辨识、安全措施落实和安全交底工作，确保作业人员知晓作业过程中

的交通（生产）事故风险。

5.1.2.2作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，考核合格后方可上岗，并遵守各项安全技术操

作规程。

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5.1.2.3凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服，按照作业要求正确穿戴个

人防护用品。

5.1.2.4作业车辆车身颜色应为黄色，应配备作业警示灯、语音提示设施、闪烁箭头灯等警示提示设

施，车辆应证照齐全、有效，状况良好。

5.1.2.5驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份

的安全驾驶经历。

5.1.3作业安全要求

5.1.3.1公路养护作业控制区安全设施的布设与移除，应按移动养护作业要求进行，作业流程按照附

录A实施。

5.1.3.2安全设施布设或移除时，负责运送作业人员和公路养护安全设施的作业车辆后应设置防撞缓

冲车。

5.1.3.3作业控制区布置宜选择天气状况较好，车流量较小的时段进行。

5.1.3.4安全设施布设顺序应从警告区开始，向终止区推进，确保已摆放的安全设施清晰可见；移除

顺序应与布设顺序相反，但警告区标志的移除顺序应与布设顺序相同。

5.1.3.5防撞缓冲车作业时应开启作业警示灯、闪烁箭头灯和语音提示设施。

5.1.3.6设置和移除交通锥宜使用机械装置。

5.1.3.7警告区、上游过渡区、缓冲区、下游过渡区和终止区的最小长度应符合相关规定。

5.1.3.8除借用对向车道通行的高速公路养护作业，工作区最大长度不宜超过4Km。借用对向车道通

行的，工作区的长度应根据中央分隔带开口间距和实际养护作业而定，工作区的最大长度不宜超过6km。

当中央分隔带开口间距大于3km时，工作区的最大长度应为一个中央分隔带开口间距。同一行车方向不

同断面同时进行养护作业时，相邻两个工作区净距不宜小于5km。

5.1.3.9作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成作业之前，不得随意移除或改变

安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。

5.1.3.10夜间进行养护作业应布设照明设施和警示频闪灯，并应加强养护作业的现场管理。

5.1.3.11六车道及以上公路养护作业封闭中间车道时，宜同时封闭相邻一侧车道，并应布置两个上游

过渡区，其最小间距不应小于200m。在交通量大路段养护作业，不能同时封闭相邻车道时，宜采取必

要措施加强现场交通管控。

5.1.3.12机械移动养护作业宜布设移动式标志车；当作业机械配备闪光箭头或车辆闪光灯时，可不布

设移动式标志车。

5.1.3.13当占用路面进行人工移动养护作业时，宜封闭一定范围的养护作业区域，并按临时养护作业

的有关规定执行。

机械设备作业

5.2.1主要危险源

养护作业中使用的各类车辆、机械、设备备作业的主要危险源见表2。运营作业主要作业机械设备

类别参见附录C。

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表2机械设备作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

社会车辆、作业车辆车辆伤害

机械设备机械伤害

起重设备起重伤害

机械设备作业

高温部位灼烫

压力容器容器爆炸

电动设备触电

5.2.2安全作业条件

5.2.2.1作业前，应做好危险源辨识、安全措施落实和安全交底工作，确保作业人员知晓作业过程中

的交通（生产）事故风险。

5.2.2.2作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，考核合格后方可上岗，并遵守各项安全技术操

作规程。特殊作业人员应按相关规定经过专门培训，取得相应资格证书，持证上岗。

5.2.2.3凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服，按照作业要求正确穿戴个

人防护用品。

5.2.2.4公路养护作业人员必须在作业控制区内进行养护作业。人员上下作业车辆或装卸物资必须在

工作区内进行。

5.2.2.5作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成作业之前，不得随意移除或改变

安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。

5.2.2.6特种设备在投入使用前，应当按照相关规定办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应

当置于该特种设备的显著位置。

5.2.2.7作业人员应了解所用机具性能并熟悉掌握其安全操作常识，施工中应正确佩戴各类安全防护

用品。

5.2.2.8车辆应证照齐全、有效，作业车辆应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，定期检修，状况

良好。

5.2.2.9驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份

的安全驾驶经历。

5.2.2.10作业现场专用机动车辆驾驶人员应按相关规定经过专门培训，并应取得相应资格证书。

5.2.2.11机械设备进场应制定机械设备安全操作规程，建立安全技术档案，设专人负责机械设备的管

理和维修。

5.2.2.12机械设备进场前应查验机械设备证件、性能、状态，机械设备上的安全防护、保险限位装置

及安全信息装置应齐全有效。

5.2.3作业安全要求

5.2.3.1过渡区内不得堆放材料、设备或停放车辆。摆放的作业机械、车辆和堆放的施工材料不得侵

占作业控制区外的空间，也不得危及桥梁、隧道等结构物的安全。

5.2.3.2机械设备应符合JFGF90《公路工程施工安全技术规范》的有关规定。

5.2.3.3机械设备必须按机械设备安全操作规程和机械设备使用说明书规定的技术性能、承载能力和

使用条件操作、使用，严禁超载、超速作业或扩大使用范围。

5.2.3.4机械作业靠近架空输电线路时，必须采取安全保护措施，机械工作装置运动轨迹范围与架空

线缆的安全距离必须符合相关规定。

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5.2.3.5作业机械进入作业现场前，应查明行驶路线上的隧道、跨线桥的通行净空，必要时应验算桥

梁的承载力，确保机械设备安全通行。

5.2.3.6作业控制区应设置养护机械及施工车辆专用进出口，宜布设在顺行车方向的下游过渡区内。

当养护机械及施工车辆需经过上游过渡区或工作区进入时，应布设警告标志及施工车辆进出口标志，并

配备交通引导人员。作业车辆进出作业区时，应听从指挥，注意观察后方来车，注意避让车辆，尽量避

开交通高峰时段。

5.2.3.7多台机械同时作业时，各台机械之间应保持安全距离。

5.2.3.8机械作业范围内不得同时进行人工作业。由人工配合机械进行辅助作业时，作业人员应注意

观察。

5.2.3.9作业机械设备在施工现场停放时，应正确选择停放地点，关闭好驾驶室（操作室），实施驻

车制动；坡道停车时，应放好三角垫木。机械设备不宜在坡度大的边坡区域或不稳定岩土体上作业。机

械在路基边坡、基坑、沟壑边缘附近以及不稳定岩土体上作业时，应采取可靠的安全措施。

5.2.3.10高耸设备与架空线路之间的安全距离应符合现行JTGF90《公路工程施工安全技术规范》的

相关规定。当需要在小于规定的安全距离范围内进行作业时，应采取严格的安全保护措施，并应按相关

规定经有关部门批准。

5.2.3.11起重吊装作业应符合现行JTGF90《公路工程施工安全技术规范》的相关规定。

5.2.3.12施工现场的运输车辆应设置反光警示标识。施工车辆运行必须遵守道路交通法规，按规定路

线和速度行驶；不得超载，严禁人料混载。

5.2.3.13养护机械应按时进行保养，禁止在机械运转中进行保养、修理作业。

5.2.3.14清洁、保养、维修机械或电气装置之前，必须先切断电源，等机械设备停稳后再进行操作。

严禁带电进行检修，严禁采取预约送电时间的方式进行检修。

5.2.3.15施工车辆禁止逆行，车辆应停靠在施工作业区内，并设置警示标志。

5.2.3.16中小型施工机械的传动部位必须有防护罩，转动部位必须有保险装置，开关必须有漏电装置。

5.2.3.17手持式电动工具的作业应符合GB/T3883《手持式、可移式电动工具和园林工具的安全》的

规定。

特殊路段及特殊气象条件作业

5.3.1易发生地质灾害的傍山路段运营安全作业，除应按相应的作业控制区布置外，尚应设专人观察

边坡险情。

5.3.2路侧险要路段运营安全作业，除应按相应的作业控制区布置外，尚应加强路侧安全防护。

5.3.3冬季除冰雪安全作业，除应按JTGH30《公路养护安全作业规程》有关规定执行外，作业人员

及车辆尚应做好防滑措施，切实保障自身安全。

5.3.4高温季节养护安全作业，除应按JTGH30《公路养护安全作业规程》有关规定执行外，尚应采

取防暑降温措施，并适当调整作息时间，尽量避开高温时段养护作业。

5.3.5高温运营安全作业应符合下列规定：

——高温区域从事维修等高强度作业时，维护人员不得少于2名。

——尽可能缩短在高温区域的持续劳动时间。

——各维护组在高温天气作业过程中，根据实际情况携带好防暑降温药品及饮用水。

——作业过程中出现头痛、头晕、口渴、多汗、四肢无力发酸、注意力不集中、动作不协调等轻

度中暑症状时禁止作业，需立即到阴凉、通风处休息并服用防暑降温药品，出现重症中暑的

情况，要立即汇报部门负责人，并拨打120求助医务人员紧急救治。

5.3.6雨季运营安全作业应符合下列规定：

——应加强作业现场管理，及时排除作业现场积水。

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——应在人行道上下坡挖步梯或铺沙，脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施，加强对临时设

施和土方工程的检查，防止倾斜和坍塌。

——应对处于洪水可能淹没地带的机械设备、施工材料等做好防范措施，作业人员应提前做好全

面撤离的准备工作。

——长时间在雨季中养护作业的工程，应根据条件搭设防雨棚，遇暴风雨时应立即停止养护作

业。

——暴雨台风前后，应检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下

沉、漏电、漏雨等现象，应及时维修加固。暴雨台风天气除应急抢险、抢修作业外，严禁进

行公路养护作业。

——养护作业人员在雷雨天气进行现场作业时应注意防雷，并远离塔式起重机、拌和楼、物料提

升机等大型机械设备，高大桥面，以及钢脚手架、金属结构物等高架设施。不得在山顶或空

旷地带作业。

——雷雨天气不得对高大结构物进行养护作业。

——对高大结构物进行高处养护作业时，应预先编制专项避雷安全应急预案。

5.3.7雾天及沙尘天气运营安全作业应符合下列规定：

——除应急抢险、抢修作业外，严禁进行公路养护作业。

——应急抢险、抢修作业时，应会同有关部门封闭交通，安全设施上应间隔布设黄色警示灯，相

邻警示灯间距不应超过相邻交通锥间距的3倍。

5.3.8大风天气运营安全作业应符合下列规定：

——除应急抢险、抢修作业外，严禁进行公路养护作业。

——应急抢险、抢修作业时，应防范沿线架设各类设施的高空坠落。

5.3.9夜间施工或光照不足的运营作业应符合下列规定：

——夜间施工或光照不足的作业现场应有施工照明。

——作业控制区的警告区及上游过渡区的起终点宜设置频闪警示灯。

——施工标志宜采用反光发光标志。

——在缓冲区前端宜布设防撞缓冲车或移动式标志车。

6日常保洁

主要危险源

日常保洁作业的主要危险源见表3。

表3日常保洁作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

作业车辆、社会车辆车辆伤害

使用工具不当、高空坠落物体物体打击

人工保洁

高处作业高空坠落

带电设施触电

作业车辆、社会车辆车辆伤害

机械保洁

作业机械机械伤害

安全作业条件

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6.2.1作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，掌握作业控制区布置要求，考核合格后方可上岗，

并遵守各项安全技术操作规程。

6.2.2日常保洁作业所涉及的机械、用具、材料、防护设施等，应定期进行检查，对存在质量问题、

超过使用寿命年限、存在毁坏的应及时更换。

6.2.3作业车辆应证照齐全、有效，安装示警灯，喷涂明显的标志图案，定期检修，状况良好。

6.2.4驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份的

安全驾驶经历。

6.2.5遭遇恶劣天气或作业条件不具备时不宜进行保洁作业。

6.2.6作业单位在作业前应进行技术交底，对作业人员进行必要技能培训，加强关键岗位的作业人员

的培训和持证检查。

作业安全要求

6.3.1一般要求

6.3.1.1日常保洁作业出发前，应根据当天保洁任务安排，对保洁所需机械、用具、材料，以及其他

设施等进行检查和清点，尤其是养护所需的安全防护设施。

6.3.1.2凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的工作服，按照作业要求正确穿戴个人防

护用品。

6.3.1.3接送作业人员的车辆应开启警示灯，并选择视线良好的应急车道或加宽带停车，禁止人员靠

近行车一侧上下车；作业车辆在应急车道停靠时，应在后方150m外设置警示标志。

6.3.1.4作业人员必须在作业控制区内进行养护作业，人员上下作业车辆或装卸物资必须在工作区内

进行，作业过程中要随时注意过往车辆的动态情况，一旦出现险情，立即紧急避险，确保自身安全。

6.3.1.5易发生地质灾害的傍山路段养护作业，除应布置作业控制区外，还应设专人观察边坡险情。

6.3.2人工保洁

6.3.2.1当占用路面进行人工移动养护作业时，宜封闭一定范围的养护作业区域，并按临时养护作业

的有关规定执行。对于路肩清扫等人工移动养护作业，宜布设移动式标志或交通锥，其距人工移动养护

作业起点不宜小于150m。人工移动养护作业应避开高峰时段。

6.3.2.2大风、大雪、暴雨或能见度差（如夜晚、大雾天）无保护措施的条件下不宜进行人工保洁。

6.3.2.3需在道路中间实施人工辅助保洁作业时，应按照临时定点养护作业控制区进行布置，以“完

成一段、推进一段”的方式逐段进行，作业人员应在控制区域内进行作业。

6.3.2.4作业中工人应随时观察前面车辆动态，发现险情及时避让，防止意外事故发生。

6.3.2.5作业中，交通引导人员应面向来车方向，站在可视性良好的警告区非行车区域内。

6.3.2.6作业过程中将装满垃圾的编织袋及大件垃圾堆放在路肩外侧不影响行车的地方，统一装车清

运，严禁携带大件物品作业或将垃圾直接扔到桥下及隔离栅外，或堆放于现场隐蔽处，或在现场及附近

进行填埋或焚烧。

6.3.2.7养护作业人员应避免横穿公路进行日常养护作业，若需横穿公路，应面向来车方向选择远方

无车辆驶来或车辆驶来有足够安全距离的时候迅速穿过公路。

6.3.2.8携带工具在路上行走时，必须为顺向携带，禁止横置，携带的工具应放置在作业区内，不准

随身携带危险工具，使用工具时应注意自身安全和他人安全，不能随意挥舞。

6.3.2.9中分带保洁作业宜定期作业、集中清理。

6.3.2.10对于带电设备的日常保洁，应避免使用带水质物料擦拭设备的带电部位。

6.3.2.11对高空设备进行保洁作业时，应严格按照高处作业安全要求执行。

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6.3.2.12在隧道内清洗高速公路交安设施时，清洗左侧车道时在入口处关闭左侧车道，反之则关闭右

侧车道，并在LED电子屏上发布“路面有水”“减速慢行”等相关提示信息。

6.3.2.13清洗高处交安设施时必须佩戴安全绳、安全帽等个人防护用品，对于大型、高架交通安全标

志牌，必须架设移动升降设备进行作业。

6.3.2.14作业期间喷涂清洁剂时，作业人员需佩戴口罩和防护眼镜，防止呼吸道和眼睛感染。

6.3.2.15高边坡排水设施清理应由上至下进行，严禁上下同时作业。当排水设施垂直高度过大时必须

系上安全绳进行作业。

6.3.2.16对于人工不宜作业的涵洞或通道，可在入水口和出水口分别围堰，用水泵抽干洞内的水，再

人工进入分段将堵塞的垃圾和泥沙清理干净，但作业时应做好安全防护工作，注意施工安全。

6.3.2.17使用高压水枪清理疏通桥梁伸缩缝、泄水孔时，严禁枪嘴对准人体。

6.3.2.18桥梁泄水孔疏通作业前须对桥下进行观察，无行人或车辆通行时方可作业。

6.3.2.19作业途中需要休息时，必须选择在视线良好路段的路侧护栏外进行休息，严禁在中分带或路

缘带上休息。

6.3.2.20人工清捡垃圾等物或清扫路面后，清扫工要在防撞护栏外侧行走。

6.3.3机械保洁

6.3.3.1路面清扫作业应以机械清扫方式为主，应避开交通量大的时段，不宜在影响正常交通的中间

行车道和变换车道进行。

6.3.3.2机械移动养护作业宜布设移动式标志车；当作业机械配备闪光箭头或车辆闪光灯时，可不布

设移动式标志车。

6.3.3.3应根据实际情况适当加大桥梁桥面清扫频率，宜与桥面泄水孔、伸缩缝清理工作相结合，清

扫时不得堵塞桥面泄水孔和伸缩缝。

6.3.3.4隧道路面清扫宜在交通量较小时进行，并利用电子显示屏等设备做好安全作业提示。

6.3.3.5清扫机械作业时，应按照安全操作规程的要求对清扫车辆进行操控，严禁带故障运转或超负

荷日常养护作业。

6.3.3.6路面清扫后的垃圾、杂物等不得随意倾倒、堵塞边沟、阻挡路肩排水，应运至指定地点或垃

圾场站妥善处理。

7巡查检查

主要危险源

路况巡查检查、公路检测等作业的主要危险源见表4。

表4巡查检查作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

开车巡查作业车辆、社会车辆车辆伤害

作业车辆、社会车辆车辆伤害

步行检查高空坠落物体物体打击

高处作业高空坠落

公路检测作业车辆、社会车辆车辆伤害

安全作业条件

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7.2.1作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，掌握作业控制区布置要求，考核合格后方可上岗，

并遵守各项安全技术操作规程。

7.2.2作业单位在作业前应进行技术交底，对作业人员进行必要技能培训，加强关键岗位的作业人员

的培训和持证检查。

7.2.3车辆应证照齐全、有效，作业车辆应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，定期检修，状况良

好。

7.2.4驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份的

安全驾驶经历。

7.2.5巡查车辆随车物品码放整齐，无易燃易爆等危险品，应具备向前、后方车辆进行示警功能。

7.2.6在实施巡查前，务必携带相应数量的反光圆锥与警示标识。

7.2.7出车前，应先检查车况、灯光、警示设备，检查轮胎、制动、方向是否完好，并检查车辆燃料、

机油、电瓶是否完好，严禁车辆带病上路。

作业安全要求

7.3.1一般要求

7.3.1.1上路巡查，每个班次不得少于2人。

7.3.1.2巡查人员应穿着反光服，佩戴安全帽，带齐现场勘验器材，夜间需带强光手电，疏导交通时

应使用荧光棒。

7.3.1.3驾驶人应严格遵守道路交通安全法律法规，严禁酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为，驾乘人员

须系安全带，不得将车辆交给路产管理人员以外的人员驾驶。巡查人员处理路损及突发事件时，应根据

停留时长，按照对应养护作业类型布置作业控制区。

7.3.1.4巡查人员（除驾驶员外）在巡查（检测）过程中上下车辆时要注意观察周边环境，在确认安

全的前提下从右侧车门上下车辆。

7.3.1.5人员严禁随意横穿高速公路。

7.3.2开车巡查

7.3.2.1巡查车辆严禁拖带故障车。

7.3.2.2实施路产巡查过程中应开启警示灯，赶赴事故、故障现场要同时开启警报器。

7.3.2.3发现事故、故障车，应提前开启转向灯，将车停置于事故、故障车前方安全区域，上下车辆

时要注意观察，在确认安全的前提下从右侧车门上下车辆，并按照移动养护要求布置作业控制区，在事

故、故障车辆后方摆放安全锥起到警示后方来车的作用。

7.3.2.4巡查人员临时停车询问时，应将巡查车停放于被询问车辆前方安全地带，开启警灯、警报器，

利用警报器、高音喇叭喊话询问。确需下车询问时，应从护栏外侧迂回至被询问车辆外侧（护栏外侧），

严禁站在被询问车辆左侧、前方或车辆与护栏之间。询问时要随时注意观察过往车辆，防止安全事故发

生；所需时间较长时，应按移动养护要求布置作业控制区，摆放安全警示标志。

7.3.2.5夜间巡查或遇有雨、雾、冰、雪等恶劣天气时，必须开启警示灯。驾驶人员应谨慎驾驶，严

格控制车速。注意收集辖区路段气象信息，密切注意天气变化和道路通阻情况，及时向上级领导及监控

中心汇报，以便采取必要的安全防护措施。

7.3.2.6当发现现场已不具备安全巡查行车条件时，应立即停止巡查，将巡查车停放在安全位置，确

保自身安全，同时开启警报器，提示通行车辆注意安全，并立即向辖区高速交警部门通报，告知其及时

采取管制措施。

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DB14/T2923—2023

7.3.2.7巡查过程中，如病害特征无法辨认清晰，需将车停放在右侧紧急停车带或右侧路肩，按移动

养护要求设置锥形交通路标等安全设施，对步行容易到达的部位则到达检查部位查看，对步行不易到达

的部位使用望远镜进行查看；步行人工巡查时，应面对来车方向进行检查。

7.3.2.8巡查遇到大风天气，要注意高空悬挂物、树木等物体，严禁在该路段停车或人员下车，防止

大风导致坠落对人员及车辆的伤害。在桥梁、峡谷等横风影响较大路段，要合理减速。

7.3.2.9巡查遇到大雾、霾等影响视距的天气，保持安全车速和距离，开启雾灯，必要时开启声光警

报装置，预防发生追尾碰撞，严禁停车或人员下车。

7.3.2.10巡查遇到强降雨天气，严禁人员在树木等易引发雷击的地方下车，不宜在容易塌方的路段停

车逗留。

7.3.2.11巡查遇到冰雪天气，车辆要提前安装使用防滑设施，严禁在下坡路段停车。

7.3.2.12涉路施工巡查作业，巡查车辆应从规定位置进入作业区，将车辆放在安全位置。进入作业区

时，要佩戴安全帽，穿反光衣，注意施工设备对人员的意外伤害。离开作业区时，要注意观察后方车辆，

防止发生交通事故。

7.3.3步行检查

7.3.3.1人工步行检查时，应面对来车方向。

7.3.3.2如需处置路面障碍物或突发事件时，要有专人手持指挥棒引导车辆，必要时摆放安全警示装

置。

7.3.3.3驾驶车辆到需要检查的桥梁、涵洞、隧道附近，并将车停放在右侧紧急停车带或右侧路肩，

根据逗留作业时长，按照移动养护或临时养护要求布置作业控制区，同时开启警报器，提示通行车辆注

意安全。

7.3.3.4对桥梁、隧道巡查时，要注意观察桥梁、隧道上方存在的物体脱落、冰柱等可能坠物。

7.3.3.5检查桥梁底部，需攀爬楼梯时，应注意巡查楼梯及附属设施的牢固性。

7.3.3.6进入隧道时，要从隧道右侧紧贴隧道壁进入隧道，注意洞口处是否有积水或结冰，预防滑倒

事故，观察隧道口是否有浮土危石等坠落物风险；注意检修通道盖板是否破损、松动以及凸起物，防止

发生绊倒事故。

7.3.3.7在隧道内需要穿越车道时，要观察车辆，确保足够安全距离，禁止在视线不良位置穿越车道。

7.3.3.8大风、暴雨等恶劣天气，巡检时要防雷、防坠落。

7.3.4公路检测

7.3.4.1公路检测宜根据作业时间按相应的养护作业类型布置作业控制区，并应加强现场检测作业管

理。

7.3.4.2检测设备尾部应安装发光可变标志牌，检测车辆行进速度低于50km/h时，应按移动养护作业

控制区布置。

8清障保通

主要危险源

交通事故处置、现场清理、清障救援等清障保通作业的主要危险源见表5。

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表5清障保通作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

作业车辆、社会车辆车辆伤害

交通事故处置事故车辆火灾、爆炸

危险化学品中毒、灼烫、火灾、爆炸

作业车辆、社会车辆车辆伤害

现场清理

危险化学品中毒、灼烫、火灾、爆炸

作业车辆、社会车辆车辆伤害

危险化学品中毒、灼烫、火灾、爆炸

清障救援事故车辆火灾、爆炸

施救过程中事故车辆发生坠落、倾倒

起重伤害、机械伤害、物体打击

等

清除冰雪作业车辆、社会车辆车辆伤害

入口治超社会车辆车辆伤害

安全作业条件

8.2.1作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，掌握作业控制区布置要求，考核合格后方可上岗，

并遵守各项安全技术操作规程。

8.2.2清障施救单位（含协作单位）按规定保养车辆及装备，保证车辆、装备技术状况良好。

8.2.3车辆应证照齐全、有效，作业车辆应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案。

8.2.4驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份的

安全驾驶经历。

8.2.5作业单位在作业前应进行技术交底，对作业人员进行必要技能培训，加强关键岗位的作业人员

的培训和持证检查。

8.2.6凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的工作服，按照作业要求正确穿戴个人防护

用品。

作业安全要求

8.3.1交通事故处置

8.3.1.1交通事故现场处置坚持“快布控、快勘察、快处理”管控原则。

8.3.1.2到达交通事故现场后，将车停于事故车辆前不少于50米，开启警报器，在事故现场布控完成

前不得关闭警报器。

8.3.1.3工作人员立即对现场进行布控，在事故车辆后方来车方向150m外放置交通警示标志，进行临

时交通管制，防止二次事故或事故扩大。

8.3.1.4如道路严重堵塞，需要使用对向车道分流及救援时，工作人员赶赴对向车道，依次摆放标志

牌、锥桶，打开堵塞路段中央活动护栏，先后端后前端，然后布设堵塞路段一侧的锥桶与安全标志牌。

8.3.1.5现场警告标志（夜间设置移动声光报警设备）距作业现场不少于100米，并在控制区域内设

置车辆闯入风险预警、车载防撞设施等防撞装置。

8.3.1.6临时封闭设施距事故现场应保持足够横向安全距离。

8.3.1.7事故现场应由专人负责指挥调度、安全瞭望、疏导交通。封闭区域起始端，由指挥人员手持

指挥棒，指挥交通控制车速，防止车辆闯入区域，同时配备高音设备，对发生的紧急事件发出警示。

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8.3.1.8现场勘查作业过程中，要随时注意事故现场车辆、货物及过往车辆的动态情况，一旦出现险

情，立即紧急避险，确保自身安全。特殊路段应按实际情况提前采取措施，控制过往车辆车速，保证现

场安全。

8.3.1.9勘验过程中发生人员接触危化品事故时，应按照危化品道路运输事故处置预案，根据相应的

处置办法进行前期处置。注意现场有害物质对作业人员的伤害，如有不明气体泄漏，未查明情况前禁止

动火作业或用电作业。

8.3.1.10严禁让社会人员穿越、跨越高速公路车道，尽快将人员疏散到公路外，防止二次伤害；对受

伤人员要根据情况处置。

8.3.1.11遇雨雪等恶劣天气及弯道、坡道路段，应增加安全设施设置距离。

8.3.1.12当交通事故涉及燃油泄漏时，应符合下列规定：

——对于燃油泄漏事故的救援清障，应服从交警、消防部门的指挥。

——作业人员应在安全区域等候，不得盲目靠近事故现场。

——作业人员应在危险源消除或可控情况下进行作业。

——作业人员须配备安全防护装备，站立于燃油流动方向上游位置进行作业。

8.3.1.13当交通事故涉及危险化学品时，应符合下列规定：

——对于危险化学品的救援清障，应服从交警、消防部门的指挥。

——作业人员应在安全区域等候，不得盲目靠近事故现场，待有关部门进行无毒、无害化处理后

方可进入现场。

——作业人员须配备安全防护装备，站立于上风位清理。

——作业人员感觉身体不适时，应立即停止作业，并采取相应处理措施。

——接触危险化学品后，作业人员必须进行全身清洁后方能接触食物，以防中毒。

8.3.2现场清理

8.3.2.1清理事故现场前，应先从交警和现场指挥人员处了解是否存在化学易燃物品和有毒物品泄漏

等情况，并听从交警、现场指挥人员或消防人员的指挥，在安全区域内待命。在得到交警和现场指挥人

员可以进行清障作业的通知后，根据作业时长相应养护作业类型布置作业控制区，快速对事故现场组织

清理。

8.3.2.2参与化学危险品事故现场清理的人员，要有较强的自我保护意识，防止化学危险品对人体的

危害。车辆和人员应确保在事故现场上风口，车辆设备留足掉头（撤离）空间。如为爆炸燃烧或重毒性

扩散现场，严禁人员靠近。

8.3.2.3清理化学易燃物品事故现场作业时，严禁现场作业人员吸烟。

8.3.2.4在处理有毒物品泄漏或化学易燃物品事故现场的路面清污，应由专业人员进行处理。

8.3.2.5清运事故现场的废渣或洒落物时，应注意安全，清理人员不得靠近通行车道站立或行走。

8.3.2.6清理大件物品时提前开启警灯警报；障碍物在超车道时，将巡查车缓慢停于应急车道，一人

下车手持指挥棒指挥通行车辆从行车道通过，一人摆放安全标志，一人负责将障碍物清理到不妨碍交通

通行的地方。

8.3.2.7清理大面积洒落物时按事故现场布控方案布控后，使用工具迅速清理，如有需要，立即通知

养护单位进行处理。必要时，报告交警部门后，可暂时半幅全封闭清理，迅速清理出可供通行的车道后，

再按规定布控，恢复交通。

8.3.3清障救援

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8.3.3.1清障施救人员在交警勘查现场后，根据发生事故车辆的多少，确定清障方案。多车事故应先

将所有事故车移位至硬路肩上，顺车流方向按次序编排好，并设置警示标志，确保交通尽快恢复，再将

事故车辆拖至交警指定地点进行事故处理，单车事故应迅速将事故车拖离现场。

8.3.3.2车辆拖曳作业时，清障车停在故障车前面合适位置，开启双跳灯、警灯，发动机应处于工作

状况。作业人员在故障车后方来车方向150m处先远后近依次放置标志牌、警示桩，警示桩应均匀、弧

形放置（遇夜间、长下坡、弯道等情况适当增长预警距离）。清障现场救援时，应安排一名指挥人员在

封闭区域端头负责指挥过往车辆，防止社会车辆闯入救援现场，指挥人员应站在封闭区域内部，手持指

挥棒（夜间持强光手电），紧急情况时吹哨示警。

8.3.3.3车辆拖曳过程中，在车道内行驶时拖车速度一般控制在60Km/h，在硬路肩上行驶。恶劣天气

情况下清障车行驶过程中应开启警示灯、警报器、防雾灯，同时加大与前方车辆的安全距离，根据天气

情况严格控制车速。

8.3.3.4清障车每次只能牵引一辆车，在行驶中需要转弯或调头时，要查看被牵引车辆能否通过，上

下坡或通过较差路段要注意被牵引车的提起高度和通过能力。在牵引行驶中确需超车时，牵引车和被牵

引车全部超过被超车，并有足够的距离后，才能逐渐驶入正常路线；严禁牵引车脱档、熄火滑行。

8.3.3.5吊车操作作业时必须有专人指挥，起重臂下严禁站人。吊装作业时，根据现场具体情况，可

采取间歇性封闭交通的措施，封闭时间原则上不得超过10分钟。需长时间封闭时，必须同时采取变道

行驶措施。

8.3.3.6随车吊车作业时需缓慢匀速进行，只有特殊情况下，方可进行紧急操作。随车吊车在进行起

吊作业时，被吊物应尽量避免在驾驶室上方通过。作业区域、起重臂下，吊钩和被吊物下面严禁任何人

站立、工作或通行。随车吊车在带电线路附近工作时，应与带电线路保持一定的安全距离，在雾天工作

时安全距离还应适当放大。

8.3.3.7参与化学危险品事故现场清障施救的人员，要有较强的自我保护意识，防止化学危险品对人

体的危害。车辆和人员应确保在事故现场上风口，车辆设备留足掉头（撤离）空间。如为爆炸燃烧或重

毒性扩散现场，严禁人员靠近。

8.3.3.8清障车将最后一辆事故车拖离现场时，清障人员要及时撤除交通警示标志。

8.3.4清除冰雪

8.3.4.1除冰雪宜以机械作业为主，人工作业为辅。除雪机械进场前，应预先做好施工机械的预热和

调试，确保各部件启动和工作正常。

8.3.4.2除雪机械作业方向宜与正常行车方向一致，并从路面左侧向右侧或中间向两侧依次进行。降

雪量较大，难以在降雪过程中清除全部积雪时，应在雪停后及时清除路面全部积雪。

8.3.4.3路面上的压实雪、融化的雪水或未及时排除的雨水形成冰冻层时，应开展除冰与防滑作业，

尤其是在大中桥、纵坡较大或平曲线半径较小路段，应做好防冰冻与防滑处理。

8.3.4.4除冰雪撒布的融雪剂、防冰冻、防滑等材料宜采用环保型材料。应根据降雪情况确定撒布时

机、方式与数量，及时清除路面积雪与残留物。

8.3.4.5除冰雪和防冻作业可连续开展，作业现场必须实行统一指挥，并落实与作业形式相适应的安

全作业措施和交通控制措施，夜间作业时可适当增设闪光设施、警示标志等。

8.3.5入口治超

8.3.5.1坚持“早发现、早拦截、快检测、快处理”的原则。

8.3.5.2指挥人员拦截车辆时应手持停车警示牌（严禁站于车辆正前方），指挥车辆要手势动作规范，

引导车辆驶入检测区、服务区或其他安全地带后进行检查，避免道路检查。

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8.3.5.3观察车辆的外观、运输的货物以及遮阳、控温防爆等车辆配套设施存在的安全隐患，及时阻

止有安全隐患车辆通过检测设备。

8.3.5.4检查人员要提前告知驾驶员应注意事项，引导其缓慢通过检测仪器，避免压偏损坏检测仪器。

8.3.5.5检查人员应时刻注意自身安全，防止被检车辆突然加速、刹车失灵或恶意冲撞。

8.3.5.6对不服从指挥、强行通过的超限车辆，待其到达收费站口时，将其劝返。无论何种情况，严

禁追逐拦截车辆，防止人身伤害现象发生。

8.3.5.7在劝返超限车辆时，检查人员要正确引导，按规定指挥车辆安全调头，注意双向进出站口的

车辆，防止发生交通事故，同时注意避免车辆在掉头时损坏收费站的附属设施。

8.3.5.8严禁车辆占用检测通道，特殊天气时注意通道的安全通行保障工作，防止因道路湿滑发生车

辆失控等事故。

8.3.5.9装载危险货物车辆进入车道时，正确引导车辆快速通过，减少危险货物车辆滞留车道时间，

遇到特殊情况及时通知站点负责人处理。

8.3.5.10发生检测纠纷等危急情况时，检测员应及时通知站点负责人处理，避免造成人身伤害和财产

损失。

8.3.5.11检测岗亭失火或检测车道口失火等突发情况时，检测员要及时报警，通知站点负责人，并正

确使用消防器材展开自救与施救。

9路基养护

主要危险源

对地基与路堤、边坡及结构物、排水设施的养护作业的主要危险源见表6。

表6路基养护作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

地基与路堤养护作业车辆、社会车辆、施工机械车辆伤害、触电

高处作业高处坠落

边坡及结构物养护

高空坠落物体物体打击

路基排水设施养护有限空间作业中毒和窒息

安全作业条件

9.2.1作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，考核合格后方可上岗，并遵守各项安全技术操作

规程。特殊作业人员应按相关规定经过专门培训，取得相应资格证书，持证上岗。

9.2.2凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服，按照作业要求正确穿戴个人

防护用品。

9.2.3车辆应持有当期有效的机动车安全检验合格证明，作业车辆、机械设备应当安装示警灯，喷涂

明显的标志图案，定期检修，状况良好，证照齐全，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

9.2.4驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份的

安全驾驶经历。

9.2.5路基养护作业前，应掌握影响路基、边坡、挡土墙、边沟、排水明沟、截水沟作业范围内地下

埋设的各种管线、高边坡、排水情况，采取安全措施。

作业安全要求

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9.3.1一般要求

9.3.1.1路基养护作业控制区布置应按照JTGH30《公路养护安全作业规程》的有关规定执行。

9.3.1.2公路养护作业人员必须在作业控制区内进行养护作业。人员上下作业车辆或装卸物资必须在

工作区内进行。

9.3.1.3作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成作业之前，不得随意移除或改变

安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。

9.3.1.4在山体滑坡、坍塌方、泥石流等路段进行养护清除作业时，要指派专人观察险情，以防意外。

9.3.1.5位于路基边坡、边沟、基坑等边缘地段上作业的养护设备，应采取防止机械倾覆、基坑坍塌

的安全措施。

9.3.1.6作业人员应对锹、镐等操作工具进行检查，确保木柄结实，连接牢靠。清理过程中，作业人

员之间须保证足够的安全距离。

9.3.1.7高处作业必须严格按照JGJ80《建筑施工高处作业安全技术规范》相关规定执行。

9.3.2地基与路堤养护

注浆法施工应符合下列规定：

——注浆施工使用的钻孔设备、搅拌设备、压浆设备需由专业的熟练操作手进行操作，其他人员

禁止私自进行操作。

——施工设备均为电动设备，现场临时用电应符合现行JGJ46《施工现场临时用电安全技术规

范》的有关规定。

9.3.3边坡及结构物养护

9.3.3.1边坡及边坡外侧养护作业时，可不设作业控制区。若现场有养护机械、车辆和材料等应停放

在应急车道内，并按临时作业控制区布置要求，封闭应急车道。

9.3.3.2边坡作业之前，应首先检查边坡的稳定状况。对影响施工安全的危岩、危石、松动土石块应

予以清除，或者采取必要的防护措施。

9.3.3.3作业人员需注意防滑、防跌，不得随意攀爬登高作业。

9.3.3.4在边坡上施工，应设置攀登设施。在施工过程中，应由专人进行随时检查和定期监测边坡稳

定性，并确认安全。发现异常，应立即停工，撤离人员，采取安全措施后方可复工。

9.3.3.5作业高度超过1.2m时，应设置脚手架。脚手架应通过专业设计，必须进行强度、刚度及稳定

性等方面的验算，并符合现行JTGF90《公路工程施工安全技术规范》的相关规定。高的脚手架平台应

采用锚杆锚固在岩壁上。脚手架搭建经验收合格后，方可使用。施工过程中，对脚手架应经常检查，发

现松动、变形或沉陷应及时加固。

9.3.3.6砌筑作业时，脚手架下不得有人作业或停留，不得重叠作业，不得采用顺坡滚落或抛掷传递

的方式运送材料。

9.3.3.7抹面、勾缝作业必须先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，

架下不准有人操作或停留，严禁上面砌筑、下面勾缝。

9.3.3.8用提升架运送石料时，应有专人指挥和操作，严禁超负荷运行。严禁使用提升架载人。临时

起吊设备的制作、安装必须符合国家相关规定。

9.3.3.9挡土墙高度超过2m时，应按JTGF90《公路工程施工安全技术规范》高处作业要求进行安全

防护。

9.3.3.10喷浆施工应符合下列规定：

——作业应按自上而下顺序施作。

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——喷浆作业时应密切注意压力表变化，出现异常时，必须停机、断电、停风，并及时排除故

障。

——作业区内严禁在喷浆嘴前方站人。

——处理堵管时，作业人员应紧握喷嘴，防止管道甩动伤人。当管道有压力时不得拆卸管接头。

9.3.3.11锚固法施工应符合下列规定：

——锚杆和锚索钻孔施工，吹孔时作业人员应站在孔的侧边，以防吹出泥水、砂土伤人。

——张拉作业区域应设为警戒区。张拉作业平台应稳固，张拉设备必须安装牢固。张拉过程中操

作人员不得离岗，千斤顶旁严禁站人。

9.3.3.12抗滑桩施工应符合下列规定：

——抗滑桩施工应采取相应措施保障坡脚稳定，并做好场地排水。稳定性较差的边坡工程应避免

雨期施工，必要时宜采取堆载反压等增强边坡稳定性的措施，防止变形加大。

——抗滑桩施工应分段间隔开挖，宜从边坡工程两端向主轴方向进行。

——滑坡区施工开挖的弃渣不得随意堆放，且施工时应减少对边坡的影响，以免引起新的滑坡。

——桩纵筋的接头不得设在土石分界处和滑动面处。

——桩间支挡结构及与桩相邻的挡土、排水设施等，均应按设计要求与抗滑桩正确连接，配套完

成。边坡存在落石与岩堆的地段日常养护作业，应先清理危石和设置拦截设施后再进行作

业。

9.3.4排水设施养护

9.3.4.1涵洞通道清理作业时，有检查通道的必须经检查通道进入作业现场，上下检查通道时应注意

防滑、防跌。

9.3.4.2涵洞清理作业时，必须在通风效果良好的环境下作业，若发现现场通风效果较差应做好通风

措施后方可作业。

9.3.4.3对暗涵、管涵等隐蔽性排水设施进行疏通作业，需要人工进入内部作业时，应用相关设备检

测内部有无有害气体。对于通风不良、容易造成有毒有害气体积聚的涵洞应按照“先检测、后作业”的

原则，符合安全要求后，方可进入。

9.3.4.4高边坡排水设施清理应由上至下进行，严禁上下同时作业。当排水设施垂直高度过大时必须

系上安全绳进行作业。

10路面养护

主要危险源

沥青路面、水泥混凝土路面养护作业的主要危险源见表7。

表7路面养护作业的主要危险源

作业内容主要危险源可能造成的事故/伤害

作业车辆、社会车辆车辆伤害

沥青路面裂缝修补

加热设备、热熔材料灼烫、火灾

作业车辆、社会车辆车辆伤害

沥青路面坑槽修补专用设备机械伤害

加热设备、沥青灼烫、火灾

沥青路面其它病害处治作业车辆、社会车辆车辆伤害

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作业机械机械伤害

加热设备、沥青灼烫、火灾

作业车辆、社会车辆车辆伤害

水泥混凝土路面裂缝修补

专用设备机械伤害

作业车辆、社会车辆车辆伤害

水泥混凝土路面面板更换作业机械机械伤害

薄膜养护溶剂中毒、火灾

安全作业条件

10.2.1作业人员须经过安全教育和操作规程的培训，考核合格后方可上岗，并遵守各项安全技术操作

规程。特殊作业人员应按相关规定经过专门培训，取得相应资格证书，持证上岗。

10.2.2凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服，按照作业要求正确穿戴个

人防护用品。

10.2.3车辆应持有当期有效的机动车安全检验合格证明，作业车辆、机械设备应当安装示警灯，喷涂

明显的标志图案，定期检修，状况良好，证照齐全，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

10.2.4驾驶员需持有有效机动车驾驶证，距初次领证日期应不少于1年，且有一定里程或一定年份的

安全驾驶经历。

作业安全要求

10.3.1一般要求

10.3.1.1路面养护作业控制区布置应按照JTGH30《公路养护安全作业规程》第6章、第9章、第

10章的有关规定执行。

10.3.1.2公路养护作业人员必须在作业控制区内进行养护作业。人员上下作业车辆或装卸物资必须

在工作区内进行。

10.3.1.3作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成作业之前，不得随意移除或改变

安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。

10.3.1