9.1科学立法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

高中政治统编版必修三第三单元第九课第一框科学立法依法治国的“新十六字方针”科学立法严格执法公正司法前提关键防线全民守法基础全面推进依法治国的基本要求在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。第三单元全面依法治国“国不可无法，有法而不善与无法等。”9.1科学立法202032010413栗晓玲总议题：如何提高立法质量，实现良法善治？教学目标1、通过学习我国民法典的制定和修订过程，理解科学立法的内涵，从而坚定对我国社会主义法律体系的政治认同。2.通过探究学习,结合我国民法典（婚姻家庭篇）的修订，了解科学立法的重要原则，即立法需要体现我国的国家性质、政治制度、历史传统，符合国情和实际，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序，注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。3.通过合作学习,结合我国民法典的编纂，理解推进科学立法需要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。议题一：民之法典，应时而生—如何理解科学立法？观看视频思考并回答：民法典编纂前，我国已经有很多单行法，为什么还要编纂民法典？想一想科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。【注意】：有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。1、科学立法的含义阅读教材P98-99，结合视频材料完成任务，时间2分钟。任务:《民法典》（婚姻家庭篇）体现了科学立法的哪些原则？要求：1、.首先单独学习教材相应内容，结合视频和以往知识思考2.小组合作学习，做好记录，形成统一观点合作探究视频关键信息提取

2015年3月20日，《中华人民共和国民法典》编纂工作正式启动，历时五年。2020年全国人大审议通过，2021年1月1日正式施行。

"平等"与"保护"精神贯穿始终。《民法典》针对时代和经济发展出现的新问题和新气象，提出了新的条文。

原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻

我国结婚登记采取双轨制，是世界上结婚最自由的国家。

设立"离婚冷静期"，尊重离婚自由，也是最大限度保护当事人权利。尊重客观规律。顺应时代要求。保障人民权利符合逻辑程序符合国情符合历史传统2、科学立法的原则

（1）体现我国国家性质，顺应时代要求。

立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。立法的方向要在党的领导下，把握立法方向（2）要符合国情和实际

要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。立法的实效要立良善之法2、科学立法的原则相关链接我国有立法权的国家机关立法机关”≠“有立法权的国家机关我国的立法机关是全国人大及其常委会国务院相关部门全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例立法机关授权立法不包括自治县、自治乡不包括自治乡我国的立法技术和立法程序第一步法律案的提出第二步法律案的审议第三步法律案的表决第四步法律案的公布第一步法律案的提出第一步法律案的审议第一步法律案的表决第一步法律案的公布各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。是立法的最后一道程序。宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。知识拓展立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。我国民法典编纂采取了“提取公因式”这种立法技术。由总则编规定一般性规则，按照“同一和差异”的区分，将同一类规范和制度整理在一起，从中提取一般规则，在此基础上形成总则；然后将总则之外的其他法律规范，按照其内容的同一性，将它们规定在一起形成分则各编。（3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。立法的方法2、科学立法的原则议题二：民之法典，良法善治—如何推进科学立法？阅读教材P99-100，结合视频材料完成任务，时间3分钟。任务:1、《民法典》编纂历经了哪些过程？2、这对推进科学立法有何启示？要求:1.首先单独学习教材相应内容，结合视频和以往知识思考2.小组合作学习，做好记录，形成统一观点合作探究中共中央十八届四中全会提出编纂任务专家编纂草案公民广泛向社会征求意见全国人大常委会审议全国人大十三届全国人大审议通过，设定法律责任等国家主席颁布施行纵览全局，协调各方，领导立法作出决定，将民法典草案提请全国人大审议推动立法民主性、科学性最高国家权力机关，行使国家立法权法律生效提供技术化、专业化意见《民法典》的编纂过程二、如何推进科学立法1、依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。二、如何推进科学立法2、充分发扬民主①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。议一议1、小区楼道里堆满杂物，作为业主我们该怎么做？2、遇到老人摔倒扶不扶？

业主的权利与义务第二百七十一条业主对建筑物内的住宅、经营等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。第二百七十二条业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。第二百七十三条业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。见义勇为非重大过失不承担民事责任

第一百八十三条因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。

第一百八十四条因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

二、如何推进科学立法①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。3、合理设定权利与义务、权力与责任依法立法充分发扬民主合理设定权利与义务、权力与责任含义重要原则科学立法内涵如何推进科学立法科学立法全面依法治国必须

坚持①体现我国社会主义国家性质②符合国情和实际③遵循逻辑和规律，遵循立法程序尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量课堂小结1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。提示:×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2..立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。提示:×。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。3..科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。提示:×。科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。4.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。提示:×。科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件5.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据。提示:×。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。易混易错