HSE管理体系介绍

HSE管理体系

简介二OO一年五月二十四日一、什么是HSE管理体系二、石化集团公司HSE管理体系三、HSE管理体系的特点四、HSE管理体系与传统平安管理的区别五、实施HSE管理体系的目的和意义六、下一步应开展的工作一、什么是HSE管理体系平安、环境与健康(HSE)管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。HSE管理体系是国际石油界普遍采用的现代化管理方法,也是当前进入国际市场竞争的通行证。平安是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不平安因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命平安的前提下顺利进行。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。二、石化集团公司的HSE管理体系〔1〕管理文件：Q/SHS1.1?中国石化集团公司平安、环境与健康〔HSE〕管理体系?Q/SHS1.2?油田企业HSE管理标准?Q/SHS1.3?炼化企业HSE管理标准?Q/SHS1.4?销售企业HSE管理标准?Q/SHS1.5?施工企业HSE管理标准?〔2〕作业现场文件：5个指南Q/SHS1.6?油田企业基层队HSE实施程序编制指南?Q/SHS1.7?炼化企业生产车间HSE实施程序编制指南?Q/SHS1.8?销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南?Q/SHS1.9?施工企业工程工程HSE实施程序编制指南?Q/SHS1.10?职能部门HSE职责实施方案编制指南??中国石化集团公司HSE管理体系?规定了平安、环境与健康管理体系的根本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE管理工作；4个?HSE管理标准?是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公司直属企业实施HSE管理的具体要求和规定；4个?HSE实施程序编写指南?，规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是作业行为的指南；?职能部门HSE职责实施方案编制指南?，规定了职能部门HSE实施程序的编制要求。领导承诺、方针目标和责任组织机构、职责、资源和文件控制风险评价和隐患治理承包商和供给商管理装置〔设施〕设计和建设运行和维修变更管理和应急管理检查和监督事故处理和预防审核、评审和持续改进1、领导承诺、方针目标和责任这一要素要求各级组织在实施HSE管理体系过程中，必须制定HSE管理方针和力争到达的目标；为了方针、目标的实现，高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，对HSE管理工作提供必要的人力、物力和财力支持。〔1〕领导承诺各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持；直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。〔2〕方针目标方针和目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原那么，是实现良好的HSE业绩的保证。石化集团公司HSE方针是：平安第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续开展。石化集团公司HSE目标是：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。〔3〕责任公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现平安、环境、健康一体化管理。各级企业的管理者通过HSE表率，树立正确的行为典范,不断强化和奖励正确的HSE行为；各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施2、组织机构、职责、资源和文件控制

要求企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门、人员的HSE管理职责，定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、标准行为，确保员工履行自己的HSE职责。——HSE职责的考核定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反响。公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反响的根底上，对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制相挂钩。〔3〕培训人的行为对公司的事业成功至关重要，因此，对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。〔4〕资金公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。〔5〕物力公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。3、风险评价和隐患治理实行风险评价是建立和实施HSE管理体系的核心。企业应经常对危害、影响和隐患进行评价和分析，以便采取有效或适当的控制和防范措施，把风险降到最低限度。〔1〕风险评价——明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序——危害和影响确实定——选择相应的判别准那么——评价危害和影响——记录重要危害和影响——建立详细目标和量化指标——确定和评价风险控制措施——风险评价报告——实施选定的风险控制措施〔2〕环境因素评价直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、效劳中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。〔3〕隐患治理——隐患评估：自评；复查；编制评估报告。——隐患治理直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作4、承包商和供给商管理〔1〕承包商管理★资格预审〔预认证〕★选择承包商★开工前的准备★作业过程监督★承包商HSE表现评价〔2〕供给商管理★制定资格预审、选用和续用标准。★要经常识别管理与采购有关的危害和风险。5、装置(设施)设计与建设要求新建、改建、扩建装置(设施)时，要按照“三同时〞的原那么，按照有关标准、标准进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置(设施)保持良好的运行状态。〔1〕平安予评价和环境影响评价新建、改建和扩建工程在可行性研究阶段应进行平安预评价和环境影响评价，平安预评价和环境影响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建工程正式进入可行性研究的批复。〔2〕资质和审核所有工程工程的规划、设计、施工与控制管理机制及程序,应形成文件,从事工程设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担,劳动平安卫生与环境管理人员应参与工程的设计审查与竣工验收。初步设计的平安环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。〔3〕装置〔设施〕采购与安装〔4〕阶段风险评估〔5〕试运行〔6〕实际偏差6、运行与维护要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施设备运行的平安性和可靠性，结合现有的、行之有效的管理方法和制度，对生产的各个环节进行管理。8、检查、考核和监督

要求定期对已建立的H5E管理体系的运行情况进行检查与监督，建立定期检查和监督制度，以保证HSE管理方针目标的实现。

9、事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。10、审核、评审和持续改进要求企业定期对HSE管理体系进行审核、评审，以确保体系的适应性和有效性，使其不断完善，到达持续改进的目的。三、HSE管理体系的特点1、平安、环境与健康一体化管理2、强调最高管理者的承诺和责任3、开展风险评价，重视事故的预防4、立足于全员参与5、重在监督6、着眼持续改进四、HSE管理体系与传统平安管理的区别1、传统的平安管理没有成文的管理体系标准，存在有令不行和朝令夕改等问题。2、传统的平安管理，根本是凭经验和感性认识去分析和处理生产中的各类平安问题。3、传统的平安管理，对“监督〞和“管理〞的界线认识不清。4、传统的平安管理，强调人的操作责任，无视创造本质平安的物质条件。实施HSE管理体系，有利于将各种责任落实到具体的作业程序和工作内容之中，使管理行为标准化，对国家的各项平安法规、行业标准能够自觉遵守和实施。同时，它还明确了生产过程中责任、权力和相互关系，使原先模糊的、简单的平安责任和制度更加具体化、细致化，使各项工作有章可循，从而使企业的平安管理工作落到实处，保障企业的平安生产。五、实施HSE管理体系的目的和意义HSE管理做为一门系统的管理科学，其系统化、科学化、标准化、程序化的管理方法，已被越来越多的国内外石油行业的平安管理人员所推崇。积极地推行HSE管理，对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。实施ＨＳＥ管理，将提高石油企业的管理水平，使平安、环境与健康管理符合国际通行的惯例，促进企业在国际上的竞争能力，到达平安生产、保护生存环境的目的，实现可持续开展的战略目标。我国企业的局部职工，特别是一些基层领导干部对经营管理中的健康、平安与环境意识还比较淡薄，在相当程度上还存在着重经济效益、轻平安环保的意识。管理水平不高，不少单位还仅仅满足于事故的事后处理和污染物的末端治理，存在着重治理、轻预防的思想。与兴旺国家的企业相比，在经营管理方面，不管是形式上还是内容上都有一定的差距。缩小这种差距，提高我们的管理水平，就必须采取这种先进的管理模式。实施ＨＳＥ管理对企业有以下几点好处：1、建立HSB管理体系是贯彻国家可持续开展战略的要求石油石化企业的风险较大，环境影响较广，建立和实施HSE管理体系是平安生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续开展的奉献。

2、实施HSE管理体系对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制；实施HSE管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的根底。

HSE管理体系采取积极的预防措施，将平安、环境与健康管理体系纳入企业总的管理体系之中；通过实施HSE管理，对企业的生产实行全面的整体控制，降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。3、实施HSE管理可减少企业的本钱，节约能源和资源4、实施HSE管理可减少各类事故的发生石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施H5E管理，将标准操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力防止事故的发生。在事故发生时。通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。

6、实施HSE管理可改善企业形象，提高经济效益

企业实施HSE管理，减少和预防事故的发生，可以大大减少用于处理事故的开支，减少事故造成的减产、停产、营业中断的损失，提高经济效益，从而满足职工、社会对健康、平安与环境的要求，又能改善企业形象