君主专制政体的演进与强化三

三、君主专制政体的演变与强化一、皇帝制度——法令出一㈠皇帝制度盛行的时代：秦朝（BC221）——辛亥革命（1911）

㈡皇帝制度形成的历史背景：①自夏朝起，实行王位世袭制；②春秋战国时期，各国变法，废除了分封制；③秦始皇统一六国，建立秦王朝。

㈢皇帝制度的内容①.权利高度集中。天下大权集于中央，中央大权，集于皇帝。——基本特点②.皇权至上。皇帝总揽全国政治、经济、军事、立法、司法等一切大权③.皇帝独尊。秦始皇改称皇帝，创立“皇帝”等一系列专用称号④.皇位世袭。

“子孙帝王万世之业也.”㈣皇帝制度的特点①集行政权、司法权和军事指挥权于一身②国家法律、政策决定于皇帝意志③皇权具有独断性和随意性㈤我国古代的官僚体系：维护皇权，服务于皇帝“主子”与“奴才”的关系㈥、皇帝制度的本质：君主专制，即皇帝是封建国家的主宰和中心1.我国古代加强君主专制的时代：秦（BC221——BC207）西汉（BC202——AC9）隋（581——618）唐（618——907）宋（960——1127）元（1271——1368）明（1368——1644）清（1636——1912）评价：

皇帝制度是秦始皇创建的用以维护最高封建统治者尊严的一项政治制度，以皇位世袭显示权力不可转移，以皇权至上显示地位不可逾越，是中央集群制度的核心内容。积极：促进多名族国家的形成，促进封建经济、文化发展，有利于反抗外来侵略。消极：造成极端腐败的封建专制，严重压迫人民的思想，严重剥削人民的物质财产和人身财产，阻碍封建经济的进一步发展。思考：如何理解专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度专制主义

中央集权1、专制主义：定义：指中央的决策方式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上。特征：皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，具有很大的独断性和随意性。作用：解决君主与大臣的权力分配问题。2、中央集权：定义：地方大权集于中央。相对于地方而言。特征：地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立权，必须严格服从中央的命令，地方完全受中央的管理和控制。作用：用于解决中央政权与地方政权的关系。3、专制主义与中央集权的关系①地方和中央都必须服从皇帝；②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时。反之亦然。专制主义中央集权制度为什么会产生呢1、经济上：封建经济的分散性2、政治上：保护封建地主阶级利益的需要3、理论上，韩非子的建立专制主义中央集权制度思想二、君权与相权一、

1、相：指中国古代王朝的丞相或者职务相当的高级官员。

2、相权问题的由来：秦朝建立了一套完善的专制主义中央集权制度，丞相由此产生。（三公九卿）

3、丞相的兴废时期：秦始皇始设丞相——明太祖废除丞相制度。4、丞相的发展历程①秦朝设立左右丞相，为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务。②西汉丞相作为皇帝的高级助手，掌握朝中行政大权。汉武帝时期：频繁更换丞相，形成“外朝”与“内朝”。内朝：由皇帝的亲信近臣构成。有权对宫廷内的重要政事做出决策。外朝：由以丞相、御史大夫为首构成。③唐代：三省六部制

起草诏书

负责执行封驳审议皇帝中书尚书门下吏户礼兵刑工政事堂④宋代①设中书门下，长官“同平章事”，职务相当于宰相。②设“参知政事”为副相，分割宰相的行政权。

③设枢密使管军事，分割宰相的军权。

④设三司使管财政，分割宰相的财权

⑤元朝：大体沿用宋制⑥丞相制度的终结明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部各设尚书，直接对皇帝负责。二，君权与相权发展的趋势：专制主义中央集权制度不断加强与完善。皇权不断加强，相权不断被分割和削弱，直到丞相制度被取消。调整相权的目的：①防止宰相擅权；②加强统治，提高行政效率；③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。三，选官制度的历史变化选官制度的大体变化：世官制——察举制——科举制㈠世官制1.定义职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。2.形成原因：西周初年，周天子为了巩固统治。3.衰落：春秋战国时期，奴隶社会的“世官制”逐步走向衰亡，以广泛选贤任能的官史“选任制”逐步确立，到战国中后期，“选任制”基本确立。㈡察举制1.定义：是一种至上而下推荐人才为官的制度。2.特点：由官吏察访人才向中央推荐，最后由中央予以任用.

对人才的要求：贤良方正3.兴起：汉武帝时期。4.后期发展“举秀才，不知书；举孝廉，别父居。”地方豪强势力强大，门第声望成为选举的依据。㈢九品中正制1.定义：在地方行政部门设置“中正”，对当地的人物的德才进行评定，区别高下定为九等。“中正”评定的等级成为授官的依据。2.时期。魏晋南北朝时期3.评价：当时看起来比较完备具有封闭性，无民意体现“上品无寒门，下品无势族

㈣科举制1.定义：是用分科考试的办法来选拔官员的制度。2.特点。考试官员3盛行时代：隋唐1905（清末）4.演变：各朝沿用，明清时期演变为八股取士制度。科举制的发展变化：①隋朝：隋文帝废除九品中正制，分科考试；隋炀帝始建进士科，科举制形成。②唐朝：贞观：增加了考试科目，以进士、明经为主；武则天：首创武举，殿试开元：任用高官主持考试，并且在以后成为定制。③北宋：考试分为乡试、省试、殿试三级；严格了考试程序，殿试成为定制，录取权由皇帝直接掌握；考试科目减少，进士科成为最主要的科目；实行糊名制；考试名额增多。明清：八股取士。科举试卷仅从儒家的四书五经中命题，不许发表个人见解。答卷的文体，分为八个部分。5.评价：

⑴进步性：打破了世家大族垄断官场的情形；保证了官员的来源和文化素养；为行政效率的提高创造了条件；有利于社会重学风气形成；有利于社会公平公正。

2局限性：考试科目及内容局限于儒家经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人；是最高统治者诱导、控制人才的手段。

㈤我国古代选官制度演变的整体趋势：

选官的群众基础日益庞大，扩大了统治基础；选官的方法和手段日益科学化；官员素质不断提高。发展规律：标准：由家事、财产、门第发展到才学，选拔标准趋向公平公开；选官权：从地方到中央选举方式：由举荐评定到科举考试，更加严密、科学五、行省的设置㈠我国行政区划的历史发展春秋政区图战国政区图唐代疆域㈠秦汉的行政区划：州、郡、县

唐代的行政区划：道、州、县

宋代的行政区划