防汛应急预案

************块地

防汛应急预案

编制日期：2022年6月22日

防台防汛应急预案

为做好工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地

减少水灾造成的财产损失，确保该工程的安全渡汛，根据《安全生产法》、《突

发事件应对法》、《突发公共事件总体应急预案》有关规定，现结合我项目施工

实际情况，特制定本方案。

一、工程概况

本工程为*********************办公楼项目，工程为与****,*总建筑面积

19064.25m2,结构形式为框架剪力墙结构，地下二层，地上十四层。

二、适应围：

本预案适用于工程施工现场、生活区发生水灾造成重大险情事故时应急救

援处理工作。

三、实施原则

1、救人高于一切；

2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

4、局部服从全局，下级服从上级：

5、分级负责，密切配合。

四、组织机构及其主要职责

本项目部是本应急预案的现场应急指挥部，负责成立气象预报组、通讯联

络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。

防洪防汛应急组织机构

职务姓名联系备注

总指挥

洪

副总指挥

防

汛技术指导组长

现后勤供给组长

场

抢险救援组长

应

急

指

抢险救援成员

挥

部

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应急指挥部的主要职责：

1、督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。

2、检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联

络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。

3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、业主、监理处、设

计单位汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧

密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援,

控制险情蔓延和扩大。

5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问

题。

6、组织召开险情水毁现场会议。

7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。

现场应急指挥部主要职责

1、制定应急处理预案，组织应急演练。

2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因

调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。

3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相

关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情

况。

5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。

6、对于己经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修

完成24小时，形成完整的书面材料报应急指挥部。

7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，

结合本地的实际情况，及时汇报。

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8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责外

的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及

重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状

态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备

及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。

最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工

作。

10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛

物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石

等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场

所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。

11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、

分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析

险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。

五、应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、部应急报警机制、外部应急报警机制和汇

报四部份组成。它的形式为从下而上，由到外，形成有序的网络应急报警机制

（见下图）。

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应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指

挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇

报，并迅速启动应急预案。

部应急报警机制

应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过、手机通知相关

人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案

及应急计划实施状态。

外部应急报警机制

部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机

制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机

构报警。

六、险情水毁应急与救援

1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按

照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

2、险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，

应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。

3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领

导下，按照各自职能立即开展工作。

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七、险情水毁报告

险情水毁报告应包括以下容：

1、发生险情水毁的时间、地点和路段。

2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初

步估计；

3、险情水毁原因、性质和初步判断；

4、险情水毁抢修情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；

6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

八、暴雨、防汛应急措施

1、合理选择起重机械安装位置。在台风袭击频繁地区，确定起重机械安

装位置时，应尽可能选择在背风面，避开迎风面，因场地条件限制不能选择时,

附墙杆应采取加强措施。

2、当接到台风暴雨、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安

全检查，对于易坍塌的临时附属工程，便道等构筑物采取加固措施。如采用锚

固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能

时应及时转移物资和人员。

4、暴雨期间应停止高空作业、及起重吊装等影响施工安全的作'也。

5、与气象部门保持工作联系注意天气的动态。凡气象台发布特大暴雨、

风暴等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应

指挥各施工班组做好准备，如备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备

的入库措施及排水设施。同时小组领导应向公司领导报告情况，听从统一调度

指挥。

6、仓库储备足够物资并保持良好的状态。

7、安排人员值班巡逻。

8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当

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地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。

9、灾害性措施

(1)坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工

作落实到每一个工作人员手中。

(2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项

具体措施。

(3)定期检查和经常性检查结合起来，防止各类事故的发生，对事故隐

患和苗头，认真分析原因，提出和落实改进方案。

(4)所有机械设备、用电箱做好用电安全检查，做好防汛防台的多项设

备救护工作。

(5)架空电缆、过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，不得损害

人身安全和危及财产。

(6)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的临时住房及时

做好修理预防措施，必要时要搬迁和转移。

九、重点检查监控容

各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监

控制度。安排专人分工负责，对现场以下重点检查和监控。

1、临建设施

临建设施包括：职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。

监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现

象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专

人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其脚手架、

起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建人员转移到安全地

方。

2、起重运输机械

起重运输机械包括：起重吊车。

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监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机

械基础的稳定情况、排水情况、对起重运输机械的影响情况。

3、脚手架工程

脚手架工程主要有：落地脚手架。

监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手

架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房

屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及围设置警示隔离带，并设专人

监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

4、临时用电

临时用电包括：施工用电、生活用电等。

监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格

实行〃三相五线制〃，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施

防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，

对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

5、土方工程

土方工程：边坡、基坑、围护系统。

监控人的责任：突降大雨或暴雨时，立即启动备用水泵抽水，并安排专人

不间断观察基坑、边坡、围护系统的稳定情况。基坑雨季施工应严防雨水倒灌,

坑边备足砂包，有大雨产生地面径流时迅速堵截，坑除常用泵外至少备用10

台扬程不少于50米的水泵，防止暴雨浸泡基坑。

桩基工程

桩基工程：临时用电。

监控人的责任：突降大雨或暴雨时，立即切断总电源，并准备好应急照明

器材。安排人员值班巡逻，如遇情况立即上报指挥部。

十、雨季施工安全保证措施

一、暴雨汛期到来之前应做好以下准备工作

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1、在暴雨汛期到来之前，施工现场临建设施、机械防护棚均进行修缮和

加固，防洪、防汛器材及早准备。

2、对于开挖的冠梁深基、在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干集水

坑积水。

3、加工场地应平整夯实硬化处理，使排水畅通，严禁积水。

4、露天怕潮湿的材料、设备应搭设防雨棚。

5、现场堆放的水泥，必须堆放在防水、排水良好的库房，地面用20X20cm

方木及架板架空铺设，且高出周围地面250mni。

6、雨季来临前，应将施工完的各种排水管道（包括临建）应进行检查清

理，保持排水畅通。

7、架设电源线路在金属脚手架上架设时，应设木横担，碘鸨灯用木杆固

定在脚手架上。

8、高度在20m及以上的脚手架、机具等均应设置避雷针，避雷针的接地

电阻不得大于10欧姆，并与电房的接地网连接。

9、雨季来临之前，由安装部门组织相关部门、电工对施工现场的电焊机、

电箱等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。

10、暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电

源线路、缆风绳、卷扬机地锚等进行检查并及时修理加固，有严重危险的应立

即排除险情。

11、现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑

措施，对外架上的杂物及广告宣传标语应清理，外架的平网收起并加固到位，

最上的一挑外架立网拆除。

12、遇有大风或恶劣气候时，应停止高处作业。

13、雨天工作，起重机械应保持良好视线并防止起重机各部制动器受潮失

效，工作前应检查各部制动器并进行试吊，确认可靠后方可进行工作。

14、电焊机、电箱等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机

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不得多台串连接地。

15、雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的措施，并设监护人，

施焊人啖带绝缘手套，穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。

16、采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池，进入池、坑工作时,

必须切断潜水泵的电源。

17、电源线路严禁一闸多用，私拉乱接，非专业电工严禁接电。

10、救护和疏散

救护：120

根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练规程，首先是拨打救护和抢

救被灾害围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

十一、预防与预警

预防预警准备工作首先应统一思想其次要加强宣传。

建立项目经理部防汛应急救援的组织机构，落实防汛责任人，并加强防护

抢险队伍的预演、演练。

项目经理部设专人收集中央气象台发布的天气预报信息，做好未来天气趋

势的预估及时公布未来三天的天气形势，及时向总承包部防汛应急救援领导小

组汇报。

项目部履行检查制度，重点检查所管辖围薄弱环节，并限期整改。

5.应急物资配备

1物资名称单位数量

2潜水泵台12

3手推车辆110

4编织袋条1100

5铁锹把25

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6水龙带盘12

7雨鞋双35

8雨衣件35

9应急车辆4

10急救箱