2025客运安全培训

讲师:客运企业道路运输安全生产培训中华人民共和国安全生产法目的：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

理念：以人为本、安全发展。

方针：安全第一、预防为主、综合治理。

机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。

关键：强化和落实生产经营单位的主体责任。第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。第十条

国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。安全生产责任制客运企业应当依法建立健全全员安全生产责任制，将本企业的安全生产责任具体分配到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核标准。安全生产责任制内容应当包括：(1)主要负责人的安全生产责任、目标及考核标准；(2)分管安全生产和运输经营的负责人的安全生产责任、目标及考核标准；(3)管理科室、分支机构及其负责人的安全生产责任、目标及考核标准；(4)车队和车队队长的安全生产责任、目标及考核标准；(5)岗位从业人员的安全生产责任、目标及考核标准。第二十一条

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。客运企业的主要负责人对本单位安全生产工作职责：(1)严格执行安全生产法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；(2)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设;(3)组织制定并实施本单位安全生产规章制度、客运驾驶员和车辆安全生产管理办法以及安全生产操作规程;(4)组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划;(5)保证本单位安全生产投入的有效实施:(6)组织建立并落实安全凤险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(7)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，开展应急救援演练;(8)定期组织分析本单位的安全生产形势，研究解决重大安全生产问题;(9)按相关规定及时、如实报告道路客运生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作;(10)实行安全生产绩效管理，定期公布本单位安全生产情况,认真听取和积极采纳工会职工关于安全生产的合理化建议和要求。第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施;

生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。

《道路旅客运输企业安全管理规范》(2023年修订)要求，客运企业的安全生产管理机构及安全生产管理人员对本单位安全生产工作负有下列职责:(1)严格执行安全生产法律、法规、规章、规范和标准，参与企业安全生产决策，提出改进和加强安全生产管理的建议;(2)组织或者参与制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶员和车辆安全生产管理制度动态监控管理制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行;(3)组织或参与本单位安全生产宣传、教育和培训，加强事故案例警示教育，总结和推广安全生产工作的先进经验，如实记录安全生产教育和培训情况;(4)组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;督促落实本单位安全风险管控和隐患排查管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练，督促落实本单位安全生产整改措施;(5)组织或参与制定本单位安全生产年度管理绩效目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作;(6)组织或参与制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施;(7)组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当及时督促处理;情况严重的，应当依法停止生产活动。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶员交通违法行为，应当进行及时处理。制止和纠正违章指挥、冒险作业、违反操作规程的；(8)发生生产安全事故时，按照有关规定，及时报告相关管理部门;组织或者参与本单安全生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作;(9)其他安全生产管理工作。重大责任事故罪

第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。1.行为主体为自然人，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。2.重大事故必须发生在生产、作业活动中并同有关职责:从业人员的生产、作业活动有直接联系.3.对于厂（矿）区内机动车作业期间发生的伤亡事故案件：①如果在公共交通管理范围内，因违反交通运输管理法规，造成重大事故的，成立交通肇事罪；②如果因违反安全生产规章制度，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，成立重大责任事故罪；③在公共交通管理范围外发生重大事故的，成立重大责任事故罪。构成重大责任事故罪在客观上必须同时具备以下三个条件：一是行为人必须具有违反规章制度的行为；二是行为人违反规章制度的行为只能发生在生产、作业过程中并与生产、作业有直接关系；三是行为人在生产、作业过程中违反规章制度的行为必须造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。重大责任事故罪的罪过形式是过失。

重大劳动安全事故罪《刑法》第一百三十五条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”重大劳动安全事故罪在客观方面表现为厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。构成本罪，在客观方面必须具备以下三个相互关联的要件：（1）厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患。（2）经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。本罪的构成必须以经有关部门或者单位职工提出为条件。如果有关部门或单位职工没有提出事故隐患，行为人因而没有采取措施的，不成立重大劳动安全事故罪。（3）发生了重大伤亡事故或者造成了其他严重后果。

不报或者谎报事故罪《刑法》第一百三十九条之一规定：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”本条为2006年6月29日全国人大常委会《中华人民共和国刑法修正案（六)》第4条所增设。1.“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。1)对安全事故本身负有责任的人员（即其行为已经构成相关安全事故犯罪的人员），在生产经营单位负责或者直接从事安全管理事务的人员，属于负有报告职责的人员。2)帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，以共犯论处。3)生产经营单位的普通员工、过路人、参观者等，不属于负有报告职责的人员。2.“不报或者谎报事故情况”：不作为的行为方式；如果行为人如实报告，则不成立本罪。《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。“贻误事故抢救”：不报或者谎报事故情况的行为，造成贻误事故抢救的后果，并且情节严重的，才成立犯罪。如果发生了没有必要抢救的安全事故（结果不可能加重或者扩大)，因为缺乏结果回避的可能性，不成立本罪。例1在安全事故已经导致3人死亡，此外并不存在需要救助的被害人时，不报事故的行为不成立犯罪。即使行为人谎称只造成1人死亡的，也不属于本罪的谎报行为。例2在安全事故发生后，虽然负有报告职责的人员没有报告，但是他人已经及时报告的，负有报告职责的人员的不报告行为，不成立本罪（也不成立本罪的未遂犯）。罪数问题:(1)在安全事故发生后，负有救助他人生命、身体职责的人员，故意不履行救助义务，导致他人死亡、伤害的，应认定为不作为的故意杀人罪、故意伤害罪等。(2)安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重，构成不报、谎报安全事故罪，同时构成职务犯罪或其他危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。第一百三十九条，在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。1）在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，以共犯论处。2）在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的安全设备，或者明知安全设备不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准而进行销售，致使发生安全事故，造成严重后果的，以生产、销售不符合安全标准的产品罪定罪处罚。犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。【强令、组织他人违章冒险作业罪】：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。中华人民共和国道路交通安全法第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。

第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。

第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。

第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。

对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。

第三十六条根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

第三十七条道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。

第三十八条车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。

第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

第四十一条有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。第四十二条机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。

夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。

第四十三条同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：

（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；

（二）与对面来车有会车可能的；

（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。

第四十四条机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。

在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行。

第四十七条机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。

第五十一条机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。

第六十八条机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。

机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。第七十条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。

在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

第七十四条对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。广东省道路交通安全条例第四十四条发生交通事故后当事人未立即停车，未保护现场，或者有条件报案而不及时报案，致使事故基本事实无法查清的，应当按照下列规定承担事故责任:（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；（二）当事人均有上述行为的，共同承担责任；但是，机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。依法可以自行协商处理和第四十三条规定的交通事故除外。第四十五条发生交通事故后，当事人为了逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离交通事故现场的，逃逸的当事人应当承担事故的全部责任。第四十八条有下列情形之一，当事人直接向保险公司报告的，保险公司应当依法理赔:（一）当事人依法自行协商处理的交通事故；（二）仅造成投保车辆损失的单方交通事故；（三）车辆在道路以外通行时发生的事故。第五十四条交通警察在道路上执勤执法时，不得有下列行为:（一）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和机动车号牌；（二）违反规定当场收缴罚款，依法当场收缴罚款但不开具罚款收据、不开具简易程序处罚决定或者不如实填写罚款金额；（三）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益；（四）违法使用警报器、标志灯具；（五）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车；（六）故意刁难违法行为人；（七）因自身的过错与违法行为人或者群众发生纠纷或者冲突；（八）从事非职责范围内的活动。道路运输风险源辨识与隐患排查第一类危险源是系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质，决定着事故后果的严重程度。例如，快速行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能，以及声、光、电能等都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头，是罪魁祸首。第二类危险源是指导致约束、限制能量及危险物质(第一类危险源)措施失效或破坏的各种不安全因素。第二类危险源包括人的不安全行为或物的不安全状态及管理缺陷等在内的危险源，管理缺陷是人的不安全行为或物的不安全状态出现的根源。第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。系统安全理论认为:危险源的存在是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。风险辨识方法：（1）问卷调查。（2）现场观察。（3）安全检查表。（4）故障树分析。（5）事件树分析。风险辨识内容（1）从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态。（2）生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性。（3）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施。（4）安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性。风险分级:重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险；较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险；一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险；较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。重大隐患是指极易导致（道路运输）重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。一般隐患是指除重大隐患外，可能导致安全生产事故发生的隐患。道路运输隐患表现形式：人的不安全行为；运输车辆的不安全状态；制度管理上的缺陷；物的不安全状态；作业环境不符合要求。人的隐患表现（主要为驾驶员和押运员）（1）不遵守安全操作规程，违章作业；（2）技术水平、身体状况等不符合岗位要求的人员上岗作业；（3）对习惯性违章操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理；（4）不正确佩戴个人安全防护用品或放弃不用等；（5）不积极参加安全培训。道路运输隐患排查具体范围：经营资质；人员资质及设备设施标准；安全生产管理制度；挂靠或代管运输设备安全管理；设备设施及作业场所、作业活动安全管理；人员安全管理；重大危险源安全管理；突发事件应急管理；事故管理。道路运输隐患排查的方式:综合检查;专业检查;季节性检查;节假日检查;日常检查。重大事故隐患报告内容应当包括：(1)隐患的现状及其产生原因；(2)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(3)隐患的治理的方案。重大事故隐患治理方案:(1)治理的目标和任务；(2)采取的方法和措施；(3)经费和物资的落实；(4)负责治理的机构和人员；(5)治理的时限和要求；(6)安全措施和应急预案安全隐患的基本处理程序:隐患的登记;隐患的整改处理;整改复查;销案。道路旅客运输安全技术安全生产管理机构客运企业及分支机构应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。设置安全生产管理机构的，安全生产管理机构应当包括企业主要负责人(包括法定代表人和实际控制人、实际负责人)，运输经营、安全管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及分支机构的主要负责人。《道路旅客运输企业安全管理规范》(2023年修订)规定:拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全生产管理人员，并提供必要的工作条件。专职安全生产管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:对于300辆(含)以下客运车辆的，按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人;对于300辆以上客运车辆的，按照每增加100辆增加1人的标准配备。客运企业作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见，不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。客运企业主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本企业所从事的道路旅客运输生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并按规定经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格;或者取得注册安全工程师(道路运输安全)执业资格，在道路运输领域有效注册后向属地市级交通运输主管部门报备，并做好相关信息上传工作。客运企业主要负责人和安全生产管理人员应当在从事道路旅客运输安全生产相关工作6个月内完成安全考核工作。拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构，配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。专业车辆技术管理人员原则上按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。安全生产工作会议客运企业的安全生产工作会议至少每季度召开1次，研究解决安全生产中的重大问题，安排部署阶段性安全生产工作。安全例会至少每月召开1次，通报和布置落实各项安全生产工作。拥有20辆以下客运车辆的客运企业，安全生产工作会议可与安全例会一并召开。客运企业在发生造成人员死亡、3人（含:）以上重伤、恶劣社会影响的生产安全事故后，应当及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析和通报。对于安全生产工作会议和安全例会应当有会议记录，且会议记录应建档保存，保存期不少于36个月。安全生产工作会议和安全例会是保证客运安全的重要措施，企业需高度重视，及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产。安全投入客运企业应当保障安全生产投入，依据相关规定，按照不低于上一年度实际营业收入1.5%的比例确定企业本年度安全生产费用应计题金额,并逐月平均提取,专项核算。安全生产费用应当用于以下支出：客运企业应当保障安全生产投入，依据相关规定，按照上一年度营业收入1.5%的比例确定企业本年度安全生产费用应计提金额，并逐月平均提取，专项核算。安全生产费用主要用于:(1)完善、改造、维护安全运营设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括运输设施设备安全状况检测及维护、运输设施设备附属安全设备等支出:(2)道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造，以及具有行驶记录功能的卫星定位装置、视频监控装置的购置、安装和使用等支出;(3)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(4)开展安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设运维和网络安全支出;(5)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和安全生产标准化建设支出;(6)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;(7)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;(8)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(9)安全设施及特种设备检验检测、检定校准支出;(10)承运人责任险及安全生产责任保险支出;(11)与安全生产直接相关的其他支出。交通运输企业安全生产费用支出负面清单交通运输企业安全生产费用支出负面清单注：以上清单支出范围不宜列入交通运输企业安全生产费用，需要按原有费用渠道列支和管理。《道路运输从业人员管理规定》(2022年修订)规定，经营性道路旅客运输驾驶员应当符合下列条件:(1)取得相应的机动车驾驶证1年以上;(2)年龄不超过60周岁:(3)3年内无重大以上交通责任事故;(4)掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识;(5)经考试合格，取得相应的从业资格证件。从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。经营性道路客货运输驾驶员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。驾驶员存在下列情况之一的，客运企业不得聘用其驾驶客运车辆:(1)无有效的、适用的机动车驾驶证和从业资格证件，以及被列入黑名单的;(2)36个月内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的;(3)最近3个完整记分周期内有1个记分周期交通违法记满12分的;(4)36个月内有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上公安机关交通管理部门记录超速违法行为的:(5)有吸食、注射毒品行为记录，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，以及发现其他职业禁忌的。(6)已经取得驾驶证，但身体条件变化，有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的。客运车辆安全关键部件安全技术要求客运车辆关键部件需符合以下技术要求:转向系;制动系;行驶系;车身结构、强度、出口;安全防护装置。《道路旅客运输企业安全管理规范》(2023年修订)规定，客运企业在制订运输计划时应当严格遵守客运驾驶员驾驶时间和休息时间等规定:(1)日间连续驾驶时间不得超过4h，夜间连续驾驶时间不得超过2h，每次停车休息间应不少于20min;(2)在24h内累计驾驶时间不得超过8h;(3)任意连续7日内累计驾驶时间不得超过44h，期间有效落地休息;(4)禁止在夜间驾驶客运车辆通行达不到安全通行条件的三级及以下山区公路;(5)长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输;从事线路固定的机场高快线、通勤包车、定制客运以及短途驳载且单程运营里程在200km以内的客运车辆，在确保安全的前提下，不受凌晨2时至5时通行限制。客运企业不得要求客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定驾驶客运车辆。企业应主动查处客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定的行为，发现客运驾驶员违反驾驶时间和休息时间等规定驾驶客运车辆时，应及时采取措施纠正。客运企业应当严格遵守长途客运驾驶员配备要求:(1)单程运行里程超过400km(高速公路直达客运超过600km)的客运车辆应当配备名及以上客运驾驶员;(2)实行接驳运输的，且接驳距离小于400km(高速公路直达客运小于600km)的,运车辆运行过程中可只配备1名驾驶员，接驳点待换驾驶员视同出站随车驾驶员。其他客运组织规定客运车辆不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。客运车辆不得违反规定载货，行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。从事包车客运的客运企业应当建立包车客运标志牌统一管理制度。客运企业应当按规定将从事省际包车业务的客运车辆、客运驾驶员、起讫地、主要途经地等信息和包车合同通过道路运政管理信息系统(包车客运信息管理功能模块)向车籍地交通运输主管部门报送。从事省内包车客运的应当落实省级人民政府交通运输主管部门关于省内包车客运管理的有关规定。定线通勤包车可根据合同进行定期审核，使用定期(月、季、年)包车客运标志牌，最长不得超过12个月。行车日志信息应当包含:驾驶员姓名、车辆牌照号、起说地点及中途站点、车辆技术状况检查情况(车辆故障等)、客运驾驶员停车休息情况，以及行车安全事故等。行车日志保存期限不少于6个月。鼓励客运企业采取信息化手段，有效落实客运驾驶员行车日志制度。常见的客运安全生产操作规程客运驾驶员行车操作规程内容应当包括：出车前、行车中、收车后的操作规范，开车前向旅客的安全告知，各类路段行车注意事项，恶劣天气下的行车注意事项，夜间行车注意事项，应急驾驶操作程序，进出客运站注意事项等。客运车辆日常检查和日常维护操作规程：轮胎、制动、转向、悬架、灯光与信号装置、卫星定位装置、视频监控装置、应急设施装置等安全部件检查要求和检查程序，以及不合格车辆返修及复检程序等。客运企业应当制定车辆动态监控操作规程内容应当包括：卫星定位装置、视频监控装置、动态监控平台设备的检修和维护要求，动态监控信息采集、分析、处理规范和流程，违法违规信息统计、报送及处理要求及程序，动态监控信息保存要求和程序等。乘务员及其他安全操作规程的内容应当包括：乘务员值乘工作规范，值乘途中安全检查要求，车辆行驶中相关信息报送等。乘务员值乘工作主要包括:(1)执行乘务任务前，做好必要的准备工作，如准确掌握客车车型、车座情况，负责车厢内清洁卫生;检查座椅、安全带以及应急安全设施、药品的完好情况。(2)组织旅客有序上车，如根据派车单和检票记录，清查旅客人数;检查旅客行李，防止“三品”(易燃品、易爆品、其他危险品)上车;协助旅客正确摆放行李;开车前做好安全告知，向旅客介绍注意事项及沿途停靠站点;督促旅客正确使用安全带。(3)途中照料旅客，维护乘车秩序，并协助驾驶员做好应急安全处置。值乘途中对中途上车旅客的行李进行检查，禁止“三品”上车。认真清点上车人数，严禁超载、防止漏乘。在车辆行驶中报告车辆异常运行的相关信息，如行驶中遇到治安事件、旅客突然生病等。(4)在汽车客运站和途中休息区组织旅客安全有序上、下车。重大事故隐患判定标准根据《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐惠判定标准(试行)》(交办运(2023)52号)，道路危险货物运输企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患:(1)未取得经营许可或未按规定进行备案从事经营活动，或超出许可(备案)事项和有效期经营的:(2)使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在有效期内)以及其他不符合国家规定的车辆装备、设施设备等从事经营活动的;(3)所属经营性驾驶员和车辆存在长期“三超一疲劳”(超速、超员、超载、疲劳驾驶)且运输过程中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理，或所属经营性驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形且未严肃处理仍继续安排上岗作业的;(4)经营地或运营线路途经地已发布台风橙色及以上预警，暴雨、暴雪、冰雹、大雾、沙尘暴、大风、道路结冰红色预警，或地质灾害气象风险红色预警等不具备安全通行条件时，未执行政府部门停运指令或企业应急预案要求仍擅自安排运输作业的;(5)按法律法规和规章规定，其他应当判定为重大事故隐患的;(6)运输危险货物过程中包装容器损坏、泄漏的;(7)所属常压液体罐车罐体运输介质超出适装介质范围，或超过核定载质量载运危险货物的:(8)所属危险货物运输车辆未按规定采取相关安全防护措施的;(9)所属运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)在消除危险货物的危害前，到不具备危货车辆维修条件的维修企业进行维修的。汽车客运站安全生产管理安全生产管理机构设置及人员配备汽车客运站应成立由主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的安全生产委员会或安全生产领导小组，作为企业安全管理的最高决策机构，并设置安全生产管理机构，负责日常安全管理工作。汽车客运站应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并保持专职安全生产管理人员的相对稳定。汽车客运站经营者应当对进出客运站的人员、车辆进行严格检查，确保“三不进站”和“六不出站"。“三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站。“六不出站”是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、旅客和驾驶员不系安全带不出站。安全检查主要包括以下内容:(1)旅客及其行李物品的检查，如检查旅客是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒、放射性等危险物品，以确保运输车辆及旅客的安全。(2)进站运营车辆的安全检查，如检查车辆性能、车况、车貌、是否符合安全运输的要求。(3)其他项目的安全检查，如客车营运人员从业资格的检查、流行疾病的预防检查等。营运客车安全例行检查是指，在受检营运客车按照相关规定进行了正常维护并检验合格的前提下，按照规定的时间周期，在不拆卸零部件的条件下，由营运客车安全例检人员借助简单的工具，采用人工检视的方法，对影响营运客车行车安全的可视部件技术状况所实施的检查。营运客车安全例行检查与营运客车的日常维护、一级维护和二级维护为非替代关系。出站客车检查主要包括以下内容：a.检查出站客车报班手续是否完备，确保客车出站前“营运客车安全例检合格通知单”、行驶证、道路运输证、客运标志牌等单证经过车站查验且合格；b.核验每一名当班驾驶员持有的从业资格证、机动车驾驶证,确保受检驾驶员与报班的驾驶员一致；c.清点客车载客人数，确保客车不超载出站，如发现客车有超载行为，应当立即制止,并采取相应措施安排旅客改乘；d.检查装有安全带的客车乘客安全带系扣情况，确保客车出站时所有乘客均已系好安全带。货运场站安全生产管理基本要求货运场站应成立由主要负责人（总经理）为组长，各分管领导为组长，各部门负责人为成员的安全生产委员会或安会生产领导小组，作为企业安全管理的最高决策机构，并设置安全生产管理部，负责日常安全管理工作。货运场站应当根据相关规定，配备专职和兼职安金生产管理人员，专职和兼职安全生产管理人员数量应当适应工作需要。《道路运输安全监督检查规范》JT/T1482-2023规定，汽车客运站检查内容及要求如下：(1)基础管理。①机构与人员。检查汽车客运站安全生产管理机构设置或者专职安全管理人员配备情况，安全生产理机构设置及安全生产管理人员配备应适应安全生产管理工作需要。检查汽车客运站主要负责人和安全生产管理人员的安全考核证明，汽车客运站主要责人和安全生产管理人员应通过安全考核合格或取得注册安全工程师资格证。汽车客运站应配备安全例检人员。②站场管理。抽样检查近三个月的危险物品查堵情况，对查获的危险品应进行登记并妥善保管或按规定处理。抽样检查近期的安全例检记录，汽车客运站应按规定填写《营运客车安全例行检查报告单》和《营运客车安全例行检查合格通知单》，对安全例检不合格的车辆进行复检。抽样检查近期的报班记录，报班记录应填写完整。检查近期的出站登记表，出站登记表应填写完整。(2)现场技术管理。①)进站口。检查汽车客运站行包安全检查设备配备情况，二级及以上汽车客运站应配备行包安全检查设备，设备能正常使用。检查安检人员配备及工作情况，安检人员数量应能适应安检工作需要，工作中没有开展与工作无关的活动。②检票口。现场查看检票过程，检票时应核对乘客身份证和车票信息，候车区和发车区管理严格无关人员未随意出入检票口。③营运客车安全例检场所。随机查证一辆客运车辆现场安全例检过程，安全例检内容和流程应符合《汽车客运安全生产规范》的要求。检查安全例检场所灭火器配备情况，灭火器压力值应处于正常范围内。④报班场所。随机查看一辆客运车辆的报班过程，报班时应检查营运客车机动车行驶证、道路运证、客运标志牌、营运客车安全例行检查合格通知单和驾驶员机动车驾驶证、从业资格证单证。⑤停车场。检查停车场内秩序情况，停车场内应管理良好，不存在无关车辆和人员。⑥小件快运场所。。开展小件快运的汽车客运站，查看托运物品检查情况，应按规定配备托运物品安全检查设备，有工作人员值守并对托运物品进行安全检查。⑦车辆出站口。随机查看一辆客运车辆出站检查过程，出站检查应包括下列内容:出站客车报班手续是否完备;核验每一名当班驾驶员的从业资格证和机动车驾驶证;清点客运车辆载客人数;检查旅客安全带扣系情况;检查符合要求后，出站检查员和受检驾驶员在出站登记表上签字确认。道路运输站场突发事件应急处置突发火灾事故的应急处置:及时进行火情勘查;救援与自救;正确选用灭火剂。货运场站突发事件应急处置重大消防事件的应急处置1)启用各种消防设备和器材，开展扑救工作。2)疏导交通要道，优先进行人员的紧急撤离3)通知驾驶员，积极引导相关车辆有序离开„4)派人员对消防事件发生地的外围进行警戒，封锁有关道口，阻止无关人员和非救援车辆进入现场。5)对消防发生地及外围的重要设施、设备进行保护，并维持现场秩序,，6)设立临时安置点，对脱险人员进行妥