《建设项目环境影响报告表编制技术指南(污染影响类)()》

研究报告-1-《建设项目环境影响报告表编制技术指南(污染影响类)()》第一章总则1.1编制依据(1)编制建设项目环境影响报告表应遵循国家有关环境保护的法律法规、政策和标准，包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，以及国家和地方环境保护部门发布的各项政策和技术规范。这些法律法规和政策是编制环境影响报告表的法律依据，确保环境影响评价工作的合法性和规范性。(2)编制依据还包括国家和地方环境保护部门发布的各类技术规范和导则，如《建设项目环境影响评价技术导则》、《建设项目环境影响评价技术规范》等。这些技术规范和导则详细规定了环境影响评价的方法、程序和内容，为编制环境影响报告表提供了技术指导。同时，编制依据还应包括相关行业标准和地方性法规，以全面覆盖建设项目可能对环境产生的影响。(3)在编制依据中，还应充分考虑国家和地方环境保护部门发布的最新研究成果和国内外先进经验。这有助于提高环境影响评价的科学性和准确性，确保评价结果能够真实反映建设项目对环境的影响。此外，编制依据还应关注环境保护领域的国际标准和规范，以促进我国环境影响评价工作的国际化发展。1.2适用范围(1)本指南适用于所有新建、改建、扩建的建设项目环境影响评价工作，包括工业、农业、交通运输、能源、水利、城市建设等各个领域的建设项目。无论项目规模大小、环境影响程度如何，均应按照本指南的要求编制环境影响报告表。(2)对于涉及环境敏感区的建设项目，如自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等，本指南同样适用，并需特别关注对环境敏感区的影响，采取相应的环境保护措施。此外，对于可能产生重大环境影响的跨区域建设项目，应参照本指南的相关要求进行环境影响评价。(3)本指南适用于各级环境保护部门对建设项目环境影响评价的审查和管理。在环境影响评价审批过程中，各级环境保护部门应依据本指南的要求，对环境影响报告表的内容和编制质量进行审查，确保评价工作的科学性、客观性和准确性。同时，本指南也适用于建设项目环境影响评价的咨询、设计、施工和运营等各个阶段，为相关各方提供指导。1.3编制原则(1)编制建设项目环境影响报告表应坚持全面性原则，对建设项目可能产生的环境影响进行全面调查、分析和评价，确保评价内容的完整性。同时，应充分考虑项目所在地的环境状况、社会经济发展水平以及公众意愿，做到评价结果符合实际情况。(2)编制过程中应遵循客观性原则，以事实为依据，科学合理地分析和评价建设项目对环境的影响。评价人员应保持独立、客观的立场，不受外界干扰，确保评价结果的公正性和可靠性。(3)本指南强调预见性原则，要求评价人员对建设项目可能产生的环境影响进行预测，并提出相应的防治措施。在编制报告表时，应充分考虑未来可能发生的变化，确保评价结果的前瞻性和实用性。此外，还应关注环境风险评价，对可能发生的突发环境事件进行识别、评估和防范。第二章报告表内容2.1项目概况(1)项目概况部分应详细描述建设项目的名称、性质、规模和地理位置。包括项目所属行业、主要产品或服务、生产能力、投资额等信息。此外，还需说明项目实施的时间节点，如建设周期、投产时间等，以及项目的组织结构和管理体制。(2)在项目概况中，应详细阐述项目的环境影响特征，包括主要污染物排放源、排放量、排放方式和排放去向。同时，需说明项目对周边环境可能产生的影响，如对大气、水体、土壤、噪声、生态等方面的潜在影响。(3)项目概况还应包含项目周边环境现状的描述，包括地理位置、地形地貌、气候条件、水文地质、土壤类型、植被覆盖、人口分布等。此外，需说明项目所在地的环境功能区划、环境质量状况以及环境保护目标和要求，为后续环境影响评价提供基础信息。同时，还应介绍项目所在地的社会经济发展状况，如产业结构、基础设施、交通运输、居民生活水平等，以全面反映项目实施对当地社会经济发展的影响。2.2环境现状调查与评价(1)环境现状调查与评价应首先对建设项目所在地的自然环境进行调查，包括地形地貌、气候特征、水文条件、土壤类型、植被覆盖、生态系统状况等。调查应详细记录各项自然因素的现状数据，为评价项目对自然环境的影响提供依据。(2)在对自然环境进行调查的基础上，还需对建设项目周边的社会环境进行评估，包括人口分布、居民生活状况、文化背景、经济水平、产业结构等。此外，还应关注项目所在地的人文景观、历史遗迹等文化遗产的保护情况，以及对当地社会经济发展的影响。(3)环境现状调查与评价应针对建设项目可能产生的主要环境影响进行专项调查，如大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染等。调查内容应包括污染物排放源、排放量、排放途径、排放频率等，并对现有环境质量进行监测和评价，包括环境质量标准、污染源达标情况等。同时，还需分析项目对生态环境的影响，如生物多样性、生态系统服务功能、生态脆弱性等。2.3环境影响因素分析(1)环境影响因素分析需从建设项目的主要污染物排放源入手，分析其对周边环境的影响。这包括对大气污染物的排放量、排放浓度、扩散范围和影响程度进行评估，以及对水污染物的排放途径、排放量和对水体的潜在影响进行分析。(2)在分析环境影响因素时，应考虑项目的地理位置、地形地貌和气象条件对污染物传输和扩散的影响。例如，山脉、河流、城市布局等地理因素可能影响污染物的传播路径和影响范围。同时，还需考虑季节性变化、气候变化等自然因素对环境影响的动态变化。(3)此外，环境影响因素分析还应关注建设项目对生态系统的潜在影响，包括对生物多样性、生态系统服务功能和生态平衡的破坏。分析应包括项目对植被、土壤、水体和生物栖息地的影响，以及对生态系统的恢复和补偿措施的研究。同时，还需评估项目对当地居民生活质量和社会经济的影响，包括对就业、收入、健康和居住环境等方面的影响。第三章污染影响预测与评价3.1污染物排放预测(1)污染物排放预测是环境影响评价的关键环节，需根据建设项目的生产工艺、设备选型、原料和能源消耗等数据，采用相应的预测模型和计算方法。预测模型应考虑不同污染物的排放特性，如气态污染物、颗粒物、废水中的化学物质等。(2)在进行污染物排放预测时，应详细分析生产过程中的各个环节，包括原料的储存、加工、运输和产品的储存与销售。预测应考虑不同生产阶段的污染物排放情况，如原料预处理、生产过程、废弃物处理等。(3)预测方法的选择应基于可靠的科学依据，可采用类比法、模型法、排放系数法等多种预测方法。类比法通过比较类似项目的排放数据来估算预测项目的排放量；模型法运用数学模型模拟污染物的排放、扩散和转化过程；排放系数法根据国家和地方的排放系数标准进行计算。在预测过程中，还需考虑项目实施过程中的不确定性因素，如设备故障、生产波动等，以合理预测污染物的排放情况。3.2环境质量预测与评价(1)环境质量预测与评价是对建设项目实施后对周围环境可能产生的影响进行预测和评估的过程。这一过程涉及对大气、水体、土壤等环境介质的质量进行模拟，分析污染物在环境中的迁移、转化和积累情况。(2)在环境质量预测与评价中，首先需要对建设项目所在地的环境背景值进行调查和监测，以确定环境质量现状。在此基础上，结合污染物排放预测结果，运用环境质量模型对大气、水体和土壤等环境介质的质量进行预测。预测结果应包括污染物浓度、分布范围、超标情况等。(3)环境质量预测与评价还需对预测结果进行综合分析，评估建设项目对环境质量的影响程度和范围。这包括对污染物对生态系统、人类健康和社会经济的影响进行评估。评价过程中，应考虑环境敏感区的保护要求，如自然保护区、饮用水源保护区等，确保评价结果符合国家和地方的环境保护标准和政策。同时，评价还应提出相应的环境保护措施和建议，以减轻或消除建设项目对环境质量的不利影响。3.3污染防治措施(1)污染防治措施是确保建设项目符合环境保护要求的重要手段。这些措施应根据污染物排放预测结果、环境影响评价结论以及国家和地方环境保护法规制定。具体措施包括源头控制、过程控制和末端治理，旨在最大限度地减少污染物的产生和排放。(2)源头控制措施主要包括改进生产工艺、优化设备选型、提高资源利用效率等，以减少污染物的产生。例如，采用清洁生产技术、提高能源利用效率、减少原料浪费等措施，可以有效降低生产过程中的污染物排放。(3)过程控制措施涉及在生产过程中对污染物进行控制和处理。这包括安装污染物处理设施，如废气治理设备、废水处理设施、噪声控制设施等，以确保污染物在排放前得到有效处理。同时，应建立和完善环境监测系统，对污染物排放情况进行实时监控，确保污染防治措施的有效执行。末端治理措施则针对已排放的污染物，采取相应的修复和补救措施，如土壤修复、水体净化等，以恢复和改善受污染的环境。第四章环境风险评价4.1环境风险识别(1)环境风险识别是环境影响评价中不可或缺的环节，旨在识别建设项目可能引发的环境风险事件。这包括对潜在的环境风险源进行识别，如化学品泄漏、火灾、爆炸、放射性物质泄漏等，以及可能对环境和人类健康造成危害的风险。(2)在环境风险识别过程中，应全面分析建设项目在生产、运输、储存和使用过程中可能存在的风险因素。这包括对原材料、中间产品和最终产品的特性进行评估，以及对生产设备、工艺流程、操作规程和应急预案进行审查。(3)环境风险识别还应考虑项目所在地的环境敏感性，如生态敏感区、饮用水源保护区、居民区等，以及可能受到风险影响的公众群体。识别过程中，应运用风险分析工具和方法，如风险矩阵、危害分析等，对风险进行定性和定量评估，以确定风险发生的可能性和潜在后果。通过系统性的风险识别，可以为后续的环境风险管理提供科学依据。4.2环境风险预测(1)环境风险预测是对已识别的环境风险事件可能发生的时间和空间范围进行预测的过程。这一预测基于对风险源、风险传播途径、受体和环境影响因素的详细分析。预测方法包括定性分析和定量模拟，旨在评估风险事件对环境和人类健康的潜在影响。(2)在进行环境风险预测时，需考虑多种因素，包括风险源的强度、风险传播的介质、受体的暴露途径和暴露时间等。预测模型应能够模拟污染物在环境中的迁移、转化和积累过程，以及可能的连锁反应和次生效应。(3)环境风险预测的结果应包括风险事件的可能发生频率、影响范围、影响程度和持续时间等。预测过程中，还需评估风险事件对生态系统、社会经济发展和公共安全的潜在影响。通过综合分析预测结果，可以为制定有效的风险管理策略提供科学依据，确保风险得到有效控制。4.3环境风险控制措施(1)环境风险控制措施是针对预测到的环境风险事件所采取的一系列预防和应对策略。这些措施旨在最大限度地降低风险发生的可能性和影响。控制措施应包括风险源的控制、风险传播途径的阻断、受体的保护以及应急响应计划的制定。(2)风险源控制措施涉及对可能引发风险的事件进行源头管理，包括改进工艺流程、采用更安全的设备和材料、实施严格的操作规程等。此外，还应定期对风险源进行安全检查和维护，确保其处于良好的运行状态。(3)风险传播途径的阻断措施旨在防止污染物或风险源物质向环境外扩散。这可能包括设置围堰、建立缓冲区、使用吸附材料、安装防护屏障等。同时，对可能的风险传播途径进行监控，一旦发现异常情况，立即采取措施进行控制和修复。(4)受体保护措施涉及对可能受到环境风险影响的人群和生态系统进行保护。这可能包括疏散计划、应急撤离路线的设置、提供个人防护装备、建立应急医疗设施等。此外，还应加强公众教育和信息传播，提高公众对环境风险的认知和应对能力。(5)应急响应计划的制定是环境风险控制的重要组成部分。计划应包括应急组织结构、应急资源调配、应急响应程序和事故处理流程。应急响应计划应定期进行演练和更新，确保在风险事件发生时能够迅速、有效地应对。第五章环境经济损益分析5.1环境影响成本(1)环境影响成本是指在建设项目实施过程中，为减轻或消除对环境的不利影响而产生的直接和间接费用。这些成本包括但不限于污染治理、生态修复、环境监测、环境影响评价、环保设施建设与运营等费用。(2)直接环境影响成本通常涉及污染治理设施的建设和运营成本，如废水处理设施、废气处理设施、固体废物处理设施等。这些设施的设计、建设和维护需要投入大量资金，以确保其有效运行并达到环保要求。(3)间接环境影响成本包括由于环境退化导致的资源损失、生态系统服务功能下降、社会经济损失等。例如，环境污染可能导致农作物减产、水资源质量下降、生态系统服务功能减弱，从而对当地经济和居民生活造成负面影响。此外，环境影响成本还包括因环保措施而增加的生产成本和因环境法规变化而产生的合规成本。5.2环境影响收益(1)环境影响收益是指建设项目在实施过程中，通过采取环境保护措施所获得的直接和间接的经济效益。这些收益可能包括降低污染治理成本、提高资源利用效率、改善环境质量、增强企业形象和竞争力等。(2)直接环境影响收益可能体现在减少污染治理设施的投资和运营成本上。例如，通过采用节能环保的生产工艺和设备，可以减少能源消耗和污染物排放，从而降低长期的环保设施投资和运营费用。(3)间接环境影响收益则更加广泛，包括改善生态环境带来的经济效益，如提高农作物的产量和质量、增强水资源的可持续利用、提升旅游吸引力等。此外，良好的环境质量有助于提高居民的生活质量，减少医疗保健成本，并促进健康产业的发展。同时，积极的环境保护措施还能够提升企业的社会形象，增强市场竞争力，吸引更多投资和合作伙伴。5.3综合评价(1)综合评价是对建设项目环境影响成本与收益进行全面分析的过程，旨在评估项目对环境的经济影响。评价应考虑项目对环境的不同方面，包括大气、水体、土壤、生态、社会和经济效益。(2)在综合评价过程中，应对环境影响成本进行详细核算，包括直接成本和间接成本。直接成本通常与污染治理、生态修复和环保设施建设直接相关，而间接成本则涉及环境退化带来的经济损失，如资源损失、生态系统服务功能下降等。(3)同时，综合评价还需对环境影响收益进行评估，包括直接收益和间接收益。直接收益可能包括污染治理成本的节约、资源利用效率的提升等，而间接收益可能包括环境质量的改善带来的社会经济效益，如居民健康改善、旅游业发展等。通过对比成本与收益，可以得出建设项目对环境的总体经济影响，为项目决策提供科学依据。此外，综合评价还应考虑项目的长期影响和潜在风险，以及环境风险管理的有效性，确保评价结果的全面性和前瞻性。第六章生态影响评价6.1生态影响分析(1)生态影响分析是对建设项目可能对生态系统产生的影响进行全面评估的过程。这包括对生物多样性、生态系统结构、功能和服务等方面的影响进行分析。分析应考虑项目对野生动植物栖息地、食物链、生态过程以及生态系统服务功能的影响。(2)在生态影响分析中，需识别项目可能对生态系统造成的直接和间接影响。直接影响可能包括项目建设过程中对植被的破坏、土壤侵蚀、生物栖息地的分割等；间接影响则可能涉及生态系统的动态变化、物种迁移、生态平衡的破坏等。(3)分析还应评估项目对生态系统服务功能的影响，如水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等。此外，生态影响分析还应考虑项目对当地社区和居民生活的影响，包括对传统生活方式、文化习俗和社区经济的影响。通过这些分析，可以为制定生态保护措施和修复方案提供科学依据，确保项目建设与生态保护相协调。6.2生态保护措施(1)生态保护措施是针对建设项目可能对生态系统造成的不利影响而采取的一系列预防和修复措施。这些措施旨在保护生物多样性、维护生态系统健康和功能，以及保障生态系统的可持续性。(2)生态保护措施包括但不限于以下几个方面：首先，对于项目建设过程中可能破坏的植被，应采取植被恢复和重建措施，如植树造林、草皮铺设、人工湿地建设等。其次，对于生物栖息地的分割和破坏，应通过生态廊道建设、栖息地连接等方式进行修复。此外，还应采取措施减少对生态系统服务功能的影响，如水源涵养、土壤保持等。(3)在生态保护措施中，还需考虑对受影响物种的保护，包括珍稀濒危物种、地方特有物种等。这可能涉及建立保护区、设立物种迁移通道、实施物种保护计划等。同时，生态保护措施还应包括对当地社区和居民的教育和参与，提高公众对生态保护的意识和参与度。通过这些综合性的生态保护措施，可以最大限度地减少建设项目对生态系统的负面影响，实现生态与发展的和谐共生。6.3生态影响评价结论(1)生态影响评价结论是对建设项目对生态系统影响进行全面分析和综合评价后的最终结论。结论应基于详细的环境现状调查、生态影响分析、保护措施评估以及相关法律法规和标准。(2)结论应明确指出建设项目对生态系统可能产生的主要影响，包括对生物多样性、生态系统结构、功能和服务等方面的影响。同时，应评估这些影响对生态系统稳定性和可持续性的潜在威胁。(3)在生态影响评价结论中，还需提出针对建设项目可能产生的不利影响的预防、减轻和修复措施。这些措施应具有可操作性，能够有效减少或消除对生态系统的负面影响。此外，结论还应包括对生态保护措施的评估，如措施的有效性、实施难度和预期效果。最终结论应提供关于项目是否对生态系统造成不可接受影响的明确判断，并为项目决策提供科学依据。第七章社会环境影响评价7.1社会影响分析(1)社会影响分析是对建设项目对社会环境可能产生的影响进行评估的过程。这包括对项目建设对当地居民的生活质量、社会结构、经济活动和文化传统等方面的影响进行分析。(2)在社会影响分析中，需要考虑项目对就业的影响，包括直接就业和间接就业机会的创造，以及对劳动力市场的影响。此外，还需评估项目对收入分配、教育、医疗保健和住房等社会服务设施的影响。(3)社会影响分析还应关注项目对社区和居民的心理社会影响，如对社区凝聚力、社会稳定和居民生活满意度的影响。分析应包括对项目实施过程中可能出现的冲突、矛盾和争议的识别，以及对这些问题的预防和缓解策略。此外，还应评估项目对当地文化传统和遗产的影响，确保项目发展与当地文化相协调。7.2社会保护措施(1)社会保护措施是为了减轻建设项目对社会环境可能产生的不利影响而采取的一系列措施。这些措施旨在保障当地居民的生活质量，促进社会稳定和可持续发展。(2)社会保护措施包括提供就业机会的保障，如通过培训计划提高居民技能，以适应新的就业需求。此外，应考虑为受项目影响的居民提供经济补偿或转岗安置，确保他们的基本生活不受影响。(3)在社会保护措施中，还应包括对教育、医疗保健、住房等社会服务设施的改善和扩展。这可能涉及建设新的学校、医院和住宅，或者对现有设施进行升级改造，以满足项目实施后居民的需求。同时，应加强社区参与，确保项目决策和实施过程中充分考虑当地居民的意见和需求。此外，还应建立有效的沟通机制，及时解决项目实施过程中可能出现的社区矛盾和社会问题。7.3社会影响评价结论(1)社会影响评价结论是对建设项目对社会环境影响的全面分析和评估后的最终结果。结论应基于对项目实施对社会各层面的影响进行的深入分析，包括经济、社会、文化和心理等方面。(2)结论中应明确指出建设项目对社会可能产生的主要影响，包括对就业、收入、生活质量、社会稳定和文化遗产等方面的潜在影响。同时，结论还应评估这些影响对当地社区和居民的整体福祉和发展的长远影响。(3)在社会影响评价结论中，还需提出针对建设项目可能产生的不利影响的社会保护措施。这些措施应包括具体的行动计划和时间表，以确保项目实施过程中能够有效地减轻或消除不利影响。结论还应包含对项目社会效益的总体评价，以及项目对社会可持续发展的贡献。通过这些评价，可以为项目决策者提供决策依据，并指导项目实施过程中的社会管理活动。第八章公众参与8.1公众参与程序(1)公众参与程序是建设项目环境影响评价的重要组成部分，旨在确保公众对项目决策的知情权、参与权和监督权。程序通常包括以下几个步骤：首先，通过多种渠道向公众公告项目信息，包括项目概况、环境影响评价内容、公众参与的方式和途径等。(2)其次，组织公众参与活动，如公开听证会、座谈会、问卷调查等，以便公众可以直接表达对项目的意见和建议。这些活动应确保公众参与的有效性和公正性，允许不同利益相关者发表观点，并充分考虑公众意见。(3)最后，对公众参与的结果进行汇总和分析，将公众意见纳入环境影响评价报告中，并在项目决策过程中充分考虑。此外，还应建立反馈机制，及时向公众通报项目进展和评价结果，以及公众意见的采纳情况，以增强公众对环境影响评价过程的信任。公众参与程序的目的是促进政府、企业和公众之间的沟通与合作，共同促进环境保护和社会可持续发展。8.2公众参与内容(1)公众参与内容应涵盖与建设项目环境影响评价直接相关的各个方面。首先，公众应有机会了解项目的详细信息，包括项目目的、规模、位置、可能的环境影响和污染防治措施等。(2)其次，公众参与内容应包括对项目可能产生的社会影响进行讨论，如就业机会、居民生活条件、文化保护等。此外，公众还应参与到对环境影响评价方法和结论的讨论中，以及对项目实施和运营过程中潜在风险的识别和评估。(3)最后，公众参与内容还应涉及对项目环境保护措施的评估，包括对污染防治设施、生态保护措施、环境监测计划等的讨论。公众应能够提出自己的看法和建议，以及对项目环境保护措施的改进意见。通过这些内容的参与，公众可以更全面地了解项目对环境和社会的影响，并参与到决策过程中，共同促进项目的可持续发展。8.3公众参与结论(1)公众参与结论是对公众参与活动的总结和评价，旨在反映公众对建设项目环境影响评价的意见和建议。结论应基于对公众参与过程中收集到的信息、观点和反馈的分析。(2)结论中应明确指出公众参与活动的参与程度和效果，包括公众参与的形式、参与人数、参与渠道的多样性以及公众意见的代表性。同时，结论还应评估公众意见对环境影响评价报告的影响，以及这些意见在项目决策过程中的采纳情况。(3)在公众参与结论中，还应提出对公众参与程序的改进建议，包括如何提高公众参与的透明度、便利性和有效性。此外，结论还应强调公众参与对提高项目决策科学性和民主性的重要性，以及通过公众参与如何促进环境保护和社会和谐发展。公众参与结论应为项目决策者提供重要参考，确保项目实施过程中能够充分考虑公众利益和社会责任。第九章结论与建议9.1结论(1)结论部分是对整个建设项目环境影响评价工作的总结和归纳。首先，结论应明确指出项目实施后对环境可能产生的主要影响，包括对大气、水体、土壤、生态、社会等方面的潜在影响。(2)其次，结论应对项目采取的环境保护措施进行综合评价，包括措施的有效性、可行性和经济合理性。同时，结论还应考虑项目对环境风险的控制情况，以及是否满足国家和地方的环境保护法规和标准。(3)最后，结论应对项目的环境影响进行全面评估，包括对环境影响成本与收益的分析，以及对项目对环境和社会的长期影响的预测。结论应提出对项目实施的建议，包括如何优化环境保护措施、如何加强环境监测和监管，以及如何确保项目与环境保护目标的协调一致。通过结论部分，可以为项目决策者提供科学依据，指导项目实施过程中的环境保护工作。9.2建议(1)建议部分是对建设项目环境影响评价结论的具体实施提出的建议。首先，建议应针对项目可能产生的主要环境影响，提出相应的污染防治措施和生态保护措施。这包括对污染物排放的控制、对生态系统的保护和恢复、以及对环境风险的防范和应急响应。(2)其次，建议应关注项目实施过程中的环境管理问题，如环境监测计划的制定、环境信息公开和公众参与机制的建立等。这些建议旨在确保项目在实施过程中能够持续地监测和评估环境影响，并及时采取必要的纠正措施。(3)最后，建议还应包括对项目长期环境影响的跟踪和评估计划。这包括定期对项目实施后的环境质量进行监测，评估环境保护措施的效果，以及根据监测结果调整和优化环境保护策略。此外，建议还应强调项目与周边环境的和谐共生，促进可持续发展，并确保项目在经济效益、社会效益和环境效益之间取得平衡。第十章附件10.1相关法律法规(1)相关法律法规是建设项目环境影响评价工作的法律基础，包括国家层面的环境保护法律、行政法规和地方性法规。这些法律法规涵盖了环境保护的基本原则、制度、标准和程序，为环境影响评价提供了法律依据。(2)国家层面的环境保护法律主要包括《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和