工程量清单与招标控制价编制实施方案

工程量清单与招标控制价编制实施方案

实施方案第一章总体实施方案第二章组织管理机构第三章服务保障措施第一章总体实施方案为维护招标人和投标人的合法权益，工程量清单及招标控制价编制工作在现阶段建设工程行业中具有重要意义。因此，本公司制定了一套具体有效的实施方案，针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政主管部门评审的整套服务。1.工作目标1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，本公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时限为11日历天。2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据2.1.编制原则本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。2.2.编制依据建设工程工程量清单计价规范》（GB-2013）四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件建办标函〔2016〕4号XXX办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知川建造价发〔2013〕325号关于转发《XXX、财政部关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知XXX《XXX关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》川建造价发[2009]XXX关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格工程量清单及招标控制价的委托合同业主单位提供的其他合理要求与工程有关的其他资料等3.工程量清单及招标控制价编制方案3.1.工程量清单编制1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。清单的编制总说明包括工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求以及其他需要说明的问题。工程概况应包括建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况和自然地理条件等。工程招标和分包范围应反映本招标的全部内容，包括未包含在施工图内或在施工图内但不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应明确所依据的全部造价文件，以减少可能的争议。工程质量、材料、施工等的特殊要求应正确描述，对甲供材料设备和甲控材料设备应提供明细表。清单项目应包括建筑工程项目、安装工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量的明细清单。因此，清单项目的确定应满足计算工程量和综合单价、与设计文件对应、符合施工技术要求和流程、便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算、体现工程“质”和“价”的辨证关系以及具有一定的综合度等要求，不能混同于定额计价方式，只包括单一的工程内容。清单项目的编码采用十二位阿拉伯数字表示，其中一至九位为统一编码，分别为水利工程顺序码、专业工程顺序码、分类工程顺序码和分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。清单项目名称和内容的设置应考虑计价规范附录中的项目名称、项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素，以及拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计和工程验收规范等。清单项目的项目特征应尽可能准确描述，特征项包含的内容应依据设计和施工规范给予准确描述，对必须纳入该工程量清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征，以便于投标单位合理报价，减少项目实施过程中的争议。清单工程量的计算应符合计价规范的要求，包括工程量的计算方法、计算公式、计算单位等，以保证清单工程量的准确性和可比性。Corrected:在项目工作中，正确计算工程量是最耗费时间的工作之一。重点是要避免漏算大样图，特别是当某个部位的大样图画在另一张图纸上时。还要避免建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。3.2.预算控制价编制预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。在编制工作中，应重点关注以下几点：1）清单定额子目的选用控制价中的定额子目应根据清单项目的特征，将清单的工作内容全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费应根据工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息进行调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费应按政府造价管理站规定进行调整。2）材料设备单价的确定综合单价中的材料费应根据工程造价管理机构公布的材料价格信息进行调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上提出建议价格，经项目管理单位和业主确认后，整个项目实行统一单价计价。综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费应按政府造价管理站规定进行调整。3）措施费用的计算措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按《计价定额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，由专业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规定和政府部门颁布的最新标准计取。3.3.编制工作难点的解决通常，项目工程量清单及招标控制价编制的难点包括：1）时间紧很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求，有的甚至采用倒计时的方式来保证项目的尽快动工。因此，质量和效率是清单和预算控制价编制工作的永恒目标。首先，可以通过软件的运用加快进度。利用本公司所有造价人员都能熟练使用工程量自动计算软件的优势，将建筑的主体项目全部使用计算机软件算量。为了保证项目的顺利进行，我们采取了多种措施来调动参与人员的积极性，包括经济奖励、业务竞赛和行政表扬等。我们还制定了总体工作进度计划，并按XXX进行分解。为了让员工更加高效地完成任务，我们允许他们打破正常的作息时间，夜晚效率高的员工可以主要利用夜晚时间工作。同时，我们将加强对员工周进度执行情况的检查，并对超进度的员工进行鼓励，与没完成进度计划的员工一起分析其原因并提出改进措施。如果措施实施后仍然无法满足进度要求，我们将提请公司最高层采取更为有效的措施，以确保项目在协议要求的时间以前完成。在项目设计中，由于时间紧迫，往往存在各种问题，例如地质勘探资料不全、图纸标注矛盾、构件细节尺寸未标注或标注错误、设计漏项等。为了解决这些问题，我们将建立完整有效的协调机制，努力协调甲方及地勘设计单位，保证前期资料的完整性。在工程量清单及预算控制价的审核方面，我们将采取以下程序进行核对：首先，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形成的会审纪要和交底记录，修订招标工程量清单。然后，我们将用修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单进行对比，查清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上的差异，并将差异项目及数量一一列表反映出来。最后，我们将与承包商进行工程量清单核定，核定结果成为月进度款支付、预算执行情况、工程分阶段结算、竣工结算依据。此外，我们还将对清单定额子目选用及材料价进行核对，并按政府造价管理站规定调整综合单价中的计价材料费、机械费和综合费。源、新技术的工程，要进行详细分析，不得随意套用定额；②对于定额单价相对较低的分部和子目工程，可以适当套用定额，但也要进行必要的核算和调整，确保报价准确合理。3）严格控制成本。在工程量清单编制和报价过程中，要严格控制成本，避免出现过高或过低的报价，以免影响工程的实际施工和质量。4）及时响应客户需求。在工程报价和施工过程中，要及时响应客户的需求和意见，积极沟通和协商，确保工程顺利完成，并达到客户的满意度。5）保证工程质量和安全。在工程施工过程中，要严格按照国家相关法规和标准进行施工，确保工程质量和安全，避免发生安全事故和质量问题。6）提供优质的售后服务。在工程竣工后，要提供优质的售后服务，及时处理客户反馈的问题和意见，确保客户的满意度和信任度。审查可调材料是否严格按照合同约定的方法调整价格，价差调整依据是否采用甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否正确，对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。预算控制价的核对是造价工程师的首要任务。他们需要将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一与我们编制的预算控制价（工程预算）进行对比，分别列出一致和不一致的清单项目。对于不一致的清单项目，需要检查差异的原因，发现问题，并及时记录，按正确的单价调整结算单价。审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计价、税金计价等其它费用。工程量清单及招标控制价的编制需要遵循国家《计价规范》和省、市有关规定。清单工程量计算应准确，分部分项工程量清单子目项不能缺项、错项、漏项、重复。工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理，达到编制综合报价的要求。措施项目清单和其他项目清单要合理、全面。主要材料的标准要明确、具体。计价格式表格应齐全、合理、符合规定。预算控制价的编制应符合招标文件要求。分部分项综合单价的组成合理、合规、正常。措施费用的计取范围、金额要符合规定，技术措施费计取要合理。规费计取要符合规定。主要材料（设备）的标准要明确，价格要合理，计价格式要符合规定。在完成工程量清单及招标控制价编制工作后，我们将配合甲方按照当地的送审程序将工程量清单及招标控制价报送行政主管部门评审，并针对评审意见作出及时有效的响应。我们提供的服务保障包括：认真计算核实工程量；规范“定额套用”；严格控制成本；及时响应客户需求；保证工程质量和安全；提供优质的售后服务。这些措施都是为了确保工程顺利完成，并达到客户的满意度。1.在招标书中明确定额并考虑议价，对于无定额可套用的工程量项目，应采用议价编制，并在预算中给出议价依据。议价项目直接列支，全部计入直接材料费核算，且不允许计算任何费用。2.严格调查材料价格，采用工程量清单计价。对于甲供材料和确定由投标方采购的建筑三材、特贵材、装饰材料及铝合金材料等，建设单位应尽量明确具体品牌，确认产品型号、规格和质量。对于原则上由中标方负责采购的地材，施工单位应自主报价，但必须明确要保证质量，积极调查或采用当地的市场价格，不得瞒天报价。3.深入建筑材料市场，及时、全面、准确掌握市场价格信息，并依据科学的市场信息，搞好工程量清单计价中的单价编制工作。对工程中有可能运用的新工艺、新技术切实掌握、弄清价值。4.准确计取费率，遵守国家现行有关经济政策及地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容。5.为了更加准确编制，人员须到施工现场进行勘察，查看现场的原始地貌，以确定土方实际上的挖填量，以及材料的堆放场地情况，以调整措施费。6.建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定期、不定期地与各方进行沟通，包括工作进度、有待解决的问题、需委托方补充提供的资料等，由项目负责人归纳整理后提出解决方案上报委托方。组织召开有关工程编制中各方的联席会议，共同商议解决有关问题。7.设立重大问题报告制度，项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处理的问题，以重大问题报告的形式随时向委托方提交，及时向委托方提出解决方案。第二章组织管理机构一个科学、合理的组织结构，一组具有丰富造价咨询知识和经验的工作人员，将为本项目工作提供最可信赖的组织和人员保证。根据该项目的特点，我公司拟对本项目实行公司监控下的项目制的管理模式，以便业务人员能更好、全面的为业主提供满意的服务。公司组织结构包括董事会、总经理、副总经理、办公室、财务部、造价咨询部、招标部、总工办和企划。XXXDepartmentisanindependentunitwithinthecompany'snalstructure。withstrongflexibility。Undertheleadershipofthecompany。itcarriesoutXXXandtechnicalsupportfortheproject。mobilizinghigh-qualityresourcestoenabletheprojectXXX。Thecompanymonitorstheproject'sworkbutXXXwiththeproject.UndertheleadershipoftheGeneralManagerandDeputyGeneralManager。theXXXservice。ThecompanyofficewillXXXgrouptomonitorandassesstheXXXsystemisusedtopromotetheXXX.TheXXXwiththeclientandexternalunits。XXXworksuchasdatanandn。XXXprogressoftheproject。TheteamalsoXXX。andaXXXprojectleadercoordinatescost-relatednals。providesscientificandreasonablepricingprinciplesandmethods。andXXX.TheXXXallworkoftheprojectteamandisresponsibletothecompany。Theresponsibilities。rights。andXXXclarifyingtheprojectteam'sresponsibilities。XXXofeachntofullyutilizeeachnal'sadvantages。XXX。XXX.XXX。eventhebestXXXoftheproject。Therefore。basedonthecharacteristicsofthisproject。thecompanyplanstosendbackboneXXX。XXXusdepartmentsofthecompanyateachstageoftheproject。andfullydispatchthecompany'sresourcestoprovidethebestservicefortheprojectinatimelymanner。TheprojectteamplanstosendfournalXXXofeachnareasfollows:TheXXXtothecompany'sGeneralManagerandCostDepartmentManager.2.项目负责人的职责包括遵守政府和行业主管部门的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。他们还负责与外部单位进行沟通和协调，并主持制定或批准咨询项目的工作计划和实施方案。此外，他们还要确保咨询合同的履约，并对分管项目的咨询成果质量负责。在职权范围内，他们要安排和调度分管项目人员力量、经费开支和制定分配方案，决定咨询项目收费额。他们还负责召集委托方和相关单位就咨询项目中的一般问题和分歧进行协商，以求得一致意见。最后，他们要综合编写咨询成果报告及其总说明、总目录，确保成果文件格式规范、表述清晰和满足使用需要，并对项目部成果文件进行审核。3.2.专业小组负责人的职责包括遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。他们要承担咨询项目本专业编制的组织实施、不同专业间协调和质量管理工作，并对专业小组成员的执业行为进行管理。在项目总体计划的基础上，他们要制定本专业造价咨询工作计划，并经项目负责人批准后实施。此外，他们还要负责分管专业小组造价人员的工作安排及调配，动态掌握专业小组的实施状况，督促检查本专业的进度，研究并解决存在的问题。他们还要负责统一本专业的项目的技术经济分析的原则、编审依据和编审方法，并对咨询项目的咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核，以及对本专业项目初步成果进行初步审核。3.3.审核小组负责人的职责包括遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。他们要负责对项目部专业编制小组的初步成果进行初步复核，出具初步复核意见并返回各专业编制小组，将修改后的成果文件报送项目经理进行一级审核。此外，他们还要负责对审核小组造价人员的工作安排及调配，确保复核结果的完整性及准确性。3.4.综合保障岗的职责包括遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。他们要对项目负责人与外部协调所取得的前期资料进行初步审查，保证项目前期资料的有效性及完整性。此外，他们还要负责咨询成果文件的送达，与委托方结算咨询费，并将必须归还委托方和归档的资料及时整理，收集齐全，分别办理归还和移交归档手续。最后，他们要负责检查和监督本项目部从业人员执业行为，对从业人员进行职业道德教育，并落实继续教育和培训计划。3.项目资料管理措施负责收集、整理和归档造价咨询全过程资料，确保项目完成后按照业主单位及相关部门要求进行归档。4.后勤保障措施负责项目部的后勤保障，确保项目所需物资及时到位，保证项目的顺利实施。5.监督考核措施配合公司办公室的监督考核小组，对项目部人员进行监督和考核。第三章服务保障措施1.行政保障措施为降低职业道德风险发生的可能性，我公司要求每位员工严格执行造价工程师职业道德行为准则。员工应遵守国家法律、法规和政策，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。同时，员工应以诚信、公正、精业和进取为原则，为客户提供高质量的服务和优秀的业绩。员工还应勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。员工应尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。员工还应廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。员工还应知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务，并接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。2.人力资源保障措施公司组建了项目部，以便在该项目实施的各个阶段，全面协调公司各个部门的工作关系，充分调度公司的各项资源，为该项目提供最优的服务。项目部主要人员都是相关专业学识、经验非常丰富的专业造价工程师，具有良好的职业道德品质、极强的工作热情和责任心。为更好地满足本项目的工作要求，我公司特为本项目组建了由全国造价工程师构成的后备人员小组，以备本项目实施过程中的各种不时之需，可以为该项目的顺利实施提供最有力的人力资源保证。现代社会不断涌现新技术、新工艺和新材料，造价咨询方面的动态管理方法也在不断更新。为了确保我们公司的工作人员能够不断充实自己，跟上科技和信息进步的步伐，我们专门制定了后续教育制度，将员工的继续教育制度化，以保证员工业务能力的不断提高。我们对圆满完成本项工作充满信心，因为我们有充足的人力资源作保证。本公司长期从事工程造价咨询业务，集聚了较为雄厚的人才资源、技术资源、信息资源、资金资源和硬件设施。这些资源能够充足地满足该项目的全部需要。我们将为本项目配置足够的交通运输车辆、电脑、打印机、复印机、传真机、电话等硬件设备并配备相关软件，水准仪、测距仪等工程测量仪器，并保证根据工程需要，随时共享公司的其它资源。在质量控制方面，我们采取了以下措施：一、项目参与人员的质量控制1、保证项目组成员有良好职业道德和专业胜任能力，并在执业过程中遵守独立、客观、公正、保密的工作原则。2、保证项目组成员能依照国家有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行编制。二、项目组的质量控制项目组由项目经理全权领导，项目经理按照公司所制定的项目经理责任制度结合实施方案第二章组织管理机构中对项目负责人的职责约定进行工作。1、项目组建立健全全面质量控制制度，严格执行基建工程结（决）算编制标准，实行严格的岗位分工制度。2、发现与企业及其负责人有利害关系的工作人员，要回避。3、建立承诺制度。三、工作质量控制1、通过随时检查工作完成进度，确保工作按计划进行。2、评审每天工作成果，及时提醒评审人员紧紧围绕具体目标开展工作。3、就重要事项提出统一衡量标准，以便各小组按统一口径取得相关资料、避免就同一事项重复劳动。4、在报告阶段对比各组工作成果，查缺补漏，逐级复核计算底稿，每级复核人员应书面写出复核意见，并负责检查执行结果，复核人员的成果归复核人员，使此制度不流于形式，以避免评审人员的主观误区。5、工程项目审核实行三级审核制。项目负责人（项目经理）为一级复核；造价咨询部为二级复核；公司总工办为三级复核。工程技术人员在完成初步审核，进入复核程序时，须填写《咨询成果三级复核流程表》。项目经理进行一级审核，审核结果在与委托单位交换意见之前，经过修正后提交造价咨询部。造价咨询部进行二级审核，对项目执行招投标文件、施工合同等法律文书中的相关条款、计价方法、工程量计算规则、定额的套用、费用的取定等重点环节进行复核，并提出审核意见，经修正后提交总工办进行三级审核。审核组在收到二级复核意见后，对复核人员提出的具体复核意见予以采纳，如有分歧意见应当通过总工确定。审核方法包括分析性复核，即对工程立项、招投标、合同签订等影响工程造价的诸因素及工程造价文件中的重要比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价准确性的异常情况，以确定重点审核领域。分析性复核的主要内容包括项目立项是否符合规定，项目招投标情况是否符合国家法规，施工合同、补充合同的签订是否符合规定，工程造价文件的编制单位、编制人是否有相应资质，是否已签章，工程结算是否与预算存在重大差异，单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异，主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异。第二步是工程量复核，这是确定工程造价的重要环节。复核工程量时，需要检查工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符，工程量计算是否符合定额及工程量计算规则，工程量单位是否与定额单位一致，工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高），以及工程量计算精确度是否符合规定。第三步是定额选套复核，这也是确定工程造价的重要环节。在进行定额选套复核时，需要检查分部分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确。对于不能完全套用定额子目的，需要检查定额调整换算是否符合规定。对于项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的情况，需要检查补充定额编制是否合理。此外，还需要检查人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格，以及材料采购、构配件购销合同是否真实。第四步是工程取费复核，不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同。在进行工程取费复核时，主要是检查是否符合政策规定。需要检查工程类别确定是否与工程实际相符，工程费用项目组成是否符合规定，没有发