道路清扫保洁应急预案

道路及两侧便道保洁项目

技术文件

日期：2021年

目录

一、应急预案.............................................................2

(1)重大活动保障应急预案...........................................2

(2)特殊季节性保洁应急预案.........................................5

(3)道路大面积污染应急预案.........................................5

(4)除雪应急预案...................................................9

(5)特殊天气应急措施..............................................14

一、应急预案

(1)重大活动保障应急预案

一、总则

L编制目的

为做好和规范重大活动的卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工

作，确保重大活动期间不发生各类公共卫生事件，不发生伤病员的延误

救治事件，不发生重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障重大活动

参与人员的身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。

2.编制依据

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生应急

条例》制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于在我市境内举办的具有特定规模和社会影响，保障和

突发公共卫生事件应急保障工作的重大活动。

4.工作原则

4.1预防为主。要坚持预防为主的方针，落实各项防范措施，做好

人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发重大活动卫

生保障不力的事件情况要进行及时分析、预警，做到早发现、早报告、

早处理。

4.2统一领导，协调配合。县政府建立重大活动卫生应急指挥部，

负责统一领导，开展重大活动卫生应急处置工作。各有关部门在重大活

动卫生应急指挥部的统一领导下，按照预案规定，在各自的职责范围内

密切配合，认真做好突发重大活动卫生应急处置工作。

4.3以人为本、科学处置。坚持以人为本，救险先救人的原则，采

取边处置、边调查、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展。

（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救

药品。

（3）检查作业车辆的机械状况，及时姓修，并采购好维修配件。

（4）关注气象部门预报。

（5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。

（6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。

2、期间：

（1）服从主管部门安排。

（2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。

（3）做好预防俣护措施，极力保证设施、设备的安全。

（4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。

（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。

（6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。

3、过后：

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。

（2）做好台账记录。

四、安全事故处理

（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险,

为道路清扫保洁项目提供风险保障。

（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生

产管理目标为事故发生率为零。

（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查

力度，及时整改安全生产隐患。

（4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全

防范工作。

(2)特殊季节性保洁应急预案

一、梅雨天气应急方案

(1)保洁部主管应现场指导，合理调配人员加快工作速度，及时清

理地面及相关路面垃圾。

(2)如反潮现象比较严重，用大块的海绵吸干地面上的积水c

二、暴风雨天气的保洁应急方案

⑴暴风雨来临前。

①保洁部主管应巡查各岗位清洁员工的工作及各处路面的清理情况。

②保洁部主管应派专人检查明暗沟渠等处排水情况，如有堵塞应及

时疏通。

③检查污/雨水井有无垃圾杂物，并及时疏通清理。

⑵暴风雨过后：

①保洁员应及时清扫各责任区地面上的垃圾、纸屑、树叶、泥土、

石子及其他杂物；

②发生塌陷或有大量泥土、泥沙冲上路面时，保洁员应及时清运，

打扫现场。

③保洁员应查看个责任区内污/雨水井、管道排水是否畅通，如发生

堵塞外溢应即时报告给主管处理。

(3)道路大面积污染应急预案

为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，

及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故、事件，有效

控制和消除污染，维护自然生态环境，保护人民身心健康及正常生活，

为保持武汉市的环境污染安全，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”、“预防为主”，

规范和强化环境保护部门应对突发性污染事故、事件应急处置工作。使

环境污染事故应急处置做到高起点、高标准、具有前瞻性、可操作性；

建立与环境污染事故应急处置相适应的统一指挥、综合有力、规范有序、

科学高效的应急救援队伍，有效地实施环境污染事故的应急处置。

二、工作原则

环境污染事故应急处置工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依

法规范、资源共享、分工负责、快速高效、科学决策的原则。通过局应

急指挥系统，整合现有污染事故应急处置资源。以机制优化、分工明确、

责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科学处置体系

为保障；在实施应急处置中，第一时间发挥事故单位及事故所在地的应

急处置力量作用，尽最大努力控制事故的发展，同时局各有关单位按照

本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负

责各项应急处置工作，快速高效地实施事故处置，最大限度地减少污染

损害。

三、应急预案的适用范围

本预案适用于我市内发生的突发性环境污染事故、事件的控制和处

置。具体包括：

(1)突发性车辆漏油、垃圾撒落，造成路面污染的应急方案；

(2)突发性淤泥漏洒，造成路面污染；

(3)突发性交通事故现场清理应急方案；

(4)突发车辆、交通事故应急预案；

四、突发事件组织机构设立

1、为了在紧急情况下对道路面积污染作出正确而及时的处理，避免

事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目经理为

组长，项目主管为副组长，固定的应急队伍为应急组员的突发实际应急

处理领导小组:

2、事故应急处理领导小组下发5个应急行动小组，由组长统一协调;

其余具体责任分工及人员组成如下:

应急小组责任分工情况

序号组另U责任分工

1应急行动组整个任务执行的指挥、指令发布

2通讯联络组整个任务执行过程的通讯联络，上传下达

3安全防护组做好各项前后期安全处置措施

4应急救护组做好应急救护准备工作、配备应急设备

5物资供应组资源调配、组织规划，车辆、人员的调度

组长：项目经理―

副组长：各主管/

应急行动组，通讯联络组」安全tel淄p应急救1凭且“物资供应组"

___________V___________

各作业队工作处理月空

五、交通事故污染处置方案

1.1发生交通事故时，要求在10T5分钟内，就近保洁员立即赶赴

现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、

维护秩序等；另一方面迅速了解.、判断事故已发生和可能发生的道路污

染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。

1.2清除污染时，要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反

光服，设置警示灯，迅速作业。

1.3清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小

组作业方式进行,并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。

报警

叫救

呼

护

持现

保

场采取措施控制

<■

护秩

维

序道路污染尊延

10分钟内

应急小组赶到现场

100米外设置警示牌

设置警示灯

穿反光工作服

污染处理

动作迅速

恢复道路原貌

撤离现场

2、路面其他污染处置方案

2.1油性液体泄漏

油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的

物质，运至事故现场抛撒；抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影

响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现

场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。

2.2酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏

首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对

其进行中和后再按普通油性物质进行处理。

对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并

做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协

调处理。

2.3有毒有害物质

注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行

处置。

处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。

(4)除雪应急预案

恶劣天气、突发事件应急预案

为有效预防，及时控制，尽最大可能消除灾害造成的损失，并能够

迅速、准确和有效地进行应急预案，最大限度降低和减少因大风、低温、

霜冻、大雪等自然灾害及事故灾害对道路清扫造成的损害，结合我公司

养护人员工作特点，特制定本应急预案。

灾害类型

1.自然灾害

主要包括：旱、涝、大风、雪、灾害，爆发性和大规模植物病虫害

2.事故灾害

生活垃圾清扫、收集、养护区内安全事故及设施安全等事故

应急及防护措施

(1)防护措施

上岗前，带好工具，检查是否安全完好，上路时先由路牙顺行清扫

保洁作业，之后顺行巡回保洁。依次清扫路面、路牙、步道、巷口、过

街天桥及隔离墩。夏季，水冲洗道路后，先推水，后清扫。垃圾污物及

时清运，禁止堆放在雨水口边。雨天，必须穿带有安全标志的服装，带

好雨具及时将地段积水推净。遇大雨先清雨水口表面污物。

3.道路机械清扫、保洁

出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、主刷、边刷、上水截门、

土箱是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎

确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。作业时先检查主刷子落地

高度，一般降至刷苗稍压地面为合适，吸口调整到不遗漏为宜。完成清

扫作业后，要对车辆进行清洗和日常保养、加油、填路单，有故障及时

报修，保证次日的正常用车。

4.道路冲刷、喷雾降尘作业

(1)出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截门、喷头是

否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎确保安

全可靠，听、查发动机和底盘有无异响。根据不同作业需要，按规定使

用前后警灯。在系统运转时，水位报警开关必须打开，以便及时报警。

加水时要到指定地点加水，严禁浪费水资源。司机在倒车时要照顾前后

车辆，保证安全。

(2)作业完毕后将前喷机构收回原始位置，对车辆进行清洗和日常

保养、加油、填行程表，有故障及时报修，保证次日的正常用车。冬季

作业完毕后，把全车各截门打开放净水，防止冻裂截门。

二、应对恶劣天气的应急预案

提高市区应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范和指导市区生活

垃圾处理突发事件的应急处置工作，确保将可能发生的生活垃圾处理突

发事件造成的影响降到最低限度，保障公众的身体健康和生命财产安全,

维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.雨季应急及防护措施

(1)建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任

务。

1.“应急小分队”综合检查与拣拾(保洁)，拉长责任链条，将综合

办、管理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾

遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提高。

2、对主干线道路，特别是市容形象线段，要有控检查，实行重点预

防，如遇临时紧急情况，应马上在现场调配和组织其他临街、巷人员迅

速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。

3、同时做好日常检查、监管工作。每天进行路面查岗、查作业、查

质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查，对犍区内

道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，包括主路、支路、

街巷及城乡结合部、城郊村的卫生保洁情况，根据检查内容、细则，详

细做好记录、记分工作，遇到的环境卫生突发事件及时做好协调、反馈、

处理等工作。

4、建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办、质量安检办随时

保持与环卫部门正常的工作联系，保证应急人员随叫随到，绝不滞后。

2.大雪天气环境卫生应急及防护措施

（1）要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报时,

提前做好除雪作业各项准备工作，并将车辆进入待命作业位置，掌握好

出车的时间，确保车辆准时到位进行除雪作业。

（2）降雪发生后3小时，吊牌车辆前往主街道和主要负责路段实施

融雪剂喷洒作业，放置降雪过程中道路积雪结冰。

（3）在降雪停止1小时内组织清扫人员到达管辖区内实施清雪除冰

作业，并在4小时内完成清扫、清运作业、如发生大雪、暴雪，由应急

工作领导小组确定清扫、清运工作完成时间。

（4）清雪范围均含两侧人行道，清雪作业标准要达到路上无枳雪,

无积冰，无生活垃圾，路面可见，道路畅通，除雪时首先要确保垃圾清

运通道的通行。

（5）应对恶劣天气，应急处置和减灾等方面的专用物料、器材、工

具的储备，要做到，随时要，随时有，机械设备、车辆日常保养工作保

障正常运行。

（6）生活垃圾清扫、运输规程

（7）为了加强生活垃圾清扫、运输能力工作的行业管理，使生活垃

圾清扫、运输走上规范化、科学化、法制化的轨道，特制订此规程。

3.垃圾进站

（1）进入转运站处理的垃圾应是居民生活垃圾，严禁建筑、工业、

医疗、危险、放射性等有毒有害废弃物进入转运站。

（2）进站垃圾来源明确，严禁来源不清的垃圾进站。

（3）进站垃圾收集车辆应符合转运站技术工艺要求，服从转运站管

理。

4.垃圾卸料

（1）转运站应合理组织垃圾收集车辆按工艺规定路线到指定区域卸

料，避免收集车影响周边环境，站内垃圾不得露天堆放。

（2）卸料区域应设置指挥人员或自动指挥系统。

5.垃圾转运

（1）处理后的垃圾应按工艺要求送至垃圾处理厂进行处理，不得随

意，随处处置，同时应做到：及时转运，不在站内积存，密闭运输、杜

绝遗撒及垃圾粘挂现象，转运途中杜绝遗撒垃圾渗沥液。

（2）出厂运行车辆运输途中严格遵守国家相关规定

4.设备车辆管理

（1）建立设备台账，包括设备车辆、主要部件、备件、易损件的名

称、规格、型号。数量、启用时间、购置费用、维修（更换）记录、报

废时间及残值。

（2）实行运行记录制度，包括能耗、开启时间、停止时间、中途停

止时间及原因。

（3）实行设备车辆使用率完好率制度,，使用率和完好率应达到设

施运行管理手册或合同规定的要求。

（4）安全装置应灵敏有效，符合国家标准并定期进行法定检测。

（5）燃油、润滑油及轮胎气压等应符合有关技术条件的规定c

（6）当发生主要性能下降，能耗上升、传动轴损坏，发动机排放超

标、渗漏严重，搅拌性能不良等较严重或一般性故障时，操作者应及时

作简单修理，排除故獐后可继续短期工作至药罐药液耗尽或工作对象暂

告段落。为彻底修复时，严禁继续在使用。

5.维护保养

（1）制度设备车辆维修保养制度，内容应包括维修保养周期、内容

和标准。冬季寒冷时期，每次使用后，应放尽残留于泵及管道中的液体，

防止冻坏部件。

（2）及时排除设备车辆故障，恢复设备车辆性能。

（3）按制度保养设备车辆，保持设备车辆工况良好。

（4）有备件和易损间储备，及时更换残旧设备和部件

（5）作业设备、车辆每班作业后应及时进行清洁。

6.安全运行管理

（1）作业过程中安全卫生管理应符合GB12801的规定，坚持预防为

主，确保运行安全。

（2）应具有完备的运行安全管埋规章制度和运行安全操作规程，并

悬挂上墙，严格实施。

（3）为工作人员提供劳动安全卫生条件和劳动防护用品，操作人员

应按规定使用安全防护及劳保用品。

（4）战区设置先关安全标志、标线、信号、文字等警示设施c

（5）应定期对全站进行安全检查，记录检查结果。

7.环卫专用车辆

环卫专用车辆主要包括用于环卫工作的各类机扫车、洗扫车、冲洗

车、摆臂车、垃圾密封车、其它垃圾运输车等。

8.车辆管理

（1）车辆应由专人管理，建立车辆管理档案，收集保存车辆的相关

资料

（2）保持车容车貌整洁，车牌，标志清晰，手续、保险齐全c

（3）建立车辆作业日记录，明确记载作业车辆、内容、路线、驾驶

员以及作业过程中遇到的问题和解决措施。

（4）实行车辆保养维修报批制度，建立车辆保养维修记录，明确记

载保养维修内容、时间、费用、驾驶员；对于保养维修过程中需要更换

零部件的，应回收旧的零部件，由部门统一处理。

（5）车辆驾驶员原则上实行一人一车，统一着装，佩戴标志齐全。

驾驶员临时调班或更换驾驶员应经过车辆主管部门审批，按规定办理车

辆交接手续。

（6）车辆应配备GPS定位设备，并确保正常运行，随时接受行政主

管部门的检查。

（7）车辆作业完毕，驾驶员应对车辆进行检查、清洗，及时排除安

全隐患，并停放在指定区域。

（5）特殊天气应急措施

一、编制目的

为了提高公司在恶劣天气下处理突发事件的应急能力，有效减少和

控制安全事故的发生，保证恶劣天气下的安全，确保应急工作快速启动

和高效有序，结合公司实际，特制订本预案。

二、适用范围

在以下情形出现时，启动本预案。

1、大雾能见度较低时；

2、遇强风、暴雨、冰雹时；

3、低温、暴雪、积雪很深或雪后路面积冰时。

4、认真贯彻恶劣天气的方针、政策、法规；

5、根据恶劣天气情况，宣布恶劣天气预案的启动、终结。

6、领导、组织应对恶劣天气的各项工作；

7、做好各部门、班组之间的协调工作。

三、成员职责

1、做好对班组人员的安全交待；

2、检查机械设备及器具是否符合安全要求；

3、在不具备安全作业的条件时，有权下达停止作业的指令。

4、当预案终止