发电企业应急预案

发电企业应急预案平安生产部创立本质平安型企业“本质平安〞就是构成某个系统、过程或者环境的所有元素自身具有这样的特质，既不会因为自身失效对其他元素造成损坏，也不会因为其他元素失效而遭受损坏，从而来保障系统、过程或者环境平安。

本质平安管理体系是一套以危险源辨识为根底,以风险预控为核心,以管理员工不平安行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代平安管理体系。

创立本质平安型企业人物环境企业文化根底设施设备工器具技能知识意识时间空间地点物质资源人设备系统管理人机料法环平安管理的要素人设备管理运行管理制度建设危险预控PDCA设计安装生产运行二、体系建设三、预案编制四、预案评审与发布五、演练事故处理：是指在日常生产和生活中在发生危及人身平安或财产平安的紧急状况或事故时，为迅速解救人员、隔离故障设备、调整运行方式，以便迅速恢复正常运行的操作过程。突发事件定义：

指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危机电力企业、社会公共平安稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。突发公共事件的分类突发事件自然灾害事故灾难突发公共卫生事件突发社会平安事件洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类重特大事故危险源定义：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况的根源或状态。风险定义：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。风险

=发生的可能大小×后果的严重程度

平安与风险的辩证关系

风险=发生的可能大小×后果的严重程度

平安＝1-风险平安管理就是管风险，管风险就是控制问题的发生和降低已发生问题的损害

发生可能性后果严重度极显著轻微不显著保护措施预防措施显著应急0预警定义：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。突发事件分级定义：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。应急响应分级定义：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。应急预案突发事件危险源风险突发事件分级应急响应分级启动相应的应急预案预警编制〔修订〕演练〔总结〕二、应急体系建设应急工作的主要目标：对突发事件作出预警；控制事故灾害发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。预警控制救援恢复应急救援对象：是突发性和后果与影响严重的公共平安事故、灾害与事件。这些事故、灾害与事件主要来源于以下8个公共平安领域：工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共交通、公共活动场所、公共卫生、人为突发事件。我国应急救援工作状况：当前我国平安生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、社会开展都造成了重大影响。导致我国事故频发、伤亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。

十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制〞国家应急体系自然灾害应急救援体系社会平安应急救援体系公共卫生应急救援体系生产平安应急救援体系我国应急管理与应急指挥体制按照灾害种类划分为4类：生产平安应急救援体系：主要是针对各类事故灾害的应急救援活动，从体制建设上可以形成“九横四纵〞的结构。“九横〞是指按专业性质分工形成的矿山、化学危险品、电力、航空、铁路、核、海事、消防、地质灾害9个专业应急体系，“四纵〞是按行政区域管理范围划分为国家、省、市〔县〕、企业四级应急管理机构。国家生产平安应急救援指挥中心矿山应急救援指挥分中心航空应急救援指挥分中心核事故应急救援指挥分中心电力平安应急救援指挥分中心海事应急救援指挥分中心消防应急救援指挥分中心化学应急救援指挥分中心铁路应急救援指挥分中心地质灾害事故指挥分中心省生产平安应急救援指挥中心市〔县〕生产平安应急救援指挥中心企业应急救援组织国家生产平安应急救援体制建设框架应急体系的指导思想与框架设计：一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制根底和应急保障系统4局部构成。应急体系法制根底保障系统运作机制组织体制管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众发动紧急状态法应急管理条例政府令标准信息通讯物资装备人力资源财务经费组织体制管理机构功能部门指挥中心救援队伍管理机构：日常管理的负责部门。功能部门：与应急活动有关的各类组织机构。指挥中心：集中指挥与现场指挥或者场外指挥与场内指挥系统。救援队伍：由专业和志愿人员组成。运作机制统一指挥分级响应属地为主公众发动统一指挥：应急活动的最根本原那么，无论采用哪一种指挥系统，无论应急救援涉及单位级别上下和隶属关系不同，都必须在统一指挥下协调行动。分级响应：是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。扩大应急救援主要是指提高指挥级别，扩大应急范围等。属地为主：是强调“第一反响〞的思想和以现场应急现场指挥为主的原那么。公众发动：公众发动机制是应急机制的根底，也是整个应急体系的根底。保障系统信息通讯物资装备人力资源财务经费信息通讯：信息通讯平台是应急体系的最重要根底建设，要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享。物资装备：不但要保证有足够的资源，而且还一定要实现快速、及时供给到位。人力资源：保障专业队伍和志愿人员以及其他有关人员的培训教育。财务经费：应急财务保障应建立专项应急科目，以保障应急管理运行和应急反响中各项活动的开支。法制建设是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据。与应急有关的法规可分为4各方面：一、由立法机关通过的法律，如紧急状态法、经济发动法、公民知情权法等；二、由政府公布的规章，如应急救援管理条例等；三、包括预案在内的以政府令形式公布的政府法令、规定等；四、与应急救援活动直接有关的标准或管理方法。在生产平安领域，应急预案编制与应急标准工作已具备较坚实的法律依据。法制根底紧急状态法应急管理条例政府令标准应急体系建设的三个重点：预案编制、响应程序、演练。应急预案从功能和目标上分为4种类型：综合〔总体〕预案、专项预案、现场预案和应急救援方案〔单项预案〕。综合预案：是总体、全面的预案，以场外与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。专项预案：是针对某种特有和具体的事故灾害，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。依据综合〔总体〕预案，专门针对某一类型或几种类型事故〔事件〕而制定的应急预案。现场预案：以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案。依据专项应急预案，针对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动方案。应急救援方案：针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动方案综合预案专项预案现场预案应急救援方案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……综合预案专项预案现场预案应急救援方案综合预案专项预案现场预案应急救援方案大唐桂冠合山发电事故应急预案目录人身伤亡局部〔11〕群死、群伤事故应急预案高空坠落人身伤亡事故应急预案触电人身伤亡事故应急预案机械伤害人身伤亡事故应急预案化学危险品伤害人身伤亡事故应急预案打焦烫伤人身伤亡事故应急预案其他烫伤人身伤亡事故应急预案溺水人身伤亡事故应急预案窒息人身伤亡事故应急预案高温中暑人身伤亡事故应急预案交通人身伤亡事故应急预案自然灾害局部〔15〕抗洪减灾应急预案水淹#1水泵房应急预案水淹#2水泵房应急预案水淹#3水泵房应急预案水淹#2灰泵房应急预案水淹#3灰泵房应急预案水淹集供水泵房应急预案#2灰场溃坝应急预案共艾灰场溃坝应急预案山体滑坡及泥石流应急预案异常暴雨应急预案异常大雾应急预案地震应急预案台风应急预案异常高温应急预案大唐桂冠合山发电事故应急预案目录大唐桂冠合山发电事故应急预案目录大唐桂冠合山发电事故应急预案目录公共卫生局部〔8〕化学危险品存放、使用突发事件应急预案#2灰场重大环境污染事故应急预案共艾灰场重大环境污染事故应急预案横山灰场重大环境污染事故应急预案有毒有害气体扩散应急预案恶性集体食物中毒事故应急预案发生大面积传染疾病应急预案生活水泵房中毒应急预案103个各类预案应急救援预案的根本结构：1+4结构模式预案=基本预案+应急功能设置特殊风险预案标准操作程序支持附件由应急不同阶段和不同要素组成应急响应程序：按过程可分为接警、确定响应级别、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复、应急结束等7个过程。事故发生警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制信息反响报警中心人员到位现场指挥到位应急资源调配信息网络开通人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持申请增援扩大应急应急恢复现场清理事故调查善后处理解除警戒应急结束〔关闭〕NYYN应急结束。关闭接警、确定响应级别、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复、应急演练目的：1.检查预案的科学性和可行性2.提高应急救援体系的各种能力。形式：桌面演练、实战演练。〔单项演练、组合演练、全面演练〕演练方案要周密设计、精心组织，防止造成恐慌和人为事故。演练结束后，应进行总结和评估，持续改进。事故应急救援管理：

恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)包含四阶段内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议，应急救援信息库等阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟，灾后重建应急预案复查事故调查三、应急预案编制编制依据和原那么1.必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。2.预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测结果，结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。3.充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。应急救援预案的根本结构：1+4结构模式预案=基本预案+应急功能设置特殊风险预案标准操作程序支持附件由应急不同阶段和不同要素组成预案根本结构根本预案内容是该预案的总体描述，主要阐述预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织的职责、以及预案的演练和管理等规定。(2)应急功能设置

接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员平安现场抢险环境保护现场恢复等应急功能是对事故救援中要采取的一系列行动和任务而编写的方案。由于应急功能是围绕应急行动的，因此它的主要对象是那些任务执行部门。应急部门应急中心安生部综合部检修部发电部医院信息中心保卫部应急功能接警与通知RSSSSS指挥与控制SRSS通讯SR警戒与管制SSR医疗与卫生RS公共关系SRS应急人员安全RSS消防和抢险SSR泄漏物控制SRSR—负责部门，S—支持部门应急功能矩阵表例如(3)特殊风险预案(4)标准操作程序根本要求(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)采用统一格式，语言简洁明了；(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。

是为应急组织或个人履行应急功能设置中规定的职责和任务提供的详细指导。重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。应急机构、人员、专家名录；广电、媒体；周边地区应急机构、上级部门；应急效劳、物资供给单位名录应急救援预案组成局部和构成要素一、根本内容二、应急救援方针与原那么三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进〔程序〕八、应急救援预案支持附件应急救援预案应该具备的八大局部28个要素：应急救援预案组成局部和构成要素一、应急救援方针与原那么二、应急救援工作筹划1.危险分析2.应急资源分析3.法律法规要求三、应急救援准备1.机构与职责2.应急资源3.教育、训练与演习4.互助协议四、应急救援响应〔程序〕1.接警与通知2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.事态监测与评估6.警戒与治安7.人群疏散与安置8.医疗与卫生9.公共关系10.应急人员平安11.消防和抢险应急救援预案应该具备的六大局部18个要素：五、现场恢复六、预案管理与评审改进应急预案编制中存在的问题(1)内容粗略，对要求认识不够，将预案与应急条例混淆；(2)可操作性差，未能结合自身特点和条件编制，针对性弱，存在相互抄袭；(3)各种重大预案间缺乏系统规划和协调；事故有多种类型，但应急资源是共同的，如何防止预案间的矛盾和交叉，防止引起人为混乱；(4)缺乏有效实施；预案本身完善程度，宣传、培训、落实、演练等。预案编制流程明确预案编制的必要性成立编制小组，选定负责人开始编制已有预案回忆评估应急能力企业应急能力城市应急能力编制预案预案评审与发布预案的实施危险识别与分析第三阶段：全面分析，科学评估；①

危险源的分析；②危险度评估；③救援力量的分析等；④应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。第四阶段：分工负责，组织编写预案；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段：应急预案的实施。预案编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组;第二阶段：调查研究，收集资料；一、根本内容28个要素1.说明应急救援的方针与原那么，如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。2.列出应急预案所针对的事故〔或紧急情况〕类型、适用的范围和救援目标。二、应急救援方针与原那么人身伤亡应急预案适用范围本预案规定了xx公司对人身伤亡事件应急救援工作的组织体系及职责、报警与接警、应急响应、善后处置、保障措施等内容。本预案适用于xx公司员工〔由公司支付工资的各种形式的用工，包括固定员工、合同制员工、临时用工等〕在从事本企业生产经营过程中发生的人身伤亡事件。工作原那么 以人为本，全力救援的原那么；快速反映，科学救治的原那么；职责明确，标准有序的原那么；依法运作，确保稳定的原那么。28个要素1.说明应急救援的方针与原那么，如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。2.列出应急预案所针对的事故〔或紧急情况〕类型、适用的范围和救援目标。二、应急救援方针与原那么人身伤亡机械伤害应急预案总那么为及时、有效、迅速地处理由于机械伤害造成的人身伤亡事件，防止和减轻因机械伤害造成人身伤害和财产损失，根据?大唐集团公司平安生产危及事件管理工作规定?的要求，制定?大唐桂冠合山发电机械伤害人身伤亡应急预案?。本预案按照“平安第一，预防为主〞方针，以“保人身、保电网、保设备〞为原那么，以?中国大唐集团公司平安工作规定?、?电业平安工作规程?〔热力机械局部〕有关内容为指导，根据电力生产的特点，结合我公司实际情况进行制定。注：适用范围和救援目标不明确三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文〔人口〕、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。人身伤亡应急预案适用范围本预案规定了xx公司对人身伤亡事件应急救援工作的组织体系及职责、报警与接警、应急响应、善后处置、保障措施等内容。本预案适用于xx公司员工〔由公司支付工资的各种形式的用工，包括固定员工、合同制员工、临时用工等〕在从事本企业生产经营过程中发生的人身伤亡事件。工作原那么 以人为本，全力救援的原那么；快速反映，科学救治的原那么；职责明确，标准有序的原那么；依法运作，确保稳定的原那么。风险分析xx公司生产经营过程中,在交通运输、设备检修维护作业、运行倒闸操作、水上〔下〕作业等方面均存在人身伤亡的风险，人身伤害风险分析与评估见附录A：人身平安风险概述。依据工作性质及作业范围中存在的风险，伤害类别主要包括触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等。危险辨识与评价1.事故类型、地点；事故影响范围及人数；2.重大危险源的数量及分布；3.确定预案编制的级别；4.地理、人文〔人口〕、地质、气象等信息；5.可能影响应急救援的不利因素等。应急资源评价1.分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量〔人员〕、应急设备〔施〕、物资、等；2.根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；3.专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；4.形成附件。三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求药品、器械保障〔1〕根据综合安健环管理系统规定，在厂房中控室设置急救箱，根据不同区域存在的伤害风险配备相应的急救药品；〔2〕在综合管理值班室存放一定数量的担架、夹板、止血带等医疗器械；〔3〕各安健环代表负责各自小区内急救箱的检查、登记和药品补充等管理。必要物资准备工作服及手套。平安帽、平安带、工具包。平安隔板、临时遮栏、警示牌。机组大、小修及复杂的检修、机械加工工程，公司医院设专们医生和护士到现场值班。应急资源评价1.分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量〔人员〕、应急设备〔施〕、物资、等；2.根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；3.专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；4.形成附件。三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求应急机构与职责1.明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；2.明确应急反响总负责人，以及各部门的负责人及其职责3.本区域以外能提供援助的有关机构的职责；4.明确政府和企业在事故应急中各自的职责；5.形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍〔消防、工程抢险、防化、监测、环保〕、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等6.1.2人身伤亡事故应急领导小组办公室〔以下简称办公室〕〔1〕组成：主任：生产运营部主任副主任：生产运营部副主任、工程部主任、综合管理部主任成员：生产运营部副主任、生产运营部平安专工、各部门负责人。〔2〕职责：a)当好领导小组的助手和参谋，根据突发事件的具体情况，协助领导小组研讨临时的救援方案；b)传达领导小组命令，通知相关部门迅速组织实施；c)了解现场应急救援情况，及时向领导小组汇报；d〕协助领导小组开展应急救援的相关工作。6.2现场应急指挥机构6.2.1现场应急指挥部〔1〕组成：总指挥:公司现场值班领导成员:生产运营部、平安监察部、工程部、前期工作部、方案部、物资部、财务部、综合管理部的现场值班负责人交通及保卫指挥:综合部值班负责人信息联络人:生产运行值班负责人〔2〕职责：a)在领导小组的领导下工作,负责落实领导小组的命令，是现场救援行动的最高决策组织，直接对领导小组负责；b)负责调配现场人力资源、应急物资及救援装备,保证救援工作平安、迅速、有效开展；c)指挥现场抢险工作，协调各专业应急小组的应急救援行动，及时向领导小组汇报现场救援情况。6.2.2专业应急小组6.2.2.1综合协调组〔1〕组成：组长:综合管理部主任成员:生产运营部副主任、发电运行值长、班长〔2〕职责：a)根据应急指挥部领导指示、决策，做好上情下达、下情上报；b)负责调度本厂交通车辆和联系租用外部车辆，保证交通工具满足必须要求；c)按照事故处理程序及时进行相应事故处理，隔离事故源，做好人员抢救工作平安措施，控制事故扩大；d)事故控制后，检查、抢修事故设备，尽快将事故设备恢复正常运行；e)负责有关应急物资的供给和运输。6.2.2.2通信组〔1〕组成：组长：生产运营部副主任成员：发电运行值长、生产运行通信专责〔2〕职责：a)负责消除通讯设备设施故障，确保抢险现场之间以及与外部的有线通讯畅通；b)负责准备足够数量的应急通讯设备，如对讲机等。6.2.2.3医疗救护组〔1〕组成：组长：综合管理部主任成员：各部门负责人〔2〕职责：a)联系组织公司医疗急救人员和必要的药品及医疗器械，迅速赶赴抢险现场，尽力抢救受伤人员；b)根据受伤人数、程度，必要时联系和静县相关机构的外部救援。6.2.2.4平安保卫组〔1〕组成：组长：综合管理部主任成员：保安队员〔2〕职责：a)组织人员迅速撤离危险区，负责事故现场的警戒和秩序维护，保护好事故现场;b)做好事故现场记录、拍照、收集证据工作，催促落实事故抢险现场的平安措施；c)汇总事故的发生情况，做好事故上报工作；d)必要时协调和静县武警部队担任重特大人身伤亡事故抢险的突击任务。6.2.2.5后勤保障组〔1〕组成：组长:综合管理部主任成员:综合管理部成员、生产运营部专工、物资部人员〔2〕职责:a)负责员工自救与互救知识培训工作；b)负责伤亡人员根本情况、信息、资料的收集、记录、保存。c)负责应急救援过程中所需生活用品的采购和供给。三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求应急机制1.按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；2.预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会发动机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；3.对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。三、应急救援工作筹划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求法律法规要求1.明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；2.形成附件。应急设备(施)、物资1.准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；2.列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；3.定期检查与更新；4.列出存放地点及获取方法；5.形成附件。四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议应急人员的培训1.对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；2.描述每年的培训方案；3.描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议人员保障〔1〕生产运营部负责组织邀请专业医师对员工进行每年1次触电急救、创伤急救等自救与急救知识培训，员工应学会心肺复苏、止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等简单的紧急救护方法；〔2〕按照安健环综合管理系统要求，对任命的职业从医人员、职业护理从业人员、职业卫生员开展急救专业知识培训。注：缺少2、3项内容预案演习1.描述预案演习的目的；2.制定每年演习方案；3.各应急方参加预案模拟演习；4.描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。公众教育1.为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高平安意识的方法与措施。2.宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议报警程序〔由下到上〕1.确定报警的机构及原那么；2.确定报警方式，如、警报器等；3.确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；4.制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理注：最大问题没有号码等警报和紧急公告〔由上到下〕1.警报和紧急公告的机构和标准原那么；2.明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；〔考虑到报警盲区，视听障碍者等情况〕3.重要的公告信息〔包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等〕；4.特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；5.制定标准化或填空式公告样本。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理指挥与控制1.建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；2.建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别〔一级，二级，三级响应等〕和抢险救援行动指令；3.确定重点保护区域和应急行动的优先原那么；4.指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；5.合理高效地使用应急资源等。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理一级：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况；二级：需要两个或更多部门响应的紧急情况；三级：需要利用本公司所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要外部机构联合来处理的各种紧急情况。通讯1.应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；2.规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；3.维护通讯系统；4.设立备用通讯系统。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理通信组〔1〕组成：组长：生产运营部副主任成员：发电运行值长、生产运行通信专责〔2〕职责：a)负责消除通讯设备设施故障，确保抢险现场之间以及与外部的有线通讯畅通；b)负责准备足够数量的应急通讯设备，如对讲机等。人群疏散与安置1.确定实施疏散的紧急情况；2.明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；3.预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，平安蔽护场所的规定；4.应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；5.做好疏散人群的生活安置，保障条件；6.明确负责执行和核实疏散居民〔包括通告、运输、交通管制、警戒〕的机构；7.核查疏散人数，记录疏散情况；8.临时安置场所的管理和运转负责部门；9.临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；10.临时安置场所的标志。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理警戒与治安1.确定警戒的机构和职责；2.应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；3.交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；4.制定对特殊设施和人群的平安保护措施〔如学校、幼儿园、残疾人等〕；5.确定决定终止保护措施的情况和规定。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理医疗与卫生效劳1.医疗资源的数量；2.规定紧急医疗效劳的组织，伤员的分类救护和转送方法；3.抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；4.急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；5.死亡认定与处置；6.医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理6.2.2.3医疗救护组〔1〕组成：组长：综合管理部主任成员：各〔2〕职责：a)联系组织公司医疗急救人员和必要的药品及医疗器械，迅速赶赴抢险现场，尽力抢救受伤人员；b)根据受伤人数、程度，必要时联系和静县相关机构的外部救援。8.2现场急救8.2.1现场施救人员首先判明患者呼吸、心跳是否停止，是否休克，是否开放伤，四肢、脊椎是否骨折等具体情况；8.2.2根据判别结果采取不同的急救方法：1。呼吸停止者立即采用人工呼吸法抢救；2。心脏停止者立即采用胸外心脏按压法抢救；3。开放伤者立即采取正确方法进行包扎止血；4。骨折者立即采取正确方法进行固定，固定前，应尽量少移动伤者，防止加重损伤；5。触电伤害时，首先使触电者脱离电源，在未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及，高处触电伤害时，应尽早将伤员送至地面，防止高空坠落。8.2.3假设伤者具备移动条件时，尽快将伤者脱离事故现场，转移至空气畅通、平安清静的环境进行急救；8.2.4救助人员应严格执行平安操作规程，配齐平安设施和防护工具，加强自我保护，确保救援行动过程中不发生二次伤害。1.医疗资源数量；2.伤员分类救护和转送方法；3.抢救药品等；4.急救点设置；5.死亡认定、处置；6.医疗人员培训等。现场监测〔事态监测〕1.建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；2.现场监测包括：事故的规模，事态的开展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理应急人员平安1.为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其平安；2.内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序平安与卫生设备的正确配备个人平安预防措施等。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理环境保护1.对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；2.控制环境污染扩大的方案；3.及时去除污染；4.对环境污染水平的监测；5.对可能对公众健康造成损害的污染通告等。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理信息发布管理1.明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；2.明确信息发布的审核、批准程序和格式；3.准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；4.为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询效劳。五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理应急救援资源管理1.应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；2.内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源供给的记录应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等五、应急救援响应〔程序〕1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生效劳8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员平安11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理现场恢复与事故调查1.应制定现场恢复程序，保证防止现场恢复过程中不发生危险；2.开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；3.内容包括：(1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；(2)宣布应急取消的程序；(3)恢复正常状态的程序；(4)现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；(5)事故调查与后果评价。六、现场恢复与事故调查(程序)应急预案维护和改进1.应建立应急预案制定、修改〔修订〕、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；2.应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；运输路线的变化；应急效劳组织；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。3.根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。12.演习每年由人身伤亡事故应急领导小组或生产运营部组织有关部门、人员参加进行一次本预案启动演习，演习重点为急救方法、搬运伤员等。七、应急救援预案维护和改进〔程序〕八、应急救援预案支持附件编制预案要点应急预案的编制必须基于公司重大事故风险的分析结果、资源需求和和现有状况。编制时要收集和参阅已有预案，尽可能减小工作量和防止应急预案的重复和交叉，并确保与其他应急预案的协调和一致性。在设计应急预案编制格式时应考虑：合理组织：合理组织预案章节，便于快速找到各自需要的信息；连续性：保证预案每个章节及其组成局部在内容上的互相衔接；一致性：预案每个局部都采用相似的逻辑结构；兼容性：尽量采取一致的格式，以便各级应急预案能更好协调和对应。四、应急预案评审与发布评审期限评审类型定期评审和修订不定期评审和修订内部评审外部评审一年1.培训和演习中发现的问题2.重大事故灾害的应急经验与教训3.国家或地方有关应急法规发生变化4.本地区（单位）或周边危险源及环境的变化预案编制成员及本厂相关部门人员同行评审上级评审社区评审政府评审评审类型评审人员评审目标内部评审预案编制成员或本厂相关部门人员预案语句通畅、内容完整。外部评审同行评审有编制成员类似资格或专业人员听取同行对预案的客观意见上级评审对预案有监督职责的个人或组织对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺社区评审社区公众、媒体改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。政府评审政府部门的有关专家确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。内部评审编写同行评审上级评审政府评审社区评审修改修改修改发布预案评审流程兼容性符合性实用性功能(职能)完整应急过程完整适应范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合法规标准要求与其他预案一致或兼容可操作性或实用性评审准那么完整性准确性可读性B4通讯B5事态监测与评估B6警戒与管制B7人群疏散B8人群安置B9医疗与卫生B10公共关系B11应急人员平安B12消防和抢险B13泄漏物控制B14现场恢复C特殊风险管理C1特殊风险C2特殊风险应急功能设置D标准操作程序D1标准操作程序编制D2标准操作程序格式D3标准操作程序内容评审检查工程31评审检查表例如将31项评审工程进一步分解，以检查表方式共列出158个二级评审指标，形成应急预案检查表。采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断二级评审指标的符合程度。指标符合程度分为：“Y〞，根本符合；“P〞，局部符合；“N〞，不符合；“N/A〞，不适用。应急预案的实施1、应急预案宣传、教育和培训2、应急资源的定期检查落实3、应急演习和训练4、应急预案的实践5、应急预案的电子化6、事故回忆五、应急预案演练恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)事故应急救援管理四个阶段应急准备过程的三项根本任务预案编制培训应急演练应急演习应急演习是针对假设事件，执行实际紧急事件发生时各自职责和任务的排练活动。演习作用：1、评估应急准备状态，发现并修改缺陷和缺乏；2、评估应急能力，识别资源需求，澄清职责，改善组织的协调问题；3、检验人员对预案的了解和实际操作，分析培训需求；4、促进公众对预案的理解，争取支持。演习要求领导重视，科学方案统一指挥，分级负责由浅入深，分步实施讲求实效，注重质量演习的类型

桌面演习、功能演习、全面演习目的：在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的根底。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍〞应急响应的场景，本钱低。功能演习全面演习全面演习针对应急预案中全部或大局部应急响应功能开展演练。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反响和应急能力。为防止应急演习不到位或片面，三种应急演习方法应在实际中交叉进行。参演人员演习人员，控制人员，模拟人员，评价人员，观摩人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反响执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。确保演习任务得到充分演习；确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；确保演习的进度；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；保障演习过程的平安。演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按方案进行根据观察，总结演习结果并出具演习报告演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员有关部门外部机构旁观演练过程的观众

演习根本过程与任务任务1：确定演习日期任务2：确定演习目标和范围任务3：编写演习方案任务4：确定演习现场规则任务5：指定评价人员任务6：安排后勤工作任务7：准备分发工作文件任务8：培训评价人员任务9：讲解演习方案和活动任务10：记录参演组织演习活动任务11～任务20演习准备阶段演习实施阶段演习总结阶段策划任务11：评价人员访谈演练参与人员任务12：汇报与协商任务13：编写书面评价报告任务14：演练参与人员自我评价任务15：举行公开会议任务16：通报不足项任务17：编写演练总结报告任务18：评价和报告补救措施任务19：追踪整改项的纠正任务20：追踪演练目标的展示演习总结阶段应急演习目标及其分类应急演习目标：是指检查演习效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。设计演习方案时应围绕以下十八项演习目标展开。A类1：应急发动2：指挥和控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显装置7：警报与紧急公告8：公共信息B类9：公众保护措施10：应急人员平安11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗效劳C类15：24小时不间断应急16：增援〔国家、省及其他地区〕17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查A类目标：目标1～8，是演习核心目标，反映企业有效应对重大事故所必需的应急准备能力。根据预案规定，所有承担相应职责组织都应参与一年一次的全面演习，并在演习中展示相应目标。B类目标：目标9～14，反映企业重大事故应急响应能力，一年一次的全面演习中应有一些组织对这些目标进行演习。B类与A类不同点在于所有应急组织都应在每一年一次的演习中展示A类目标，B类目标要求对其负责的应急组织可在稍长时间内演习一次即可。C类目标：目标15～18，反映企业应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织可在稍长时间内演习一次即可。检验报警、通知、启动应急设施和应急人员就位的能力。〔1〕接收、核实紧急事件报告，根据级别及时向有关人员联系和发出警情的能力。〔2〕应急中心紧急就绪能力。〔3〕选择突袭式或非上班时间，检验不在场的关键人物到位情况。目标1应急发动检验指挥、控制和协调所有应急响应行动的能力。〔1〕现场指挥部及现场应急管理、指挥系统的建立；〔2〕与政府有关部门、场外组织的通讯联系的建立；〔3〕与应急中心或其他场外应急组织的行动协调能力；〔4〕应急响应行动或措施决策能力；〔5〕向应急人员发布行动指令；〔6〕解决争议的能力；目标2指挥和控制检验获取事故信息，查明事故原因及危险物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力。〔1〕开展初期评估，及时准确获取事故有关信息的能力。包括：事发地点及与事故相关的设施、设备与材料；人员伤亡情况和财产破坏状况；是否涉及危险品？相关危险品名称、种类和数量；事故影响范围及潜在危害；寻找知情人提供信息。〔2〕事态趋势的持续监测和评估。监测小组的行动能力〔适宜的监测仪器设备、规定地点、按规定程序采集样品和测量相关数据；选择合理的计算模型，评估对附近区域可能造成的危害。〕〔3〕将所获得的信息、监测数据、样品分析结果、评估结论及时向有关应急组织或人员报告的能力。目标3事态评估检验发动和管理所需应急资源的能力。〔1〕根据事态评估结果，及时识别和确定应急资源需求，并联系资源供给方。〔2〕合理调配资源。〔3〕保存应急资源使用记录。目标4资源管理检验所有应急响应地点、应急组织和应急人员实施有效通讯的能力。〔1〕所有应急方的通讯系统运转情况是否正常；〔2〕建立与有关岗位关键人员的通讯联系〔3〕备用通讯系统的有效性。〔4〕通讯能力满足应急响应过程的需求。目标5通讯目标6应急设施、装备与显示装置检验应急中心、移动指挥部等应急设施所具备的根本条件：包括水、电、照明、通讯、设备、应急电源、地图、支持资料等配套情况。检验讯速向公众发布事故警报和应急防护措施公告的能力。〔1〕向公众发出警报和紧急公告的决策；〔2〕在规定的时限内完成早期警报和紧急公告活动的能力包括：选择、修改和编写公告内容；与其他应急组织协调，确认播出时间和播出内容；发出警报；协调紧急播送系统，确保播发消息准确无误；〔3〕在警报和紧急公告系统失效或存在缺陷时，检验备用方式。目标7警报与紧急公告目标9公众保护措施检验确定并实施公众保护措施的能力。〔1〕根据事态评估信息和应急预案的规定，选择适当的公众保护措施。如果拟采取的保护措施需其他应急组织支持，演练与其他机构的沟通协调能力。〔2〕识别实施公众保护措施覆盖区域内的特殊人群。〔3〕确定覆盖区域内实施公众保护措施所需和能够获取的交通资源的数量和类型；联系可提供交通资源的应急组织。目标10应急人员