2025年行政事业单位固定资产清查工作报告

研究报告-1-2025年行政事业单位固定资产清查工作报告一、工作背景与目的1.1工作背景随着我国行政事业单位改革的不断深入，加强国有资产管理，提高资产使用效率，已成为推动政府职能转变、提高公共服务水平的重要举措。近年来，行政事业单位固定资产规模不断扩大，种类日益繁多，管理难度随之增加。为了全面掌握行政事业单位固定资产的实际情况，加强资产管理，提高资产使用效益，确保国有资产安全，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，决定在2025年组织开展行政事业单位固定资产清查工作。此次清查工作是在我国深化行政事业单位改革、加强预算管理和财务管理的大背景下进行的。近年来，政府加大了财政投入，行政事业单位固定资产规模迅速扩大，但同时也出现了资产闲置、浪费、流失等问题。为了有效解决这些问题，有必要对行政事业单位固定资产进行全面清查，摸清资产底数，规范资产管理，提高资产使用效率。此外，清查工作也是贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神的具体行动。当前，我国正处在全面深化改革的关键时期，厉行节约、反对浪费已成为全社会的共识。通过清查工作，可以进一步强化行政事业单位节约意识，促进资源合理配置，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。1.2工作目的(1)本次行政事业单位固定资产清查工作的主要目的是全面掌握行政事业单位固定资产的实际情况，摸清资产家底，确保国有资产的安全和完整。通过清查，可以准确了解资产的数量、价值、使用状态和分布情况，为后续的资产管理、预算编制和资源配置提供科学依据。(2)工作目的还包括查找和纠正固定资产管理中存在的问题，规范资产管理行为，提高资产使用效率。通过清查，可以发现资产闲置、浪费、流失等不合理现象，分析原因，制定整改措施，确保国有资产得到合理利用，避免资源浪费。(3)此外，清查工作还有助于加强行政事业单位预算管理，提高财政资金使用效益。通过对固定资产的全面清查，可以优化资产配置，合理调整预算，确保财政资金的有效投入和产出，为推动我国行政事业单位改革和发展提供有力支撑。同时，清查结果也将为相关部门提供决策参考，促进行政事业单位资产管理的规范化、科学化。1.3清查范围和内容(1)清查范围涵盖了各级各类行政事业单位，包括中央和地方各级政府机关、事业单位、社会团体以及其他使用财政资金的单位。具体到资产类别，包括房屋及构筑物、设备、家具、车辆、图书、档案、艺术品、文物等各类固定资产。(2)清查内容主要包括固定资产的账面价值、实际价值、使用状况、维护保养情况、使用效益等。具体来说，需核对固定资产的购置时间、购置金额、使用年限、折旧情况、闲置或报废原因等信息，确保账实相符。(3)清查过程中，还需关注固定资产的配置标准、使用效率、资产处置程序等方面。对于存在违规购置、违规处置、闲置浪费等问题，要及时纠正，并提出改进措施。同时，对清查过程中发现的问题进行归类、分析，为后续资产管理提供参考。二、工作组织与实施2.1组织机构(1)为确保行政事业单位固定资产清查工作的顺利进行，成立了由主要领导任组长的清查工作领导小组，负责统筹协调和组织实施整个清查工作。领导小组下设办公室，办公室设在财务部门，负责日常工作，包括制定清查方案、组织实施清查、汇总分析清查结果等。(2)清查工作领导小组办公室根据工作需要，设立了若干个工作小组，分别负责不同层级、不同类型的行政事业单位的清查工作。这些工作小组由财务、审计、资产管理等相关专业人员组成，负责具体实施清查工作，包括现场勘查、资料收集、数据核对等。(3)各级行政事业单位也相应成立了相应的清查工作小组，由单位主要负责人担任组长，财务部门负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。这些工作小组负责本单位的清查工作，包括制定本单位的清查方案、组织清查实施、及时报送清查结果等。同时，各级工作小组之间建立信息共享和沟通协调机制，确保清查工作的顺利推进。2.2工作步骤(1)首先进行动员部署，由清查工作领导小组召开动员大会，传达清查工作的目的、意义和任务，对各级各类行政事业单位的清查工作提出具体要求。同时，对清查工作的时间安排、工作进度、质量控制等方面进行明确部署。(2)制定详细的工作方案，明确清查的范围、内容、方法、步骤、时间节点等。各级工作小组根据工作方案，结合本单位的实际情况，制定具体的实施计划，并组织开展业务培训，确保参与清查工作的全体人员熟悉工作流程和操作规范。(3)进入实际清查阶段，各级工作小组按照工作方案，对行政事业单位的固定资产进行全面清查。包括对资产进行现场盘点，核对账务记录，整理清查资料，形成清查报告。同时，对清查过程中发现的问题进行汇总、分析和处理，确保清查工作取得实效。清查结束后，各级工作小组向上级主管部门报送清查结果。2.3工作方法(1)清查工作采用实地盘点与账务核对相结合的方法。实地盘点要求清查人员对每一项固定资产进行逐项核对，确保实物与账面记录一致。同时，通过核对固定资产的购置时间、金额、使用状况等信息，确保数据的准确性。(2)在清查过程中，广泛运用信息化手段，通过资产管理信息系统进行数据收集和分析。利用该系统，可以快速、高效地完成资产清查数据的录入、汇总、分析等工作，提高清查工作的效率和质量。(3)清查工作注重过程监控与结果评估相结合。在清查过程中，对清查进度、质量、纪律等方面进行全程监控，确保清查工作按照既定计划有序进行。清查结束后，对清查结果进行评估，总结经验教训，为今后资产管理工作提供参考。同时，对清查过程中发现的问题，及时提出整改措施，确保清查工作取得实效。三、清查方法与要求3.1清查方法(1)清查方法主要采用全面清查和重点抽查相结合的方式。全面清查要求对所有固定资产进行逐项盘点，确保无遗漏。重点抽查则针对重点部位、重点资产进行深入核查，以发现潜在问题。通过这种结合，既能保证清查的全面性，又能提高清查的针对性。(2)在具体操作上，清查方法包括实地盘点、查阅资料、核对账务和系统数据等。实地盘点是通过现场查看、拍照记录等方式，对固定资产的物理状态进行核实。查阅资料包括查阅购置合同、验收报告、维修记录等相关文件，以核实资产的真实性和完整性。核对账务和系统数据则是通过比对固定资产账目与财务会计系统数据，确保账实相符。(3)清查过程中，还注重运用信息化手段，如资产管理信息系统、大数据分析等，以提高清查效率和准确性。通过信息化手段，可以实现资产数据的实时更新、动态管理和远程监控，为清查工作提供有力支持。同时，利用信息化手段还可以对清查数据进行深度挖掘，为资产管理和决策提供科学依据。3.2清查要求(1)清查过程中，要求所有参与人员必须高度重视，严格遵守清查纪律，确保清查工作的严肃性和权威性。所有参与人员应明确自己的职责，认真履行工作职责，不得徇私舞弊，保证清查结果的客观公正。(2)清查工作要求各级各类行政事业单位积极配合，提供必要的支持和协助。各单位应确保清查所需的资料、凭证等齐全，及时向清查小组提供相关信息，不得隐瞒、伪造、篡改资产数据。(3)清查过程中，应确保清查数据的真实、准确、完整。对于清查中发现的问题，要及时记录、汇总，并按照规定程序进行整改。同时，对清查过程中涉及的秘密和敏感信息，要严格保密，不得泄露。3.3清查纪律(1)参与清查工作的全体人员必须严守工作纪律，保持清查工作的独立性和客观性。任何参与人员不得受外界干扰，不得利用职务之便谋取私利，确保清查结果的真实性和有效性。(2)清查过程中，所有人员必须遵守保密规定，对清查过程中获取的资产信息、财务数据等严格保密，不得泄露给无关人员。对于违反保密规定的行为，将依法追究相关责任。(3)清查人员应认真负责，确保清查工作的质量和进度。在清查过程中，应严格执行操作规程，不得擅自改变清查方法和流程。对于工作中出现的困难和问题，应及时向领导小组报告，确保清查工作的顺利进行。同时，对违反纪律的行为，一经查实，将严肃处理。四、清查中发现的问题4.1存在的问题(1)在本次清查中发现，部分行政事业单位固定资产存在账实不符的问题。部分资产在账面上有记录，但实际实物已不存在，或者实物存在但账面未登记。这种现象反映出资产管理的混乱和缺失。(2)清查过程中，发现一些单位存在资产闲置浪费现象。部分设备购置后长期未使用，或者使用效率低下，导致资产利用率不高。这种现象不仅浪费了财政资金，也影响了公共服务质量。(3)此外，部分单位在固定资产处置过程中存在违规操作。如未经批准擅自处置资产，或者处置价格明显低于市场价格，导致国有资产流失。同时，部分单位对资产维护保养不到位，导致资产提前报废，增加了财政负担。这些问题都需要在后续工作中加以整改和规范。4.2原因分析(1)首先，资产管理意识不强是导致问题出现的重要原因。部分行政事业单位对资产管理的重要性认识不足，缺乏有效的资产管理制度和措施，导致资产管理工作流于形式。(2)其次，资产管理制度不健全也是问题产生的一个关键因素。一些单位缺乏完善的资产管理规章制度，或者现有制度执行不到位，导致资产管理缺乏规范性和约束力。(3)最后，人员配备不足和业务能力欠缺也是问题产生的原因之一。部分单位资产管理岗位人员配备不足，或者人员业务能力不足，无法有效开展资产管理工作，导致资产信息不准确、管理混乱。同时，部分单位对资产管理人员的培训不够，导致其无法适应新形势下的资产管理要求。4.3影响分析(1)资产管理中存在的问题对行政事业单位的财务状况产生了直接影响。账实不符、资产闲置浪费等问题导致资产利用率低下，增加了财政负担，影响了财政资金的使用效益。(2)同时，这些问题也影响了行政事业单位的公共服务质量。资产闲置浪费或管理不善可能导致公共服务设施不完善，影响工作效率，损害了公众利益和政府形象。(3)从长远来看，这些问题还可能对行政事业单位的可持续发展产生负面影响。资产管理的混乱和低效可能导致资源错配，阻碍了行政事业单位的转型升级，不利于其适应经济社会发展的新要求。因此，及时解决这些问题，对于提高行政事业单位的资产管理水平，促进其健康发展具有重要意义。五、整改措施及建议5.1整改措施(1)针对账实不符的问题，要求各单位进行全面核查，对账外资产进行登记，对账实不符的资产查明原因，进行纠正。同时，加强资产管理制度建设，完善资产登记、使用、处置等环节的审批流程。(2)对于资产闲置浪费现象，将制定资产调剂和共享机制，鼓励各单位之间进行资产调剂，提高资产使用效率。同时，对闲置资产进行清理，通过公开拍卖、转让等方式进行处置，盘活资产。(3)对于违规处置资产的问题，将严肃查处相关责任人，依法依规追究责任。同时，加强资产处置监管，规范处置程序，确保资产处置公开、透明、合理。此外，对资产维护保养不到位的问题，要求各单位加强资产维护保养工作，确保资产安全、延长使用寿命。5.2预期效果(1)通过实施整改措施，预期将有效解决行政事业单位固定资产管理中存在的问题，提高资产使用效率。这将有助于优化资产配置，减少财政资金的浪费，提高财政资金的使用效益。(2)整改措施的实施还将增强行政事业单位的资产管理意识，推动建立健全资产管理制度，确保资产管理的规范化和制度化。这将有助于提高资产管理的透明度和效率，为公众提供更加优质的公共服务。(3)预期通过这次整改，能够有效提升行政事业单位的资产管理水平，为行政事业单位的可持续发展奠定坚实基础。同时，也有利于提升政府形象，增强社会公众对政府的信任和支持。5.3相关建议(1)建议建立健全资产管理制度，明确资产管理的责任主体和权限，确保资产管理的规范性和持续性。同时，应定期对资产管理制度进行评估和修订，以适应不断变化的资产管理需求。(2)建议加强资产管理人员的培训，提高其业务能力和管理水平。通过培训，使资产管理人员的知识结构更加完善，能够更好地应对资产管理中的各种挑战。(3)建议利用信息化手段，推动资产管理的信息化建设。通过建立统一的资产管理信息系统，实现资产信息的实时更新、共享和监控，提高资产管理的效率和透明度。同时，鼓励采用先进的资产管理技术，如物联网、大数据等，提升资产管理的智能化水平。六、清查工作总结6.1工作成效(1)通过本次行政事业单位固定资产清查工作，各单位对固定资产的实际情况有了更加清晰的认识，为今后的资产管理提供了真实可靠的数据基础。清查过程中发现的问题得到了及时纠正，有效提高了资产的使用效率和效益。(2)清查工作促进了资产管理制度的建设和完善。许多单位在清查过程中发现了自身管理中的薄弱环节，针对性地加强了资产管理制度的建设，提高了资产管理的规范化水平。(3)清查工作提升了行政事业单位的资产管理意识。通过清查，各单位对资产管理工作的重要性有了更加深刻的认识，增强了责任感和使命感，为今后更好地开展资产管理工作奠定了坚实的基础。6.2工作亮点(1)本次清查工作的一大亮点是信息化手段的广泛应用。通过引入资产管理信息系统，实现了资产信息的快速收集、处理和分析，大大提高了清查工作的效率和质量。(2)另一亮点是清查工作的全面性和深入性。不仅对固定资产进行了全面盘点，还对资产的使用状况、维护保养情况进行了详细核查，确保了清查工作的全面性和深入性。(3)清查过程中，各级工作小组之间的协同配合也是一大亮点。各级工作小组紧密合作，及时沟通，共同解决了清查过程中遇到的问题，确保了清查工作的顺利进行。这种协同合作的精神也为今后的资产管理提供了宝贵的经验。6.3工作不足(1)在本次清查工作中，部分单位的资产管理信息系统尚未完善，导致数据录入和处理效率不高，影响了整体清查工作的进度和质量。(2)部分行政事业单位的资产管理意识有待加强，一些单位对清查工作的重要性认识不足，导致清查过程中配合度不高，影响了清查工作的深入进行。(3)清查过程中，部分单位的资产管理人员业务能力不足，对资产管理的相关规定和操作流程不够熟悉，导致清查结果不够准确，影响了清查工作的成效。这些问题都需要在今后的工作中加以改进和提升。七、下一步工作计划7.1工作重点(1)工作重点之一是建立健全资产管理制度。针对清查过程中发现的问题，对现有制度进行梳理和修订，确保资产管理制度更加完善、具有可操作性，为资产管理工作提供制度保障。(2)工作重点之二是对资产进行优化配置。通过分析资产使用情况，合理调整资产布局，提高资产使用效率，减少资产闲置和浪费。(3)工作重点之三是加强资产管理人员的培训和选拔。提高资产管理人员的业务水平和综合素质，确保他们能够胜任资产管理的工作，同时选拔优秀人才充实到资产管理队伍中。7.2工作安排(1)工作安排首先从制定详细的清查计划开始，明确各阶段的时间节点和任务要求。随后，组织专项培训，确保所有参与人员掌握清查工作的流程和标准。(2)进入实施阶段，各级工作小组按照计划开展实地清查，同时利用信息化手段进行数据收集和分析。对于清查过程中发现的问题，要求及时记录、报告，并制定整改方案。(3)清查结束后，进行结果汇总和分析，形成全面的清查报告。报告将包括清查发现的问题、原因分析、整改措施及建议，并按照要求向上级主管部门报告。同时，对清查过程中形成的好经验、好做法进行总结和推广。7.3工作保障(1)工作保障方面，首先确保组织领导有力，成立专门的领导小组和工作小组，明确责任分工，确保各项工作有人负责、有人落实。(2)资金保障方面，根据工作需要，合理预算清查工作所需经费，确保经费充足，用于清查人员的培训、资料印刷、信息化建设等方面。(3)信息化保障方面，加强资产管理信息系统的建设和维护，确保系统稳定运行，为清查工作提供技术支持。同时，加强网络安全防护，确保清查数据的安全。此外，加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和技术指导，为清查工作的顺利开展提供有力保障。八、政策法规依据8.1国家相关政策(1)国家层面，出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等政策文件，明确了行政事业单位国有资产管理的基本原则、范围、程序和责任。(2)《中华人民共和国预算法》及相关实施细则中，对行政事业单位的资产配置、使用、处置等方面提出了明确要求，强调了资产管理的规范性和预算约束。(3)《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》等文件，进一步强调了行政事业单位国有资产管理的重要性，要求各级政府加强组织领导，完善管理制度，提高资产使用效率。这些政策为行政事业单位固定资产清查工作提供了法律依据和指导方向。8.2地方性法规(1)各省、自治区、直辖市根据国家法律法规，结合本地实际情况，制定了相应的行政事业单位国有资产管理的地方性法规。例如，《某省行政事业单位国有资产管理办法》等，对本地行政事业单位的资产管理提出了具体要求。(2)地方性法规通常细化了国家政策中的相关规定，明确了地方行政事业单位资产管理的具体操作流程，包括资产购置、使用、处置、报废等环节的管理要求。(3)地方性法规还针对地方行政事业单位的实际情况，对资产管理的监督、考核和责任追究等方面进行了规定，以确保资产管理的规范性和有效性。这些法规为地方行政事业单位固定资产清查工作提供了法律依据和操作指导。8.3相关规章标准(1)在行政事业单位固定资产管理方面，国家相关部门制定了多项规章标准，如《行政事业单位固定资产分类及编码标准》等，为固定资产的分类、编码、折旧等提供了统一的标准和规范。(2)《行政事业单位固定资产清查办法》等规章，详细规定了清查的范围、程序、方法和要求，为行政事业单位固定资产清查工作提供了操作指南和依据。(3)此外，还有关于资产评估、资产处置等方面的规章，如《行政事业单位国有资产评估管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理办法》等，对资产评估和处置的程序、条件、审批等进行了明确规定，确保了资产管理的规范性和合法性。这些规章和标准共同构成了行政事业单位固定资产管理的法律体系，为清查工作的开展提供了全面的指导。九、工作经费及人员配备9.1经费预算(1)经费预算方面，根据行政事业单位固定资产清查工作的实际需求，合理编制了经费预算。预算涵盖了清查人员的培训费用、资料印刷费用、差旅费用、信息系统维护费用等。(2)预算中充分考虑了各级工作小组的实际工作量和所需资源，确保预算的合理性和准确性。同时，对预算执行情况进行动态监控，确保资金使用的规范性和效率。(3)经费预算的编制遵循了公开、透明、节约的原则，严格按照财政资金管理相关规定执行。在预算执行过程中，将加强监督，确保资金使用的合法合规，防止浪费和违规行为。9.2人员配备(1)人员配备方面，根据清查工作的需要，选调了财务、审计、资产管理等相关专业人员组成清查工作小组。这些人员具备丰富的资产管理经验和专业知识，能够确保清查工作的顺利进行。(2)人员配备充分考虑了性别、年龄、专业等结构，以确保工作小组的合理性和高效性。同时，对参与人员进行必要的培训，确保其熟悉清查工作流程和操作规范。(3)清查工作小组成员在执行任务期间，将接受严格的考核和监督，确保其工作质量和效率。对于表现突出的个人和团队，将给予表彰和奖励；对于工作不力的，将追究责任。通过这样的措施，确保清查工作的人员配备既专业又高效。9.3经费使用情况(1)经费使用情况方面，严格按照批准的预算执行，确保每一笔资金都用于清查工作的实际需要。财务部门对经费使用情况进行全程监控，确保资金使用的合法性和合规性。(2)经费使用过程中，详细记录每一笔开支，包括人员工资、差旅费、资料费等，并定期向领导小组汇报经费使用情况。对于超出预算或不符合规定的支出，将及时采取措施进行调整。(3)清查工作结束后，将进行经费使用情况总结，对经费的使用效率进行评估。同时，对剩余经费进行妥善处理，如退回财政或用于下一阶段工作。通过