中小学校健康学校评价指南

1DB31/TXXX—XXXX中小学健康学校评价指南本文件规定了中小学校运用健康促进工作策略创建健康学校的规范化过程和结果要求，以促进学生健康发展为前提，以学校卫生基本要求达标与健康促进优先项目实施相结合、过程评价与效果评价相结合为原则，从改善学校健康的管理与政策实践、营造安全健康校园物理环境、营造积极健康校园人文环境、开展学校健康教育、提供适宜学校卫生服务、加强学校与社区和家庭的联系六个方面，提出中小学健康学校评价指南。本文件适用于全日制普通中小学校。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB28932中小学校传染病预防控制工作管理规范GB50099中小学校设计规范GB/T18205学校卫生综合评价GB/T18206中小学健康教育规范GB/T18883室内空气质量标准GB/T19851中小学体育器材和场地GB/T29433学生心理健康教育指南GB/T39503病媒生物综合管理技术规范学校WS/T495健康促进学校规范WS/T554学生餐营养指南未成年人学校保护规定（中华人民共和国教育部令第50号）教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见教体艺﹝2021﹞7号无烟学校建设指南国卫规划函﹝2020﹞455号营养与健康学校建设指南国卫办食品函﹝2021﹞316号教育部关于印发《中小学课外读物进校园管理办法》的通知教材﹝2021﹞2号教育部办公厅关于加强中小学手机管理工作的通知教基厅函﹝2021﹞3号教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知教基厅函﹝2021﹞11号教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知教基厅函﹝2021﹞13号教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知教体艺厅函﹝2021﹞16号关于印发《上海市学生常见病监测与干预工作方案（2021版）》的通知沪卫办疾控〔2021〕5号3术语和定义2DB31/TXXX—XXXX下列术语和定义适用于本文件。3.1健康学校healthyschool学校社区内的全体成员为保护和促进师生健康而共同努力，为学生提供完整的、有益的经验和知识体系，包括设置正式的或非正式的健康教育课程，创造安全、健康的学校环境，提供适宜的卫生服务，动员家庭和更广泛的社区参与，促进学生和教职员工健康的完好状态。3.2学校社区schoolcommunity由学校相关各利益群体所集合成的社群，包括所有在学校学习的学生，参与学校工作的教师、学校管理者、各部门人员、学校监督者(如家委会成员)、志愿者、学生家长和法定监护人及更广泛的家庭单位等。3.3健康促进工作策略healthpromotionstrategies健康促进是促使人们维护和改善自身健康的过程。它不仅仅是加强个人生活技能和能力，还包括改变社会、环境和经济的条件来减少他们对大众和个人健康的影响。现代健康促进的三大基本工作策略是健康倡导、增权赋能、多部门合作协调，健康促进的五大行动领域包括制定健康的公共政策、营造健康支持环境、强化社区行动和公众参与、发展个人健康技能和调整卫生服务方向。3.4学校健康政策schoolhealthpolicy学校健康政策，就是指由学校领导及利益相关各方共同制订的影响广大师生健康的管理规定和制度。完善的学校健康政策有助于清楚地表明校方对健康教育和健康促进的态度及工作方向，为师生员工提供清晰可靠的目标依据，让学生家长和社区人员了解学校健康促进的工作内容和方向。3.5健康促进优先项目healthpromotionpriority学校通过多种方式收集和评价本校学生、教职员工的主要身心健康问题及健康促进需求，根据健康问题的严重程度、可干预性，在合理利用资源的可行前提下，选择相对易干预且健康危害度相对较大的健康问题，作为学校健康促进优先项目开展个性化行动计划的制订和实施。3.6循证干预evidence-basedhealthintervention应用当前所能获得的最佳研究证据，同时结合特定的社会和文化环境以及一个场所中的特定组织体系，考虑受众的权利、价值和期望，制定出干预实施方案。3.73DB31/TXXX—XXXX学校健康促进项目的过程评价processevaluationofschoolhealthpromotion过程评价是对计划实施过程的一种评价，主要是动态观察和记录学校健康促进行动计划的执行情况，及时发现存在的问题，以便改进和调整。学校健康促进项目的过程评价内容主要包括：学校实施健康促进计划过程中投入的人力、物力和财力，学校组织与环境的变化情况、校内健康促进活动的开展情况、学校与家庭和社区协作关系的建立情况等。3.8学校健康促进项目的效果评价effectivenessevaluationofschoolhealthpromotion主要评价通过实施一系列学校健康促进计划和方案以后，学校近期和中远期工作目标的达成程度。常见的近期效果评价指标有：学生的健康相关认知、态度和健康素养的变化，学生健康生活技能和健康行为的改变，家长和学校教师对于学校健康促进的认识和态度转变，学校环境改善，家庭和社区环境变得更加有利于青少年成长，学校-家庭-社区建立起融洽的关系并形成经常性的活动制度等。中、远期效果评价主要是考虑学生人群的身心发育和健康状况的改善程度，包括学生的生长发育和体质健康指标、心理健康指标、肥胖和视力不良等学生常见病的发病率和患病率、以及因病缺课等。3.9健康素养healthliteracy是指个人获取和理解基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决定，以维护和促进自身及周围人健康的能力。4改善学校健康的管理与政策要求4.1工作小组和人员4.1.1设立专门工作小组成立专门的工作小组，由学校领导、校内多部门负责人、学校卫生保健人员、社区管理者和社区卫生工作负责人、学生代表和家长代表组成，职责分工明确，定期召开工作例会并发挥作用。4.1.2明确领导责任明确表明校长是第一责任人。4.1.3配备专兼职工作人员学校有专兼职健康促进工作人员，定期接受健康促进工作相关培训。4.2制定并实施行动计划4.2.1制定行动计划通过多种方式收集和评价学校社区成员的健康促进需求，制定明确的健康学校建设行动计划和实施方案，并纳入学校发展年度计划；所需经费在学校年度经费预算中列支并有固定占比。4.2.2公开承诺和广泛参与4DB31/TXXX—XXXX向学校社区全体成员公开承诺健康学校建设，学校多部门合作并广泛组织师生参与健康促进活动。特别鼓励和指导学生组织、社团直接参与学校健康促进活动。4.2.3将健康融入学校管理多环节将建设健康学校的管理工作纳入学校的日常管理，在学校日常教学和管理的多个制度环节体现学生健康保护措施。4.2.4循证干预与评价应用被证实有效的健康促进和健康教育方法，在合理利用资源的前提下，按照行动计划开展师生健康促进活动，建立全程监督和及时反馈系统，对健康促进活动进行过程评估和效果评估，并形成可持续工作机制。5营造安全健康的校园物理环境要求5.1校园环境整洁校园环境整洁宜人，垃圾分类管理。鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准A级要求。5.2校园环境安全5.2.1安全隐患排查和消除定期排查学校建筑物、教学运动设施等的安全隐患，定期维护保养；实施校园门禁，保护师生安全；加强对实验室工作的领导和管理。5.2.2安全使用说明和警示标识在校园公共设施旁张贴有安全使用说明及警示标识。5.2.3应急预案和演练制订有校园伤害及公共卫生、自然灾难等突发事件应急预案，定期进行预案演练和更新。5.3运动场地完善学校体育场地活动面积达标、功能齐全，包括田径场、篮球场、排球场、器械体操和游戏区等。5.4水、空气和食品健康5.4.1水卫生为师生提供足量符合卫生标准的饮用水，饮水设施、蓄水设备定期清洗、消毒和维护，饮用水水质按期检测。非传统水源、游泳池、采暖空调系统、景观水体等的水质应符合国家标准的规定。5.4.2空气清洁教学期间，校园中教学及教学辅助用房的室内空气质量达国家标准《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）的要求，并且校内运动场地、建筑装修材料中有害物质限量及气味不超过现行行业和地方5DB31/TXXX—XXXX5.4.3食品安全与营养健康管理学校供餐安全、美味、营养；校内对日常食堂卫生状况、饭菜质量、供餐服务和就餐秩序进行监督，引导师生合理膳食；建立学校负责人陪餐制度和家长陪餐制度；定期进行师生用餐满意度调查，及时针对意见、建议进行公示反馈和改进。6营造积极健康的校园人文环境要求6.1创建健康校园文化环境在学校社区内大力弘扬社会主义核心价值观，培养学生高尚的情操和爱国胸怀；将健康促进理念融入校风和学校文化建设；营造平等包容的支持性校园氛围，使学生有寻求帮助的安全、便捷的渠道，老师可以帮助加强学生和家庭成员间的沟通。6.2培养学生健康生命观培养学生健康生命观，挖掘学生个人兴趣和潜能，树立学生在学习和人际交往等各方面的信心和自尊，促进其情感发展。6.3促进良好人际关系师生之间、生生、师师之间互相关爱，教师和学生能够保持良好的沟通，学生尊重老师，老师不体罚、辱骂和忽视学生，学生之间没有欺凌行为。6.4关爱有特殊需要学生的成长学校内设有残疾人通道和方便他们活动的相关设施，不歧视由于身心障碍、具有不良家庭环境条件或学业表现不佳等原因处于弱势的学生，定期了解他们的学习和生活情况，提供相应的帮助。校内设立为学校社区成员服务的心理咨询室，对学生、教职工进行心理知识培训和咨询。7开展学校健康教育的要求7.1制定和实施健康教育教学计划学校根据教育卫生主管部门发布的指导性文件制订健康教育教学实施方案，构建符合自身情况与要求的分学段、一体化健康教育内容体系，课程规范、齐全，包含体育锻炼与体质管理课程、各种健康教育主题课、综合实践活动、专题宣教等各种形式的健康教育。全部教学内容有具体的多学科、多途径落实安排。7.2定期开展师资培训专（兼）职健康教育师资定期参加健康教育类进修和培训。7.3建立健康教育质量评价和改进机制6DB31/TXXX—XXXX学校内部建立了学生健康教育课程和健康教育活动的质量考评机制；定期了解学生的健康相关知识和行为现状，了解学生健康教育需求，及时调整学校健康教育工作重点和策略。8提供适宜学校卫生服务的要求8.1学校卫生保健室设施配置寄宿制学校设有卫生室，有规范的预防保健室、观察室和诊疗室功能分区，三室总面积达40平方米；非寄宿制学校设有保健室，包括预防保健室和观察室，两室总面积达28平方米。卫生室和保健室按要求配备基本设备。8.2学校卫生保健人员配置寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员，600名以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。学校卫生保健室工作人员均应定期接受学校卫生专业知识和急救技能培训并取得相应的合格证书。8.3学校卫生保健工作制度有健全的学校卫生保健工作制度和工作流程，有卫生保健工作记录。8.4师生健康体检8.4.1组织师生参加健康体检学校定期组织学生和教职员工进行健康体检，对学生的体检信息进行个性化反馈，敦促有健康问题的学生尽快到医院诊治；对学生和教师的突出健康问题形成干预策略和措施。8.4.2关爱特殊患病和特异体质学生对特殊患病和特异体质学生专门造册管理，对他们的学习和生活安排持续关注。8.5学生疾病与健康危险因素防控8.5.1预防、控制传染病各校遵照《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932-2012）的要求，在卫生部门的技术指导下，制定传染病和突发公共卫生事件预防控制的应急预案和相关制度，有组织、有规章地落实各项传染病防控措施，日常化排查突发公共卫生事件安全隐患。8.5.2及时发现并干预学生常见病与伤害的危险因素依照卫生及教育部门的相关要求，学校对学生开展常见病、伤害、体质状况和健康相关行为的监测工作，监测方式包括常规体检、体测和自评问卷调查等。学校经常性地自行或借助专业帮助对收集到的监测数据进行整体分析，找出学生常见病和伤害相关的环境、行为危险因素，及时采取对应的干预措施，并将情况反馈给学生和家长。8.6教职工健康管理建立校内教职工心理和体质健康监测档案，以多种方式促进教职工身心健康。7DB31/TXXX—XXXX9加强学校与社区和家庭联系的要求9.1家-校-社共同筹划、参与学校健康促进活动学校鼓励学生家长、学校所在社区的多个部门人员了解并参与学校卫生的日常工作管理，参与学校卫生政策和健康促进计划的制定与实施。9.2校-社联合整治校园内外环境学校鼓励并配合所在辖区的相关管理服务部门和机构对学校周边环境及风气的整治。校园范围内全面禁烟禁酒；学校社区健康促进项目组定期巡查校园周边环境，发现存在法律禁止在学校周边设立的营业场所、销售网点的，及时采取应对措施，并报告有关部门。9.3学校开展家长教育学校积极举办学生家长参加的健康教育和健康促进活动，家-校合作促进学生健康行为养成。10不得申报健康学校的情况近3年内发生由相关主管部门认定的校方责任事件（包括集体性食品安全事故、传染病暴发事件、饮用水污染事故、学生残疾或死亡事故），或近3年内曾被相关行政部门通报批评的、学校卫生综合评价结果未合格的、不符合无烟学校标准的，不得申报健康学校。8DB31/TXXX—XXXX（资料性）指标评价方法和评价要点表A.1给出了各指标评价方法和评价要点。本指南在实际应用过程中，可视健康学校创建需要设定各指标权重分数，在权重范围内按照实际做到的程度进行评分。表A.1各指标评价方法和评价要点一级指标二级指标三级指标【评价方法】评价要点4.改善学校健康的管理与政策4.1工作小组和人员4.1.1设立专门工作小组【查阅文件资料】成立专门的工作小组，由学校领导、校内多部门负责人、学校卫生保健人员、社区管理者和社区卫生工作负责人、学生代表和家长代表组成，职责分工明确【查阅例会记录和工作跟进记录】定期召开例会（至少每季度1次）并发挥作用4.1.2明确领导责任【查阅文件或相关材料】明确表明校长是第一责任人4.1.3配备专兼职工作人员【查看参加培训相关证明文件】学校设有专兼职工作人员，定期（至少每年1次）接受健康促进工作相关培训4.2制定并实施行动计划4.2.1制定行动计划【查阅师生健康促进需求评估文件】通过师生健康基础数据分析、问卷调查、访谈座谈等多种方式收集、评价和确定本校师生的健康促进需求【查阅健康学校行动计划和实施方案文件】根据师生需求评估的结果，确定健康促进优先项目，制定有明确的健康学校建设行动计划和实施方案，并纳入学校发展年度计划【查阅学校年度经费预算和开支】所需经费在学校年度经费预算中列支，占比逐年递增或相对固定4.2.2公开承诺和广泛参与【查阅健康学校建设启动会或多种信息传播渠道记录资料】向学校社区全体成员公开承诺健康学校建设，并广泛组织师生参与健康促进活动4.2.3将健康融入学校管理多环节【查阅学校日常管理制度文本、现场查看和随机抽选学生匿名问卷调查】对学生手机、睡眠、读物、作业、和体质等按有关规定进行全面有效管理，包括控制学生作业量、9DB31/TXXX—XXXX一级指标二级指标三级指标【评价方法】评价要点对手机入校园进行细化管理和教育督导、统筹安排学校作息时间、增加学生的户外活动、推荐优秀课外读物进校园等。此外，学校也在日常校园环境管理的多个制度环节展现对师生健康的保护措施（比如注意教学光环境、改善教学辅助用房功能、保护师4.2.4循证干预与评价【查阅工作进度和过程记录、定期工作总结和数据分析报告】应用被证实有效的健康促进和健康教育方法（如加强户外体育锻炼等在合理利用资源的前提下，按照行动计划开展师生健康促进行动，记录工作进度和过程数据信息，并运用适宜的指标评价师生健康素养（或健康相关知信行）、学生近视和肥胖等常见病和多发病等的改善情况【查阅书面案例材料或更新后的学校政策文件】及时形成书面案例或学校政策，把相关干预措施形成长期可持续性工作机制5.营造安全健康的校园物理环境5.1校园环境整洁5.1.1整洁宜人【现场查看、查阅病媒生物管理制度和防治记录资料等】校园环境整洁优美，绿化生态良好；实施垃圾分类收集；厕所定期消毒；病媒生物管理参考《病媒生物综合管理技术规范学校》（GB/T39503-2020）5.2校园环境安全5.2.1安全隐患排查和消除【现场查看、查阅安全管理制度和定期排查登记资料等】定期（至少每季度1次）排查学校建筑物、教学运动设施等的安全隐患，并定期进行维护保养；实施校园门禁，保护师生安全；加强对实验室工作的领导和管理，设立实验室安全管理员，妥善管理实验室化学物品的回收、仪器检查、垃圾处理和污水排放等5.2.2安全使用说明和警示标识【现场查看】对可能在使用中出现伤害的设施旁张贴有安全使用说明及警示标识（例如，楼道有安全出口标识，上下楼梯温馨提示语或楼道左右分界线，开水旁有防烫伤标识，高于地面的台阶处有警示标识等）5.2.3应急预案和演练【查阅定期预案演练的媒体资料及预案更新记录】制订有校园伤害及公共卫生、自然灾难等突发事件应急预案，定期（至少每学期1次）进行预案演练和更新5.3运动场地完善5.3.1场地面积足够且功能齐全【现场查看和资料查阅】学校体育场地活动面积（包括田径场、篮球场、排球场、器械体操和游戏区等）符合《中小学设计规范》（GB50099-2011）中对于不同班级规模的中小学要求，组织全校学生在室外进行早操或大课间活动5.4水、空气和食品健康5.4.1水卫生【查看专业部门出具的检测证明、校内水管理制度和台账记录】为师生提供足量符合卫生标准的饮用水（水质按期检测饮水设施定期清洗、消毒和维护，具体要求见《学校卫生综合评价》（GB/T18205-2012对校内非传统水源、游泳池、采暖空调系统、景观水体等的水质定期检测、维护DB31/TXXX—XXXX一级指标二级指标三级指标【评价方法】评价要点5.4.2空气清洁【现场查看和查阅专业部门在校内布点采样检测的报告】学校教学及教学辅助用房的室内空气中CO2、氨、氡、甲醛浓度，新风量，菌落总数等物理、化学、生物和放射性室内空气质量参数符合《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）的要求；校内室外空气清新5.4.3食品安全与营养健康管理【查阅食药监部门出具的报告和校内管理台账、相关的学生营养健康管理制度和陪餐记录等】学校食堂卫生和管理水平通过食品安全监督部门的定期相关评审；学校负责人陪餐制度和家长陪餐制度；校内由教职工、学生代表、家委会成员等对食堂营养配菜、卫生状况、饭菜质量、供餐服务等进行调查并公示反馈，满意度高；学校引导学生合理膳食，并针对学生体质情况（如肥胖、营养不良等特殊人群）开展个性化的供餐服务6.营造积极健康的校园人文环境6.1创建健康校园文化环境6.1.1构建文明和谐友爱包容的校园社会环境【现场查看和资料查阅】学校通过各类宣传口以多种形式（如校园红歌会和健康文化节等）弘扬社会主义核心价值观和健康促进理念6.2培养学生健康生命观6.2.1培养学生健康生命观【现场查看和资料查阅】学校以多种方式促进学生个人兴趣和潜能发展，学校社团课内容和形式多样，参与人数多，成效良好；充分利用学校社区资源，开展教职工和学生的健康生命观教育6.3促进良好人际关系6.3.1引导建立良好的同学、师生、师师关系【随机抽选师生匿名问卷调查】师生之间、生生之间互相关爱，班级各任课教师间气氛融洽；学生尊重老师，老师不体罚、辱骂、性骚扰和忽视学生；学生之间没有欺凌行为6.4关爱有特殊需要学生的成长6.4.1关爱有特殊需要学生的成长【现场查看、匿名问卷和帮扶登记资料查阅】学校内设有残疾人通道和方便他们活动的相关设施，不歧视由于身心障碍、具有不良家庭环境条件或学业表现不佳等原因处于弱势的学生，建立困境学生档案，定期了解他们的学习和生活情况，提供相应的帮助【查看相关制度、工作记录】校内配备专职或兼职心理健康教育教师，设立为学校社区成员服务的心理咨询室，对学生、教职工进行心理知识培训和咨询7.开展学校健康教育7.1制定和实施健康教育教学计划7.1.1健康教育教学计划【查阅资料和教材】学校根据教育卫生主管部门发布的指导性文件制定分学段、一体化的健康教育教学实施方案，编写并不断完善校本课程，健康教育内容规范、齐全，涵盖健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等多方面的知识和技能；全部教学内容有具体的多学科多途径落实7.2定期展开师资培训7.2.1师资定期培训【查阅进修和培训证书】健康教育师资每年至少参加1次健康教育类进修和培训DB31/TXXX—XXXX一级指标二级指标三级指标【评价方法】评价要点7.3建立健康教育质量评价和改进机制7.3.1健康教育课程和活动的质量及成果评价与工作改进【查阅考核评价记录和案例资料】学校内部建立了健康教育课程和健康教育活动的质量考评机制并有效运行，形成健康教育示范课或优秀经验、案例【查阅资料】学校定期了解学生的健康素养和健康相关行为现状，了解学生健康教育需求，及时调整学校健康教育工作重点和策略8.提供适宜学校卫生服务8.1学校卫生保健室设施配置8.1.1场地和基本设备配置【资料查阅】寄宿制学校设有卫生室，有规范的预防保健室、观察室和诊疗室功能分区，三室总面积达40平方米；非寄宿制学校设有保健室，包括预防保健室和观察室，两室总面积达28平方米。根据《上海市中小学校卫生条件设施设置及建设要求（试行）》要求配置卫生室和保健室的基本设备8.2学校卫生保健人员配置8.2.1学校卫生保健人员配置【现场查看、资料和证书查阅】寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员，600名以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。学校卫生保健室工作人员均应定期（每年至少1次）接受学校卫生专业知识和急救技能培训并取得相应的合格证书8.3学校卫生保健工作制度建立8.3.1卫生保健工作制度齐全【查看相关制度、流程和记录文本】有健全的学校卫生保健工作制度和工作流程，有卫生保健工作记录8.4师生健康体检8.4.1组织师生参加健康体检【查阅资料】学校定期组织学生和教职员工体检，对学生的体检信息进行个性化反馈（注意隐私保护督促有健康问题的师生尽快就诊；对师生中突出的群体性健康问题形成干预策略和措施7.3.2关爱特殊患病和特异体质学生【查看管理登记】对特殊患病和特异体质学生专门造册管理，对他们的学习和生活安排给予关怀、照顾8.5学生疾病与健康危险因素防控8.5.1