高考复习政治生活专题15《权力的行使：需要监督》讲解材料

2011政治高考复习《政治生活》专题系列课件一、为什么对政府权力进行制约和监督

1、必要性

——能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

2、制约和监督政府权力的意义（重要性）

——政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证⑴才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。⑵才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

⑶才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。⑷才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府

2、建立起全面的行政监督体系（1）行政系统外部的监督

国家权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督：（新闻舆论）和群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）

司法机关的监督（2）行政（政府）系统内部的监督监察审计法制上级从各种监督的法律效力来看是不同的国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.三、人民政府自觉接受人民监督1、自觉接受人民监督是法治政府的基本要求实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现

2、“阳光工程”（1）含义：

为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。

向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。（2）政府自觉接受人民监督的目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为.另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。（3）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定权力的行使：需要监督为什么权力政府怎么做关键监督体系形式：阳光工程小结（2008北京卷38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。（5）运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（5）①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）权力就像是一匹烈马。如果驾驭得当,它可以成为千里马，驰骋万里，造福于民；驾驭不住，则是害群之马，横冲直撞，祸国殃民。如何驾驭权力烈马，不同的人持不同的观点。有的人认为靠教育；有的人认为靠法律；有的人认为靠重典；有的人认为靠高薪；有的人认为靠自律；有的人认为靠他律。

运用所学政治生活知识，谈谈我国政府应如何防止权力的腐败？①建立健全有效制约和监督权力的机制是防止权力腐败的关键。依靠民主和法制，保障广大人民群众有效地监督政府权力的运行，保证政治生活的制度化、规范化②建立并完善包括政协监督、人大监督、党的监督等在内的全面的行政监督体系③增强政府工作人员的自律意识，政府及工作人员要自觉接受社会和人民的监督④加强政府自身建设，推进服务型政府建设，提高政府及工作人员依法行政的能力和水平

综合探究：政府的权威从何面来1、政府权威的含义政府权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。2、政府权威的决定因素从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。3、政府权威的体现（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。（2）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。（3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护（4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

4、我国政府权威的来源和树立（1）区别有权威与无权威政府的根本标志：（2）影响因素：政府的管理和服务是否被人民自觉的认可和接受。政府及其工作人员决策的科学性；依法行政的态度、能力和水平；履行职责的效果；政府人员工作的道德形象（3）如何树立我国政府的权威政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。材料一

群众上访一般有两个原因：一是一些基层干部在处理问题时不公道，甚至以权谋私，引起群众不满；二是因干部宣传解释不到位，造成一些群众对新政策、新规定了解不透彻，从而产生抵触情绪。材料二2008年11月3日，重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。重庆市委、市政府没有为迅速解决事端而乱用警力，而是运用“公开透明，以人为本”的行政新思维，公开、积极地面对事态发展，及时向社会和媒体发布信息，通过深入调研，加