经济动员应急预案

安庆市经济动员应急预案

根据省经济动员办公室皖省经动[2004]4号文件精神，加快

做好我市经济动员应急准备工作，完成省经济经动委下达的经

济动员应急准备任务，结合我市实际情况,全面提高我市经济

动员能力、保证战争和突发事件对经济动员工作的要求,提高

平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务与目的

（一）任务

为应对台海局势，保障国家安全，确保战时我市通用物资应

急动员合理、平战转换快捷,保障部队作战行为，根据省经动

办下达的任务：

1、组建2支综合手术队（每队配医生10人，护士10人）。

2、完成基本卫生装备师、旅、团、营各5套、医疗床位

300张。

3、完成战时常备药材按1个旅1个团月量，共计完成2

个月的任务量。

4、完成副食品黄豆储备200吨的保障任务。

（二）目的

核准国民经济动员潜力底数，明确动员程序,建立健全动

员机制,落实首批通用物资动员任务，做好应急作战准备，提

高国民经济的动员能力,保障战时和特殊情况下快速、有效地

实施国民经济动员。

（三）基本原则

国民经济动员预案编制坚持的基本原则是贯彻〃平战结合、

军民兼容、寓军于民〃的方针,实行统一领导、分级负责、统

筹规划、重点建设、长期准备的原则。

在通用物资储备上坚持对生产周期长、战时难以筹措的，

要储足实物；对流通量大的c依托市场储备；对生产能力强的,

以技术和生产能力的形式储备。

通用物资储备工作由市经动办、市卫生局、市化医协会、

市粮食局、市财政局共同完成，坚持平战结合、寓军于民的原

则,落实责任制,动员任务落实到具体单位、具体数量、具体

人员、具体措施等细节上，做到人员责任清晰、任务明确；指

挥通畅、行动迅速；确保各类物资及时供应。

二、动员潜力分析

$

医疗卫生情况动员潜力分析：根据国防潜力核查底数，我

市共有县级以上医院24所,病床5248张，医护人员4692人,

其中医师2227人,护师（士）2465人；全市拥有高职医师650

人（其中市立医院97人、市一院75人、二院49人、市中医

院20人，宜城医院60人，其它分布在县（市）区级医院和教

学科研等单位）；全市拥有高职护士58人；拥有中职医师1648

人（其中市立医院91人，市一院82人、二院44人、市中医

院43人，宜城医院38人，其它分布在县（市）区级医院和教

学科研等单位），拥有中职护士1011人,其余为初职医护人员。

从动员的潜力来看，安庆市城区县级以上医院内科医师313人,

内科护师（士）325人；外科医师413人,外科护师（士）444

人（市区9家医院人员分科情况见附表）。市区医院拥有手术台

15个,救护车辆25部。全市卫生防疫人员560人,其中市直

188人。中青年医护人员比例占总人数的％，全市各类药品数量、

种类储存充足,主要医疗装备配置齐全。根据潜力情况，结合

我市的组建任务，按战时需要，我市市区可动员的外科医生和

护士数量，按潜力总数的20%计算，可动员医生82名，护士

88名,完全可以满足战时需要。

黄豆储备潜力分析：根据我市经济动员潜力调查摸底情况,

安庆市主要生产水稻，部分县种植少量黄豆，但是产量不大，

也不集中。由于这次任务数量不大，我市可在安庆国家粮食储

备库储备200吨,另外根据市场调查，安庆市市场的黄豆数主

要集中在个体商贩手中,需要时能满足需求。

三、动员需求分析

全市有县级以上医院24所，有安庆市医药站有限公司、上

海医药安庆分公司等医药批发企业12家，无论是在药品种类和

数量上都有较大的储备,因此完成战时常备药材1个旅和1个

团月量之2个月的任务量可以得到保证。

李宏伟

办公室联5523447

（市发展和改革委员会服务业发

络人员

展科）

A

5538594

张贞礼

（安庆军分区后勤部战勤科）

（-）组织机构设置

市经济动员办公室成立以市粮食局、市卫生局、市化工医

药协会分别牵头的粮食应急、医疗卫生、药品保障动员领导小

组，统一由市经济动员办公室组织领导，具体负责各专项任务

的组织实施。

1、粮食应急领导小组

组长姚永恒5020008

（市粮食局局长）

5539252

副组长杨安民

（市交通局副局长）

吴功立5514265

（市财政局副局长）

金莉5546778

（市农发行副行长）

张贞礼5538594

（市军分区后勤部战勤科）

市粮食局组织牵头成立了粮食应急领导小组，成员有交通

局、财政局、农发行、市军分区后勤部、安庆国家粮库。

2、医疗卫生领导小组

组长杨金奎（市卫生局局长）5566078

副组长卞宜心（市卫生局副局长）

5395993

市卫生局组织牵头成立应急动员医疗卫生领导小组，成员

有市立医院,市一院、二院、中医院、宜城医院，市疾病预防

控制中心、中心血站，市医药站有限公司，上海医药安庆分公

司，各县医院等组成。

3、药品保障领导小组

组长方一清（市化工医药协会会长）5543901

杨安庆（市交通局副局长）5539252

副组长

吴功立（市财政局副局长）5515212

市化工医药协会牵头成立药品保障领导小组，成员有市交

通局、财政局、军分区后勤部、市医药站有限公司、上海医药

安庆分公司。

（二）功能定位

1、粮食应急领导小组：粮食保障队承担黄豆储备200吨。

2、医疗卫生领导小组：组建2支（40人）综合手术队、医

疗床位300张。

3、药品器材保障领导小组：药品器材保障队承担基本卫生

装备师、旅、团、营各5套战时常备药材1个旅、1个团月量2个

月。

五、动员实施

（-）发布动员令

市经济动员办公室接受省经济动员办公室和市国防动员委

员会领导指挥，当上级下达动员命令后，市经济动员办公室第

一时间启动安庆市经济动员预案，立即指挥办公室所属的粮食

应急领导小组、医疗卫生领导小组、药品器材保障领导小组启

动各项应急动员预案。

（二）分解任务

经济动员办公室按照上级动员令的要求，及时将动员任务

按照职责分工向各动员小组分解下达。经济动员办公室负责组

织、协调。

1、粮食应急领导小组：承担黄豆储备200吨,有任务单

位，要保证质量，各类指标要达到国家一级标准,包装袋要

质量好，不破不漏。指令下达后,12小时内装好车，在规定

时间内运送到指定位置。

2、医疗卫生领导小组：承担40人组成的2支综合手术队、

医疗床位300张。

综合手术队按专业的形式优化编成,平时正常参加单位工

作，按照实际需要进行训练，由军分区组织,市经动办和医疗

卫生领导小组进行业务指导。

市立医院、市一院、二院、宜城医院各动员脑外科医生3

名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3名、2名、2名；护师3

名、3名、2名、2名；市血站组织备用献血员500人进行血液

储备，市防疫站按一个月的需求量储备常用防病药品。市立医

院、市一院、二院、各准备病床100张，救护车各1辆,并按照

1比1的比例配齐医护抢救人员,按照一个月的需求量储备急救

药品。

3、药品器材保障领导小组：承担基本卫生装备师、旅、团、

营各5套，战时常备药材师月量2个月。

药品的储备具体由市化工医药协会经济运行科落实，安庆

医药站有限公司和上海医药安庆分公司负责储备。

（三）启动专项保障计划

1、省经济动员办公室下达的预先动员令后，市经济动员办

公室迅速启动工作预案,各应急小组迅速启动各自应急预案，

通知、召集有关人员，准备各类物资，在指定地点集中。

2、省经济动员办公室下达动员令后，40人组成的2支综

合手术队在规定的时限内完成集合待命,并做好开赴预定集

结地点准备；医疗床位300张、黄豆200吨、2个月旅、团用

量战时常备药材筹备到位,随时准备调集。

3、接到正式任务后，综合手术队开进到指定地点，市经济

动员办公室和军方进行交接，综合手术队随部队行动或担任其

它保障任务。

4、市经济动员办公室做好意外情况处置准备，防止意外情

况的发生。

（四）动员复员

动员复员令的发布由市国防动员委员会发布，复员工作由

市经济动员办公室组织实施和协调，市卫生局、市医药局、市

粮食局、市财政局、具体负责动员物品的清点、交接、补偿,

补偿的标准按照国家有关法律法规执行。

附件：一、安庆市综合手术队应急动员预案

二、安庆市粮食（黄豆）储备应急动员预案

三、安庆市药品器材及卫生装备应急动员预案

附件一

安庆市综合手术队应急动员预案

根据省经济动员办公室2005年4号文件精神，加快做好市

经济动员应急准备工作,完成省国动委赋予的组建综合手术队

应急动员任务，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它

突发事件对医疗救护的紧急需求,结合我市实际情况，特制定

此预案。

一、任务与目的

1、为应对台海紧张局势,保障国家安全，确保战时医疗卫

生应急动员合理、平战转换快捷,保障部队作战行动,根据省

经动办和市国动委的指示,在我市组建2支综合手术队，每队配

备医生10人,护士10人，重点在脑外科和胸外科。

2、每支综合手术队配备所需医疗器械。具体内容见综合手

术队基本卫生装备配备标准附表。

3、综合手术队组建工作由市经动办、市军分区、市卫生局、

市医药公司、市统计局共同完成，坚持平战结合、寓军于民的

原则，落实责任制,人员定岗、装备定位。

二、动员潜力基本情况

根据国防潜力核查底数，我市共有县级以上医院24所,病

床5248张，医护人员4692人,其中医生2227人，护师（士）

2465人；全市拥有高职医生650人（其中市立医院97人、市一

院75人、二院49人、市中医院20人,宜城医院60人，其它分布

在县（市）区级医院和教学科研等单位）；全市拥有高职护士

58人；拥有中职医生1648人（其中市立医院91人，市一院82

人、二院44人、市中医院43大,宜城医院38人，其它分布在县

（市）区级医院和教学科研等单位），拥有中职护士1011人，

其余为初职医护人员。从动员的潜力来看，安庆市城区县级以

上医院内科医师313人，内科护师（士）325人；外科医师413

人，外科护师（士）444人（市区9家医院人员分科情况详见附

表）。市区医院拥有手术台15个，救护车辆25部。全市卫生防疫

人员560人，其中市直188人。中青年医护人员比例占总人数

的％,全市各类药品数量、种类储存充足，主要医疗装备配置

齐全。根据潜力情况，结合我市的组建任务，按战时需要,我

市市区可动员的外科医生和护士数量，按潜力总数的20%计算,

可动员82名医生,护士88名，完全可以满足战时需要。如需求

扩大，我们可根据战时需求扩大征调的比例,可完成除组建综

合手术队以外的其它征调任务。

三、动员组织机构

成立以市卫生局为牵头单位的医疗卫生应急动员领导小

组，成员有市军分区后勤部、市立医院、市一院、二院、市中

医院,宜城医院，市医药公司，上海医药安庆公司，市疾病预

防控制中心,市红十字中心血站和各县（市）区卫生局。

杨金奎

组长

（市卫生局局长）5366078

卞宜心

副组长5365993

（市卫生局副局长）

成员房志范5542664

（市立医院院长）

方荣鉴5513517

（市一院院长）

徐光胜5537950

（市二院院长）

郭川明

（市中医院院长）5512076

张玉峰5374436

（宜城医院院长）

王李明5365655

（市疾病预防控制中心主任）

张功庆5366993

（市中心血站站长）¥

徐礼清

（市医药站有限公司经理）

欧阳浩

（上海医药安庆公司经理）

张贞礼5538594

（市军分区后勤部战勤科）

程玉杰

5364256

（市卫生局医政科长）

王胜利5365972

（市卫生局计财科长）

雷军云6132872

（桐城市卫生局局长）

王金法

4632326

（怀宁县E生局局长）

汤晓克2811230

（板阳县卫生局局长）

8921351

徐松苗

（潜山县卫生局局长）

汪从永4162329

（太湖县卫生局局长）

董中保7828335

（宿松县卫生局局长）

吴志贵

7185079

（望江县卫生局局长）

蒋建中2179667

（岳西县卫生局局长）

四、动员实施

1、任务分配：市直：市立医院、市一院、市二院、宜城医

院各动员脑外科医生3名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3

名、2名、2名；护师3名、3名、2名、2名；护士3名、3名、2

名、2名。基本卫生医疗装备各1套,按1：1的比例配齐医护抢

救人员工作装备；市医药公司按综合手术队所需配备医疗器械4

套,定点储备；市红十字中心血站储备各型血浆60升、市疾病

预防控制中心按平时一月的需求量储备常用防病药品。

市立医院、市一院、市二院，各准备病床100张，救护车

各1辆，按1：1的比例配齐医护抢救人员，按平时一个月的需求

量储备急救药品。

各手术队负责人，医、护人员名单见附表一，物资储备种

类、数量、地点见附表二。

2、组织领导和训练：各综合手术队采取成建制、按专业的

形式优化编成，纳入民兵组织体系。平时正常参加单位工作，

每年集中训练半个月，由军分区组织、市经动办和市医疗卫生

应急领导小组进行业务指导,训练和演练内容由军分区确定，

训练和演练经费由市财政保障。

3、紧急动员：（1）市经动办下达预先动员令后，市医疗卫

生应急领导小组迅速启动工作，各任务单位召集有关人员,准

备各类物资,在指定地点集中。（2）市经动办下达动员令后,

各综合手术队在规定的时限内完成组建，各类物资器材到位,

做好开赴预定集结地点准备。（3）接到正式任务后，各综合手

术队开进到指定地点，市经动办和军方进行交接，手术队随部

队行动或担任其它保障任务。（4）市医疗卫生应急领导小组做

好意外情况处置准备，防止意外情况发生。

4、动员复员：战后复员、补偿按国家有关法律执行。

市经济动员办公室

2005年5月8日

附件二

安庆市粮食（黄豆）应急动员预案

根据省经济动员办公室《关于抓紧落实南京战区经济动员

应急准备任务的指示》精神，加快做好我市经济动员应急准备

工作,完成省经济动员办公室赋予的粮食应急动员任务，结合

我市的实际情况，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其

它突发事件对粮食的紧急需求，提高平战转换的能力，特制定

此预案。

一、任务和目标

省经济动员办公室部署我市于2005年4月30日前完成200

吨黄豆的应急动员任务，由市经济动员办公室、军分区、粮食

局、财政局、交通局、农发行等部门共同负责,坚持平战结合、

寓军于民的原则，落实责任制,坚决完成粮食应急动员任务。

二、我市粮食动员潜力基本情况

我市是我省重要的粮食主产区,2004年粮食总产达到227

万吨，其中96%以上为稻谷,小麦、大豆、玉米和其它小杂米

所占的比例很小。全市国有粮食企业的粮食库存中黄豆的库存

量很小,各县（市）的粮食批发、集贸市场的黄豆交易量也非

常小,就地动员的资源潜力弱,因此,要完成省经济动员办公

室部署我市200吨黄豆的应急动员任务，必须到外地组织征购的

方式。

三、动员组织保障

市成立市粮食应急动员领导小组，成员由市军分区后勤部、

粮食局、财政局、交通局、农发行等部门组成。

领导小组成员:

姚永恒

5020008

组长

（市粮食局长）

杨安民5539252

副组长

（市交通局副局长）

吴功立5514265

（市财政局副局长）

¥

金莉

5546778

（市农发行副行长）

张贞礼5538594

（市军分区后勤部战勤科）

成员华德胜5020029

（粮食局调控科科长）

5542744

倪进贵

（市国家粮食蠢库主任）¥

姚国富5517135

（市财政局经建科科长）

陈长生

5516020

（市农发行信贷科科长）

张敏5512823

（市交通局交战办副主任）

根据目前的粮食市场行情,黄豆的送到价格在3000元/吨

左右,征购200吨黄豆需资金60万元,所需资金全额由市农发

行负责贷款解决,征购所需的贷款、费用和贷款利息由市财政

负责解决。

四、动员实施

1、任务分配。200吨黄豆的应急动员任务由安庆国家粮食

储备库具体组织落实，其质量必须达到国家规定的质量标准，

在接到征集命令后,必须在规定的时限内送达指定集结位置。

地址：安庆市十里铺（国家粮食库）

负责人：倪进贵

联系电话：5542744、

2、运力安排。由市交通局指定汽车运输公司，安排200吨

运力保证运输，并确定车辆、驾驶员（具体情况见附表三）.自

动员令发布时起,必须在规定的时间内完成集结'集结地由市国

防动员委员会确定,战时另行通知。

3、动员复员。市经济动员办公室负责下达粮食征集动员令,

掌握征集数量，明确保障对象，协调有关经费。市粮食应急动

员领导小组负责具体实施，掌握消耗数量和库存情况，做好粮

食紧急征购的准备工作,并适时向市经济动员办公室提出征集

意见。安庆国家粮食储备库要做好调用粮食数量的登记工作，

战时每天向经济动员办公室和市粮食应急动员领导小组报告情

况。战后复员、补偿按国家有关法律执行。

安庆市经济动员办公室

2005年5月8日

附件三

安庆市药品器材及卫生装备应急动员预案

根据省经济动员办公室皖省经动［2004］第4号文件精神,

加快做好我市经济动一员应急准备工作，完成省经济动员办公

室赋予的药材及卫生装备应急动员任务,结合我市的实际情况,

全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它突发事件对药材

及卫生装备的紧急需求，提高平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务和目标

j

省经济动员办公室部署我市于2005年4月30日前完成两

个旅两个团的药材,1个师1个旅1个团1个营卫生装备各5套的

应急动员任务，由市经济动员办公室、军分区、化工医药协会、

财政局、交通局等部门共同负责，坚持平战结合、寓军于民的

原则,落实责任制，坚决完成药材及卫生装备的应急动员任务。

二、我市药材及卫生装备动员潜力基本情况

我市有医药批发企业12家，年药材销售额达7亿元，药材

及卫生器材大部分品种库存量能满足需要,小部分品种库存量

小或没有库存,因此，要完成省经动办部署我市药材及基本卫

生装备应急动员任务，小部分药材和基本卫生器材必须到外地

组织征购。

三、动员组织保障

市成立以市药材及基本卫生器材应急动员领导小组，成员

由市军分区后勤部、化工医药协会、财