地方学生资助工作高质量发展的路径探析

【摘要】随着学生资助工作的纵深开展，各级学生资助管理部门出现了管理理念、工作方式等方面的不足。对此，作为市级学生资助管理部门，梧州市学生资助管理中心在规范管理、学习培训和育人活动方面下功夫，做好顶层设计，以期推动全市学生资助工作高质量发展。【关键词】学生资助；资助工作；地方资助部门；梧州市学生资助管理中心学生资助工作是一项系统性强、复杂程度高的工作。地方学生资助管理部门（以下简称“地方资助部门”）是区域的资助工作的领航者，当地学生资助工作的质量（包括资助管理质量、宣传质量、育人质量等）取决于地方资助部门的决策部署和工作引领。但当前县（市、区）级资助部门开展的资助工作存在管理松散、方式单一、资助育人意识淡化等问题，无法满足学生资助工作高质量发展的要求。因此，在新时代背景下，作为市级资助管理部门，梧州市学生资助管理中心积极思考制定一系列的工作措施，让县（市、区）级资助部门有章可循，从而共同促进当地资助工作的高质量发展。一、地方学生资助工作的不足自国家实施学生资助政策以来，有的地方资助部门仅满足于完成基础工作，对资助工作的高质量发展缺乏系统思考；有的地方资助部门在工作部署、统筹、实施的过程中，工作方式单一；有的地方资助部门因循守旧，用旧的工作方式推进新工作，无法与时俱进，导致资助工作缺乏活力；有的地方资助部门将宣传、育人等工作视为可有可无的工作，不积极进行资助政策宣传、资助育人；等等。以上问题究其原因，主要是地方资助部门管理理念落后，对资助工作的整体发展缺乏全面的认知，没能准确把握新时代学生资助工作高质量发展的要领。二、高质量发展理念下的梧州资助工作探索根据建设高质量教育体系的要求，地方学生资助管理工作要着力构建高质量的学生资助体系，为教育改革发展和提高人才培养质量服务。梧州市学生资助管理中心紧紧抓住高质量发展的目标，在工作新发展理念、新发展举措上积极探索研究，积累了丰富的工作经验。（一）规范管理，夯实政策落实基础规范化管理能有效提高政策落实的精准度和效率。在高质量发展理念的指导下，梧州市学生资助管理中心从规范工作流程着手，印发了全市的工作规程，明晰各级资助部门的职责和工作环节；出台了市—县—校三级联动工作方案，形成层级分明的管理制度；实行资助工作月报制度，及时掌握资助工作进度；制定了常态化的监督机制，每年定期到基层开展政策落实情况督查，复盘系统数据，核对资金发放等，同时通过查看学生家长的回访记录了解学期内政策实施的细节问题，并全年开通热线电话，接受群众的监督。值得一提的是，在积极推动精准资助的过程中，梧州市学生资助管理中心建立了市级的受助学生数据筛查系统，引入了先进的数据分析技术，用于分析和处理申请数据，以减少人为错误，确保资助资源能够精确地分配给真正需要帮助的学生。同时，针对精准资助的难点—一般家庭经济困难学生的评定，出台了《XX市家庭经济困难学生量化评分管理暂行办法》，通过量化评分的办法评定困难学生，以做到公平公正公开，确保资助的精确度。制度的完善有效规范了各县（市、区）级资助部门在政策实施过程中的流程，确保工作环节不脱节，数据管理有复核，资金落实能到位，从工作的布置到落实形成闭环式管理，夯实了政策落实的基础。（二）借力聚智，建强资助基层队伍“学生资助工作是一项系统性强、复杂程度高的工作，涉及政策头绪多，地区之间、学校之间、院系之间、班级之间情况各异，学生家庭经济状况更是千差万别。”［1］因此，学生资助需要工作人员准确把握政策，严谨统计数据，熟练运用系统等。近年来，梧州市学生资助管理中心通过开展全市性的培训，提高资助基层队伍的政策理解力和执行力。1.学习培训，借力聚智从2015年开始，梧州市学生资助管理中心开展常态化培训。每年开展四次市级的资助信息系统培训，在要求参培人员全部通过考核的同时，还要求其承担政策传达的任务，将培训的内容传达给县（市、区）级资助部门及学校的资助工作人员，以此确保培训不漏一人。每年上、下半年各组织一次区外的学习和区内的培训。至今，共举办区外培训班11次，跨越福建、四川、湖北等多个省；共举办区内培训班13次。从2019年开始，实施全市送培送教活动，即“办家门口的资助培训”，专门针对没有时间和机会参加区外和区内培训的部分资助工作人员，邀请经验丰富的资助工作者对其进行面对面教学，以及运用网络研讨会和在线课程形式，给其提供最新的资助政策解读和业务操作技能培训。这种全方位的培训提高了基层资助工作人员对政策的理解力和执行力，从而有效提高了整个资助系统的工作效率。此外，梧州市学生资助管理中心还带动并鼓励各县（市、区）级资助部门根据自己的业务短板开展培训和交流活动，培训和交流内容涉及全国学生资助信息管理系统的使用、广西精准扶贫系统的录入和复核技巧、资助工作台账的规范和完善、一般家庭经济困难学生的评定等工作中的难点、痛点问题。同时，主动帮助有需要的县（市、区）级资助部门联系南宁市、钦州市、玉林市的资助部门开展积极交流活动。县（市、区）级资助部门队伍的工作理念得到更新，工作技巧得到提升，政策执行更加灵活。在此之后，每年的政策落实情况检查结果表明，各县（市、区）级资助部门系统录入的准确率逐年上升，工作台账和档案制作愈加规范，基础工作中的痛难点问题得到有效解决。2.关注收获，体现关怀为助力资助工作人员的职业发展和个人成长，增强资助工作人员的职业幸福感，梧州市学生资助管理中心实施“关注收获，体现关怀”策略。从2020年开始，定期组织开展面向全市资助工作人员的党史知识竞赛、资助政策知识竞赛、资助政策微课比赛、计算机及系统运用技能大赛等活动。这不仅能检验资助工作人员的工作能力，而且能增加资助工作人员获得奖励的机会。此外，设立一定的激励机制。比如，设立两年一次的“优秀资助工作者”奖项，专门表彰在资助工作中具有创新能力并能有效解决复杂资助问题的工作人员；再如，在全区资助政策相关征文比赛中，给予组织活动的资助工作人员奖励。（三）主动发声，加大资助宣传力度落实政策，宣传先行，这是教育资助的工作要点。将政策宣传做到家庭经济困难学生的身边，将资助成效加以宣传，让更多的人了解学生资助政策和工作内容，是党和国家教育惠民政策得以准确实施的必要途径。针对各县（市、区）级资助部门宣传途径单一、带动学校宣传工作缺位、学生资助工作社会认同感不强等问题，梧州市学生资助管理中心采取融合传统媒体与新兴媒体的方法，加大资助宣传的力度。校园是资助政策宣传的主阵地。2019年梧州市学生资助管理中心制定“三个一”校园宣传方案，要求各地各学校在每年秋季开学时定期举办一次新生政策指引、一次政策解读、一次典型事迹宣讲会，深入传递资助信息，有效激发学生了解资助政策的热情，从而构建一个充满活力且高效的资助政策宣传平台。至今，各地各校共开展“三个一”校园宣传活动上千场次，为众多学生和家长解答政策问题，提高了政策知晓率。资助政策宣传的另一个阵地是社区和乡村。从2018年开始，梧州市学生资助管理中心率先开展“三进”（进社区、进乡村、进校园）活动，2019年向县（市、区）级资助部门推进。带领宣传小分队走进社区、乡村、校园，向群众宣传讲解国家资助政策，并现场进行政策疑问解答，让资助政策家喻户晓，深入人心。媒体平台也是政策宣传的重要载体。梧州市学生资助管理中心构建广播、电视、报纸等传统平台与微信公众号、博客、抖音等新兴平台相结合的宣传阵地，形成了“线上+线下、传统媒体+新兴媒体”的全媒体宣传矩阵，确保资助政策能迅速传播至城乡各个角落，增强其可见度和影响力。比如，2017年，梧州市学生资助管理中心建立“梧州学生资助”微信公众号平台，宣传国家资助政策，并鼓励县（市、区）级资助部门和学校积极投稿，宣传资助工作成效。近几年来，该微信公众号平台的阅读量不断增加，提高了学生资助工作的市民知晓度和社会影响力。在资助政策有所更新时，各级资助部门通过当地的电视台和广播电台进行广播，并在微信公众号、博客、抖音等平台上发布相关的图文和视频。如此广泛而深入的宣传方式有效地提高了资助政策的普及率，促进了公众对资助工作的理解和支持。（四）打造育人品牌，提升学生资助的温度育人是资助工作的出发点和落脚点。针对各县（市、区）级资助部门及学校只注重资助政策落实而忽略将育人贯穿资助全过程的现状，梧州市学生资助管理中心实施“1453”育人模式，让家庭经济困难学生不仅获得经济帮扶，还能体会到人文关怀和温暖，大大提升了资助育人成效。“1453”育人模式是：创建“四季助学”一个品牌，开展“春阅、夏趣、秋行、冬学”四个主题活动，实施“阶梯助学、诚实守信、励志成长、关爱志愿、劳动互助”五项行动，推进“诚信、励志、社会责任感”三大教育。在“四季助学”品牌引领下，梧州市学生资助管理中心面向学前、义务教育、中职、高中阶段受助学生，开展四个主题活动。从2022年开始至今，共开展一百多场次主题活动，一万多名受助学生参与活动，获得不同程度的心理帮扶、学业帮助、能力锻炼。梧州市学生资助管理中心带领各县（市、区）级资助部门以五项行动为主要内容，面向学校开展感恩短语征集、励志宣传画比赛、资助政策手抄报等活动。县（市、区）级资助部门在组织活动的过程中，统筹能力得到提升，育人观念逐渐增强，同时涵养了受助学生爱党爱国的情怀和学会感恩的心态，育人成效明显。在“1453”育人模式的引领下，各县（市、区）建立了自己的育人品牌活动。如，梧州市万秀区教育局开展了“爱润童心”的宣传活动，并以此作为品牌活动；梧州市第八中学建立了“心向阳光”育人品牌，以“志愿服务+”为载体，开展各项资助育人活动；梧州高级中学建立“微光”志愿服务队，以“微光+朋辈互助”为主要内容，开展育人活动。此外，2023年3月，梧州市教育局、梧州市学生资助管理中心牵头组建梧州“阶梯之爱”资助志愿者服务联盟，该联盟下设十几支小分队，共两百多名志愿者。志愿者都是受惠于国家资助政策的学生，自愿投身到进村入户、乡村宣传、家访、慰问困难群众等活动中，用行动践行回馈社会的承诺。在此引领下，梧州市下辖的三城区也开展了“阶梯之爱”小小环保员、“阶梯之爱”手拉手互助行动、“阶梯之爱”走进乡村等活动。这些公益活动使社会各界能够直观地看到梧州资助政策的育人成效。结语在新时代背景下，梧州市学生资助工作的