《美国政治体制》课件

美国政治体制联邦政府美国政治体制行政

立法

根据美国宪法第一条,联邦政府将所有立法权力赋予参议院及众议院组成的国会,宪法规定,美国参议员必须至少年满三十岁,成为美国公民至少有九年,众议员须至少廿五岁,成为美国公民至少七年,二者均需属所代表之各州的居民,州议会把州划分为数个国会选区,每区的选民每二年选出一名众议员,每逢双数年份便举行全国性的选举选出参议员.由于参议员的任期为六年,故实际每二年仅改选参议院的三分之一议席以防止国会的功能因改选而中辍.司法美国的司法权力,赋予一个最高法院,以及国会可以随时制定及设立的次等法院.①最高法院:为美国最高等法院,也是宪法特别设立的唯一法院,设立于首府华盛顿D.C.,法官人数为九位,一位首席大法官及八位副手,在每年数千宗入禀案件中最高法院通常只审理约一百五十宗,大部份案件涉及法律的解释或者涉及国针立法的用意.②上诉法院:其设立目的是为了便利案件的处理及减轻最商法院的负担,全国共划分为11个上诉区,每区设有一个上诉法院,每一上诉法院有三至十五名法官,顾名思义,上诉法院复审地方法院的判决.③地方法院:全国五十州划分有八十九个地方法院,诉讼当事者能就近进行诉讼,每一地方法院有一至廿七位法官,这些法院所处理的大部份案件都是违犯联邦法律的行为.④特别法庭:除了联邦法院的一般裁判权外,另有为了特殊目的而设立的法庭,例如申诉法庭对那些向美国提出的赔偿申诉作出判决.关税法庭对涉及进口货物的税款或限额的民事诉讼享有独家的裁判权,另外还有关税及专利权的上诉法庭,

美国是一个典型的联邦制国家。政府分为联邦和州两级。联邦享有宪法赋予的权力，凡宪法未赋予联邦亦未禁止各州行使的权力，那么保存给各州。这种中央政府和地方政府的权力划分，通常称为权力的纵向分立，而政府内部设立行政、立法、司法三个平等、独立而又相互制约的部门，那么称为权力的

横向分立。TheLegislaturecan:TheExecutivecan:TheJudiciarycan:PowerofgovernmentlegislativeJudicialMakelawsConfirmexecutiveappointments(Senate)Overrideexecutiveveto(2/3presented)ExecutiveImpeachVetolegislationRecommendlegislationEnforcelawsGrantPardonsReviewlegislativeactsReviewexecutiveactsIssueinjunctionsInterpretLaws

*BRANCHESOFGOVERNMENT综上所述，战后美国政治制度开展、演变的特点是，现代总统权力的增长比政府任何其他部门权力的增长都“更快而广泛〞〔21〕，国会的地位和影响那么相对下降；联邦政府的权力在迅速扩大，州和地方政府的权力那么大大削弱。联邦最高法院积极扩大行使司法审查权，在解决重大的社会问题和政治问题上起了重要作用，并由过去一向被认为是资产阶级保守势力的堡垒，变为战后推动社会改革的工具。它在三权分立的政治体制中的作用越来越大，不仅在解决总统和国会的某些冲突中充当仲裁者的角色，有时甚至变成事实上的立法机构。联邦主义的开展和变化

美国是一个典型的联邦制国家。政府分为联邦和州两级。联邦享有宪法赋予的权力，凡宪法未赋予联邦亦未禁止各州行使的权力，那么保存给各州。这种中央政府和地方政府的权力划分，通常称为权力的纵向分立，而政府内部设立行政、立法、司法三个平等、独立而又相互制约的部门，那么称为权力的

横向分立。州政府早在联邦政府建立前便有个别殖民地的政府,其后成为州政府,在这之前又有县政府和较小单位,甚至在一六○二年英国清教徒从船上登陆前,他们已制定了五月花契约,当这批拓荒者向西推进时,在每一遥远地区都建立起政府来处理事务,美国宪法的起草人,对此多层次的政府制度未加变动,虽然他们使国家至高无上,但他们也明智地认识需要有地方的政府,更直接地与人民接触,并且更热心于迎合人民的需要.因此除了国防、外交、货币等全国性的事务划归中央处理外,其他如教育,卫生等地方性事务那么划归地方政府处理,美国的州政府与联邦政府一样,设有行政、立法及司法三部门,州长是一州的行政首长,由民众投票选举,除了少数州任期二年外,大局部的州长任期为四年,除了内布拉斯加州只有单一的州立法机关外,其他的州都有两院制的州立法机关,在大局部的州里,州参议员任期为四年,众议员的任期为两年,州立法程序与国会极相似,州的司法组织并不附属于全国的法院体系,它是由一组类似联邦司法机构形式的法院组成,市政府与其他地方政府:联邦主义的开展和变化战后，杜鲁门的“公平施政〞、肯尼迪的“新边疆〞和约翰逊的“伟大社会〞实施的结果，大大加强了从罗斯福“新政〞开始的合作联邦主义，联邦对社会经济生活的干预和管制空前扩大。１９６４年以前，联邦的管制活动主要着眼于调节经济以促进繁荣和充分就业。从“伟大社会〞方案开始，联邦的管制活动扩大到对教育、医疗、民权、环境和消费者的保护等领域。由于这种干预所涉及的领域传统上大都属于州一级主管，因此往往是在与各州和地方合作的过程中进行。不过联邦与州政府之间的这种合作，经常是强制的因素多于协作的因素。总之，联邦政府的集权到６０年代中期以后开展到顶峰，而联邦过分集权所造成的弊病愈来愈明显。人们开始认识到，像美国这样一个大国，企图把一切决策权集中于华盛顿是行不通的。新政后形成的以联邦政府集权为特点的政府间关系——合作联邦主义，加深了新政式国家垄断资本主义的危机。尼克松政府主要是通过税收分享方案实施新联邦主义的，即把联邦所得税的一局部直接交给各州，把新政以来联邦政府对各州的主要拨款方式——分类拨款，逐步改为整笔拨款，以此加强州和地方政府在使用联邦援助经费上的自主权，削弱联邦政府对州和地方政府的干预和控制。然而，新联邦主义虽然以“还权为州〞、“还权为民〞为口号，但它并不是要州与联邦政府平起平坐，更不是要回到州权主义的老路上去，而只是要克服由于联邦政府过度集权而造成的弊病，只是把对经济生活进行干预的权力在联邦、州和地方政府之间进行一些调整，以减轻联邦政府的负担，发挥州和地方政府的积极性，使政府对经济生活的干预更为有效。美国政治制度之一：总统美国总统是政府最高行政长官〔chiefexecutive〕，既是国家元首，又是政府首脑，同时还是武装部队的总司令，其权力之大可想而知。经过两个多世纪的历史演变，尤其是20世纪现代社会的开展，美国总统的权力随着政府权限的扩大而不断增长。今天，美国总统的实际权力已远远超过宪法原先赋予他的权限，因此。现代美国总统职位有“帝王总统〞〔“Imperialpresidency〕之称。2.总统的权力和责任

美国总统职位是全世界最有权力的职务之一。

3．总统属下的行政机构

财政部〔TheDepartmentoftheTreasury〕

国防部〔The

Department

of

Defense〕

司法部〔TheDepartmentofJustice〕内政部〔TheDepartmentoftheInterior〕

农业部〔TheDepartmentofAgriculture〕

商务部〔TheDepartmentofCommerce〕劳

卫生和公众效劳部〔TheDepartmentofHealthandHumanServices〕工部〔TheDepartmentofLabor〕

教育部〔TheDepartmentofEducation〕

住房及城市开展部〔TheDepartmentofHousingandUrbanDevelopment〕交通部〔TheDepartmentofTransportation〕能源部〔TheDepartmentofEnergy〕在罗斯福“新政〞以前，立法权根本上掌握在国会手中。从罗斯福“新政〞起，特别是战后，情况发生了变化。首先，由于权力和责任日益集中到总统身上，国会的重要议事日程根本上由总统决定，总统向国会提出的“国情咨文〞、“预算咨文〞、“经济报告〞和各种专门咨文成为国会立法活动的指南。到７０年代末，每年根据总统的建议而提出的法