2024-2025学年新教材高中政治第二单元经济发展与社会进步第四课第二框我国的社会保障学案新人教版必修2

PAGE9-其次框我国的社会保障学情展示·定方向课标要求1.评析社会保障政策。2．列举完善社会保障体系的措施。学习目标描述与分类：我国社会保障的主要内容；社会保障的基本动身点和归宿；完善社会保障的措施。说明与论证：加快建设与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系。预料与选择：逐步完善我国的社会保障。辨析与评价：辨析“我国应建设西方的‘高福利’社会保障制度”。素养坐标课前预习·固基础自主梳理学问点一多种多样的社会保障1．缘由(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾难、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由__政府和社会__担当主要责任的社会保障“平安网”。(2)在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的__社会保障__发挥着越来越广泛的作用。2．功能手段作用通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的__基本生活权利__，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入再安排能够调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进__社会公允正义__通过风险分摊与责任共担充分发挥__社会互助__功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展3.内容(1)社会保险①地位：我国社会保障体系的__核心__。②方式：政府、单位、个人三方__共同筹集资金__。③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等状况下依法从国家和社会获得__物质帮助__。④内容：主要包括基本养老保险、__基本医疗保险__、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助①特点：是最先形成的、__历史最悠久__的社会保障形式。②方式：政府通过国民收入再安排，对因自然灾难或其他经济社会缘由而无法维持最低生活水平的公民赐予__无偿帮助__。③目的：保障其__最低生活水平__。④作用：是保障社会成员生活平安与生存权利的“最终一道防线”。(3)社会福利①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员供应的__社会化服务__、实物供应或者福利津贴。②目的：满意社会成员的生活须要并促使其生活质量不断得到__改善和提高__。③特点：是__最高层次__的社会保障。(4)社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照看、生活和工作安置、精神抚慰的__褒扬性、补偿性、优待性、综合性__的特殊社会保障。学问点二完善社会保障体系1．全覆盖：要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起__覆盖全民__、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“平安网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2．量力为：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与__经济社会发展__相适应。随着经济社会的发展，人民对生活平安保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满意人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。假如没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3．责权利：要做到__权责清楚__。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标记。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，须要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必需明确各方的权利与责任，严格依法监管。4．多层次：坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，稳步提高了保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的__多层次__社会保障体系。预习自测1．推断下列观点的正误，并说明理由。(1)现实生活中，我们可能面临各种风险，规避风险的有效措施是参与社会保险。提示：这种观点错误。现实生活中，我们可能面临各种风险，购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人，从而使自己担当的风险损失下降，是规避风险的有效措施。社会保险是政府为保障社会成员的基本生活水平而建立的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。(2)购买商业保险可以避开自然灾难等意外事故的发生。提示：这种观点错误。购买商业保险是一种规避风险的投资行为，它可以在自然灾难等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己担当的风险损失下降，但不能避开自然灾难等意外事故的发生。(3)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。提示：这种观点正确。完善社会保险体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要尽力而为，又要量力而行。2．连一连。提示：课堂练习·释疑难1．教材P50“探究与共享”：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？提示：社会保险、社会救助、社会福利。通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定和谐；有利于调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进社会公允正义。2．教材P54“探究与共享”：(1)我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公允的？(2)搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。提示：(1)坚持养老保险水平与生产力发展水平及各方面的承受实力相适应，公允与效率相结合的原则，城乡全覆盖，使全体人民共享发展成果。(2)2024年政府工作报告指出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例……各地在征收体制改革过程中不得实行增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。加快推动养老保险省级统筹改革，接着提高企业职工基本养老保险基金中心调剂比例、划转部分国有资本充溢社保基金。社保参数的调整已成为宏观经济调控和确保经济运行的一个手段，社保政策的改变对实体经济运行将产生巨大影响。3．教材P54～55“探究与共享”：(1)针对上述现象，谈谈你的看法。(2)结合材料，说说经济发展与社会保险水平之间的关系。提示：(1)社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约，经济发展确定着社会保障的发展，也在这一程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。(2)社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济社会发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。4．教材P56“探究与共享”：如何评价小王的“退保”想法？提示：个人缴纳的养老保险费用过高影响了小王的生活质量，但“退保”会降低劳动者个人将来的养老水平，应协调政府、企业、个人和其他单位的利益关系，合理分担筹集社保资金责任，并加大立法、政策宣扬力度。核心素养·提实力多种多样的社会保障议题┃┃议题导引■[情景][探究](1)以上对话涉及哪些社会保障形式？(2)这些社会保障发挥了什么作用？提示：(1)以上对话涉及的社会保障形式有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。(2)①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。②通过再安排手段，能够调整不同社会群体之间的利益关系，化解社会冲突和冲突，促进社会公允正义。┃┃重点突破■1．全面理解社会保障体系(1)社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。(2)社会保障体系的作用在于保障全社会成员基本生存与生活须要，特殊是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾难、面临生活困难时的特殊须要。(3)社会保障体系由国家通过国民收入再安排实现，由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等不同性质、作用和形式的社会保障制度构成。(4)现代国家必需制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。2．社会保险和商业保险社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人担当保障对象法律规定有权利享受社会保险的人签订保险合同并根据约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满意被保险人的较高层次的保险需求┃┃典例示范■1．城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的(B)A．社会保险、社会福利B．社会救助、社会保险C．社会优抚、社会保险D．社会福利、社会救助思维·建模┃┃变式训练■1．我国已有很多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的(B)A．社会保险的内容 B．社会救助的内容C．社会福利的内容 D．社会优抚的内容[解析]城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的社会救助，B正确；其余选项与设问要求不符。完善社会保障体系议题┃┃议题导引■其次次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒适服躺在家里拿救济金”成为一些人的生态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。[探究](1)指出欧洲国家较高水平社会保障的利弊。(2)欧洲国家福利制度对完善我国社会保障有何启示？提示：(1)较高水平的社会保障，一方面有利于促进社会公允，另一方面会减弱人们工作的主动性，加重政府的财政负担。(2)完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。┃┃重点突破■1．如何完善社会保障体系(1)完善社会保障体系，要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(3)完善社会保障体系要做到权责清楚。(4)全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。2．社会保障与经济发展之间的关系(1)社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约，经济发展确定着社会保障的发展，也在肯定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障反过来促进或制约着经济发展。(2)社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用①一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展。a．社会保障为经济发展供应稳定的社会环境。b．社会保障通过其基金供需改变可以对社会总供应和总需求进行调整，从而促进社会经济持续健康发展。c．社会保障通过对劳动者的多方面的保障也干脆促进着经济的发展。d．社会保障事业的发展，能够促进第三产业特殊是服务业的发展，解决就业问题。②另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，阻碍经济发展。a．假如社会保障超前发展对经济发展造成负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。b．假如社会保障滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流淌和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具。(3)经济发展对社会保障的制约①制约着社会保障规模。②确定着社会保障的标准。③制约着社会保障政策。┃┃典例示范■2．我国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中，社会保障制度优化的目标被定位为“更加公允可持续的社会保障制度”。这要求完善社会保障体系必需(A)①建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③更多地维护好弱势群体的利益，消退贫富差距④由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题A．①② B．①③ C．②④ D．③④思维·建模┃┃变式训练■2．中华人民共和国新中国成立70年来，社会保障制度经验了全面而深刻的制度变革，实现了从部分覆盖走向全民福祉的发展目标。但我国目前社会保障制度仍存在一些问题，进一步完善社会保障制度须要(C)①大幅提高社会保障给付水平②维护好弱