黑色金属冶炼及压延产品项目安全评估报告

研究报告-1-黑色金属冶炼及压延产品项目安全评估报告一、项目概述1.项目背景(1)随着我国经济的快速发展和工业化进程的推进，黑色金属冶炼及压延产品在国民经济中扮演着举足轻重的角色。作为国家重要的基础原材料，黑色金属产品的需求量逐年上升，尤其是在基础设施建设、机械制造、汽车制造等领域。然而，黑色金属冶炼及压延生产过程中存在诸多潜在的安全风险，如高温高压、易燃易爆、有毒有害物质等，对生产人员、设备设施及环境安全构成严重威胁。(2)近年来，我国政府高度重视工业安全生产，陆续出台了一系列法律法规和政策文件，旨在规范黑色金属冶炼及压延行业的生产安全。同时，随着安全生产理念的深入人心，企业对安全生产的重视程度不断提高，纷纷投入大量资金进行安全技术改造和设备更新。然而，由于行业规模庞大、企业众多，安全生产形势依然严峻，各类事故时有发生，给人民生命财产造成了重大损失。(3)针对黑色金属冶炼及压延行业的安全问题，我国有关部门积极推动行业安全生产标准化建设，旨在通过标准化手段提高行业整体安全生产水平。在此背景下，本项目应运而生，旨在通过对黑色金属冶炼及压延项目的安全评估，全面识别项目潜在的安全风险，提出针对性的安全防护措施，确保项目安全、稳定、高效地运行，为我国黑色金属行业安全生产贡献力量。2.项目规模及产品(1)本项目总投资额预计为XX亿元，占地面积约XX万平方米，设计年产能为XX万吨。项目将建设现代化的生产设施，包括熔炼车间、轧制车间、成品库房等，配备先进的生产设备和自动化控制系统，实现生产过程的自动化和智能化。(2)项目主要生产黑色金属冶炼及压延产品，包括热轧钢板、冷轧钢板、镀锌钢板、不锈钢板等。产品广泛应用于建筑、汽车、家电、船舶、机械制造等行业，市场前景广阔。项目投产后，将有效缓解我国黑色金属产品的供需矛盾，提升我国黑色金属行业的整体竞争力。(3)项目将采用先进的冶金技术和生产工艺，确保产品质量达到国内外先进水平。在生产过程中，项目将严格执行环保标准，采取有效的污染控制措施，降低生产对环境的影响。同时，项目还将注重节能减排，通过技术创新和管理优化，提高能源利用效率，实现绿色可持续发展。3.项目地理位置及环境(1)本项目选址位于我国XX省XX市XX工业园区，地理位置优越，交通便利。园区内基础设施完善，电力、水资源充足，有利于项目的顺利实施。同时，园区周边配套设施齐全，包括生活区、物流中心、科研机构等，为项目提供良好的发展环境。(2)项目所在区域属于温带季风气候，四季分明，光照充足，有利于植物生长和农业发展。区域水资源丰富，地下水位适宜，可满足项目生产及生活用水需求。此外，区域空气质量良好，环境质量符合国家相关标准，有利于保障员工身心健康和项目长期稳定运行。(3)项目所在园区周边生态环境良好，拥有丰富的自然资源。园区内绿化覆盖率高，有助于改善区域环境质量，降低工业生产对环境的影响。同时，园区积极推行循环经济发展模式，倡导节能减排，致力于打造绿色环保的现代化工业园区。本项目在选址和建设过程中，将充分考虑环境因素，确保项目与周边环境的和谐共生。二、安全评估依据1.法律法规依据(1)本项目安全评估依据《中华人民共和国安全生产法》，该法明确了安全生产的基本要求，规定了各级政府、企业和个人在安全生产方面的权利和义务，为项目的安全评估提供了法律依据。同时，依据《中华人民共和国环境保护法》，项目需符合环境保护的要求，采取有效措施防止环境污染。(2)项目安全评估还需遵循《中华人民共和国职业病防治法》，该法针对职业病危害的预防、控制和应急救援等方面做出了详细规定，保障劳动者职业健康权益。此外，《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，也为项目安全管理提供了具体要求。(3)在行业层面，本项目安全评估将参照《黑色金属冶炼及压延工业安全生产规范》等国家标准和行业标准，这些规范对黑色金属冶炼及压延企业的安全生产提出了具体要求，包括设施设备、工艺流程、安全管理等方面的内容。同时，项目还需遵守地方性法规和政府相关政策，确保项目安全、合规地实施。2.国家标准及行业标准(1)在黑色金属冶炼及压延行业，国家标准《黑色金属冶炼及压延工业安全生产规范》（GB18301-2001）为项目安全评估提供了重要的技术依据。该规范详细规定了黑色金属冶炼及压延企业的安全生产条件，包括设备设施的安全要求、工艺流程的安全控制、人员安全培训等方面的内容，旨在确保生产过程中的安全。(2)行业标准方面，《黑色金属冶炼及压延工业环境保护设计规范》（GB50428-2007）对项目环境保护提出了具体要求。该标准涵盖了环境保护设计的基本原则、污染物的控制、环境监测与评价等方面的内容，旨在指导企业实现清洁生产，减少对环境的影响。(3)此外，针对黑色金属冶炼及压延产品的质量，国家标准《热轧钢板和钢带》（GB/T700-2006）和《冷轧钢板和钢带》（GB/T706-2008）等标准对产品的化学成分、尺寸、形状、表面质量等进行了详细规定，确保了产品的质量和性能符合国家标准，满足市场和应用需求。这些标准为项目产品的质量控制提供了依据。3.地方性法规及政策(1)本项目所在地XX省制定了《XX省安全生产条例》，该条例明确了安全生产的责任主体、安全管理制度、事故报告和调查处理等方面的内容，对地方企业的安全生产提出了具体要求。条例规定，企业必须建立健全安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，确保生产安全。(2)XX市政府出台了《XX市工业环境保护管理办法》，该办法针对工业企业的环境保护工作，明确了环境保护的目标、任务和措施。办法要求，企业在生产经营活动中必须遵守国家环保法律法规，采取有效措施减少污染物排放，保护生态环境。此外，办法还对环境违法行为的处罚进行了规定。(3)针对黑色金属冶炼及压延行业，XX省和XX市还出台了一系列扶持政策，旨在推动行业转型升级和绿色发展。这些政策包括税收优惠、资金支持、技术创新奖励等，旨在鼓励企业采用新技术、新工艺，提高资源利用效率，降低生产成本，促进产业结构的优化升级。同时，政策还强调了安全生产和环境保护的重要性，要求企业将安全环保作为企业发展的核心内容。三、项目生产工艺及流程1.主要生产工艺(1)本项目主要生产工艺流程包括原料准备、熔炼、精炼、连铸、轧制等环节。原料准备阶段，通过破碎、筛分等工序将铁矿石等原料加工成合格尺寸的原料。熔炼阶段，采用高炉或电炉对原料进行熔炼，得到熔融的金属。(2)精炼阶段，通过吹炼、脱硫、脱磷等工艺，去除熔融金属中的杂质，提高金属的纯度。随后，进入连铸环节，将熔融金属浇铸成板坯或圆坯，为后续轧制做准备。轧制阶段，通过多道次轧制，将板坯或圆坯轧制成不同规格的钢板或钢带。(3)在整个生产工艺过程中，本项目将采用自动化控制系统，实时监测生产参数，确保生产过程的稳定性和产品质量。同时，为了提高生产效率，项目还将引入先进的生产设备，如自动化熔炼炉、连续铸机、高速轧机等，实现生产过程的自动化和智能化。此外，项目还将注重节能减排，通过技术创新和设备更新，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。2.生产流程及设备(1)本项目的生产流程分为原料处理、熔炼、精炼、连铸、轧制和成品检验等关键步骤。原料处理环节包括原料的破碎、筛分和混合，确保原料达到熔炼的要求。熔炼阶段采用先进的熔融炉，如高炉或电炉，对原料进行熔炼，形成熔融金属。(2)精炼过程是生产流程中的关键环节，通过吹炼、脱硫、脱磷等工艺，去除熔融金属中的杂质，提高金属的纯净度。随后，熔融金属被浇铸成板坯或圆坯，送往连铸机进行冷却和凝固。连铸机采用自动化控制，确保铸坯尺寸和质量的稳定性。(3)轧制环节是生产流程的最后一道工序，采用多机架轧机对铸坯进行轧制，形成不同规格的钢板或钢带。轧制过程中，通过调整轧制速度、压力和温度等参数，控制产品的厚度、宽度、长度和表面质量。整个生产流程配备有先进的自动化控制系统，实现生产过程的实时监控和自动调节，确保生产效率和产品质量。设备方面，项目将引进国内外先进的熔炼炉、连铸机、轧机等关键设备，以提高生产效率和产品质量。3.物料及能源消耗(1)本项目在物料消耗方面，主要涉及铁矿石、焦炭、石灰石等原材料。铁矿石是生产过程中的主要原料，其消耗量约占原料总量的70%。焦炭作为还原剂和燃料，在熔炼过程中起着至关重要的作用，其消耗量约为铁矿石的30%。石灰石则用于熔炼过程中的脱硫，消耗量相对较小。(2)在能源消耗方面，本项目以电力和燃料为主。电力主要用于熔炼、精炼、连铸和轧制等生产环节的设备运行，以及照明、空调等辅助设施。燃料主要用于熔炼炉的加热，以及部分设备的热能供应。为了提高能源利用效率，项目将采用节能型设备和优化生产工艺，减少能源消耗。(3)项目在物料及能源消耗方面，将注重可持续发展，通过技术创新和管理优化，提高资源利用效率。例如，通过实施原料预破碎、优化熔炼工艺、提高热能利用率等措施，降低物料的单耗和能源的消耗。同时，项目还将探索利用废弃物作为替代原料或燃料的可能性，减少对自然资源的依赖，实现绿色生产。四、项目安全风险识别1.事故隐患分析(1)在黑色金属冶炼及压延生产过程中，火灾和爆炸是常见的重大事故隐患。这些事故往往源于熔炼炉、轧机等高温高压设备在操作不当或设备故障时，可能引发易燃易爆物质的燃烧和爆炸。此外，电气设备故障、静电积聚和氧化还原反应也可能导致火灾事故的发生。(2)物料泄漏和粉尘爆炸是另一个重要的安全隐患。在原料处理、熔炼和轧制等环节，由于设备密封不良、管道破裂或操作失误，可能导致有毒有害物质的泄漏，对环境和人员健康造成危害。同时，金属粉尘在空气中达到一定浓度时，遇火源可能发生爆炸，造成严重后果。(3)高处坠落、机械伤害和物体打击也是本项目需要关注的安全隐患。在设备维护、检修和操作过程中，员工可能因防护措施不到位、安全意识不足等原因，发生高处坠落、被机械设备伤害或被物体打击的事故。因此，项目需加强安全培训，完善防护设施，确保员工的人身安全。同时，对设备进行定期检查和维护，确保其安全可靠运行。2.危险源识别(1)本项目的主要危险源包括高温高压设备。熔炼炉、轧机等设备在高温高压环境下运行，一旦出现泄漏、故障或操作失误，可能导致爆炸、火灾等严重事故。此外，设备维护不当或操作人员缺乏安全意识，也可能引发意外。(2)物料泄漏和粉尘是另一个重要的危险源。原料处理、熔炼和轧制等环节可能发生物料泄漏，泄漏的有毒有害物质会对环境和人员健康造成危害。同时，金属粉尘在空气中达到一定浓度时，遇火源可能发生爆炸，造成人员伤亡和财产损失。(3)电气设备故障和静电积聚也是本项目需关注的危险源。电气设备在运行过程中，可能因绝缘老化、短路等原因发生故障，引发火灾或触电事故。此外，静电积聚可能导致易燃易爆物质的燃烧，增加事故风险。因此，项目需定期检查电气设备，确保其安全运行，并采取有效的静电消除措施。3.重大危险源分析(1)重大危险源之一是熔炼炉。熔炼炉在高温高压环境下操作，若炉体出现泄漏，可能导致熔融金属外泄，引发火灾和爆炸事故。此外，炉内高温环境下的设备故障或操作不当，也可能导致严重的设备损坏和人员伤害。因此，熔炼炉的安全管理至关重要。(2)连铸机作为生产过程中的关键设备，其危险性也较高。连铸机在高速冷却过程中，若冷却水系统出现故障或操作不当，可能导致铸坯表面缺陷或内部裂纹，影响产品质量。同时，连铸机的机械部分在高速运转中，存在机械故障和操作失误的风险，可能导致严重事故。(3)轧制工序中的轧机也是重大危险源之一。轧制过程中，轧机的高速运转和高压作用，若设备维护不当或操作人员缺乏安全意识，可能导致设备损坏、金属飞溅或人员伤害。此外，轧制过程中产生的金属粉尘，若浓度过高，遇火源可能引发粉尘爆炸，造成严重后果。因此，对轧机的安全管理和粉尘控制措施必须严格实施。五、安全防护措施1.安全设施设计(1)本项目安全设施设计重点考虑了高温高压设备的防护。在熔炼炉、轧机等关键设备周围，设计有可靠的泄压装置，以防止设备过压而引发爆炸。同时，设备进出口处安装有安全阀和爆破片，确保在异常情况下能够迅速释放压力，避免事故扩大。(2)为了防止物料泄漏对环境和人员造成危害，项目在原料处理、熔炼和轧制等环节配备了先进的泄漏检测和报警系统。一旦检测到泄漏，系统将自动报警，并启动应急处理程序，如关闭泄漏点、隔离污染区域等，以减少事故损失。(3)在电气设备方面，项目采用了双重绝缘和接地保护措施，降低电气故障的风险。此外，电气设备区域配备了完善的防雷设施，防止雷击造成的设备损坏和火灾。同时，为应对紧急情况，项目还配备了必要的消防设施，如灭火器、消防栓等，确保在火灾发生时能够迅速进行扑救。2.安全管理制度(1)本项目安全管理制度以《中华人民共和国安全生产法》为核心，结合行业标准和地方性法规，形成了一套全面的安全管理制度体系。该体系包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、事故隐患排查治理、应急救援预案等主要内容。(2)安全生产责任制明确了各级管理人员和员工在安全生产中的职责和义务，确保每个人都清楚自己的安全职责。安全操作规程详细规定了各项操作的标准流程和注意事项，减少人为失误导致的危险。安全教育培训方面，项目定期组织员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。(3)项目建立了事故隐患排查治理机制，通过日常巡查、定期检查和专项检查，及时发现并消除安全隐患。同时，制定了详细的应急救援预案，针对可能发生的事故类型，明确了救援程序和应急措施。此外，项目还建立了安全考核和奖惩制度，对安全生产表现优异的员工给予奖励，对违反安全规定的员工进行处罚，确保安全管理制度的有效执行。3.应急救援预案(1)本项目应急救援预案涵盖了火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击等多种可能发生的事故类型。预案明确了应急救援的组织架构，包括应急救援指挥部、现场救援小组、医疗救护组、后勤保障组等，确保事故发生时能够迅速响应。(2)针对火灾事故，预案规定了火灾报警、人员疏散、灭火救援的具体流程。一旦发生火灾，现场救援小组将立即进行灭火，同时组织人员有序疏散至安全区域。医疗救护组将对受伤人员进行急救，并迅速送往医院。后勤保障组负责保障救援物资和通讯设备的供应。(3)对于爆炸事故，预案要求立即切断事故区域电源和气源，防止事故扩大。同时，组织专业人员进行现场勘查，确定爆炸原因，并采取相应的处理措施。医疗救护组负责对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救援。此外，预案还规定了事故信息报告、媒体沟通和后续调查处理等方面的内容，确保事故得到妥善处理。六、职业健康保护1.职业病危害因素识别)(1)在黑色金属冶炼及压延生产过程中，职业病危害因素主要包括粉尘、噪声、高温、振动和有害化学物质等。粉尘主要来源于原料破碎、熔炼、轧制等环节，长期吸入可能导致肺部疾病。噪声主要来自机械设备运行，长期暴露在高分贝噪声环境中可能引起听力下降。(2)高温作业是本项目职业病危害的另一重要因素。熔炼、轧制等环节产生的高温环境，可能导致工人出现中暑、热射病等职业性疾病。振动主要来自轧机等设备，长期接触可能导致手臂振动病。此外，有害化学物质如一氧化碳、氮氧化物等，在熔炼和精炼过程中产生，可能对人体造成中毒。(3)项目在职业病危害因素识别过程中，对生产环境进行了全面监测和评估。通过职业健康检查，发现部分员工存在职业病前期症状。针对这些危害因素，项目采取了相应的防护措施，如安装通风设备、佩戴防护用品、定期进行职业健康体检等，以降低职业病的发生风险。同时，项目还加强了对员工的职业健康教育和培训，提高员工对职业病危害的认识和防范意识。2.职业病防护设施(1)为了有效控制职业病危害，本项目在关键生产区域安装了先进的通风设施。在原料处理、熔炼、轧制等环节，设置了局部排风系统，通过抽风设备将有害气体和粉尘及时排出作业环境，降低空气中有害物质的浓度。同时，车间内部还配备了全面排风系统，确保整个车间空气流通，减少职业病危害。(2)在高温作业区域，项目采用了隔热和降温措施。熔炼炉、轧机等高温设备周围安装了隔热材料，减少热量向操作区域传递。此外，设置了冷却水系统，通过循环水冷却设备，降低设备表面温度。对于高温作业的员工，配备了防热服装和防护用品，以减少高温对人体的直接危害。(3)针对噪声和振动危害，项目在设备维护和操作过程中，采取了减震和隔音措施。对于产生噪声的设备，如轧机、破碎机等，安装了隔音罩和减震装置，降低噪声水平。对于操作人员，发放了耳塞等防护用品，减少噪声对听力的影响。同时，对产生振动的设备，如磨床等，采取了减振措施，降低振动对操作人员的影响。3.职业健康监测与培训(1)本项目建立了完善的职业健康监测体系，定期对员工进行职业健康检查。检查内容包括但不限于呼吸系统、听力、视力、皮肤等方面的健康指标。针对接触粉尘、噪声、高温等职业病危害因素的员工，项目还进行了定期的专项检查，确保及时发现职业病的前期症状，并进行早期干预。(2)职业健康培训是提高员工安全意识和自我保护能力的重要手段。项目定期组织员工参加职业健康培训，内容包括职业病危害因素识别、防护措施、个人防护用品的正确使用、紧急情况下的自救互救等。通过培训，员工能够更好地了解自己的工作环境，掌握预防和应对职业病危害的方法。(3)项目还建立了员工健康档案，记录每位员工的职业健康检查结果、培训记录等信息。档案的建立和使用有助于跟踪员工的健康状况，为职业健康管理工作提供依据。同时，项目鼓励员工积极参与职业健康管理工作，通过设立健康咨询台、定期举办健康讲座等形式，增强员工的健康意识和自我保健能力。七、环境影响评价1.环境影响识别(1)本项目环境影响识别涵盖了废水、废气、固体废弃物、噪声和土地资源等方面。在生产过程中，废水主要来源于设备清洗、冷却水循环使用和职工生活用水等，若未经处理直接排放，将对周围水体造成污染。(2)废气方面，主要污染物包括粉尘、二氧化硫、氮氧化物等，主要来源于熔炼、轧制等高温作业环节。这些废气排放到大气中，可能对周围环境空气质量和居民健康产生不利影响。固体废弃物主要包括生产过程中的废渣、废布和包装材料等，若不进行妥善处理，可能导致土壤和环境污染。(3)项目运行期间，噪声主要来自生产设备和交通运输，可能对周边居民生活造成干扰。此外，项目用地面积较大，可能会对周边土地资源造成一定影响。在环境影响识别过程中，项目对以上各方面进行了全面调查和评估，旨在采取措施降低对环境的影响，实现绿色可持续发展。2.污染控制措施(1)针对废水污染，本项目将实施废水处理系统。生产过程中产生的废水将通过收集系统收集，经过预处理后，进入生物处理单元进行生化处理，去除有机物。处理后的废水将达到排放标准，排放至污水处理厂进一步处理。(2)对于废气污染，项目将安装高效除尘器、脱硫脱硝装置等污染控制设备。在熔炼、轧制等环节，通过布袋除尘器、旋风除尘器等设备收集粉尘，降低排放浓度。同时，对烟气进行脱硫脱硝处理，减少二氧化硫和氮氧化物的排放，符合国家环保标准。(3)固体废弃物的处理采用分类收集、资源化利用和填埋相结合的方式。可回收利用的废弃物将进行分类收集，送往回收处理中心。对于无法回收利用的废弃物，将进行无害化处理，如焚烧、稳定化处理等，减少对环境的影响。对于少量无法处理的废弃物，将按照规定进行填埋，确保填埋场符合环保要求。3.环境保护设施(1)本项目环境保护设施主要包括废水处理站、废气处理设施和固体废物处理设施。废水处理站采用先进的生物处理技术，包括初沉池、曝气池、二沉池等，确保废水在排放前达到国家规定的排放标准。处理后的废水可用于厂区绿化、道路冲洗等循环利用。(2)废气处理设施包括布袋除尘器、湿法脱硫脱硝装置等，针对不同生产环节产生的废气进行有效处理。通过这些设施，可以显著降低废气中的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放，保护大气环境。(3)固体废物处理设施包括分类收集系统、资源化利用设施和填埋场。分类收集系统确保废弃物的正确分类，便于后续处理。资源化利用设施对可回收废弃物进行回收再利用，减少废弃物总量。填埋场严格按照环保要求设计，采用防渗措施，防止污染物渗漏，同时配备有监测系统，实时监控填埋场环境状况。八、安全评估结论1.总体安全状况(1)本项目在安全评估过程中，综合考虑了生产工艺、设备设施、人员素质、环境因素等多个方面，对潜在的安全风险进行了全面识别和评估。通过建立健全的安全管理制度、完善安全设施、加强人员培训等措施，项目的总体安全状况良好。(2)项目在设计和建设阶段，严格按照国家相关标准和规范进行，确保了生产设施的安全可靠性。在生产过程中，通过自动化控制、实时监测和应急预案，能够及时应对突发事件，降低事故发生的概率。(3)项目高度重视员工安全教育和培训，定期组织安全知识竞赛、应急演练等活动，提高员工的安全意识和应急处理能力。同时，项目还建立了安全考核和奖惩制度，确保安全管理制度的有效执行。综合以上因素，本项目在总体安全状况方面表现出较高的安全水平。2.风险评估结果(1)经过对黑色金属冶炼及压延项目的风险评估，项目存在的主要风险包括火灾爆炸、物料泄漏、机械伤害、高处坠落、粉尘爆炸等。这些风险在项目运营的不同阶段都可能发生，对人员安全、设备设施和环境保护构成威胁。(2)针对火灾爆炸风险，评估结果显示，通过合理的设计、设备选型和操作规程，可以显著降低火灾爆炸的发生概率。然而，在极端情况下，如设备故障或操作失误，仍存在一定的火灾爆炸风险。(3)物料泄漏风险主要存在于原料处理、熔炼和轧制等环节。评估结果表明，通过加强设备维护、完善泄漏检测系统，并制定相应的应急预案，可以有效控制物料泄漏风险。机械伤害和高处坠落风险则主要与设备的操作和维护有关，通过提高员工安全意识和加强现场管理，可以降低这些风险的发生率。总体而言，项目风险评估结果显示，通过采取适当的风险控制措施，可以将风险降至可接受水平。3.安全对策建议(1)针对火灾爆炸风险，建议项目加强设备维护保养，定期检查和更换老化或损坏的设备部件。同时，完善消防设施，确保消防器材的可用性和有效性。此外，加强员工消防安全培训，提高员工火灾应急处理能力，制定详细的火灾应急预案，并定期进行演练。(2)对于物料泄漏风险，建议实施严格的物料管理措施，确保存储和运输过程中的安全。安装泄漏检测和报警系统，一旦发现泄漏，立即采取措施进行隔离和清理。同时，建立应急响应机制，确保在泄漏事故发生时，能够迅速有效地进行处置。(3)针对机械伤害和高处坠落风险，建议对设备进行安全设计和改造，增加安全防护装置，如防护罩、护栏等。加强对员工的安全培训，确保员工了解并遵守安全操作规程。此外，建立定期的设备检查和维护制度，确保设备处于良好的工作状态。通过这些措施，可以有效降低事故发生的概率，保障员工的生命安全和身体健康。九、附件1.相关法律法规文件(1)《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的根本大法，规定了安全生产的基本要求、责任主体