环境管理体系-培训课件

第一章概述环境管理是人类管理自己作用于环境的行为的行为，古已有之。本章重点了解工业企业管理与企业环境管理的共性和差异；传统工业开展模式的认识和反思；企业环境管理思想的演变与其相应的企业开展战略选择。1工业企业管理与企业环境管理

企业管理与企业环境管理的关系项目工业企业管理工业企业环境管理目标生产目标环境目标对象企业的生产、技术和经营活动损害环境质量的生产经营活动目的和任务以最小的劳动消耗完成生产计划，满足人民的物质、文化生活需要以最小的劳动消耗防治环境污染和生态破坏，为人民创造清洁适宜的环境2对传统工业开展模式的认识和反思3企业环境管理思想的演变与其相应的企业开展战略选择3.3可持续开展思想指导下的环境管理与企业开展战略上世纪80年代以后，环境问题不仅日益严重，而且进一步呈全球化开展状态，国际环境立法趋势增强。1987年?我们共同的未来?一文提出了可持续开展的概念：既满足于当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的开展。1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与开展大会发表的?里约宣言?充分表达了这一思想。可持续开展是从环境保护角度，倡导人类社会的进步与开展，明确提出要改变传统的生产和生活方式。主要包含两方面的内容：一是对传统开展方式的反思和否认；二是可持续开展模式的理性设计。后者具体表达在：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多方面。企业在其开展战略上开始探索产品生命周期生态化管理模式。所谓生命周期是只有原料采集和处理、加工、运输、分配、使用〔复用〕、维修、再循环、混合及最终处置等环节组成的生命链。即从摇篮到坟墓的全过程进行全面的生态环境影响分析和评估，以寻求改善生态环境的途径。通过对产品生命周期进行生态化管理，使企业在产品生命周期的各个环节上控制和管理产品的环境性能，以适应生态系统的开展。是企业在环境法律、法规、标准日趋严格的情况下，求得生存和开展的首选战略。4中国的环境管理与企业开展战略中国环境管理始于上世纪70年代。鉴于兴旺国家“先污染，后治理〞的经验教训，一开始就提出了“预防为主，防治结合，综合利用，化害为利〞的方针。由于我国环境立法，环境标准及企业现有经济实力和环境意识的局限，目前企业选择的开展战略仍然是末端治理和清洁生产或生产全过程控制两种方式并存。虽然循环经济已经起步，但总体来说，产品生命周期生态化管理在企业开展战略选择中还十分薄弱。我国目前实行的环境影响评价制度、三同时制度、达标排放制度、排污收费制度、限期治理制度、排污许可证制度等均是以“排污控制〞作为根本内容和要求，这些都不可能对企业自觉走环境保护之路产生强烈的刺激作用。我国企业目前所选择的开展战略，对于实现可持续开展的要求，与国际市场接轨及企业自身的开展均会产生极大的障碍。第二章

ISO14000系列标准与国际贸易本章重点了解WTO体制下的贸易规那么与环境保护之间的关系；绿色贸易壁垒的成因；绿色壁垒对中国对外贸易的影响ISO14000系列标准对国家贸易的影响；ISO14000系列标准与贸易壁垒。1国际贸易的绿化〔1〕总目标和总原那么WTO成立协议中指出：根据可持续开展的目标，优化使用世界资源，根据各自的需求和经济开展实际水平，寻求既保护和保存环境，又到达上述目标的手段。1994的?关于贸易与环境的单项协议?中规定：多边贸易体系是否由于环境原因进行修改，应该遵循的原那么是公开、平等、非歧视，有利于促进贸易和环境措施之间积极的相互作用，有利于促进可持续开展。?马拉喀什建立世界贸易组织协议?中提出：为了可持续开展之目的的扩大世界资源的充分利用，保护和维护环境，并以符合不同经济开展水平的各自需要的方式，加强采取各种相应的措施。〔2〕环境保护成为自由贸易的例外GATT〔关贸总协定〕规定：“只要不对情况相同的成员方构成武断的或不合理的差异待遇….不对国际贸易构成隐蔽的限制…..任何成员方都有权采取保障人类、动植物的生命或健康所必要的措施〞“不得阻止任何成员方采取或加强为保护人类和动植物的生命或健康所必需的措施〞。〔3〕允许征收环境税GATT：在国民待遇的根底上，对进口产品征收各种旨在保护环境和资源的税收。〔4〕允许环境补贴?补贴与反补贴措施协议?中规定了各类被禁止补贴、可申诉的补贴、不可申诉的补贴。环境补贴是不可申诉的补贴。?农业协议?对于包括政府对环境工程有关的研究和根底工程建设所给予的效劳与支持，以及按照环境规划给予农业生产者的支持、支付等与国内环境规划有关的国内支持措施，可免除国内补贴削减义务等作了规定。绿色补贴不在削减之列。1.2绿色贸易的产生国际贸易的绿化也叫国际贸易的生态化，是指将环境保护与国际贸易活动联系起来，用环境科学或生态学的理论和观点重新审查国际贸易活动，将环境保护或生态学原那么渗透到全部贸易活动中，将环境保护纳入国际贸易的全过程，在国际贸易的各个领域和各个环节都考虑环境保护。〔1〕全球环境问题恶化引起人们观念的转变是产生绿色贸易的根本动因传统的价值观：自然资源和自然要素无价值，在经济核算体系中，就没有它们的价值地位。把追求经济利益最大化作为唯一的目标和价值尺度。传统的伦理观：只处理人与人之间的关系，缺乏处理人与生物以及人与自然关系的道德准那么。认为生物和自然只是人类利用的对象。传统的开展观：仅仅关注的是经济的增长，以环境为代价片面追求国民生产总值的增长，促进了环境问题的加剧。传统的消费方式：不顾环境资源的创造力和因过度消费而产生的环境问题和资源危机。在传统观念的支配下，国际贸易与环境保护被视为两个互不相关的领域。随着世界经济的高速增长，资源耗竭与环境污染问题越来越突出。直接影响到人类的生存和开展，引起国际社会的广泛关注。近十几年来，人们的观念发生了根本性的变化。在国际贸易中，各国越来越清醒地认识到，在进出口贸易中，如不注重环境影响的风险评估，就有可能对本国的环境平安构成威胁。如一些危害环境和生物平安的产品进入进口国，对进口国的环境平安构成威胁〔如飞机草、牛蛙等〕，而在出口贸易中，可能由于一些地方盲目地追求出口所带来的短期经济利益而加剧破坏环境，开发稀缺资源的趋势，使局部地区生态环境恶化。一些外商可能会利用开展中国家环境法规和标准的宽松，将开展中国家变成他们转移污染密集型产业的污染避风港。这些都使得各国在国际贸易中越来越关注环境问题。国际贸易正在打上鲜明的绿色烙印。绿色贸易正在成为一种新潮流。〔2〕绿色市场的形成是促进绿色贸易产生的主要力量①环保产业国际市场的形成目前全球环保产业产值已达3000亿美元以上，环保产业正在成为国际上最有开展前景的“朝阳产业〞。据预测：未来20年内全球环保产业市场的规模可与药材产品或航天工业产品市场相提并论。美、日、德三国环保工业总产值达1370亿美元。贸易顺差70亿美元。中国近几年的国债工程大多数与环境保护有关。环保产业的开展形成了一个环保产品市场，环保产品市场的开展推动了环保产品的国际贸易。它们是目前国际贸易生态化的主要表现形式。②绿色消费浪潮的兴起20世纪90年代，随着经济的开展和环境问题的日益突出，人们的价值观、行为方式以及消费心理都发生了深刻的变化，以“保护环境崇尚自然〞为宗旨的绿色消费浪潮席卷全球。各国调查说明：50～85%的人希望能购置绿色产品，并愿意支付较高的费用。绿色产品是国际商战中攻守皆宜的武器，环保问题将成为影响市场供求关系的重要因素，成为21世纪国际市场上一项主要的促销手段，与环境有关的市场风险和时机将决定国际贸易中的获利情况。不少国家都开始实行“绿色标志〞制度。西方各国的经销机构包括超级市场也顺应潮流，推行绿色营销，没有绿色认证标志的产品拒绝入内。③环境标志风行国际贸易领域目前工业化国家正在提倡清洁生产和绿色消费，对有利环保的产品，有些国家颁发了“环境标志〞、“生态标志〞或“绿色标志〞，没有标志的产品在市场上将丧失竞争力。环境标志的盛行，给国际贸易深深烙上了一个绿色的生态记号。环境标志也称绿色标志，是一种经权威机构认定，贴在产品或其包装上的一种图形。它向消费者说明该产品不但质量符合环境要求，而且在生产、使用、消费直至回收利用的整个过程均符合环境要求，对生态环境和人类健康均无害或极少危害。我国于1994年建立环境标志产品制度。环境标志制度的实施，无论对企业、消费者，还是国家，乃至全球，都有重要意义。对企业来说，环境标志有利于产品的差异化，可以提升企业的形象和标志产品的形象，使之赢得消费者的信任和青睐，使产品在市场上赢得竞争力；使企业以适宜的方式向消费者提供准确的信息；有利于减少政府不必要的行政干预，甚至获得政府的大力支持。简而言之，环境标志就是企业产品的绿色身份证。对消费者来说，环境标志有利于消费者获得区分绿色产品，增强环境保护意识，满足消费需求；有利于消费者获得准确的信息，保护消费者的合法权益。对于国家来说，可以利用环境标志来加强消费者对绿色产品的认识，促进消费模式的转变；有利于标准市场秩序，有利于公平竞争；有利于国家指导产品制造者将环境因素贯穿于整个产品的开发过程，推行生产模式的转变；有利于国家的可持续开展；有利于在国际贸易中打破绿色贸易壁垒。2绿色贸易壁垒的成因2.3绿色壁垒的表现形式〔1〕绿色关税所谓绿色关税，又称进口环境附加税，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品除征收一般关税外，再加征额外的关税，以到达限制进口的目的。〔2〕绿色市场准入为了保护本国的环境资源和贸易利益，一些国家的环保法规往往对本国的出口贸易和资本输出放松环境控制，而对不利于本国环保的引进外资和进口贸易加强环境控制，如对进口商品实行高于本国产品环境指标的双重标准。强迫别国到达该硬性环境标准，否那么限制或禁止进口。〔3〕国内PPM标准及其他产品环境标准许多国家，尤其是兴旺国家，往往要求出口国的产品符合进口国的PPM标准。根据联合国的一项统计，由于不符合国外日益严格的环境标准，我国每年约有74亿美元的出口商品受到不利影响。〔5〕环境卫生检疫制度?卫生与植物检疫措施实施协议?中规定“不得阻止任何缔约方采取或加强为保护人类和动植物的生命或健康所必须的措施〞，这一为保护生态环境和人类健康的规定，成为各国构筑绿色壁垒的很好借口，各国纷纷制定苛刻的卫生检疫制度。中国的猪肉、牛肉及其他畜牧产品根本上不能进入美国和欧盟市场。〔6〕绿色包装制度绿色包装是指能节约能源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。许多国家都公布了不少有关绿色包装的法律法规。绿色包装制度的实施，对保护环境和减少包装废弃物数量具有重要意义，并适应了环境保护时代国家贸易的要求。但也使开展中国家产品的国家竞争力受到削弱，还有可能导致非成心的进口产品歧视，增加进口产品进入市场的难度，为兴旺国家进行贸易保护提供了工具。1998年美国限制中国的产品，天牛。3绿色壁垒对中国对外贸易的影响4ISO14000系列标准对国家贸易的影响ISO〔InterationalOrganizationforStandardization〕——国际标准化组织。4.1对全世界的影响ISO14000系列标准的目的是支持环境保护与社会经济需求的平衡，因此，无论是兴旺国家还是开展中国家采用ISO14000系列标准都是可行的。该标准作为一项国际性标准，对全世界工业商业、政府等所有组织和结构改善环境的管理行为都具有统一标准的功能，因而对消除绿色壁垒起着至关重要的作用。虽然ISO14000认证是完全自愿的，在国外也没有政府规定一定得做，可是如果你不做的话，就会影响你的产品出口。通过了ISO14000认证，不仅说明产品质量好，而且更重要的是说明了生产产品的企业符合环境保护要求。美国开始在申请ISO14000认证方面很不积极，，结果欧盟表示，如果没有ISO14000认证，他们的产品就不能销往欧盟国家。在国际贸易市场，ISO14000认证证书是一张很有分量的“绿色通行证〞。WTO对ISO14000系列标准尤其重视，并正积极寻求与国际标准化组织的合作，努力协调环境与贸易的关系。WTO要求各成员国在制定国内法规、标准时尽量以国际标准为根底，并努力促进各国之间在ISO14000系列标准为根底上的环境标准互认。这就为开展中国家冲破兴旺国家的绿色贸易壁垒提供了一种行之有效的方法和途径。ISO14000系列标准对国际贸易的影响主要表现在两个方面：一是对市场准入的影响，这是直接的影响，二是对产品竞争力的影响，这是间接影响。有利于调整国际贸易的商品结构和格局ISO14000系列标准的环境要求以环境本钱内在化作为市场选择的砝码，使不利于环境的产品被淘汰，有利于环境的产品得以开展，为开发有利于可持续开展的产品创造了机遇和空间，使国际贸易商品结构不断优化和“绿色化〞：绿色产品在国际贸易商品结构中所占比例日益增大，初级产品的比例日益下降。制约兴旺国家的污染转移由于兴旺国家日益严格的环境法规和不断提高的环境标准，使一些贪赃者为了躲避所在国的环境保护法规和高额的环境污染处置费用，常常会在国际贸易合作的名义下，向开展中国家转移高污染、高能耗的产品和产业，造成结构性污染。借原材料出口之机，将所在国大量危险废弃物运入到一些开展中国家进行加工、处置，形成生态公害。开展中国家通过ISO14000审核认证，实现环境承诺的过程，重新全面深刻地认识环境与生命的休戚相关，这一认识上的飞跃，将使兴旺国家惯用的将污染密集型产业向开展中国家转移的做法难以为继。可以消除贸易壁垒并促进国际贸易国际上原有各国制定的环境标准、环境标志，重点不同，偏好各异，常常被有些国家用来作为贸易壁垒的条件，对其他国家的产品进口加以限制，保护国内市场，给国际贸易带来很大障碍。作为国际性标准的ISO14000系列标准是国际上统一的，通用的，具有透明度和公开性，对于兴旺国家、开展中国家没有任何区别和歧视。如果一个企业获得了ISO14000认证，就可以直接进入国际市场，不受任何“非关税〞的拦劫，因而在消除贸易壁垒，促进国际贸易方面具有重要作用。有人预测ISO14001认证是21世纪企业进入国际市场的“绿卡〞，有利于世界经济接轨和防止贸易壁垒。虽然实施这个标准是完全自愿的，但随着时间的推移，它将逐步变成强制性标准，从这里就可以看出为什么那些大集团要求先实施ISO14001认证。IBM、ABB、惠普等国际著名公司要求其供方进行ISO14001认证。上海群众汽车等也有这方面的要求。对我国进口产品的影响我国产品进口主要来自于日本、欧美等具有较完善的产品环境管理体系的兴旺国家的和地区，参加WTO后，他们的产品更容易进入我国，使我国企业由此丧失局部国内市场，特别在人民币不断增值的情况下更是如此。5ISO14000系列标准与贸易壁垒5.1ISO14000系列标准在消除贸易壁垒时应解决的主要问题ISO14000系列标准的制定以消除贸易壁垒作为一项根本原那么与目的，旨在通过制定一套统一的国际标准，为全球各组织提供统一的实施环境管理的制度，防止重复检验，认证以及互相矛盾的要求，消除贸易壁垒。其根本要求是各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，这有助于消除贸易壁垒。然而，随着经济贸易全球化进程的不断加快，ISO14000系列标准的实施也会遇到来自多方面的挑战，如果这些问题不能得到很好的解决，将会影响甚至阻碍ISO14000系列标准的推广实施。6顺应绿色潮流并迎接绿色挑战第三章

ISO14000系列标准介绍本章重点了解国际标准化组织根本情况；ISO14000系列标准的背景；ISO14000系列标准制订原那么；ISO14000系列标准的主要目的和作用；ISO14000系列标准的根本框架和分类；ISO14000系列标准的主要内容；ISO14000系列标准的特点。1国际标准化组织根本情况2ISO14000系列标准的背景

2.1人类社会面临的生态危机20世纪上中叶发生的著名的八大公害事件引起世界的震惊。然而，人类并没有真正从灾难中觉醒，仍然在不断地制造各种环境问题，以至环境问题由局部开展为全球性问题。*CO2等温室气体的大量排放，导致全球气温变化。*酸雨*氯氟烃→臭氧破坏*淡水资源的缺乏与污染→每年300万人死亡*危险废弃物的越境转移,严重影响了开展中国家的生存环境和人体健康。*每天一个物种的灭绝,使大量物种灭绝或濒临灭绝,生物多样性严重破坏。21世纪威胁人类生存的十大环境问题*土壤遭严重破坏,肥沃程度降低,剥蚀情况严重,年流失量大增。*能源的浪费引起气温升高,对农业和生态系统严重影响。*自然区域越来越小,导致数以千计的物种灭绝甚至引起新的瘟疫。*森林面积严重减小,引起一系列环境问题。*淡水资源受到威胁,1/4的地方长期缺水*化学污染威胁动植物健康,引发癌症,导致土壤肥力减弱。*城市无序扩大,严重破坏环境,使大城市生活条件进一步恶化。*过度开发海洋，渔业资源锐减*空气污染威胁人类健康*极地臭氧层空洞扩大，北极的臭氧层损失50%以上2.2国际社会对环境保护的日益重视1962年美国著名的海洋生物学家蕾彻尔.卡逊出版了?寂静的春天?一书，披露了农药污染造成的生态危机，震动了欧美国家，该书对环境科学的开展起了巨大的推动作用。1968年来自10个国家的科学家，教育家，经济学家，人类学家，实业家等30多人在罗马召开会议。讨论人类当前和未来的环境问题，并成立了“罗马俱乐部〞他们提交给国际社会的第一个研究报告--?增长的极限?在世界上产生重大影响。1970年4月22日，美国2000万人举行游行，集会等活动，呼吁政府采取措施保护地球环境，这是发起于民间的最早的地球日活动。1972年6月5日～16日联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，通过了?联合国人类环境宣言?指出：“我们应该做些什么，才能保持地球不仅成为现代适合人类生活的场所，而且将来也适合子孙后代居住。〞2.3人类贸易壁垒的设置绿色贸易壁垒，作为一种市场准入的障碍，是指进口国通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约，法律，法规，标准和标志，以阻止或限制某些外国商品的进口。由于绿色壁垒的设置既能保护进口国的经济贸易利益，又能保护生态环境，因此“绿色壁垒〞将不会像传统的非关税壁垒那样在国际贸易开展过程中逐步被淘汰掉，相反，会更加强化。很显然，未来的市场将是绿色的天下，谁拥有绿色产品，谁就可能占领市场，谁的产品没有绿色标志，谁就别想进入市场。2.4环境管理思想的不断创新从20世纪80年代起，西方兴旺国家，已经意识到正确的环境管理，可以提高企业形象和市场竞争力。同时可以减少本钱和增加利润。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系概念，1990欧盟专门讨论了环境审核问题。英国制订了BS7750环境管理体系标准。1994年欧盟公布了?生态管理和审核体系?(EMAS)。同时,世界上其它国家也开始按照BS7750和EMSA条款,并参照本国的法规和标准,建立环境管理管理体系。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的根底。3ISO14000系列标准3.2ISO14000系列标准的主要目的和作用为世界各国提供一个畅谈环境保护的讲台；为改善环境管理提供方法；敦促世界各国重视环境管理；宣传环境保护方面自发性的舆论标准；协调各国环境法律、标志和方法；增进环境的可预测性和连续性；减少环境贸易障碍。3.4ISO14000系列标准的主要内容3.4.1ISO14001-14009：环境管理体系标准环境管理体系标准是ISO14000的核心。该系列标准主要规定了环境管理体系的要求，使组织能够依据法规要求和影响环境的重要信息制定其方针和目标。适用于组织能够控制或即使不能控制但仍能施加影响的环境因素。具体要求是：实施、保持并改进环境管理体系；保证其自身遵循制定的环境方针；向他人证实遵循了环境方针；寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册；进行自我评价并作出符合标准的自我声明。目前已公布的标准是ISO14001和ISO14004。ISO14024?环境标志Ⅰ型环境标志原那么和程序?规定了授予Ⅰ型环境标志的原那么和程序，以及与认证和符合性有关的要求说明，用于产品综合环境价值的第三方独立评审，旨在协调现存的各种制度。ISO14025：?环境标志Ⅲ型环境标志原那么和程序?规定了实施Ⅲ型环境标志的指导原那么和程序。Ⅲ型环境标志类似于食品营养标志，主要提供关于环境参数的信息，无需评定3.4.4ISO14030-14039：环境行为评价标准为组织进行环境行为评价过程的设计和实施，并将环境行为评价的有关信息通报给管理者和其它相关方提供了指南，鼓励并促进各类型、地点和规模的组织，主动使用环境行为评价方法，使组织不仅能满足其自身的需要，还能考虑到相关方的要求；该系列标准作为一种内部的管理工具是一种通用标准。3.4.5ISO14040-140349：生命周期评估所谓生命周期是指从产品的开发设计，加工制造，流通使用，报废处理到再生利用的全部过程，有人称之为“生命圈〞。该标准主要为实施和报告生命周期评估的研究提供指南；提供了对生命周期中每一个环节进行评估的原那么和方法。3.5ISO14000：系列标准实施的目的帮助组织实现环境目标与经济目标的统一，支持环境保护和污染预防，这就是同国际标准化组织起草和实施这一系列标准的根本出发点，也是组织实施标准，建立体系最终目标。该标准不仅强调组织应该到达什么要求，重要的是为组织建立一个不断持续改进的管理体系。采用了PDCA的管理模式P〔plan〕D〔do〕C〔check〕A〔action〕〔评价改进〕。应用PDCA使环境管理体系与企业传统管理相融合,对组织进行有效的管理。是一个完全自愿性的和没有任何强制性标准它不同于各国的法律\法规,不可能强制性地要求组织执行,因而也不会增加或改变任何一个组织的法律责任。标准扮演很多角色,大多数标准是作为指导性文件。它可以帮助组织以力所能及的速度持续改进。标准本身不具法律效力,只靠用户自己去认识它的价值,应用它,最终得到回报。具有灵活性标准不会像各国的法律、法规和国际公约那样，受地理位置和司法界限的严格控制，它可以在世界的任何地方使用，可以根据用户的各种需要，扮演不同的角色。第四章

ISO14001标准解读

本章要求全面掌握ISO14001标准的内容1ISO14001标准运行模式EMS运行模式是PDCA模式的拓展，但环境管理体系的环线永远不会闭合，它要求向更高层次持续改进。环境方针规划〔筹划〕环境因素法律与其它要求目标和指标环境管理方案运行与实施组织结构好职责培训、意识和能力信息交流EMS文件文件控制运行控制应急准备和响应检查与纠正措施监测与测量不符合、纠正与预防措施记录EMS审核管理评审持续改进PlanDoCheckAction2对标准原文的理解2.1总要求组织应建立并保持环境管理体系组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、政府机构和事业单位或是上述单位的局部或结合体，无论其是否是法人团体，公营或私营。从无到有---实施---正常运行2.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它：a适用组织活动、产品或效劳的性质，规模与环境影响；b包括对持续改进和污染预防的承诺；c包括对遵守有关部门法律、法规和组织应遵守的其它要求和承诺；d提供建立和评审环境目标和指标的框架e形成文件，付诸实施，予以保持，并到达全体员工f可为公众所获取。环境方针在ISO14001标准中居重要地位。它是组织的环境纲领，是行动的指南。由组织的最高管理者确定。方针最起码应包括b和c的内容。对环境体系要不断改进，对〔可能产生的〕各种污染要采取措施予以预防，以及承诺遵守环保法律、法规和其它要求。环境方针应具有a和d之特点，a表示环境方针要适合组织的实施情况，而不是不实现或难以办到的事。d表示环境方针要提供一个框架用以建立和评审环境目标和指标。e、f那么要求对环境方针的管理，包括：成文、实施、保持、传到达企业员工可向外发布。组织还应定期评审及修订环境方针，以适应不断变化的内外部因素和到达持续改进的目的。2.3环境因素组织应建立并保持程序，用来确定其活动、产品或效劳中它能够控制，以及可望对它施加影响的环境因素，以便制定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立它的环境目标时，考虑与这些重大影响有关的因素。组织应及时更新这方面的信息该条款要求企业必须建立和保持一套识别确定环境因素的程序，其识别范围是企业活动，产品和效劳3个方面，识别时主要考虑3种状态〔一般、异常、紧急〕、3种时态〔过去、现在、未来〕，7种污染类型：①大气排放；②水体排放；③废物管理；④土地污染；⑤原材料和自然资源使用；⑥对社区的影响；⑦其他地方性的环境问题。重要因素确定后，组织须根据这些环境因素制定环境目标，再建立运行控制文件加以管理。通常在搬迁、扩建、法规变化、相关意见、审核等事情发生后，须重新识别和评估环境因素。2.4法律与其它要求组织应建立并保持程序，用来确定它的活动，产品或效劳中环境因素的适用法律，以及它所遵守的其它要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。获取法规与其它要求后，组织应从中识别适用于自身环境因素的有关环保法规及要求，评估法规符合情况，努力改善不合法之处，以免受行政处分。2.6环境管理方案组织应制订并保持旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中包括：a规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责;b实现目标和指标的方法和时间表。如果一个工程涉及到新的开发和新的修改的活动,产品或效劳,应对有关方案进行修订,以确保环境管理与该工程相适应。环境管理方案是为实现环境目标和指标而制订的,制定的方案要实施。a、b是方案的具体内容，各层次的职责，方法和时间表，最后一段“环境因素〞条文的“组织应及时更新这方面信息〞遥相照应。2.8培训、意识和能力组织应确定培训的要求，应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作改进所带来的环境效益；c他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应准备与响应要求方面的作用与职责。d偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和〔或〕工作经验，胜任他所担任的工作。第一段强调组织要确定培训要求——针对组织不同层次，确定相应的培训内容，上至最高管理者，下至一般员工，都应接受相应的培训。重要岗位人员应培训考核通过持证上岗。第二段强调组织通过建立并维持一套培训程序确保全体人员都意识到abcd方面的内容,a为EMS的重要性,b为效益;c为职责和作用;d为后果。第三段强调上岗要求,这里的工作经验既可以是现有工作经验,也可是通过培训,逐步培养起来的工作经验。2.10环境管理体系文件的编制组织应书面或电子形式建立并保持以下信息:a对管理体系核心要素及其相互作用的描述。b查询相关文件的途径。本要素是指建立EMS文件体系,换言之,要写文件。大致分手册、程序、作业指导三个层次,以及表格记录,其它文件等内容。a,b指出文件应包含的信息内容,文件应对17个要素的核心内容进行阐述,并深刻说明彼此间的相互作用,要表现出要素是一环扣一环,某些要素间的是因果关系,某些是平行关系。2.11文件管理组织应建立并保持一套程序,管理本标准所要求的所有文件,从而确保:a文件能够定位；b对文件进行定期评审，如必要时予以修订并由授权人员确认其适应性；c凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版本；d及时将失效的文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用。e由于法律或〔和〕保存信息的需要而保存的失效文件，予以适当标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期〔包括修订日期〕，标识明确，妥善保管，并在规定期间予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序和职责。组织制定此程序就是为了管理EMS文件，确保它到达a、b、c、d和e之要求。总的说来，文件管理程序应包括文件的批准、发放、使用、更改、报废、回收、保存等诸多环节的内容。2.12运行控制组织应根据其方针、目标和指标，确定与认定的重要环境因素有关的运行与活动。应对这些活动〔包括维护工作〕按以下要求加以规划，确保它们在程序规定的条件下进行：a考虑到缺乏程序指导可能导致偏离环境方针、目标与指标的运行情况，建立并保持成文的程序；b在程序中规定运行标准；c对于组织所使用的产品和效劳中可标识的重要环境因素，建立并保持程序，并将有关程序和要求通报供方和承包方；条款第一句说明运行控制是针对与重要环境因素有关的运行与活动。按a、b、c要求进行的规划，通常是制定假设干程序和作业指导书，指导员工操作。理论上所有针对重要环境因素的运行都要控制，如无程序或作业指导书指引都会导致偏离环境方针、目标与指标。a款针对缺乏程序指导可能导致偏离环境方针、目标与指标的运行情况，提出的措施。b中的运行标准，指操作步骤，运行要领等c为关连通报2.14监测组织应建立并保持成文的程序，对可能具有重大环境影响的运行活动的关键性特性进行监测。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息的记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准和维护记录，组织应建立并保持程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。监测：环境绩效〔如减少排污、节能降耗、生态恢复等〕记录：污染物检测化验是实现本要素要求的监测内容的一种手段或步骤。关键特性：针对重要环境因素相关的运行和活动的显著特点，如上所述的运行控制过程、环境目标和指标符合情况进行跟踪。第二段可理解为计量认证第三段的评价最好寻求环境部门或其他法律参谋机构协助评审，这会增加评审的权威性和有效性。2.15不符和、纠正与预防措施组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合的进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予以完成。任何旨在消除实际和潜在不符和原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和它们伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施引起对成文程序的更改，组织应遵循实施并予以记录。不符合：违反程序要求；违反日常操作规定；检测结果与目标指标不符；排放超标或其他违反环保法规的行为；内审发现的问题等。预防措施：出现“不符和〞后预防再发生。第二段简言之就是大问题、大动作；小问题、小动作。对于大问题，从有关职责、权限调查、处理到最终完成纠正措施和验证都要有详细规定，特别要在“不符和报告与纠正/预防措施表〞中详细说明。小问题可口头告诫，为界定问题的严重性，组织最好把〔可能〕发生的“不符和〞进行分类第三段，就是对程序进行文字更改。2.16记录组织应建立并保持程序,用来标识、保存与处理环境记录，环境记录中应包括培训记录和审核与评审结果环境记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动、产品或效劳、保存和管理的环境记录应便于查阅、防止损坏、变质或遗失，应规定其保存期限并予以记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合标准的要求。记录内容：环境因素识别、评价的信息；收集环保法规及其他要求的信息；培训记录；投诉记录及处理决定；组织内、外沟通信息；产品信息；运行控制过程的信息〔如危险废物产生量的登记、能源、资源消耗统计，与供方、承包方有关的信息等〕；事故或紧急情况的记录，预防演习的信息；监测信息；仪器校准、维护信息；“不符和报告〞；内审记录；管理评审记录等。第二段阐述记录本卷须知2.17环境管理体系审核组织应制定并保持定期开展环境管理体系审核的方案和程序，目的是：a判定环境管理体系是否符合环境管理工作的方案安排和本标准的要求；是否得到了正确的实施和保持。b向管理者报送审核结果组织的审核方案〔包括时间表〕应立足于涉及活动的重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。本条款指内审，内审应覆盖组织内所有部门和ISO14001标准的所有要素。第二段主要讲抓重点、抓薄弱环节来审，特别是以往出现的不符合之处。审核程序应包括：待审核的活动区域；审核的频次；管理与实施审核的职责；审核结果的通报；审核员能力要求；实施审核的方法和步骤；审核问题的处理。2.18管理评审组织的最高管理者应定期对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要信息，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果，不断变化客观环境以遵守对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及环境管理体系的其他要求。评审目的：确保EMS的持续适用性、充分性和有效性。评审内容：内部审核结果；环境目标、指标实现情况和环境绩效；变化的信息，如新的环保法规要求，新产品活动和效劳等；相关方〔客户、政府部门、社区等〕关注的问题或要求；体系的适用性、有效性和充分性；其他可能适用的信息。条款最后一段表示组织在管理评审时，应指出需要修改体系的各方面要素，如有必要可对EMS进行修改，以到达持续改进的目的。管理评审法律与其它要求环境方针机构与职责培训、意识信息沟通管理方案目标及指标环境因素运行控制应急准备和响应EMS文件编制与文件管理记录监测不符合与纠正措施EMS审核ISO14001要素关系图ISO14001标准中17个要素有其特有的独立的管理功能，但这些要素之间不是孤立存在的，而是相互联系，相互作用以支持整个环境管理体系，就像政府或企业内部诸多部门之间彼此协调，相互关系一样。要素关系图并非绝对的标准答案，不排除其他关系图同样能说明问题，图中的箭头表示相互的关系和作用。从图可知，体系是从环境因素为源头引向深入的，环境因素导致各种环境影响；EMS实际就是围绕控制环境因素而进行的法律、法规和其他要求，为评价环境因素和制订目标，指标提供依据，管理方案是实现目标，指标的措施。EMS有赖于运行控制，紧急响应与准备来实现对环境因素的控制，要实现有效的运行控制需要明确组织机构，培训和信息沟通这些举措来支持，也需要建立EMS文件和实施有效文件管理来维持，对于运行的种种情况，需要监测是否满足要求，如发现有不符合项，就要采取纠正和预防措施，对体系运行的各种信息要进行记录。EMS审核是对全部要素和整个体系运行情况的全面深入的审核，以发现体系存在的问题。管理评审那么对整项工作进行高度民主的评估，总结，指出体系持续改进的方向。环境因素居核心地位。围绕它的运行的要素分为两类；一类是直接作用于环境因素，对其加以控制和管理；另一类不与环境因素发生作用，而是对上述要素起辅助作用。3成功推行ISO14001的关键成功推行ISO14001的关键——“正四面体理论〞和“珠峰效应〞的应用。许多企业认为只要顺利拿到证书就说明已成功推进ISO14000了。其实这只不过证明该企业已建立EMS，符合ISO14001标准要求并得以实施和保持，但并不证明取得了显著的收效。收效：①全员环境意识的大幅提高；②节能降耗取得明显效果；③污染控制和预防效果显著，全面符合环保法律法规的要求；④企业管理水平的不断提高。企业切勿仅为满足客户要求和商业需要而推行ISO14000，应以一种积极，认真的态度对待这项工作，否那么是花钱而无实效，累人累己以致人心松散，弄不好甚至最终被撤消证书或因违法而受行政、处分，走到了推行失败的地步。

使命团队协作领导者管理珠峰青藏高原成功推行ISO14000，关键在4个方面。使命企业所有人员都应有一种强烈的使命感，这种使命就是努力保护环境。团队协作实施ISO14000是一个团队协作活动，会涉及组织的所有部门和人员。企业内部需要分工明确、合理，管理者代表要经常了解推行情况，协调各部门或个人的工作，使每一环节紧密联系，共同进退。领导者指的是最高领导者和管理代表，他们对实施ISO14000成功与否起着极其关键的作用，领导者必须充分认识推进ISO14000带来的好处，培养起坚决的信念和强烈的使命，应鼓励团队团结一致，朝着使命努力前进；当遇到各部门人员远离使命，运作偏离方向等问题时，应立即做出强硬号召和果断措施，使一切重回正轨。管理管理依赖于前三者。不能把环境管理同其他管理分割开来，环境管理和企业内部的各种管理是互相融合，相辅相成的。第四章

实施前的准备

本章重点了解实施前准备工作的程序、工作要求及工作内容。1资料收集及决策环境管理体系认证机构环认委秘书处环注委秘书处环境管理体系审核员环境管理体系培训机构组织的环境管理体系环境管理体系机构关系图2ISO14001推进组织确实定2.2确定环境管理体系的组织机构在推进组织确定的根底上，在初始环境评审之后，确定组织机构和职责，注意点：①组织机构四要素：牌号用组织机构图表示；工作职责和范围描述；明确的汇报途径和步骤；行为标准和任务指标。②不同层次和不同角色具有不同的职责③抓好信息交流④防止责任的重复或出现空白⑤最高管理者应是组织的环境行为和环境管理体系的最终责任者。⑥每一层次和角色都应承担相应的职责⑦划分了职责还应授予相应的权限，并且提供相应的资源保障。最高管理者环境管理者代表EMS推进工作组采购部物料部生产部工程部人力资源部劳动部招标部组织机构图3推进方案和认证目标的制订确定推行ISO14001的范围高层管理者的承诺环境方针高层管理代表者的任命推委会及EMS工作组的组成认证及咨询机构的选择责任分配制订推行方案初始环境评审EMS文件化培训运行法律法规的符合性内部审核管理评审体系更改的需要法律遵守情况评价环保设施的改善认证活动流程图第五章

ISO14001推行初期的工作本章主要了解如何进行初期的宣传及推广活动；掌握ISO14001推进员的培训内容和方式；了解如何筹划和实施初始环境评审；掌握初始环境评审报告的编制。1推广初期的宣传及推广活动ISO14001需要全员参加，为确保其顺利进行，在全体员工中取得共识，并得到他们的支持和参与，使环境保护成为企业日常工作的组成局部，成为全体员工的自觉行动，形成一种企业文化，初期的宣传和推广活动是相当重要的。宣传方式和内容宣传方式内容征集环保口号和ISO14001推进标志及评奖活动一切可以增强全员环保意识的内容

横幅、标语、口号应悬挂于公共场所ISO14001宣传广播

认证目标、环保口号环保征文国内外环保信息环保知识宣传

关于环保知识的录像在宿舍区开播

ISO14001介绍当地环保问题环保工作间环保动画

ISO14001及环保宣传栏的介绍

推行环保的意义及重要性环境问题及产生原因员工与环境ISO14001基础知识及认证目标环境方针宣传垃圾分类宣传

本厂环境问题、目标、指标设立中国环境报阅报栏花园内增设环保卡通动物以及宣传气球

宣传方式和内容通过新闻媒体宣传环保措施建立环境体系报道发行ISO14001基础知识宣传小册子环境方针，环境管理代表受权事宜，人类环境本厂环境问题及产生的原因

ISO14001简介ISO14001标准条款，体系建立的内容及步骤，体系运行模式及特点，有关术语，环保法律法规

国务院关于环境保护问题的决定，举手之劳做环保，公司环境目标措施，本部门环境目标指标，本岗位职责（填写页）补充页，后记，环保口号

举办环保合理化建议有奖活动征集适合组织的各种节能降耗/污染控制等方面的环保建议举办“环保之夜”专题晚会环保知识垃圾分类环保方针宣称牌和宣传镜框设立环境方针在大堂，花园，会议室和走廊宣传环保知识游戏竞赛环保方针环保知识ISO14001知识抢答赛环保方针环保知识环境现状及举措，ISO14001基础知识ISO14001及环境保护有奖征文活动ISO14001推进心得，环保知识宣传方式和内容通过新闻媒体宣传环保措施建立环境体系报道发行《ISO14001保护知识宣传单》

环境方针目标指标及环境职责环保知识及通用操作指示全员环境方针环保意识抽奖活动环境方针目标指标及环境职责，环境知识2ISO14001推进员的培训3各级人员的入门培训培训内容：环境知识；环境管理体系知识；环境法律法规和相关要求。4组织初始环境评审4.1目的建立环境管理体系之前，通过评审明确组织的环境现状；明确环境因素，作为建立环境管理体系的根底；识别和获取适用于组织的环境法律法规和相关要求；总结组织原有的环境管理经验和存在问题；研究探讨环境问题的风险和机遇；为组织制定环境方针、目标、指标及文件体系提供依据。4.2主要内容〔1〕收集并明确适用的环保法律法规及其他要求·国际公约·国家法律：宪法、刑法、环保法、环保相关法、单行法·地方法规·标准：国家标准要求上级主管部门要求〔2〕识别与评价环境因素·明确组织的各种活动/产品/效劳·识别出每一过程的环境因素·明确每一环境因素的环境影响·评价每一影响的大小·评价出重要环境因素〔3〕评价现行管理体系与ISO14001标准的差距·评审现有组织机构、职责划分及现有制度的有效性；·评价组织现有环境行为与法规、标准、有关原那么标准的符合性；·评审现有环境管理制度、程序、作业文件的有效性；·对以往的违法事件、环境事故等事件处理结果与信息进行分析；·评价组织现有采购制度、合同评审制度；·评价相关方的观点和要求以及获取竞争优势和时机·评价其他管理体系中不利于环保的行为和机制4.3初始环境评审筹划〔1〕确定评审范围根据地域、行政、经营活动确定〔2〕收集必要的信息法律法规及要求；工艺流程及工艺条件；使用化学品清单，使用量及MSDS〔材料平安数据卡，可帮助找环境因素，确定应急措施〕；环境相关许可文件或报告；污染物的排放浓度和排放量；环境事故、相关方抱怨的信息。〔3〕选择评审方法物料衡算法；产品生命周期分析法；问卷调查法；专家咨询法；现场观察法；头脑风暴法；资料收集法；检测与测量法；水平比照法，纵向比照法。〔4〕初始环境评审方案最好用表格把整个方案完整表达出来。5实施初始环境评审5.1识别环境因素环境因素可理解为组织的活动、产品和效劳中“从环境中索取或输入〞和“向环境排放或输出〞。环境因素的描述“动词+名词〞或“名词〔或名词词组〕+动词〞等形式描述。5.2识别适用的环保法规和其他要求根据体系的内容目标……5.4评价现行管理制度与ISO14001标准的差异最好聘请咨询机构协助评价就是将标准解读中的17个因素一一对照检查6编写初始环境评审报告6.1初评信息归类·现有组织结构及职责划分·现存布局、工艺流程及条件·环境法律法规及其他要求清单·现有程序及文件清单·其他信息，如数据和记录6.2编写初始评审报告主要条款和内容a初始环境评审目的和范围b组织概况及背景材料c环境管理组织架构与职责分配d环境现状调查e法律符合性与其他要求事项f要环境因素识别与评价g评审结论与建议·发生问题及结论·改进及建立EMS建议·立即改进方面h附件新区平面图厂区分布图主要生产工艺流程图，排污口示意图；消防设施配置图；环保法律法规清单；相关法规符合性证明文件；化学物质使用及物质平安资料表〔MSDS〕，原材料消耗统计图表；环境因素及风险评估记录表。7重要环境因素的控制与改善对评估出的重要环境因素进行分析，确定改进的方向并作出承诺，提出明确的可操作的控制方法。第六章

环境管理体系筹划1确定环境方针2环保法律法规和其他要求的收集与识别

2.1环保法律法规和其他要求类别〔1〕适用的环保法律法规有关的国际公约；国家、省、市的环保法律、规章制度；排放标准；其他政府部门公布的跟环保有关的法规等等。〔2〕适用的其他要求组织参加的或承诺遵守的国际、国内组织及行业协会的环境宣言，或宪章等标准性文件；行业规定或标准；组织的上级机构的规定、标准，组织内部行为准那么及标准；相关方的要求等。2.2获取渠道政府主管部门、行业协会、贸易促进会等；环境专业机构、传媒、上级公司或公司最高管理层；相关方。2.3法规和要求的识别对收集到的环保法律、法规和其他要求，组织应对其进行识别，以筛选出适用于自身产品、活动或效劳中的环境因素的法规及要求〔最好由环保局或其他咨询机构代劳〕。进一步筛选出适用条文。〔由组织的ISO推委会完成〕在此根底上进一步确定环保法规条文与ISO14000标准要素相关之处，以利于下一步编写程序时参考摘录的有关条文，防止程序文件与环保法规相抵触。3确定目标指标

重要环境因素一旦确定，接下来就针对每个重要环境因素制订目标指标和管理方案了。〔1〕把重要环境因素进行分类，确定优先项①按重要环境因素评分划分假设干分数级②按问题的严重程度划分优先项紧要优先项：对人类或环境威胁严重，对组织生存开展有威胁高度优先项：污染可能性极大，或违反环保法规及排放标准一般优先项：除上述两类以外的重要环境因素〔2〕确定解决污染问题的最正确做法及效果实事求是，效果必须是通过努力可到达的〔3〕制订目标指标①目标指标应明确比照〔照〕值；②目标指标应分解到每一有关层次和部门，并且应进一步分解出时间段及其指标值，这是一种自上而下的方式。③指标尽可能量化，并设定科学的测量参数，④目标应具有时间限制，不能遥遥无期，⑤目标和指标防止内容空洞或模糊不清，⑥目标和指标要求不宜过于宽松或过于严格，防止违背环境方针的要求，防止违反法律及其它要求。〔4〕目标指标的修订目标指标在以下情况下可以修订：新的法规、排放标准有了更严格的规定；相关方强烈要求；原目标指标难以如期实现；管理评审要求。4制订管理方案选重要环境因素收集资料1环境方针2法规及其要求3相关意见4治理或改进方案评估方案制定目标，指标制定管理方案征询意见最终定案资料不全NONOOK制定管理方案工作流程图第七章

环境管理体系文件的建立

编制重点掌握环境管理文件的分类和文件和编制。1文件化体系架构环境管理体系是个文件化的体系。建立体系的过程，就是结合组织性质和特点将标准具体化为组织的环境管理体系文件的过程。环境管理体系作为一个相对独立的体系，有必要形成专门文件对企业全体管理者及员工进行全面要求。环境管理体系的文件可分为4个层次手册程序文件作业指导书环境纪录等环境管理手册：按ISO14001标准概要表达公司环境管理核心要素及相互作用程序文件：阐述每一核心要素实施的具体过程及程序文件之间的相互关系作业指导书：程序文件的支持性文件，详细说明某一过程的具体方法。环境记录：环境管理系统实施与运行的信息记载2文件编写的原那么3文件编写步骤及职责划分

3.1清理和分析组织原有规章制度按标准要求对组织原有管理文件进行清理和分析，按环境业务进行分类和分层，摘其有用局部、删除无关局部，按程序文件内容及格式要求进行改写。3.2确立1、2层次文件结构编写程序文件明细表根据环境管理体系的总体筹划，按确定的环境因素，特别是重要环境因素及标准逐级展开。1和2层次的文件分配ISO14001要素所需文件环境方针环境管理手册环境因素环境因素识别与评价程序法律与其他要求环保法律法规及相关要求识别与获取程序目标和指标环境目标指标和管理方案制订程序环境管理方案环境目标指标和管理方案制订程序组织结构和职责环境管理手册培训、意识和能力培训程序信息交流信息交流程序环境管理体系文件环境管理手册文件控制文件控制程序1和2层次的文件分配ISO14001要素所需文件运行控制新项目研制设计和引进环境管理程序建设项目环境管理程序供应商、承包商环境管理程序化学品管理程序大气污染物控制程序污水排放控制程序噪声控制程序固体废弃物管理程序破坏臭氧层物质控制程序资源节约控制程序能源节约控制程序环保设备设施维护程序油类物质控制程序设备维护维修环境管理程序

1和2层次的文件分配ISO14001要素所需文件应急准备和响应应急准备与响应程序监测和测量环境监测程序环境监测仪器设备维护校准程序环境法律法规符合性评审程序不符合、纠正与预防措施不符合、纠正与预防措施程序记录环境记录管理程序环境管理体系审核内部环境管理系统审核程序管理评审环境管理评审程序3.3规定各文件编写职责，确定编制完成日期编写组可按3条主线分头编写文件，一条线由一个分组完成,其中手册、程序和记录乃至通用作业指导书都包括在内，防止前后矛盾和重复。第1条线：环境因素识别与评价程序，环境目标、指标和管理方案制订程序，环保法律及相关要求识别与获取程序，环境法律法规符合性评审程序，信息交流程序。第2条线：运行控制程序，应急准备与响应程序，环境监测程序，环境监控仪器设备维护校准程序。第3条线：培训程序，文件控制程序，环境记录管理程序，内部环境管理系统审核程序，环境管理评审程序3.4编写及修订文件文件编写后可请咨询机构做修改，有的交当地环保部门审查，文件修改1～2次正式发布。3.5落实各部门发布的作业指导书各部门可根据本部门重要环境因素相关的岗位以及程序文件中的一些通用规定制定相应的作业指导书，经试运行和内审进行更新和补充。4环境管理手册和编写要求

4.1环境管理手册的作用对环境管理体系总体性描述；描述组织的环境方针、目标指标和管理方案，展示组织环境管理体系重点解决的问题；向组织各级管理人员展示本组织环境管理总框架；向各级管理人员查询所需文件与记录的途径；明确组织中各部门的职责及相互关系。

4.2手册的内容环境方针、目标指标和环境管理方案；影响环境的管理、执行、审核或评审工作的人员职责、权限和相互关系；关于程序文件的说明及查询路径；关于手册评审、修改和控制的规定。5程序文件的编写要求5.1程序文件的作用①程序文件是对产生环境影响的活动进行筹划和管理所用的根本文件，是环境管理手册的支持性文件；②每一程序文件都应包括体系要素中一个逻辑上独立的内容；③程序文件的有效实施才能表达环境管理体系的功能；④程序文件实质是组织环境管理中科学的管理制度，是法规性文件，要强制执行.5.2程序文件的内容和格式①文件编号和标题②目的和适用范围③相关文件④定义⑤职责⑥工作程序⑦报告和记录⑧附件5.3程序文件编写要求有目录；有标准的格式；查阅途径；具有可操作性，与以往管理相结合；注意表达逻辑性和系统性。6作业指导书的编写要求

作业指导书格式可按程序文件的格式编写，也可进行简化，如把目的、定义、范围、职责、相关文件等删除，但作业内容必须极其详细，把程序中未详细描述的操作要领一一描述清楚，为验证作业指导书是否描述充分，可找不同部门的员工按作业指导书要求操作，看是否理解并能准确操作。第八章

环境管理体系的运行

文件化的体系建立之后，就进入体系试运行阶段，其目的是在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。

本章重点了解组织如何运行环境管理体系，特别是具体活动的内容和方式。1生动活泼的环保活动

因地制宜、因事制宜，采用适宜的形式开展环保活动，提高全体员工的环保意识和参与ISO14001标准实施的积极性。2培训是关键

长期以来，企业员工往往只关注生产事项，很少被要求操作时顾及环境问题，造成环保意识缺乏及触觉不够敏锐，对突如其来的环保要求，多数员工在情绪上有抵触，不太愿意更改操作习惯，环保知识缺乏也会导致员工误解有关工作指示而不能完成目标指标。解决这一问题的根本方法是对员工进行培训。2.1确定培训要求 不同的工作需要不同种类及程度的训练，应根据对象和需要提供适当培训。能使各层次人员能更全面地学习环境管理知识更好。2.2提高环保意识建立公告栏；购置环境教育录像资料让员工观看；在显著地方张贴有关标语。奖罚制度。3日常监控要领

监控对象:环境绩效;有关的运行控制;环境目标指标的符合情况;环境法律法规的遵循情况。4开展清洁生产运动清洁生产是一种新的创造性的思想,该思想将整体预防的环境战略持续用于生产过程,产品和效劳,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减少所有废物的数量和毒性.对产品,要求减少从原材料提炼,到产品最终处置全生命周期的不利影响.对效劳,要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳.①节约使用原材料和能源;②淘汰有毒有害原材料改用节能的设备和材料;③淘汰高能耗设备；④生产过程减少污染物的产生和排放;⑤废弃物循环再生及回用,使废弃物最小化;⑥设计,生产对环境友好的产品;⑦加强人员培训和日常管理;⑧对末端排放的污染物进行治理.,改用无毒无害的原材料。

5应急准备及响应第九章

内部审核及管理评审

本章重点掌握内部审核的方法和内容；不符合报告的编写。1总述1.1环境管理体系的审核定义客观地获取审核证据并予以评价,以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核标准的一个系统化、文件化的验证过程,包括将这一过程的结果呈报给管理者.1.2审核目的和作用①对照EMS审核标准,确定组织的EMS符合情况;②确定组织的EMS是否得到了妥善的实施与保持;③发现组织的EMS中可改进的领域;④评估组织的管理评审是否能确保EMS持续适用和有效;⑤对一个有意与建立合同(或合作)关系的组织评价其环境管理体系.1.3审核准那么①ISO14001标准,是组织建立EMS的基准,是内审及外审最重要的审核准那么.②组织的EMS文件,包括手册程序作业书记录表单及各类文件.③适用于组织的环境法律法规和其它要求.1.4审核范围①组织的管理权限;②组织的活动领域;③组织的现场区域.1.5审核步骤审核过程1启动审核确定审核范围文件预审

2审核准备制定审核方案审核组分配任务准备工作文件检查表审核记录表不符合报告表会议记录

3实施审核首次会议收集审核证据审核发现开出不符合报告末次会议4审核报告及文件留存

5纠正措施及跟踪验证6审核记录总分析及管理审评审核程序图2拟订内审方案方案2.1制定年度审核方案通常内审可采用集中审核或滚动审核方式。〔1〕集中审核在一个相对集中的时间内〔一般为几天〕，组织对全部要素和部门进行集中审核，每年可安排一至二次审核，在外审前一个月进行，集中审核具有连续性、系统性，能综合地反响体系实施情况，且具有节省大量人力、物力、时间的特点，缺点是因统一占用时间，可能在人员召集和生产上造成不便。〔2〕滚动审核 组织每月对一个〔或几个〕部门〔或要素〕进行一次审核，逐月展开，每年或半年应覆盖所有部门〔或要素〕一次。特点是审核时间短，且灵活，人员召集方便，缺点是缺乏系统性，难以从深层次发现问题。年度审核方案应由最高管理者或管理代表批准实施。必要时可在执行过程中按程序要求调整，调整后方案仍需批准才能执行。2.2制定审核方案审核方案内容：①审核目的②审核范围③审核准那么④审核起止日期⑤审核组成员名单及分组情况⑥审核日期安排及会议安排注意：①审核员应防止来自被审部门，否那么会影响客观性和公开性②每次审核应让审核员轮换审查不同部门③审核日期安排应根据部门的环境问题严重程度合理分配审核时间。3内审员的培训和教育4检查清单的局部包括内容：①列出受审部门、审核时间、表单编号等；②表内列出序号、要素、检查事项和检查方式、审核发现和追踪记录、备注等；③表底有审核员、审核组长〔签字〕等。5内审方法及审核技巧审核方式：按部门审核的方式；按要素审核的方式；以环境因素为主线审核的方式；建议按部门的审核方式去实施，而审核的方法有三种：提问与交谈；查阅文件与记录；现场观察。5.1注意提问技巧一般情况下采取较直接的提问方式，即5W+1H〔WHAT，WHO，WHEN，WHERE，WHY,HOW〕，如果被审人员有问题，应辅以旁敲侧击方式提醒，再逐步“收网〞，并暗中问其他人以求证情况。5.2抓住问题的关键切入点，由此向纵深扩展审核时应视情况，可以用中间开花的方式提问，就是根据问题的实质，如与实施运动过程要素相关的，那么从这些要素审起，再从此上溯或追溯其他要素，而对问题无甚关系的要素可不审。6不符合及内审报告6.1开具不符合报告的本卷须知〔1〕必须有确定不符事实才能开不符合报告；〔2〕审核组要统一意见；〔3〕确定不符合报告的性质；严重不符合的判断依据：①体系运行出现系统失效，譬如说体系中缺少某要素的程序及重要的作业指引，或程序、作业书的内容严重错误等导致系统发生严重问题；②体系运行出现局部性失效，这主要是指某些要素、程序文件方面导致的失效；③不符合事实造成严重环境危害，如重大环境事故、人员伤亡等；④对不符合事实开最能反映问题实质要素的不符合报告。⑤开不符合应有利于整改。6.4编写内审报告审核报告是说明审核结果的正式文件,它主要如实地反映审核的内容和结果,审核报告通常由审核组长编写或审核员在审核组长指导下编写.内容:审核目的范围准那么时间;审核组成员,受审核部门名称;审核综述,审核发现(包括文件和现场运行情况);不符合项数量,分析情况,审核结果分析,审核结论.6.5汇总审核记录汇总记录包括：审核方案,审核组长及成员任命书,首,末次会议签到表;会议记录;审核员整理签字后的检查表,不符合报告;审核报告;纠正与预防措施验证后的有关资料。7管理评审管理评审在EMS中起了极其重要的作用,它作为组织最高层次的环境管理评审和总结,判断EMS整体运行效果,确定日后持续改善的方向,可谓承前启后.每年至少有1～2次管理评审,通常在内审结束后和认证前后实施.评审内容:体系是否覆盖组织的认证范围,标准的17个要素的要求;确定的环境方针是否适用,如要修改,改什么内容.环境目标指标和管理方案是否可行或已实现,如作修改,改什么?重要环境因素控制情况,决定日后对重要环境因素有何增减.为推行ISO14001所提供的资源是否充分.员工环境意识是否显著提高;EMS文件是否和其他文件体系很好地兼容;通过监测,不符合与纠正预防措施是否形成一套自我发现,自我表现纠正,自我完善机制.内审反映出体系存在的问题,指出体系及运行持续改进的地方;评审后需完善的工作.编写管理评审报告内容:目的,参加人及签到表,时间安排,评审内容,评审意见,评审结果.管理评审报告经最高管理者审批后作为正式文件下达至各部门,并予以贯彻执行.第十章

认证准备

本章主要掌握认证准备工作的内容及其本卷须知。1规定接受审核时的作用〔1〕审核组接待人:ISO14001推进组;〔2〕向导推进组成员;协助审核员开展审核工作，负责审核组与受审核部门之间的联络；向管理代表反映问题；记录不符合事项，寻求及时整改途径；提示审核员询问是否超出被审核部门的职责范围；确保审核工作中的现场完全条件及应急程序到位。〔3〕陪审员或联络员各部门ISO14001内审员或推进员担任。熟悉部门行政管理范围及环境管理系统运作，对ISO14001条文有充分了解，对内审有经验，对审核员采用的审核准那么有充分了解，具备适当职位。〔4〕接受审核的负责人2确定接受审核的会场3确定审核的路线4整理资料5公司简报资料准备①企业概况;②EMS建立程序;③环境管理组织机构;④文件化体系框架等;⑤法律法规要求的