经济运行态势与发展对策

2021年经济：运行态势与开展对策张卫国山东社会科学院经济研究所所长、研究员复旦大学经济学博士2021年经济：运行态势与开展对策一、世界经济形势。1、主导世界经济的因素；2、2021年世界经济走势。二、中国经济形势。1、中国经济的长期增长态势；2、2021年中国经济运行态势。三、山东经济形势。1、山东经济的长期增长特征；2、2021年山东经济运行态势。四、经济开展对策。1、全国经济开展对策；2、山东经济开展对策。一、世界经济形势。一、世界经济形势。2、2021年世界经济走势。从世界经济形势看，世界经济将走缓〔图1〕，主要原因是，受石油价格上涨、美国次级债影响，美国等高收入国家增速趋弱。2021年年初世界银行公布的2021年世界经济展望指出，世界经济2021年有可能走缓。与2006年的3.9%相比，2007年全球增速温和放缓至3.6%，2021年全球增速预期为3.3%。2021年，高收入国家呈现2.2%的温和增长。其中，美国经济增长率2006年为2.9％，2007年那么滑落至2.2％，2021年预计为1.9％，但2021年可望到达2.3％。美国经济不景气和次贷危机也拖累了其他兴旺经济体。日本2007年和2021年的经济增长率将分别为2.0％和1.8％，欧元区那么为2.7％和2.1％，均低于2006年的水平。美国经济开展放缓，但尚未有衰退的迹象。一、世界经济形势。图1世界经济增长率开展趋势〔﹪〕一、世界经济形势。但是，开展中国家的增长势头依然强劲。特别是中国。开展中国家保持继续增长的态势。2007年的经济增长率为7.4％，2021年那么为7.1％。虽然增速放缓，但增长势头依然强劲，从而在一定程度抵消了兴旺国家经济疲软给世界经济带来的冲击〔图2〕。一、世界经济形势。图2世界主要国家对世界经济增长的奉献〔﹪〕一、世界经济形势。关注新兴市场国家对世界经济增长的奉献。全球对新兴市场的关注，始于高盛的全球经济研究报告书(GSGlobalEconomicsPaper)。早在2001年，高盛就在其第66号报告中首次创造了“金砖四国〞(BRICs)这个词，四个英文字母分别代表了巴西、俄罗斯、印度、中国四个国家。2003年10月，高盛又发表了编号为99的?与BRICs一起梦想：通往2050年的道路?报告。在报告中，高盛的经济学家们预言：全球经济格局将发生根本性的变化，到2050年，新六大经济体的面孔将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯，金砖四国的GDP总值将超越六大工业国(G6)。而在当时，金砖四国的经济状况还平平无奇。世人所知道的巴西，只有桑巴和足球；俄罗斯2003年国民所得比非洲小国加彭、中美洲牙买加都要低；印度还有相当大比例的贫困人口；而中国虽然已经驶上了快速开展的轨道，但长期开展的道路还在探索之中。一、世界经济形势。一、世界经济形势。一、世界经济形势。二、中国经济形势。

二、中国经济形势。

图32003年－2007年国内生产总值及其增长速度二、中国经济形势。中国经济在未来几十年里将继续保持高速增长。至少到2021年，中国经济总量年均增长速度还会保持在7%左右的高速增长。更乐观的估计是：中国经济还会保持30年左右的高速增长。林毅夫〔2005〕：从全世界的经验来看，没有一个国家超过30年可以保持经济快速增长，中国已经走过25年了，但是不曾有过的东西不是说不可能，中国经济的增长还可以持续30年甚至更长。二、中国经济形势。二、中国经济形势。中国长期经济增长势头不减的主要原因：第一，经济开展的规律和国际经验所决定。一般来说，进入工业化中期以后，经济增长持续高速、经济结构剧烈变动。亚洲四小龙和日本在经济持续高速增长阶段主要是1961年到1981年之间。这些国家大概比较低一点，日本是7.4%，有的也到了10%。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。第四，中国在社会主义条件下开展市场经济，并不是放任自流的，而是有政府管理的。政府的调节和管理主要表现在三个方面，一个是进行宏观调控，保持宏观经济的稳定。第二是超过市场监管，促进公平竞争增进微观经济的效率，保护资源生态和环境，维护生产平安食品平安等等。第三是通过财政税收等杠杆，收入分配促进社会公平。改革开放30年来，这三个方面都取得比较好的成效，在不断的完善中，特别宏观经济调控方面，效果更为显著，改革开放以来，我们国家总共进行了六次宏观经济调控，时间分别是79年到81年第一次。第二85年到86年，第三次89年到90年，第四次1994年到1996年，第五次1997到2001，第六次2003年到现在，由于这几次宏观调控比较顺利，成效显著，减少了损失，保证了我国经济的持续快速增长。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。第八，有利的国际环境，上个世纪70年代以来，和平的国际环境，非常有利于中国一心一意从事社会主义现代化建设，和平开展合作已成为当今时代的潮流。新世纪以来，世界经济持续增长，2001年全世界GDP增长2.4%，2002年到2005年都在3%以上，主要兴旺国家虽然不可能摆脱经济危机，但是还没有出现象20世纪30年代那样，影响全球经济的严重的经济危机。再有经济全球化趋势深入开展，产业开展加快，突飞猛进，有利于中国后发优势。中国2001年参加世贸组织之后，加快开展，也使中国成为全球经济的领跑者。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。从2021年3月温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告可见，2021年中国经济总量增长目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的根底上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。为实现这一目标，要坚持稳中求进，促进经济平稳较快开展；鉴于当前国内外经济形势开展的不确定因素较多，要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，防止出现大的起落。二、中国经济形势。二、中国经济形势。图42021年上半年国民经济主要统计数据二、中国经济形势。

经初步核算，上半年中国国内生产总值为１３０６１９亿元，按可比价格计算，同比增长１０．４％，比上年同期回落１．８个百分点。

——虽然上半年经济增速比上年同期回落了１．８个百分点，但仍高于改革开放以来３０年的平均增速〔９．８％〕，仍处于平稳较快区间。

——从增长的可持续性看，１０．４％的增速更合理一些，2007年接近１２％是偏高的。——

中国偏快的经济增速确实也出现减缓，二季度国内生产总值同比增长１０．１％，比上季度回落０．５个百分点，同比回落２．５个百分点；一季度增长１０．６％，比上季度回落０．７个百分点，同比回落１．１个百分点。

但应当看到当前经济增速回落除世界经济增长回落等的外部影响外，也是在结构调整中的回落，东部地区增速出现了回落，但中西部地区增长在加快；当前经济增速回落符合宏观调控的预期，防止经济增长偏快转为过热，是去年中央经济工作会议和今年两会提出的宏观调控目标之一。二、中国经济形势。上半年，中国居民消费价格总水平〔ＣＰＩ〕同比上涨７．９％，比前五月回落了０.２个百分点。其中，６月份同比上涨７．１％，比上月回落０．６个百分点，环比下降０．２％。

——上半年ＣＰＩ从２月份的８.７％回落，５月和６月份ＣＰＩ无论同比还是环比均有所下降，全年有望呈现前高后低的态势。这说明宏观调控在抑制物价过快上涨方面取得明显成效。预计下半年ＣＰＩ将继续回落。

——分类别看，上半年食品价格同比上涨２０．４％，拉动价格总水平上涨６．６４个百分点；居住价格上涨６．９％，拉动价格总水平上涨１．０２个百分点；其余各类商品价格有涨有落。

——美元贬值、国际油价和其他商品价格不断创出新高给中国控制物价带来压力，这种输入型通货膨胀压力将向国内传导。下半年，我国物价上涨压力依然较大，应继续抑制物价过快上涨。二、中国经济形势。上半年，我国农业形势总体良好，夏收作物喜获丰收。初步统计，全国夏粮产量达１２０４１万吨，连续第五年增产，夏粮亩产连续五年创历史新高；猪牛羊禽肉产量同比增长４．８％，生猪出栏增长３．７％，存栏增长５．０％。

同期，全国规模以上工业增加值同比增长１６．３％，比上年同期回落２．２个百分点，其中，６月份增长了１６．０％。

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夏粮的丰收，稳固了农业开展的好势头，对于稳定物价起到了非常重要的作用。工业生产的回落，与受国际市场影响出口增速有所回落有着直接关联。

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企业利润的增长虽有回落但总体良好。１至５月份，全国规模以上工业企业实现利润１０９４４亿元，同比增长２０．９％，比上年同期回落２１．２个百分点。在３９个工业大类中，３４个行业利润同比增长，石化和电力行业受本钱暴涨原因受到严重影响。

工业利润增长２０％以上，是在去年利润增长率４０％左右的根底上取得的，在当前国内外复杂形势下，已属来之不易。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。二、中国经济形势。三、山东经济形势。三、山东经济形势。2、2021年山东经济运行态势。第一，2021年上半年经济总量保持“快稳型〞增长的典型特征。2003年新的增长周期以来，山东经济一直保持着“快稳型〞增长的长期态势特征。2003－2007年，山东GDP年增长速度分别是13.7﹪、15.3﹪、15.2﹪、14.8﹪和14.3﹪〔图5〕。均明显高于同期全国平均水平。其中，2003年还高于江苏，2004－2005高于江苏、浙江和广东，2006高于浙江和广东。2021年上半年，山东GDP增长保持了13.8%的水平，仍高于全国平均水平〔10.4﹪〕,且比浙〔11.4﹪〕、苏〔13.6﹪〕、粤(10.7﹪)、京〔11.0﹪〕高，属于增长较快的省份，但低于津〔16.3﹪〕、辽〔14.0﹪〕。

三、山东经济形势。图5山东与全国、江苏、浙江、广东GDP增长速度的比较681012141620002001200220032004200520062007年份GDP增长速度（%）全国山东江苏浙江广东三、山东经济形势。与此同时，居民消费价格指数〔CPI〕一直保持在较低的水平〔图6〕。2007年CPI增长4.4﹪，低于全国增长4.8﹪的平均水平。2021年1－6月累计，山东居民消费价格累计上涨6.8%，低于全国〔７．９％〕1.1个百分点。三、山东经济形势。图62006年1月以来山东居民消费价格总指数〔CPI〕当月变动趋势三、山东经济形势。这是符合处于工业化中期阶段以后的“后发〞国家和地区经济开展的一般经验特征和规律的。上世纪80年代以前的日本和90年代以前的韩国、台湾等亚洲“四小龙〞国家和地区，都曾经历了长达10－20年工业化中期阶段以后的经济高速平稳增长期。三、山东经济形势。第二，经济总量增长的产业增长格局良好。2021年1－5月，山东农业平稳增长，夏粮再获丰收，预计小麦总产2079万吨，增长4.2%；单产754.2斤，增长2.9%；生猪生产进一步恢复，预计6月底生猪存栏数比去年同期增长45.6%。工业较快增长，上半年规模以上工业实现增加值增长18.53%，增幅高于全国平均水平〔１６．３％〕2.2个百分点。效劳业保持较快增长，预计效劳业增加值增长15%左右。三、山东经济形势。三、山东经济形势。当前经济运行中存在着的主要问题.①市场物价持续走高。像全国一样，生活资料和生产资料价格继续攀升，不仅价格上涨幅度迅速增大，而且价格上涨面也在扩大居民消费价格总指数〔CPI〕涨幅连创近年来月度历史新高，4、5月份分别上涨7.5%和6.7%。三、山东经济形势。②企业开展压力增大。第一，像全国一样，受国际资源市场涨价影响，我省工业品出厂价格涨幅与原材料、燃料、动力购进价格涨幅进一步拉大，煤炭供给趋紧，电力供给紧张。2021年1—5月份，全省工业品出厂价格上涨9.2%，而原材料、燃料、动力购进价格上涨13.6%，原材料购进与工业品出厂价格涨幅由上年同期相差0.7%上升为4.4%，较大幅度地增加了企业的本钱费用。三、山东经济形势。三、山东经济形势。三、山东经济形势。三、山东经济形势。2021年第一季度，轻重工业生产增速差距继续扩大。与上年相比，重工业比重再度上升，重工业增加值占规模以上工业的比重比上年底提高1.7个百分点。分行业看，个别高耗能行业增长依然较快，非金属矿物制品业增长20.74%，有色金属冶炼及压延加工业增长30.37%，目前全省还有一批在建重化工业工程，完成2021年节能减排目标任务还很艰巨。三、山东经济形势。2021年下半年，山东经济开展的省情和根底不会有大的变化。山东自然资源禀赋、人文传统具有比较优势。从全国看，山东工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化根底较好；但在鲁、苏、沪、浙、粤等兴旺沿海省市中，还比较滞后。特别是，山东工业产品中能源原材料产品比重大、中小型企业比重小、外向度低等特征，与苏、浙、粤等省份形成了明显的经济开展模式区别。三、山东经济形势。三、山东经济形势。山东经济开展的国际环境不会有大的变化。当前影响世界经济的主要力量没有变。山东面临的全国经济开展环境将有利好变化。世界经济和全国经济增长高位回落同样会使山东的经济增长高位回落，而且山东经济回落的主要原因也与世界和全国相似。三、山东经济形势。结论：2021年下半年山东经济开展的态势依然良好，全年GDP增长14﹪左右的大势已定；CPI上涨率将保持在5﹪左右；城镇登记失业率将保持在4﹪左右。整个省区经济将沿着又好又快的开展轨道继续前行。四、经济开展对策。四、经济开展对策。四、经济开展对策。四、经济开展对策。四、经济开展对策。

新华社北京８月１日电〔记者钱彤〕国家主席胡锦涛８月１日在人民大会堂接受了来自世界各大洲２５家外国媒体的联合采访，就筹办和举办北京奥运会、北京奥运会对中国的影响及当前中国经济社会开展形势等问题答复了记者的提问。四、经济开展对策。胡锦涛表示，毫无疑问，筹办奥运会有力推动了北京的经济社会开展，但由于北京的经济总量只占全国的很小局部，因此筹办奥运会对中国经济开展的推动作用不宜估计过高。今年以来，中国经济开展经受了严峻挑战和重大考验，中国人民团结奋斗，有效应对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，保持了经济社会开展的良好势头。上半年中国的国内生产总值增长了１０.４％，但我们也看到，当前国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济开展面临的挑战和困难增大。针对这些情况，我们明确提出，要深入贯彻落实科学开展观，把保持经济平稳较快开展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。为此，我们要求，第一，继续加强和改善宏观调控，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题；第二，继续深化改革开放，着力推进经济结构调整和开展方式转变，提高经济开展质量和效益；第三，切实加强生态环境保护和节能减排；第四，更加注重改善民生。我们还将继续在全国人民团结奋斗和国际社会大力支持下，进一步搞好灾区灾后恢复重建工作，帮助受灾群众早日建成美好家园。

在不断深化经济体制改革、努力推动经济又好又快开展的同时，我们将继续深化包括政治体制改革在内的全面改革，继续扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，加快行政管理体制改革，提高国家机关工作效率和效劳水平，更好地保障人民各项权益，稳固和开展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。四、经济开展对策。2、山东经济开展对策。第一，转变经济开展方式开展方式，完善社会主义市场经济体制市场体制；第二，加强经济调控，控制价格水平；第三，加快提升产业国际竞争力，结构转型、自主创新、空间集聚；第四，加强协作型竞争，区域开展互利共赢；第五，抓紧兼顾短期和中长期的几项工作。五、粮食开展问题。1、世界粮食供求态势。近两年国际市场粮价出现大幅度上涨。这轮国际市场粮价上涨，主要是由于近年来全球粮食供需偏紧所致。从供给情况看，受气候灾害等影响，世界谷物生产连续两年减产，2006/07年度谷物产量降至19.92亿吨。从需求情况看，由于近年来能源需求增长，价格暴涨，刺激生物能源快速开展并形成热潮，开辟了粮油消费的新领域，局部粮油被用于生产燃料乙醇和生物柴油。如美国2007/08年度燃料乙醇产量将上升到2621.9万吨，消耗玉米8128万吨，相当于美国当年玉米产量的24%。此外，一些开展中国家近几年工业化、城市化过程加速，对其国内粮食生产也带来了一定影响。受气候及粮价上涨等因素影响，预计世界粮食会有恢复性增产。五、粮食开展问题。2、中国粮食平安问题。首先，促进粮食生产开展。这是保证市场供给、稳定粮价的根底。其二，抓好粮食收购和调运。其三，做好市场投放和应急准备。其四，加强粮食库存和粮食购销工作的监督检查。五、粮食开展问题。国际四大粮商加快扩张布局抢夺中国粮食流通控制权2021年08月02日09:42中国经济网【大中小】

【打印】 在跨国企业已掌控我国植物油定价权的情况下，如果进一步取得粮食流通的控制权，会使我国失去粮价定价权，给我国粮食宏观调控和粮食平安造成被动五、粮食开展问题。在国内夏粮收购前两个月，国际四大粮商之一的路易达孚北京贸易就已经打出高薪聘