二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同4篇

20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同合同编号_________一、合同主体1.甲方（城市综合执法机构）：名称：_________________________地址：_________________________联系人：_______________________联系电话：____________________2.乙方（城市综合执法实施单位）：名称：_________________________地址：_________________________联系人：_______________________联系电话：____________________3.其他相关方（如有）：名称：_________________________地址：_________________________联系人：_______________________联系电话：____________________二、合同前言2.1背景和目的本合同旨在明确甲方与乙方在2025年度内城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作中的权利、义务、责任及合作事项，确保行政处罚裁量基准工作的顺利开展。2.2合同依据本合同依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市综合执法法》及相关法律法规制定。三、定义与解释3.1专业术语本合同中涉及的专业术语，均按照相关法律法规及行业标准进行解释。3.2关键词解释（1）城市综合执法：指对城市公共管理、市容环境卫生、城市规划、建筑管理、交通秩序、环境保护等领域的综合执法。（2）行政处罚裁量基准：指根据相关法律法规和行业标准，对违法行为进行处罚时所依据的标准。四、权利与义务4.1甲方的权利和义务（1）甲方有权对乙方在城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作中的行为进行监督和检查。（2）甲方有权要求乙方按照合同约定履行相关职责。（3）甲方有权根据工作需要，对乙方进行培训和指导。4.2乙方的权利和义务（1）乙方有权根据合同约定，参与城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作。（2）乙方应按照合同约定，按时、保质、保量完成相关工作任务。（3）乙方应遵守相关法律法规和行业标准，确保行政处罚裁量基准实施工作的公正、公平、公开。五、履行条款5.1合同履行时间本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为一年，自2025年1月1日至2025年12月31日。5.2合同履行地点乙方在城市综合执法机构指定的区域内，依法依规开展城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作。5.3合同履行方式乙方应按照合同约定，依法依规、公正公平地开展城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作，确保行政处罚裁量基准实施工作的顺利进行。六、合同的生效和终止6.1生效条件本合同自双方签字盖章之日起生效。6.2终止条件（1）合同约定的履行期限届满；（2）双方协商一致解除合同；（3）因不可抗力导致合同无法履行；（4）一方违约，经另一方书面通知，并在合理期限内仍未履行合同义务。6.3终止程序（1）合同终止前，双方应就合同终止事宜进行协商；（2）协商一致的，双方应签订终止协议；（3）协商不一致的，任何一方均可向人民法院提起诉讼。6.4终止后果（1）合同终止后，双方应按照合同约定履行各自的权利和义务；（2）合同终止后，乙方应将相关资料、设备等归还甲方；（3）合同终止后，双方应就合同终止事宜进行清算，并处理相关事宜。七、费用与支付7.1费用构成（1）乙方参与城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作的劳务费用；（2）乙方在实施工作中所需的相关设备、工具、材料的费用；（3）乙方在实施工作中产生的交通、住宿、通讯等费用；（4）乙方在实施工作中因特殊情况产生的其他费用。7.2支付方式（1）乙方提交费用清单及相关证明材料后，甲方应在十个工作日内进行审核；（2）审核通过后，甲方应在五个工作日内将费用支付至乙方指定的账户。7.3支付时间（1）劳务费用：每月底前支付上一个月的劳务费用；（2）设备、工具、材料费用：项目实施结束后，乙方提交相关费用清单及证明材料后，甲方应在十个工作日内支付；（3）交通、住宿、通讯等费用：按实际发生时间及金额支付。7.4支付条款（1）甲方支付乙方费用时，应按照国家有关税收政策规定，依法扣缴相关税费；（2）乙方应提供合法、有效的税务发票；（3）如因乙方原因导致甲方无法支付费用，乙方应承担相应的法律责任。八、违约责任8.1甲方违约（1）甲方未按时支付乙方费用的，应向乙方支付违约金，违约金按应付未付金额的千分之五计算；（2）甲方未按合同约定提供相关支持或配合的，应承担相应的违约责任。8.2乙方违约（2）乙方违反保密条款的，应承担相应的法律责任。8.3赔偿金额和方式（1）违约方应按照合同约定向守约方支付赔偿金；（2）赔偿金额应根据实际情况，由双方协商确定；（3）如协商不成，可依法向人民法院提起诉讼。九、保密条款9.1保密内容本合同涉及的所有技术、商业秘密及甲方提供的其他信息，均为保密内容。9.2保密期限保密期限自合同签订之日起至合同终止后三年。9.3保密履行方式（1）双方应采取一切必要措施，确保保密内容的保密性；（2）未经对方同意，不得向任何第三方泄露保密内容。十、不可抗力10.1不可抗力定义不可抗力是指因自然灾害、战争、政府行为等无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。10.2不可抗力事件包括但不限于地震、洪水、火灾、战争、政府行为等。10.3不可抗力发生时的责任和义务（1）发生不可抗力事件时，双方应及时通知对方；（2）在不可抗力事件持续期间，双方应暂停履行合同；（3）不可抗力事件消除后，双方应尽快恢复履行合同。10.4不可抗力实例地震、洪水、台风、战争、政府征收、政府行为等。十一、争议解决11.1协商解决双方应友好协商解决合同履行过程中产生的争议。11.2调解、仲裁或诉讼协商不成时，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼，或向合同签订地的仲裁机构申请仲裁。十二、合同的转让12.1转让规定未经对方同意，任何一方不得转让合同。12.2不得转让的情形（1）涉及国家安全、国家秘密的；（2）合同约定不得转让的；（3）法律法规规定不得转让的。十三、权利的保留13.1权力保留（1）本合同未尽事宜，双方可另行协商补充。（2）甲方保留对城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作的最终决定权。13.2特殊权力保留（1）在合同履行过程中，如遇特殊情况，甲方有权对乙方的工作提出调整要求。（2）乙方应遵守国家法律法规和政策，如遇政策调整，乙方应无条件执行。十四、合同的修改和补充14.1修改和补充程序（1）任何一方认为需要修改或补充合同时，应书面通知对方。（2）双方应在接到通知后十五日内进行协商，达成一致意见。14.2修改和补充效力经双方协商一致修改或补充的条款，与本合同具有同等法律效力。十五、协助与配合15.1相互协作事项（1）双方应相互提供必要的协助与配合，确保合同顺利履行。（2）乙方应按照甲方的要求，及时提供相关信息和数据。15.2协作与配合方式（1）双方应通过定期会议、书面报告等方式保持沟通。（2）如遇紧急情况，双方应立即通过电话或其他通讯方式联系。十六、其他条款16.1法律适用本合同适用中华人民共和国法律。16.2合同的完整性和独立性本合同为独立文件，与其他文件无关联。16.3增减条款本合同未尽事宜，可由双方另行协商，增加或删除相关条款。十七、签字、日期、盖章甲方（盖章）：_________________________乙方（盖章）：_________________________代表人（签字）：_________________________代表人（签字）：_________________________签订日期：_________________________合同份数：一式两份，甲乙双方各执一份。附件及其他说明解释一、附件列表：1.甲方城市综合执法机构授权委托书2.乙方城市综合执法实施单位营业执照副本3.乙方城市综合执法实施单位资质证明4.城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作计划6.乙方参与城市综合执法行政处罚裁量基准实施工作的相关费用清单及证明材料7.不可抗力事件证明材料8.争议解决相关文件9.合同修改和补充协议10.其他双方认为需要作为附件的材料二、违约行为及认定：1.违约行为：（1）甲方未按时支付乙方费用的；（2）乙方未按时完成合同约定的工作任务的；（3）乙方泄露保密内容的；（4）任何一方违反合同约定的其他行为。2.违约行为的认定：（1）甲方违约：甲方未按时支付乙方费用的，视为违约；（2）乙方违约：乙方未按时完成合同约定的工作任务的，视为违约；（3）保密违约：乙方泄露保密内容的，视为违约；（4）其他违约：任何一方违反合同约定的其他行为，经对方确认后，视为违约。三、法律名词及解释：1.行政处罚：指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁措施。2.行政处罚裁量基准：指根据相关法律法规和行业标准，对违法行为进行处罚时所依据的标准。3.不可抗力：指因自然灾害、战争、政府行为等无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。4.争议解决：指双方在合同履行过程中产生的争议，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。5.合同转让：指合同当事人一方将其合同权利和义务全部或者部分转让给第三方的行为。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：乙方未能按时完成工作任务。解决办法：甲方应及时与乙方沟通，了解原因，并协商解决。如乙方因不可抗力原因导致无法按时完成任务，应提供相关证明材料，经甲方确认后，可延期完成。2.问题：甲方未按时支付乙方费用。解决办法：甲方应及时支付乙方费用，如因甲方原因导致无法按时支付，应向乙方说明情况，并协商解决。3.问题：保密内容泄露。解决办法：一旦发现保密内容泄露，双方应立即采取措施，防止进一步泄露，并追究泄露方的责任。4.问题：合同履行过程中出现争议。解决办法：双方应友好协商解决争议，如协商不成，可依法向人民法院提起诉讼，或向合同签订地的仲裁机构申请仲裁。多方为主导的条款说明解释一、增加第三方合同主体的基础上。重新详细规划第三方的责权利等相关条款1.第三方合同主体：（1）第三方名称：_________________________（2）第三方地址：_________________________（3）第三方联系人：_______________________（4）第三方联系电话：____________________2.第三方的责任：（1）第三方应按照合同约定，提供必要的协助和支持，确保合同顺利履行。（2）第三方应遵守国家法律法规和政策，不得从事与合同约定相违背的活动。3.第三方的权利：（1）第三方有权要求甲方和乙方按照合同约定履行各自义务。（2）第三方有权要求甲方和乙方提供必要的信息和数据。4.第三方的义务：（1）第三方应保证其提供的信息和数据的真实性、准确性和完整性。（2）第三方应承担因自身原因导致的违约责任。二、以乙方的权益为主导，以乙方的责权利为优先，增加乙方的权利条款以及乙方的多种利益条款，同时增加甲方的违约及限制条款1.乙方的权利：（1）乙方有权要求甲方提供必要的培训和支持，确保乙方能够胜任合同约定的任务。（2）乙方有权要求甲方在合同履行过程中提供必要的协助和配合。2.乙方的利益条款：（1）乙方有权获得合同约定的劳务费用。（2）乙方有权获得合同约定的设备、工具、材料费用。（3）乙方有权获得合同约定的交通、住宿、通讯等费用。3.甲方的违约及限制条款：（1）甲方未按时支付乙方费用的，应向乙方支付违约金。（2）甲方未按合同约定提供相关支持或配合的，应承担相应的违约责任。（3）甲方不得单方面变更合同内容，影响乙方的权益。三、以甲方的权益为主导，以甲方的责权利为优先，增加甲方的权利条款以及甲方的多种利益条款，同时增加乙方的违约及限制条款1.甲方的权利：（1）甲方有权对乙方的工作进行监督和检查。（2）甲方有权要求乙方按照合同约定履行相关职责。2.甲方的利益条款：（1）甲方有权获得乙方提供的劳务、设备、工具、材料等费用。（2）甲方有权获得乙方提供的交通、住宿、通讯等费用。3.乙方的违约及限制条款：（1）乙方未按时完成合同约定的工作任务的，应向甲方支付违约金。（2）乙方违反保密条款的，应承担相应的法律责任。（3）乙方不得擅自变更合同内容，影响甲方的权益。全文完。二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同1合同目录第一章合同概述1.1合同名称1.2合同签订日期1.3合同期限1.4合同双方1.5合同目的第二章执法范围和职责2.1执法范围2.2执法职责2.3执法权限第三章行政处罚裁量基准3.1裁量基准原则3.2裁量基准内容3.3裁量基准适用3.4裁量基准调整第四章执法程序4.1受理案件4.2调查取证4.3裁量处罚4.4听证程序4.5执行处罚4.6执法监督第五章执法文书5.1文书种类5.2文书格式5.3文书内容5.4文书送达5.5文书归档第六章执法人员和机构6.1执法人员资格6.2执法人员培训6.3执法机构设置6.4执法机构职责第七章执法装备和设施7.1装备种类7.2装备配备7.3装备维护7.4设施管理第八章信息管理和公开8.1信息管理原则8.2信息收集和整理8.3信息公开方式8.4信息保密第九章合同履行和监督9.1履行义务9.2履行方式9.3履行期限9.4监督机制第十章合同变更和解除10.1变更条件10.2解除条件10.3变更和解除程序10.4变更和解除后的处理第十一章违约责任11.1违约情形11.2违约责任承担11.3违约赔偿11.4违约争议解决第十二章合同争议解决12.1争议解决方式12.2争议解决机构12.3争议解决程序12.4争议解决费用第十三章合同终止13.1终止条件13.2终止程序13.3终止后的处理第十四章合同附件14.1附件一：行政处罚裁量基准表14.2附件二：执法文书模板14.3附件三：执法人员和机构名录14.4附件四：执法装备和设施清单合同编号_________第一章合同概述1.1合同名称本合同名称为“二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同”。1.2合同签订日期本合同签订日期为二零二五年一月一日。1.3合同期限本合同期限自二零二五年一月一日起至二零二五年十二月三十一日止。1.4合同双方甲方：城市综合执法局乙方：_________公司1.5合同目的本合同旨在明确甲乙双方在二零二五年度内关于城市综合执法行政处罚裁量基准实施的相关权利、义务和责任。第二章执法范围和职责2.1执法范围（1）城市市容和环境卫生管理；（2）城市规划管理；（3）建筑市场管理；（4）城市供水、供气、供热、供电等公共设施管理；（5）其他依法应由城市综合执法局承担的行政处罚职责。2.2执法职责（1）依法受理行政处罚案件；（2）依法进行调查取证；（3）依法进行行政处罚；（4）依法执行行政处罚决定；（5）依法接受监督和指导。2.3执法权限（1）对违法行为进行调查；（2）依法采取强制措施；（3）依法对违法行为进行行政处罚；（4）依法申请人民法院强制执行。第三章行政处罚裁量基准3.1裁量基准原则（1）合法原则；（2）合理原则；（3）公开原则；（4）公正原则。3.2裁量基准内容（1）行政处罚的种类和幅度；（2）行政处罚的适用条件；（3）行政处罚的例外情况。3.3裁量基准适用（1）违法行为的性质、情节和后果；（2）违法行为的主体；（3）违法行为的动机和目的；（4）违法行为的纠正情况。3.4裁量基准调整乙方应根据法律法规的修订、执法实践的变化等因素，对裁量基准进行适时调整。第四章执法程序4.1受理案件乙方应依法受理行政处罚案件，对符合受理条件的案件，应及时进行调查处理。4.2调查取证乙方应依法进行调查取证，确保案件事实清楚、证据确凿。4.3裁量处罚乙方应根据裁量基准，对违法行为进行处罚，并依法制作行政处罚决定书。4.4听证程序对于重大、复杂的行政处罚案件，乙方应依法举行听证。4.5执行处罚乙方应依法执行行政处罚决定，对不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。4.6执法监督乙方应接受上级主管部门和有关部门的监督，确保行政处罚的公正、公平。第五章执法文书5.1文书种类（1）行政处罚决定书；（2）行政处罚告知书；（3）听证通知书；（4）强制措施决定书；（5）强制措施解除决定书。5.2文书格式本合同涉及的执法文书格式应符合法律法规的规定。5.3文书内容（1）案件基本情况；（2）违法事实；（3）行政处罚依据；（4）行政处罚决定；（5）不服行政处罚决定的处理方式。5.4文书送达本合同涉及的执法文书应依法送达当事人。5.5文书归档本合同涉及的执法文书应按规定归档。第六章执法人员和机构6.1执法人员资格乙方执法人员应具备相应的执法资格，包括但不限于：（1）取得行政执法证；（2）熟悉相关法律法规；（3）具备一定的业务能力。6.2执法人员培训乙方应定期对执法人员进行培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。6.3执法机构设置乙方应设立专门的执法机构，负责行政处罚的组织实施。6.4执法机构职责（1）组织实施行政处罚；（2）处理行政处罚案件；（3）协调相关事宜；（4）接受监督和指导。第七章执法装备和设施7.1装备种类（1）执法车辆；（2）执法通讯设备；（3）执法记录仪；（4）执法制服；（5）执法工具。7.2装备配备乙方应按照法律法规和实际工作需要，配备必要的执法装备。7.3装备维护乙方应定期对执法装备进行维护，确保其正常运行。7.4设施管理乙方应建立健全执法设施管理制度，确保执法设施的安全、有效使用。第八章信息管理和公开8.1信息管理原则（1）依法、公正、公开；（2）真实、准确、完整；（3）及时、有效、安全。8.2信息收集和整理乙方应建立健全信息收集和整理制度，确保信息的准确性和及时性。8.3信息公开方式（1）政府网站；（2）新闻媒体；（3）公告栏；（4）其他依法可公开的途径。8.4信息保密乙方应依法对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行保密。第九章合同履行和监督9.1履行义务甲乙双方应按照本合同约定，全面履行各自义务。9.2履行方式（1）依法开展执法工作；（2）按时提交执法报告；（3）接受甲方监督。9.3履行期限乙方应在合同约定的期限内完成各项执法任务。9.4监督机制甲方应建立健全监督机制，对乙方的执法工作进行监督。第十章合同变更和解除10.1变更条件（1）法律法规发生变化；（2）合同内容存在明显不合理之处；（3）双方协商一致。10.2解除条件（1）一方严重违约；（2）法律法规禁止合同继续履行；（3）双方协商一致。10.3变更和解除程序合同变更和解除应经双方书面同意，并办理相关手续。10.4变更和解除后的处理合同变更和解除后，甲乙双方应依法处理相关事宜。第十一章违约责任11.1违约情形（1）一方未按合同约定履行义务；（2）一方未按时提交执法报告；（3）一方泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。11.2违约责任承担（1）赔偿损失；（2）支付违约金；（3）承担其他法律责任。11.3违约赔偿违约赔偿金额应根据违约情节、损失程度等因素确定。11.4违约争议解决违约争议可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。第十二章合同争议解决12.1争议解决方式（1）协商；（2）调解；（3）仲裁；（4）诉讼。12.2争议解决机构（1）仲裁委员会；（2）人民法院；（3）其他依法设立的调解机构。12.3争议解决程序合同争议解决程序应符合相关法律法规的规定。12.4争议解决费用合同争议解决费用由败诉方承担，或由双方协商确定。第十三章合同终止13.1终止条件（1）合同期限届满；（2）合同解除；（3）法律法规规定应当终止合同的其他情形。13.2终止程序合同终止应经双方书面确认，并办理相关手续。13.3终止后的处理合同终止后，甲乙双方应依法处理相关事宜。第十四章合同附件14.1附件一：行政处罚裁量基准表14.2附件二：执法文书模板14.3附件三：执法人员和机构名录14.4附件四：执法装备和设施清单甲方（盖章）：_________城市综合执法局法定代表人（签字）：_________日期：_________乙方（盖章）：_________公司法定代表人（签字）：_________日期：_________附件：1.行政处罚裁量基准表2.执法文书模板3.执法人员和机构名录4.执法装备和设施清单多方为主导时的，附件条款及说明一、当甲方为主导时，增加的多项条款及说明：1.1甲方主导下的项目管理责任说明：甲方作为主导方，对本项目的整体规划、实施和管理负有主要责任。具体条款如下：（1）甲方负责制定项目总体规划和年度实施计划；（2）甲方负责协调各相关部门和机构，确保项目顺利实施；（3）甲方负责监督乙方执行合同约定的任务，确保质量、进度和效果。1.2甲方监督权说明：甲方有权对乙方的执法工作进行监督，确保其符合法律法规和合同要求。具体条款如下：（1）甲方有权要求乙方定期提交执法工作报告；（2）甲方有权对乙方的执法工作进行现场检查；（3）甲方有权对乙方的执法行为提出整改意见。1.3甲方决策权说明：在合同执行过程中，甲方对重大事项有最终决策权。具体条款如下：（1）甲方有权决定行政处罚裁量基准的调整；（2）甲方有权决定执法人员的选拔和培训；（3）甲方有权决定执法装备和设施的采购。二、当乙方为主导时，增加的多项条款及说明：2.1乙方主导下的项目管理责任说明：乙方作为主导方，对本项目的具体执行和实施负有主要责任。具体条款如下：（1）乙方负责按照甲方要求制定详细的执法工作方案；（2）乙方负责组织实施执法任务，确保按时完成；（3）乙方负责对执法过程进行记录和归档。2.2乙方自主权说明：乙方在合同执行过程中，有权根据实际情况调整执法策略和方法。具体条款如下：（1）乙方有权根据法律法规和裁量基准，对具体案件进行独立判断；（2）乙方有权根据执法需要，提出执法装备和设施的增加或更换；（3）乙方有权对执法过程中遇到的问题提出解决方案。2.3乙方报告义务说明：乙方应定期向甲方报告执法工作进展情况。具体条款如下：（1）乙方应每月向甲方提交执法工作月报；三、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明：3.1第三方中介的引入说明：为提高执法工作的公正性和透明度，引入第三方中介参与执法工作。具体条款如下：（1）甲方有权聘请具有资质的第三方中介机构参与执法监督；（2）第三方中介机构应具备独立性、公正性和专业性；（3）第三方中介机构的工作内容、权限和责任应在合同中明确。3.2第三方中介的监督权说明：第三方中介机构在执法过程中享有监督权，具体条款如下：（1）第三方中介机构有权对乙方的执法行为进行现场监督；（2）第三方中介机构有权对乙方的执法结果进行评估；（3）第三方中介机构有权对乙方的执法工作提出意见和建议。3.3第三方中介的报告义务说明：第三方中介机构应向甲方报告执法监督情况。具体条款如下：（1）第三方中介机构应每月向甲方提交执法监督月报；3.4第三方中介的费用承担说明：第三方中介机构的费用由甲方承担，具体条款如下：（1）甲方应提前与第三方中介机构协商费用标准和支付方式；（2）甲方应在合同中明确费用支付的时间和方式；（3）甲方应确保第三方中介机构在合同期内履行职责。附件及其他补充说明一、附件列表：1.行政处罚裁量基准表2.执法文书模板3.执法人员和机构名录4.执法装备和设施清单5.第三方中介机构资质证明6.第三方中介机构监督报告7.甲方年度执法工作计划8.乙方执法工作方案9.甲方与第三方中介机构的合作协议二、违约行为及认定：1.违约行为：乙方未按时提交执法工作报告。认定：根据合同第九条，乙方应在合同期限内完成各项执法任务，并按时提交执法报告。2.违约行为：乙方执法行为不符合法律法规和合同要求。认定：根据合同第二章，乙方应依法履行执法职责，如执法行为不符合要求，视为违约。3.违约行为：甲方未按照合同约定履行监督职责。认定：根据合同第九条，甲方应建立健全监督机制，如未履行监督职责，视为违约。4.违约行为：第三方中介机构未履行监督职责。认定：根据合同附件3，第三方中介机构应向甲方报告执法监督情况，如未履行职责，视为违约。三、法律名词及解释：1.行政处罚：指行政机关依法对违法行为人采取的制裁措施。2.裁量基准：指行政机关在行政处罚过程中，根据法律法规和实际情况，对行政处罚的种类、幅度等进行自由裁量的标准。3.听证程序：指行政机关在作出行政处罚决定前，听取当事人陈述和申辩的程序。4.强制措施：指行政机关为了制止违法行为、防止证据损毁、确保案件查处顺利进行而采取的措施。5.违约：指合同当事人未履行合同约定的义务。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：执法过程中遇到法律法规变化，导致裁量基准需要调整。解决办法：根据合同第三章，适时调整裁量基准，确保执法工作符合最新法律法规。2.问题：执法人员不足，影响执法工作进度。解决办法：根据合同第六章，加强执法人员培训，提高执法效率。3.问题：执法装备和设施不足，影响执法工作质量。解决办法：根据合同第七章，补充执法装备和设施，确保执法工作顺利进行。4.问题：第三方中介机构与甲方或乙方存在利益冲突。解决办法：根据合同附件3，确保第三方中介机构的独立性和公正性，避免利益冲突。五、所有应用场景：1.城市市容和环境卫生管理；2.城市规划管理；3.建筑市场管理；4.城市供水、供气、供热、供电等公共设施管理；5.其他依法应由城市综合执法局承担的行政处罚职责。全文完。二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同2合同编号_________一、合同主体1.1甲方名称：__________1.2甲方地址：__________1.3甲方联系人：__________1.4甲方联系电话：__________1.5乙方名称：__________1.6乙方地址：__________1.7乙方联系人：__________1.8乙方联系电话：__________二、合同前言2.1背景和目的本合同由甲方（城市综合执法部门）与乙方（执法对象）双方签订，旨在明确二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施的相关事项，确保行政处罚工作的规范、公正和高效。2.2合同依据本合同依据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市综合执法行政处罚裁量基准》等相关法律法规及政策制定。三、定义与解释3.1专业属于本合同中，“行政处罚”是指城市综合执法部门对违反城市管理法律、法规、规章的行为，依法作出的处罚决定。3.2关键词解释1）城市管理：指对城市市容、环境卫生、城市规划、公共安全、交通秩序等方面的管理和维护。2）违法行为：指违反城市管理法律、法规、规章的行为。3）裁量基准：指对违法行为进行处罚时，根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，确定处罚种类和幅度的依据。四、权利与义务4.1甲方的权利和义务1）依法对违法行为进行行政处罚。2）保障行政处罚的公正、公平。3）对乙方提供的资料进行保密。4）按照合同约定履行合同义务。4.2乙方的权利和义务1）自觉遵守城市管理法律法规。2）接受行政处罚，并配合调查。3）按时足额缴纳罚款。4）对行政处罚决定有异议的，依法提出申诉。五、履行条款5.1合同履行时间本合同自双方签字之日起生效，至二零二五年度结束。5.2合同履行地点合同履行地点为甲方所在城市行政区域。5.3合同履行方式1）乙方在违法行为发生时，自觉接受行政处罚。2）甲方在履行合同过程中，严格按照相关法律法规及政策进行。六、合同的生效和终止6.1生效条件本合同经双方签字盖章后生效。6.2终止条件1）合同履行完毕。2）合同期限届满。3）双方协商一致解除合同。4）因不可抗力等原因导致合同无法履行。6.3终止程序1）合同到期终止，双方应提前一个月通知对方。2）因终止条件导致合同解除，双方应在合同解除之日起五日内办理相关手续。6.4终止后果1）合同终止后，双方应按照合同约定结算相关费用。2）合同终止后，双方应继续履行各自的权利和义务。七、费用与支付7.1费用构成本合同中涉及的费用主要包括：1）行政处罚罚款：根据《城市综合执法行政处罚裁量基准》，对违法行为依法作出的罚款。2）案件调查费用：包括但不限于现场勘查、证据收集、鉴定费用等。3）执行费用：包括但不限于执行公务人员的工资、交通、住宿等费用。4）其他相关费用：如法律咨询、专家论证等。7.2支付方式1）乙方应按照甲方开具的合法票据进行支付。2）乙方可通过银行转账、现金支付等方式支付。7.3支付时间1）行政处罚罚款应在接到行政处罚决定书之日起五日内支付。2）案件调查费用应在调查结束后，甲方开具发票之日起五日内支付。3）执行费用应在执行完毕后，甲方开具发票之日起五日内支付。4）其他相关费用应在相关事项完成或服务提供后，甲方开具发票之日起五日内支付。7.4支付章件1）乙方支付费用时，应保留好付款凭证，作为日后查询和核对的依据。2）甲方收到支付后，应及时出具收据，作为乙方支付费用的凭证。八、违约责任8.1甲方违约1）若甲方未按合同约定履行行政处罚职责，导致乙方权益受损，甲方应承担相应的法律责任。2）甲方违反保密义务，泄露乙方商业秘密或个人信息，甲方应承担相应的法律责任。8.2乙方违约1）若乙方未按时足额支付罚款等费用，甲方有权采取强制措施，并追究乙方违约责任。2）乙方故意隐瞒、提供虚假信息，导致行政处罚决定错误的，乙方应承担相应的法律责任。8.3赔偿金额和方式1）甲方违约导致乙方损失，甲方应按实际损失进行赔偿。2）乙方违约导致甲方损失，乙方应按实际损失进行赔偿。九、保密章款9.1保密内容本合同涉及的保密内容包括但不限于：1）行政处罚决定及相关文件。2）案件调查资料。3）双方约定应保密的其他信息。9.2保密期限保密期限自本合同签订之日起至二零二五年度结束。9.3保密履行方式1）双方应严格履行保密义务，不得泄露或非法使用保密信息。2）未经对方同意，不得将保密信息用于本合同约定以外的目的。十、不可抗力10.1不可抗力定义不可抗力是指因自然灾害、社会事件等因素，导致合同无法履行或履行困难的客观情况。10.2不可抗力事件1）自然灾害：如地震、洪水、台风等。2）社会事件：如战争、动乱、政府行为等。10.3不可抗力发生时的责任和义务1）发生不可抗力事件，双方应及时通知对方。2）双方应协商解决合同履行中的问题。3）因不可抗力导致合同无法履行，双方互不承担违约责任。10.4不可抗力实例1）自然灾害导致的市政设施损坏，影响行政处罚工作的正常进行。2）社会事件导致执法人员无法正常履行职责。十一、争议解决11.1协商解决双方应友好协商解决合同履行中的争议。11.2调节、仲裁或诉讼1）协商不成的，任何一方可向合同签订地的人民法院提起诉讼。2）或任何一方可向合同签订地的仲裁委员会申请仲裁。十二、合同的转让12.1转让规定1）未经对方同意，任何一方不得将合同权利和义务全部或部分转让给第三方。2）经双方协商一致，可以将合同权利和义务全部或部分转让给第三方。12.2不得转让的情形1）法律法规规定不得转让的情形。2）涉及国家安全、商业秘密等特殊情况。十三、权利的保留13.1权力保留1）本合同中未明确规定的其他权利，双方均保留。2）甲方保留对乙方违法行为的追责权利。13.2特殊权力保留1）在合同履行过程中，如遇紧急情况，甲方有权采取必要措施，保障公共利益。2）乙方同意甲方在必要时，可向相关部门报告乙方违法行为。十四、合同的修改和补充14.1修改和补充程序1）合同的修改和补充需经双方协商一致。2）修改和补充的内容应以书面形式进行。14.2修改和补充效力1）经双方签字盖章的修改和补充内容，与本合同具有同等法律效力。十五、协助与配合15.1相互协作事项1）双方应相互提供必要的协助，确保合同顺利履行。2）甲方在行政处罚过程中，乙方应积极配合。15.2协作与配合方式1）双方应定期召开会议，讨论合同履行中的问题。2）双方应及时沟通，解决合同履行中的争议。十六、其他条款16.1法律适用本合同适用中华人民共和国法律法规。16.2合同的完整性和独立性本合同为独立文件，不因其他合同的存在而失去效力。16.3增减条款1）任何增减条款均需经双方协商一致。2）增减条款应以书面形式进行。十七、签字、日期、盖章甲方（盖章）：乙方（盖章）：甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：签订日期：____年____月____日附件及其他说明解释一、附件列表：1.《城市综合执法行政处罚裁量基准》2.行政处罚决定书及相关文件3.案件调查资料4.付款凭证5.收据6.修改和补充合同内容7.协议书或会议纪要8.不可抗力事件证明文件9.争议解决相关文件10.合同主体相关证明文件二、违约行为及认定：1.违约行为：a.甲方违约：未按合同约定履行行政处罚职责。违反保密义务，泄露乙方商业秘密或个人信息。b.乙方违约：未按时足额支付罚款等费用。故意隐瞒、提供虚假信息，导致行政处罚决定错误。2.违约行为的认定：a.甲方违约的认定：乙方提供相关证据证明甲方违约行为。甲方承认违约行为。b.乙方违约的认定：甲方提供相关证据证明乙方违约行为。乙方承认违约行为。三、法律名词及解释：1.行政处罚：指城市综合执法部门对违反城市管理法律、法规、规章的行为，依法作出的处罚决定。2.不可抗力：指因自然灾害、社会事件等因素，导致合同无法履行或履行困难的客观情况。3.争议解决：指双方在合同履行过程中产生的争议，通过协商、调节、仲裁或诉讼等方式解决。4.合同主体：指合同的甲方和乙方，即城市综合执法部门与执法对象。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：行政处罚决定错误。解决办法：乙方在收到行政处罚决定书后，如有异议，应在规定时间内提出申诉。2.问题：行政处罚执行过程中，执法人员与乙方发生冲突。解决办法：双方应保持冷静，通过协商解决争议。如协商不成，可寻求上级部门调解或仲裁。3.问题：合同履行过程中，一方未能履行保密义务。解决办法：违约方应承担相应的法律责任，赔偿对方损失。4.问题：不可抗力事件导致合同无法履行。解决办法：双方应按照合同约定，协商解决合同履行中的问题。如协商不成，可依法解除合同。5.问题：合同履行过程中，一方未能履行协助与配合义务。解决办法：双方应加强沟通，确保合同顺利履行。如一方违约，另一方有权追究违约责任。多方为主导的条款说明解释一、增加第三方合同主体的基础上。重新详细规划第三方的责权利等相关条款1.第三方名称：__________2.第三方地址：__________3.第三方联系人：__________4.第三方联系电话：__________5.第三方的职责：a.协助甲方进行行政处罚的现场勘查和取证。b.对违法行为进行技术鉴定。c.提供相关法律咨询和论证。6.第三方的权利：a.收取合理的咨询和鉴定费用。b.对行政处罚的公正性、合法性提出意见和建议。7.第三方的义务：a.严格遵守保密协议，不得泄露乙方商业秘密或个人信息。b.按合同约定提供专业、准确的服务。二、以乙方的权益为主导，以乙方的责权利为优先，增加乙方的权利条款以及乙方的多种利益条款，同时增加甲方的违约及限制条款1.乙方的权利：a.要求甲方依法、公正地进行行政处罚。b.对行政处罚决定有异议的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。c.在合同履行过程中，乙方有权要求甲方提供必要的协助。2.乙方的利益条款：a.甲方在行政处罚过程中，应保障乙方的合法权益。b.甲方应尊重乙方的合法权益，不得滥用行政处罚权。c.甲方对乙方提供的信息应严格保密。3.甲方的违约及限制条款：a.甲方违反保密义务，泄露乙方商业秘密或个人信息，应承担相应的法律责任。b.甲方滥用行政处罚权，对乙方合法权益造成损害的，应承担相应的法律责任。三、以甲方的权益为主导，以甲方的责权利为优先，增加甲方的权利条款以及甲方的多种利益条款，同时增加乙方的违约及限制条款1.甲方的权利：a.对违法行为进行行政处罚，维护城市综合执法的权威。b.要求乙方配合行政处罚工作，提供必要的资料和协助。c.对乙方违法行为进行调查、取证。2.甲方的利益条款：a.甲方在合同履行过程中，享有合法利益。b.甲方有权对乙方违法行为进行处罚，以维护城市秩序。c.甲方有权要求乙方支付合理的案件调查费用。3.乙方的违约及限制条款：a.乙方未按时足额支付罚款等费用，甲方有权采取强制措施。b.乙方故意隐瞒、提供虚假信息，导致行政处罚决定错误的，乙方应承担相应的法律责任。c.乙方违反保密义务，泄露甲方商业秘密或个人信息，应承担相应的法律责任。全文完。二零二五年度城市综合执法行政处罚裁量基准实施合同3本合同目录一览1.合同订立依据1.1法律法规1.2政策文件1.3地方性法规2.合同主体2.1执法主体2.2当事人2.3第三方3.执法范围3.1行政处罚的种类3.2违法行为的认定3.3行政处罚的依据4.执法程序4.1调查取证4.2调查报告4.3听证程序4.4行政处罚决定5.裁量基准5.1裁量原则5.2裁量标准5.3裁量结果6.执法责任6.1执法主体的责任6.2当事人的责任6.3第三方的责任7.执法监督7.1内部监督7.2外部监督7.3投诉处理8.执法信息公开8.1信息公开原则8.2信息公开内容8.3信息公开方式9.执法档案管理9.1档案管理原则9.2档案管理要求9.3档案查询10.执法经费保障10.1经费来源10.2经费使用10.3经费监督11.执法培训11.1培训内容11.2培训方式11.3培训考核12.执法协作12.1协作原则12.2协作机制12.3协作事项13.合同变更与解除13.1变更条件13.2解除条件13.3变更与解除程序14.合同争议解决14.1争议解决方式14.2争议解决机构14.3争议解决期限第一部分：合同如下：1.合同订立依据1.1法律法规1.1.1《中华人民共和国行政处罚法》1.1.2《中华人民共和国城市综合执法条例》1.1.3《城市综合执法行政处罚裁量基准》1.2政策文件1.2.1《关于进一步加强城市综合执法工作的意见》1.2.2《城市综合执法行政处罚裁量基准实施办法》1.3地方性法规1.3.1《省城市综合执法条例》1.3.2《市城市综合执法行政处罚裁量基准》2.合同主体2.1执法主体2.1.1市城市综合执法局2.1.2机构代码：052.2当事人2.2.1当事人一：市某区城市管理局2.2.2当事人二：市某区城市管理局2.3第三方2.3.1第三方一：市某律师事务所2.3.2第三方二：市某会计师事务所3.执法范围3.1行政处罚的种类3.1.1违法建筑行政处罚3.1.2城市市容环境卫生行政处罚3.1.3城市规划行政处罚3.2违法行为的认定3.2.1违法建筑认定标准3.2.2城市市容环境卫生违法行为认定标准3.2.3城市规划违法行为认定标准3.3行政处罚的依据3.3.1《中华人民共和国行政处罚法》3.3.2《城市综合执法行政处罚裁量基准》4.执法程序4.1调查取证4.1.1调查取证原则4.1.2调查取证方法4.2调查报告4.2.1调查报告内容4.2.2调查报告提交期限4.3听证程序4.3.1听证原则4.3.2听证程序4.4行政处罚决定4.4.1行政处罚决定书内容4.4.2行政处罚决定书送达方式5.裁量基准5.1裁量原则5.1.1合法原则5.1.2公正原则5.1.3适当原则5.2裁量标准5.2.1违法行为情节5.2.2当事人主观过错5.2.3当事人悔改表现5.3裁量结果5.3.1裁量结果类型5.3.2裁量结果执行6.执法责任6.1执法主体的责任6.1.1依法履行职责6.1.2严格执法程序6.1.3公正执法6.2当事人的责任6.2.1依法接受处罚6.2.2主动改正违法行为6.2.3不得干扰执法活动6.3第三方的责任6.3.1提供真实信息6.3.2协助执法工作6.3.3不得泄露执法秘密7.执法监督7.1内部监督7.1.1执法主体内部监督机制7.1.2内部监督内容7.1.3内部监督方式7.2外部监督7.2.1社会公众监督7.2.2人大代表、政协委员监督7.2.3新闻媒体监督7.3投诉处理7.3.1投诉渠道7.3.2投诉处理程序7.3.3投诉处理结果8.执法信息公开8.1信息公开原则8.1.1公开为原则，不公开为例外8.1.2及时、准确、全面8.1.3主动公开与依申请公开相结合8.2信息公开内容8.2.1行政处罚裁量基准8.2.2行政处罚决定8.2.3执法工作动态8.3信息公开方式8.3.1政府网站8.3.2公众查阅场所8.3.3新闻媒体9.执法档案管理9.1档案管理原则9.1.1完整性原则9.1.2保密性原则9.1.3安全性原则9.2档案管理要求9.2.1档案分类9.2.2档案归档9.2.3档案保管9.3档案查询9.3.1查询程序9.3.2查询权限9.3.3查询结果10.执法经费保障10.1经费来源10.1.1财政拨款10.1.2行政事业性收费10.1.3其他合法来源10.2经费使用10.2.1经费预算编制10.2.2经费使用范围10.2.3经费使用监督10.3经费监督10.3.1内部审计10.3.2外部审计10.3.3经费使用报告11.执法培训11.1培训内容11.1.1法律法规11.1.2执法程序11.1.3裁量基准11.2培训方式11.2.1线上培训11.2.2线下培训11.2.3实地演练11.3培训考核11.3.1考核内容11.3.2考核方式11.3.3考核结果12.执法协作12.1协作原则12.1.1协同执法原则12.1.2信息共享原则12.1.3资源整合原则12.2协作机制12.2.1建立联席会议制度12.2.2建立信息共享平台12.2.3建立联合执法制度12.3协作事项12.3.1违法建筑查处12.3.2城市市容环境卫生管理12.3.3城市规划管理13.合同变更与解除13.1变更条件13.1.1法律法规变更13.1.2政策文件调整13.1.3执法工作需要13.2解除条件13.2.1当事人违约13.2.2合同不可抗力13.2.3合同目的不能实现13.3变更与解除程序13.3.1变更通知13.3.2解除通知13.3.3变更或解除备案14.合同争议解决14.1争议解决方式14.1.1协商解决14.1.2仲裁解决14.1.3法院诉讼解决14.2争议解决机构14.2.1仲裁委员会14.2.2法院14.3争议解决期限14.3.1协商解决期限14.3.2仲裁解决期限14.3.3法院诉讼期限第二部分：第三方介入后的修正15.第三方介入15.1第三方概念15.1.1第三方是指本合同执行过程中，由甲乙双方共同选定或法定机关指定，参与执法活动、提供专业服务或进行监督评估的独立第三方机构或个人。15.1.2第三方不包括甲乙双方及其工作人员、中介方和合同中已明确的其他参与者。15.2第三方职责15.2.1第三方应根据本合同约定，协助甲乙双方开展执法工作，提供专业意见或监督评估。15.2.2第三方应遵守相关法律法规和合同约定，保证工作质量和效率。15.3第三方权利15.3.1第三方有权要求甲乙双方提供必要的信息和数据，以便