DB 5223-T 30-2021 新市民就业创业服务规范

ICS03.080.01

CCSA16

5223

贵州省黔西南州地方标准

DB5223/T30—2021

新市民就业创业服务规范

Servicespecificationofemploymentandentrepreneurship

fornewcitizens

2021-09-26发布2021-09-26实施

黔西南州市场监督管理局发布

DB5223/T30—2021

新市民就业创业服务规范

1范围

本文件规定了新市民就业创业服务的基本要求、服务事项与内容、服务流程与要求、服务监督评价

与改进。

本文件适用于新市民就业创业基本公共服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南

GB/T19039顾客满意测评通则

GB/T30662现场招聘会服务规范

GB/T32925信息安全技术政府联网计算机终端安全管理基本要求

GB/T32926信息安全技术政府部门信息技术服务外包信息安全管理规范

GB/T33527公共就业服务总则

GB/T33528—2017公共就业服务术语

GB/T33531就业援助服务规范

GB/T33532就业登记管理服务规范

GB/T33553公共就业服务中心设施设备要求

GB/T33534失业登记管理服务规范

GB/T33535职业介绍服务规范

GB/T33554职业指导服务规范

GB/T36626信息安全技术信息系统安全运维管理指南

GB/T37094信息安全技术办公信息系统安全管理要求

DB52/T1553.2易地扶贫搬迁安置社区第2部分：服务评价与改进规范

DB52/T1553.3易地扶贫搬迁安置社区第3部分：群众满意度调查规范

3术语和定义

GB/T33528—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

新市民newcitizens

“十三五”期间通过易地扶贫搬迁工程项目安置到城镇稳定居住生活的搬迁对象。

3.2

新市民就业创业服务中心newcitizen’semploymentandentrepreneurshipservicecentre

在新市民居住区建立的为劳动者和用人单位提供公共就业创业服务的综合性服务场所。

1

DB5223/T30—2021

3.3

基层劳动就业创业社会保障公共服务平台labour，employment，entrepreneurshipandsocial

securityserviceplatformatthegrass-rootslevel

在街道（乡镇）社区（行政村）为劳动者和用人单位提供公共就业创业和社会保障服务的组织。

[来源：GB/T33528—2017，4.1.1修改]

3.4

公共就业创业服务机构publicemploymentandentrepreneurshipserviceagency

由县级以上人民政府批准设立的，为劳动者和用人单位提供公共就业创业和社会保障服务的组织。

[来源：GB/T33528—2017，4.1修改]

3.5

包保takingonguarantee

对重要业务工作实行一级包一级、一级对一级负责，并与年度目标考核挂钩，实现业务工作“任务

明确、责任明晰、措施到位、程序规范、奖惩分明、监督有效”的责任目标。

4基本要求

4.1工作分工

4.1.1新市民就业创业服务机构包括新市民就业创业服务中心、基层劳动就业创业社会保障公共服务

平台、公共就业创业服务机构。

4.1.2新市民就业创业服务中心，为新市民提供就业创业、劳动维权、社保保险等服务，每年为新市

民提供3次以上岗位推送活动，推动新市民就业。

4.1.3基层劳动就业社会保障公共服务平台，为劳动者和用人单位提供公共就业创业和社会保障服务。

4.1.4公共就业创业服务机构，应按照本文件规定为劳动者和用人单位提供公共就业创业服务。

4.2场地与设施设备

4.2.1基层劳动就业创业社会保障公共服务平台、公共就业创业服务机构基本要求应按照GB/T33527、

GB/T33553的规定执行。

4.2.2应在新市民居住区建立就业创业服务中心，设置就业创业服务窗口，负责政策咨询、就业服务、

培训服务、创业服务、劳动维权、劳务中介、安居就业等业务；设置社会保障服务窗口，负责社会保障

服务等业务，各地可结合实际按照功能不减的原则，适当整合服务窗口。

4.3人员配置

4.3.1工作人员的配置应符合GB/T33527的要求，原则上每个窗口应配备就业创业服务指导员。

4.3.2工作人员应具备服务岗位要求的专业知识和服务技能，满足与岗位职责相应的教育和专业培训

要求。

4.3.3从事职业指导、职业信息分析等专业岗位的工作人员应具备相应的学识、技术和能力，宜持有

相应的职业资格证书。

4.4信息管理

4.4.1就业创业服务机构应建立健全网络使用与管理制度、记录与档案管理等制度。

4.4.2县(市、新区)新市民就业创业工作服务部门从乡村振兴、生态移民和人社等部门获取基础数据，

由基层劳动保障协理员、村支两委、包保干部、楼长、新市民就业创业服务中心工作人员等采取上门走

访、电话访谈等方式，摸清新市民劳动力就业情况，以户为单位建立就业信息台账，并进行动态跟踪管

2

DB5223/T30—2021

理。

4.4.3数据由新市民就业创业服务中心保存，并上传相关信息管理系统。

4.4.4各级新市民就业创业服务部门对数据进行真实性、有效性、准确性进行核查。

4.5安全管理

4.5.1网络平台与信息安全管理执行GB/T32925、GB/T32926、GB/T36626、GB/T37094要求。

4.5.2应建立健全自然灾害、火灾、突发社会治安事件、突发公共卫生事件、业务安全事件等应急处

置预案并定期组织演练。

5服务事项与内容

新市民就业创业基本公共服务事项详见表1。

表1就业创业基本公共服务事项与内容

序号服务事项服务内容

1政策咨询服务为新市民劳动者提供就业创业政策法规咨询。

为新市民劳动力提供职业供求信息、招聘活动信息、职业培训信息等信息发布

2信息发布服务

服务。

为新市民劳动力提供创业开业指导、招聘与求职登记、推荐就业、现场招聘、

3职业介绍服务

网络招聘等对接活动。

4就业和失业登记管理服务为新市民提供就业登记、失业登记、办理《就业创业证》。

为帮助新市民劳动力实现就业开展的主题就业帮扶活动，如易地扶贫搬迁专场

5公共就业专项活动

招聘会。

6就业创业政策落实为符合条件的新市民劳动力及各类经营主体落实相关就业创业扶持政策。

注：牵头部门为县(市、新区)人力资源和社会保障部门。

6服务流程与要求

6.1信息公开事项与办理要求应执行附录A的规定。

6.2政策咨询服务、信息发布服务、职业介绍、就业政策落实等执行GB/T33527、GB/T33535、GB/T

33554的规定。

6.3就业和失业登记管理服务执行GB/T33532、GB/T33534的规定。

6.4公共就业专项活动参照GB/T33527、GB/T30662的规定执行。

7服务监督、评价与改进

7.1服务监督

7.1.1应主动向社会公示服务内容、服务依据、服务流程、服务时限、服务要求、投诉渠道等信息,

维护服务对象的知情权和监督权。

3

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7.1.2应实施内部服务质量考核与评估，并接受行政监督和社会监督。

7.1.3应根据监督和审核结果，及时纠正或采取预防措施，提高社会满意程度。

7.2服务质量评价

7.2.1应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评价。

7.2.2对服务对象的满意度测评应按照GB/T19038、GB/T19039、DB52/T1553.2规定执行。

7.3投诉处理

应提供现场、信函、电话、网络等投诉渠道，明确专门部门负责调查、处理服务对象的投诉，并将

投诉处理结果告知投诉人。

7.4服务质量改进

7.4.1应按照DB52/T1553.3的规定进行服务评价与改进。

7.4.2应根据服务评价对服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。

7.4.3应注重服务对象的满意度和公共服务效能的提升，持续提高服务质量。

4

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A

附录A

（规范性）

就业创业基本公共服务事项办理清单

黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单见表A.1。

表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单

办理时限

办件材料材料审查办理

主项子项设定依据办理对象法定承诺材料名称法律、政策依据备注

类型要求来源标准流程

时限时限

《中华人民共和国咨询

就业政策1.《中华人民共和国就业促进法》即办公民、法人、即时

无无无无就业促进法》第三十无↓

法规咨询第三十五条。件其他组织办理

五条。解答

2.《人力资源市场暂行条例》（中

就业信职业供求华人民共和国国务院令第700

息服务信息、市场号）第十五条。

工资指导3.《就业服务与就业管理规定》《中华人民共和国收集

即办公民、法人、即时即时

价位信息（中华人民共和国劳动和社会保无无无就业促进法》第三十无↓

件其他组织办理办理

和职业培障部令第28号，2014年、2015五条。发布

训信息发年分别修订）第二十五条。

布

5

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表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单（续）

办理时限

办件材料材料审查办理

主项子项设定依据办理对象法定承诺材料名称法律、政策依据备注

类型要求来源标准流程

时限时限

审查提

1.《中华人民共和国就业

公民：1.居民身份证（或社会保障卡）；2.港澳台人员可持供公民、

促进法》第三十五条。

港澳台居民居住证（或港澳居民来往内地通行证、台湾居民法人或

2.《人力资源市场暂行条公民、法复印申请《中华人民共和咨询

职业即办即时来往大陆通行证）。其他组

例》（中华人民共和国国人、其他无件，各人提国就业促进法》第↓

介绍件办理法人（或其他组织）：1.工商营业执照（或组织机构代码证）；织提供

务院令第700号）第十五组织1份供三十五条。解答

2.初创阶段以及灵活形式用工等用人主体，提供经办人书面材料是

条。

承诺；3.法人身份证、经办人身份证否真实

3.《就业服务与就业管理

有效

规定》（中华人民共和国

职业介

劳动和社会保障部令第公民、法《中华人民共和咨询

绍、职职业即办即时

28号，2014年、2015年人、其他无无无无国就业促进法》第无↓

业指导指导件办理

分别修订）第二十五条。组织三十五条。解答

和创业

开业指1.《人力资源市场

1.《人力资源市场暂行条

导暂行条例》（中华

例》（中华人民共和国国

人民共和国国务

务院令第700号）第十五

院令第700号）第

条。公民、法咨询

创业开即办即时十五条。2.《国务

2.《国务院关于进一步做人、其他无无无无无↓

业指导件办理院关于进一步做

好新形势下就业创业工组织解答

好新形势下就业

作的意见》（国发〔2015〕

创业工作的意见》

23号）（十七）强化公共

（国发〔2015〕23

就业创业服务。

号）。

6

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表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单（续）

办理时限

办件类材料材料审查标办理

主项子项设定依据办理对象材料名称法律、政策依据备注

型法定承诺要求来源准流程

时限时限

1.《就业服务与就业管理规定》

《就业服务与就业管

（中华人民共和国劳动和社会

公共就理规定》（中华人民

公共就业保障部令第28号，2014年、2015公民、法咨询

业服务即时共和国劳动和社会保

服务专项年分别修订）第三十条。即办件人、其他组无无无无无↓

专项活办理障部令第28号，2014

活动2.《关于进一步加强公共就业服织解答

动年、2015年分别修订）

务体系建设的指导意见》（人社

第三十条。

部发〔2009〕116号）。

7

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表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单（续）

办理时限

办件材料材料法律、政策审查办理

主项子项设定依据办理对象材料名称备注

类型法定承诺要求来源依据标准流程

时限时限

1.本人有效身份证；

2.《贵州省就业失业登记表》；

1.《中华人民共和国就业促进法》3.学校毕（肄）业且未就业的，提供毕业证书

第三十五条。或学校毕（肄）业情况；

2.《就业服务与就业管理规定》4.与用人单位解除（终止）劳动关系的，提供

（中华人民共和国劳动和社会保与原单位解除（终止）劳动关系情况；

障部令第28号，2014年、20155.从事个体经营、开办私营企业或民办非企业核对省人力资

年分别修订）第二十五条。的人员，提供工商行政部门或民政部门的停业申请源社会保

3.《关于进一步加强公共就业服情况；人是障厅关于

申请人

务体系建设的指导意见》（人社6.复员退伍军人，提供《义务兵退出现役证》否符申请印发《贵州

提供/《贵州省↓

部发〔2009〕116号）。7个3个《士官退出现役证》《军官转业证》或其他情原件、复合申省就业失

就业失现场免就业失业受理

失业登记4.《关于印发就业失业登记证管承诺件公民工作工作况说明；印件（各请条↓业登记管

业登记费领取登记管理

理暂行办法的通知》（人社部发日日7.刑满释放、假释、监外执行人员，提供司法一份）件、审核理办法》的

相关表办法》↓

〔2010〕75号）。（公安部门）关于刑满释放、假释、监外执行申请通知（黔人

格登记

5.《关于进一步完善公共就业服情况；材料社厅发

务体系有关问题的通知》（人社8.承包土地被全部征用，符合市（州）及以上是否〔2015〕9

部发〔2012〕103号）。人民政府规定条件的的，提供乡镇及以上人民齐全号）。

6.《人力资源社会保障部国家发政府或自然资源部门出具的土地被征用协议

改委财政部关于推进全方位公书或其他土地被征用情况；

共就业服务的指导意见》（人社9.城镇常住人员，出具当地长期居住情况（居

部发〔2018〕77号）。住证、购房合同、房屋租赁合同均可）及社区

失业情况，无法提供上述情况，可提供书面承

诺，承诺本人失业状态属实。

8

DB5223/T30—2021

表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单（续）

办理时限法律、

办件类材料材料审查标办理

主项子项设定依据办理对象材料名称政策依备注

型法定承诺要求来源准流程

时限时限据

1.本人有效身份证；

2.《贵州省就业失业登记表》；

申请无核对《贵州省

3.劳动者和用人单位签订的劳动合同；原

人提《贵州申请人就业失业

4.从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的人员，件、申请

供/省就业是否符↓登记管理

7个5个提供工商营业执照或组织机构代码证，对处于初创阶复印

就业登现场失业登合申请受理办法》的通

承诺件公民工作工作段以灵活形式用工等用人主体，无法提供上述情况的，件↓

记免费记管理条件、知（黔人社

日日可提供书面承诺，承诺本人就业状态属实；（各审核

领取办法》申请材↓厅发

5.灵活就业人员，提供当地长期居住材料（居住证、一

相关料是否登记〔2015〕9

购房合同、房屋租赁合同均可）及灵活就业情况，如份）

表格齐全号）

无法提供上述情况，可提供书面承诺，承诺本人就业

就业失

状态属实。

业登记

1.《就业服务与就业管理规定》

（中华人民共和国劳动和社会

《贵州《贵州省

保障部令第28号，2014年、2015

省就业就业失业

年分别修订）第六十一条。核对申申请

失业登↓登记管理

2.《关于印发就业失业登记证管7个3个申请请人是

《就业创1.本人有效身份证；原件记管理受理办法》的通

理暂行办法的通知》（人社部发承诺件公民工作工作人提否进行↓

业证》申领2.本人近期同底免冠一寸彩色照片两张。一份办法》知（黔人社

〔2010〕75号）第一条、第二条、日日供就业失审核

第八↓厅发

第三条。业登记

条、第发放〔2015〕9

3.《关于进一步完善就业失业登

十条。号）

记管理办法的通知》（人社部发

〔2014〕97号）。

9

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表A.1黔西南州新市民就业创业服务事项办理清单（续）

办理时限

办件办理材料材料审查标办理

主项子项设定依据材料名称法律、政策依据备注

类型对象法定承诺要求来源准流程

时限时限

1.申请人身份类复印件（①高校毕业生需1.《省人民政府关于做好当

1.《国务院关于做好当前和今后一核对申