2015届一轮复习-我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与民主选举：投出理性一票民主决策：作出最佳选择民主管理：共创幸福生活民主监督：守望公共家园第二课我国公民的政治参与

比较直接选举间接选举含义优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）局限性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用范围①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。①县以上的各级人大代表、②乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举1、直接选举、间接选举（从选民的角度看）考点一、民主选举：投出理性一票比较等额选举差额选举含义正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人局限性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围在极少数情况下才被采用。各级人大代表一般都实行差额选举2、等额选举、差额选举（从候选人角度看）考点一、我国民主选举的方式及特点保障公民平等享有选举权有利于选民了解候选人C3、制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。我国选举方式的选择必须体现国体，并与经济发展、社会进步相适应。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式【2012安徽文综试题】2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”

材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。①我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。②人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。③公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。④发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表制度。参考答案【思考】“选举与我无关”、“选谁都可以”。你是否赞同上述观点？为什么？

提示：①这种观点是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。②在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本民主权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票．是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。所以，选举与每个公民密切相关，公民应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性考虑、判断的基础上审慎投票。4、珍惜自己的选举权利

（1）公民行使好自己选举权利的重要性①（对国家）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高…………②（对公民）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

③（对公民）公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。4、珍惜自己的选举权利（2）如何珍惜自己的选举权利①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力）。③公民行使选举权应该出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。考点二、民主决策：作出最佳选择（1）选举人大代表间接决策（2）直接决策：

制度方式依据意义电话、信函传真、媒体等反映民意论证会座谈会提高决策的科学性、可行性公示提高决策的透明度和公众的参与度听证会修正、完善决策方案，使决策利民社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度信息是决策的基础，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

专家学者的专业知识和相关信息

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

决策机关拟定的方案可能存在不足

知识归纳关系国计民生的重大事项社会听证制度决策(草案)形成后（知情权）重大事项社会公示制度专业技术性问题（论证会）专家咨询制度决策前（收集信息）社情民意反映制度区分参与民主决策的方式1.北京市日前公布了高考改革方案，从2016年开始，高考语文(文理同卷)分值由150分增为180分，文、理科综合分值由300分增至320分。英语考试将实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，满分100分，降低50分。从10月21日起至10月28日向社会公开征求意见。北京市高考改革方案向社会公开征求意见表明(

)①这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策②这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策③尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度④充分发挥了公民的决策权，促进了决策的民主化和科学化A．①③B．①④C．②③D．②④A2.某市政府近年来每月举办一期《市民论坛》，群众和市领导面对面交流，市电视台将每期的“市民论坛”进行录播。经电视台统计，《市民论坛》的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。让群众与领导通过《市民论坛》进行面对面交流，有利于(

)①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高③政府决策更加科学④决策机关和公民共同制定政府的重大决策A.①②④B.②③④ C.①③④D.①②③解析本题易错选④，公民不能制定政府的决策。不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。决策最后要由决策机关制定，公民参与民主决策不代表公民具有决策权，但公民参与民主决策能够提高决策的科学性。基层民主管理的重要形式：农村村民自治和城市居民自治村民自治的基础是自己选举当家人是对工作法的正确认识村民委员会不是行政机关公民的基本政治权利不能随意扩大3.在我国，村长到底是什么“官”，又是如何产生的？对此认识正确的是（）A.村长是村人大常委会主任,由村民代表选举产生B.村长是村党支部书记,由村党支部党员直选产生C.村长是基层行政组织负责人,由村民直接选举产生D.村长是村民委员会主任,由村民直接选举产生D4.（2012高考北京卷29）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是（）A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C5.（2010高考·北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该（）A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准C6.（2012高考海南卷11）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明（）①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A37.2014高考全国卷二）某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明（）①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A.①③

B.①④

C.②③

D.②④D36.(2014高考全国新课标卷)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，社区居民提出合理化建议52万余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法

（）①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②

B．①③

C．②④

D．③④B7.（2013高考上海卷3）在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式（）①增强了人民群众的民主意识②提高了人民群众的民主素质③提升了政府直接管理社区的能力④更好地保障了人民群众最直接的利益A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④B8.某村实行“村务公开制度”和建立“村务监督委员会”等做法促进了当地经济社会发展。如果要将上述事实写成新闻报道，你认为最合适的标题是(

)A.扩大村民民主监督权利的主要途径

B.公民监督基层政府权力的有效形式C.完善基层群众自治制度的积极探索D.加强我国基层政权建设的深刻实践C50年前浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。它在今天依然富有生命力，根本原因在于“走群众路线”。2013年夏天由于旱灾严重，浙江省A村村民饮用水和农业生产用水十分紧张，村民之间因用水引起的矛盾不断出现。结合材料，运用我国的村民自治的有关知识，分析怎样通过推广枫桥经验，化解村民因用水引起的矛盾。答案(1)化解村民矛盾，要发挥村民委员会的作用，要相信村民、依靠村民。(2)决策：举行村民会议，按照少数服从多数的原则进行决策，制订用水分配和管理方案。(3)管理：通过村规民约，规范村民用水，用民主的办法，让村民参与用水管理，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决。(4)监督：组织村民监督村委会及村干部履行用水管理的职责，确保用水管理方案的执行。解析本题考查村民自治的知识。学生在回答本题时，首先要明确本题的知识是我国的村民自治的知识。设问指向是措施类的解答题。学生首先可以从充分发挥村委会的作用，依靠村民进行管理的角度进行说明；其次可以从村民自治的内容从推动村民的民主决策、民主管理、民主监督的角度进行说明。56.（2011高考安徽卷38）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。★观点评说同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。（12分）答案：基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。4.（四川卷14）全面推进依法治国，基础在基层。阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国城市社区居民自治取得了显著成绩。但随着城市化、现代化进程加快，社区组织职责不清、居民参与不充分、部分干部群众法治意识不强等与经济社会发展不相适应的问题日益凸显，社区法治化水平亟待提高。

H市坚持与时俱进，大胆破除体制机制障碍，以法治思维探索社区治理新模式。具体做法有：以社区党建为抓手，以党代表工作室为平台，听民意解民困，依法推动社区各项工作的开展；市政府梳理相关法律法规，出台《关于深化社区治理体制改革的实施方案》，明确社区行政工作站、居委会、社区服务机构等7类治理主体，制定社区工作清单，让社区机构的职责法定化；支持居民依法选举产生居委会、议事监督会等自治组织，按照居民自治章程管理社区事务；开展形式多样的“法律进社区”活动，引导社区干部和群众自觉守法、办事依法。经过改革实践，富有活力的基层协同共治局面正在形成。

（1）运用《政治生活》知识，说明H市是如何推进社区治理法治化的。（12分）

参考答案：

①发挥党的领导核心作用，以法治思维和法治方式推进社区治理。②政府依法履职，明确社区治理主体及其工作职责，推动基层协同共治。③坚持人民主体地位，健全和完善社区群众自治组织，推动群众有序参与。④加强法治宣传教育，增强群众法治意识和干部依法办事的能力。（每点3分）

考点四、民主监督：守望公共家园我国公民的民主监督权：批判、建议、申诉、控告、检举。信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大以议案、质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用设立接待信访的工作机构并依法规范其行为，为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等【特别提醒1】（1）民主决策、民主监督具体的参与方式不能混淆。（2）民主决策、民主监督中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。1.（2012高考江苏卷13）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（）A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策B2.（2011高考四川卷30）市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了（）①国家支持公民依法维权②公民享有质询权③国家保护公民的知情权④公民享有监督权A．①②③B.①②④C.①③④D.②③④C【特别提醒2】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。

(2)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。意义对策从国家角度有利于改进国家机关和国家工作人员的工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责任地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动2.民主监督的意义和对策1、为何要保护公民的民主监督权利？（1）必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国公民享有监督权，包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。（2）重要性：实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，又有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2、公民应该如何行使自己的民主监督权利？（1）我国公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府活动等渠道行使监督权，实行民主监督。（2）公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式