《污水处理建设项目竣工环境保护验收规范》

Q/LB.□XXXXX-XXXX污水处理建设项目竣工环境保护验收规范范围本文件界定了污水处理建设项目的术语和定义，规定了污水处理建设项目竣工环境保护验收的总则、验收准备、现场验收的要求。本文件适用于广西行政区内污水处理建设项目的竣工环境保护验收。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB50141给水排水构筑物工程施工及验收规范GB50268给水排水管道工程施工及验收规范HJ19环境影响评价技术导则生态影响类HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类HJ464建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电HJ493水质样品的保存和管理技术规定HJ494水质采样技术指导HJ495水质采样方案设计技术规定HJ819排污单位自行监测技术指南总则HJ2038城镇污水处理厂运行监督管理技术规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。污水处理建设项目watertreatmentconstructionprojects为保护水环境、防治水环境污染所建设的污（废）水收集、输送、处理的厂（站）式污（废）水处理工程，不包括天然水体修复工程。基本原则应采用建设项目环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中提出的环保要求和采用的环境保护标准，作为验收依据和标准。建设项目环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中没有明确要求的，可参考国家和地方环境保护标准，或参考其他相关标准。没有现行环境保护标准的，应按照实际调查情况给出结果。验收范围验收范围应与环境影响报告书（表）的评价范围一致。当工程项目实际建设内容发生变更或环境影响报告书（表）未能全面反映项目建设的实际生态影响或其他环境影响时，应根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。当工程项目发生重大变动时，验收范围与重新报批的环境影响报告书（表）的评价范围一致。验收采用标准污染物排放标准应采用建设项目环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中确认的污染物排放标准。对评价文件审批后，污染物排放标准进行了修订或制定了新标准的，新制修订的标准可作为参考。当建设项目满足环评时确认的污染物排放标准而不满足新制修订的标准时，应在验收前按照新标准进行进行整改，应整改符合后再予以验收。环境质量标准采用建设项目环境影响评价文件和环境影响评价审批文件中确认的环境质量标准。对评价文件审批后进行了修订、新颁布的现行标准，应采用现行标准作为参考标准。当满足环评时确认的标准而不满足现行标准时，应在验收前按照现行标准进行整改，整改符合后再予以验收。验收调查工作方法根据工程项目特点和环境影响报告书（表）及其审批部门的审批意见的要求进行。采用资料收集、现场踏勘、现场监测（调查）等方法开展验收调查工作。监测、调查过程采用的技术方法应符合国家相关标准要求。验收工作程序工作程序流程图见图1。

前期准备工作：收集环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批批复文件、相关建设资料前期准备工作：收集环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批批复文件、相关建设资料建设项目竣工后，建设单位启动项目竣工环境保护验收工作制定验收监测/调查方案初步核查：核查设施运行工况、调查项目实施过程、核查工程概况、环保设施、环保措施、环境概况、环境保护目标及主要环境问题自查：环境保护手续履行情况、项目建成情况、环境保护设施建设情况自查整改实施验收监测方案验收监测工程调查环境管理及监控计划落实调查环境保护措施落实情况调查环境管理调查污染防治措施调查公众意见调查编写验收监测报告收现场验收验收工作程序流程图验收准备工作要求资料收集工程环境影响报告书（表）及其审批部门的审批意见。工程设计文件、工艺流程图、设计施工图及设计批复文件、工程主体及附属设施在设计和施工中的变更情况及相应批复文件。其他基础资料包括但不限于以下内容：工程有关合同、协议；施工方案；工程环境监理报告、施工监理报告的环保部分（非必要）或相关文字记录；工程验收资料及有关专项验收资料；工程运营管理机制的建立情况，管理机构、人员、规章制度建立和执行情况资料；工程日常监测计划及记录；竣工图。初步核查核查水处理设施、构筑物等运行工况，初步调查工程项目实施过程，核查主体工程建设地点、平面布置、占地面积、附属工程及配套设施等情况。逐一核实环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见要求的环境保护措施和环境保护设施的落实情况。调查建设单位环境保护管理、监测机构和人员配置及有关环境保护规章制度和档案建立情况。自查工作要求环境保护手续自查主要内容有：初步设计（环保篇）等文件；生态环境主管部门对项目的监督检查、整改要求的落实情况；环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见；建设过程中的重大变动及相应手续履行情况。项目建设自查自查水处理建设项目工艺流程、处理规模、出水水质、各单元平面及高程布置、水力负荷、填料投加等情况，管道及构（建）筑物自查验收应符合GB50268、GB50141的相关规定。环境保护设施建设情况自查主要内容有：施工合同中环境保护设施的建设内容和要求，环境保护设施建设进度和资金使用内容，项目实际环保投资总额占项目实际总投资额的百分比；环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见中的废气、废水、噪声、固体废物等污染物治理/处置设施建成情况；环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见中的环境风险防范、在线监测、其他环境保护管理要求落实情况。自查问题整改发现未落实环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见要求的环境保护设施，应及时整改。发现项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，且未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的，建设单位应及时依法依规履行相关手续。验收监测工作要求验收监测方案编制主要内容有：工程项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、验收执行标准、验收监测内容、现场监测注意事项、生态影响调查、环境管理调查、公众意见调查等。建设单位也可根据工程项目的具体情况，自行决定是否编制验收调查方案。方案应确定监测因子、采样点位、监测频次、监测分析依据、评价标准、监测仪器、实施进度、成果提交和监测人员。验收监测要求应根据验收监测方案开展验收监测工作。监测项目包括对水处理设施建设、运行及管理情况检查、水处理设施运行效率测试、水污染物（排放浓度和排放总量等）达标排放测试。水质监测指标应包括：COD、BOD5、SS、NH3-N、PH、总磷、色度且应符合GB18918、GB8978的相关规定。水质监测点位应包括水处理各单元进水口和总出水口。验收监测应在正常生产工况达到设计规模75％以上运行情况下进行，并记录监测时的生产工况、生产规模和其他有关参数。监测项目应为环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书和建设项目的环境保护设计中确定需要监测的污染因子或参考《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环境保护总局环发〔2000〕38号）附录一“各种类型废水中的常见污染因子”。建设项目投入生产或者使用后产生的新污染因子，须经国家或地方环境保护行政主管部门批准增加监测项目。经环境保护行政主管部门确认应当增加监测的总量控制指标。监测项目、监测频率、采样要求及质量控制应符合HJ/T91、HJ493、HJ494、HJ495及HJ819的要求。应按照HJ/T55、HJ/T91、HJ/T164及HJ/T166相关要求进行数据整理。环境管理调查应调查建设单位环境保护管理机构及规章制度制定、执行情况，环境保护人员专（兼）职设置情况。应调查建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况。应调查环境影响报告书（表）及审批部门审批意见要求建设的环境保护设施的运行管理情况，环境监测计划落实情况。应调查污水处理厂（站）水处理设施运行管理、操作责任制度、管网安全维护、中央监控系统调度机制建立情况。应调查工程长期运营机制和可持续性运行制度建设和执行情况。环境保护措施落实情况调查环境保护措施落实情况调查，应以环境影响评价文件、环境影响评价审批文件及环境保护设计文件为依据，调查应全面、深入、实事求是，并应注意调查新增的环境保护措施。对于分期实施、分期验收的项目，应调查各期环保措施之间的关系、后续项目中“以新带老”环境保护措施落实情况。对于改、扩建项目，应调查建设前的环保措施和设施，工程建设后设计中环保设施的建设和“以新带老”环境保护措施落实情况。环境管理及监测计划落实调查应按施工准备期、施工期和运行期三个阶段分别进行调查。应调查建设单位环境保护管理机构及规章制度制定、执行情况，环境保护人员专（兼）职设置情况。应调查建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况。应调查环境影响评价文件和初步设计文件中要求建设的环境保护设施的运行管理情况，环境监测计划的落实情况。应调查建设单位对环境保护项目立项、委托及实施情况。工程调查主要内容有：应调查工程设计标准、总投资及环保专项资金使用等相关情况，实际建设内容与环评内容不一致的，重点调查其变更内容；应将工程设计及批复、环评及批复、建设规模、开工建设及竣工时间、现场初步调查时工程实际建设情况等列入“工程建设情况一览表”，格式参见附录A的表A.1；应将工程主体、附属设施及其变更情况列入“工程项目竣工环境保护验收/变更内容一览表”，格式参见附录A的表A.2、表A.3；应调查建设项目环境保护"三同时"落实情况，列表说明是否落实"三同时"要求，格式参见附录A的表A.4。污染防治措施调查应调查施工阶段和运行阶段对噪声、大气、水、固废等采取的治理措施及措施落实情况。公众意见调查应调查公众对工程建设环境保护工作的意见，工程对影响范围内的居民工作和生活的影响情况。可采用问询、问卷调查、座谈会、媒体公示、听证会等方式。应调查对象应选择工程影响范围内的人群,从性别、年龄、民族、职业、居住地、受教育程度等方面考虑覆盖社会各阶层的意见。现场检查工作要求环境保护设施检查应检查水环境保护设施建设和运行情况，包括：工程区废、污水收集处理设施、移民安置区污水处理设施等。应检查其他环保设施运行情况，包括：烟气除尘设施、降噪设施、垃圾收集处理设施及环境风险应急设施等。环境保护措施检查应检查水环境保护措施落实情况，包括：污染源治理措施、环境管理保护措施、水污染突发事故应急措施等。应检查其他环境保护措施落实情况。验收监测报告编制要求验收调查监测主要内容验收监测报告内容应包括但不限于以下内容：建设项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施、环境影响报告书（表）主要结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、验收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收监测结论、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表等。编制环境影响报告书的建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收监测报告，编制环境影响报告表的建设项目可视情况自行决定编制建设项目竣工环境保护验收监测报告书或表。建设项目竣工环境保护验收监测报告书参考章节设置与内容要求参见附录B，建设项目竣工环境保护验收监测报告表参见附录C。验收监测结果应分析验收监测期间水处理各单元出水水质、处理水量、设备运行工况及参数与设计工况对比情况等。应分析验收监测期间水源地、排放口的水质变化趋势及附属设施运行情况等。应分析验收监测期间工程项目废气、噪声等状况。生态影响调查结果应从自然生态影响、生物多样性维护、生态保护目标影响等方面分析采取的生态保护措施的有效性，评述生态保护措施在生态系统结构与功能保护中的作用及效果等。应根据上述分析结果，从生态保护、恢复、建设等方面，对存在的问题提出补救措施和建议。环境管理调查结果应分析建设单位环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的“三同时”制度的执行情况。应分析环境保护设施的运行管理情况，环境监测计划落实情况。应分析工程可持续性运行制度建设和实施情况。应针对调查发现的问题，提出切实可行的环境管理建议和环境监测计划改进建议。公众意见调查结果应分析整理公众调查资料，并按被调查者职业构成、年龄结构、距工程项目距离等分类，得出调查结果。验收监测结论及建议要求应对监测和调查进行总结，评价工程项目是否符合环境影响报告书（表）、审批部门审批意见以及相关标准和规范的要求，给出是否符合工程项目竣工环境保护验收要求，各类污染物排放是否达到相关标准要求（或设计要求）及环境保护措施是否达到预期效果等的验收结论，给出合理的建议。对建设单位以下问题应给予说明及整改意见：污染物排放未达到原设计指标或国家、地方标准要求；环境保护和环境风险防范措施未达到环评文件要求；其他环境问题。现场验收成立验收工作组建设单位组织成立的验收工作组应包括工程项目的设计单位、施工单位、环境监理单位（如有）、环境影响报告书（表）编制单位、验收调查报告（表）编制单位等技术支持单位和相关领域的技术专家。现场核查验收工作组现场核查验收调查报告内容应具有真实性和准确性，应补充验收调查报告中反映不全面或不详尽的内容。形成验收意见验收工作组应通过召开验收会议等方式，在现场核查和对验收调查报告内容核查的基础上，对工程项目环境保护设施进行验收，形成验收意见。建立档案建设单位委托技术机构编制验收调查报告的，委托合同、责任约定等材料应存入档案，水处理建设项目环境保护验收档案包括：环境影响报告书（表）及其审批部门审批意见；初步设计（环保篇）或环保设计方案；施工合同的环境保护部分、施工监理报告的环境保护部分（若有）、工程竣工资料的环境保护部分；验收报告（含验收调查报告、验收意见和其他需要说明的事项）；信息公开记录（需要保密的除外）；验收工作组成员名单。

（资料性）

验收调查表工程建设情况一览表见表A.1，工程项目竣工环境保护验收/变更内容一览表见表A.2，附属配套设施一览表见表A.3，“三同时”执行情况一览表见表A.4。工程建设情况一览表序号项目执行情况1设计2设计批复3环评4环评批复5建设规模6动工及竣工时间7试运行时间89现场初步调查时工程实际建设情况工程项目竣工环境保护验收/变更内容一览表工程部位环评审批的项目建设内容实际建设情况变更情况附属配套设施一览表序号配套设施规格占地面积备注1化验室2水质在线监测站3停车场“三同时”执行情况一览表序号污染源分类环境影响报告书保护措施措施落实情况执行标准1施工废水2基坑排水3生活污水表A.4“三同时”执行情况一览表（续）序号污染源分类环境影响报告书保护措施措施落实情况执行标准二废气1施工扬尘2机械尾气3调试运行期废气三噪声1施工噪声2交通噪声3调试运行期机械噪声四固体废物1生活垃圾2建筑垃圾3污泥五生态环境1施工占地2水土流失

（资料性）

验收监测报告书内容样板前言简述项目名称、性质、建设单位、建设地点，环境影响报告书（表）编制单位与完成时间、审批部门、审批时间与文号，开工、竣工、调试时间，申领排污许可证情况，验收工作由来、验收工作的组织与启动时间，验收范围与内容、是否编制了验收监测方案、方案编制时间、现场验收监测时间、验收监测报告形成过程。综述验收监测依据简述项目验收监测依据。竣工验收监测目的简述项目验收监测目的。监测范围、因子和验收采用的标准简述项目验收监测依据。主要环境保护目标说明项目环境保护目标。项目建设情况项目基本情况简述项目基本情况，包括编制编制项目环境影响评价报告书情况、项目环境影响评价报告书皮肤情况等，说明项目所在省市、县区及项目服务范围、对象，描述项目主要设施、公用工程、环保工程和绿化工程等情况。项目名称、性质及建设地点简述项目名称、建设单位、建设性质、建设地点、设计生产规模、工程组成、建设内容、实际总投资、职工人数、工作时数和建设周期等。对于改、扩建项目应简单介绍原有工程及公辅设施情况，以及本项目与原有工程的依托关系等。项目工程组成分项列表说明项目工程组成，包括项目工程内容、项目变动情况等。总平面图布置简述项目生产经营场所建筑物功能分区情况、常年主导风向，简述项目排水体制，说明处理前、后污水的排水管道设置情况。项目主要设备列表说明项目主要配套设备，内容包括设备位置、设备名称、数量等。环保工程简述或列表说明项目废水治理工程、绿化工程等情况。工程工艺分析说明污水处理工艺原理及产污节点。原辅材料说明项目运行主要材料消耗和能源消耗。公用工程简述项目厂区排水、道路设计及处理情况，说明项目厂区供电来源、电力保障等情况。主要污染源及环保设施和措施废水主要污染源及环保措施简述废水类别、来源于何种工序、污染物种类、治理设施、排放去向，并列表说明，主要包括：废水类别、来源、污染物种类、排放规律（连续，间断）、排放量、治理设施、工艺与处理能力、设计指标、废水回用量、排放去向（不外排，排至厂内综合污水处理站，直接进入海域、直接进入江、湖、库等水环境，进入城市下水道再入江河、湖、库、沿海海域，进入城市污水处理厂，进入其他单位，进入工业废水集中处理厂，其他（包括回喷、回填、回灌、回用等）。废气主要污染源及环保措施简述废气来源于何种工序或生产设施、废气名称、污染物种类、排放方式（有组织排放、无组织排放）及治理设施，并列表说明，主要包括：废气名称、来源、污染物种类、排放方式、治理设施、工艺与规模、设计指标、排气筒高度与内径尺寸、排放去向、治理设施监测点设置或开孔情况等。噪声主要污染源及环保措施简述主要噪声来源、治理设施，并列表说明，主要包括：噪声源设备名称、源强、台数、位置、运行方式及治理设施（如隔声、消声、减振、设备选型、设置防护距离、平面布置等）。固体废弃物主要污染源及环保措施简述或列表说明固（液）体废物名称、来源、性质、产生量、处理处置量、处理处置方式，暂存场所，委托处理处置合同、委托单位资质，危废转移联单情况等。涉及固（液）体废物储存场（如灰场、赤泥库、危废填埋场、尾矿（渣）库等）的，还应简述储存场地理位置、与厂区的距离、类型（山谷型或平原型）、储存方式、设计规模与使用年限、输送方式、输送距离、场区集水及排水系统、场区防渗系统、污染物及污染防治设施、场区周边环境敏感点情况等。项目环保系统设置情况简述或列表说明项目环保设备数量和规格情况。项目主要环保设施及投资简述及分项列表说明项目工程总投资，说明废水、废气、噪声环保投资及环保投资占比。环境报告书回顾与批复环境影响报告书结论简述项目产业政策及相关规划、废水水质处理目标、选址分析、公众参与和评价总结。环境影响报告书提出的措施、建议和要求简述或列表说明针对环境影响报告书所列的臭气、噪声、进水条件及进水水质监督管理等问题采取的防治措施。环境影响报告书批复意见及要求说明项目环境影响报告书批复意见及要求。验收监测内容监测期间生产负荷简述或列表说明项目处理监测期间项目运行情况，工况条件满足《建设项目竣工环境验收管理办法》情况。水质监测简述或列表说明排放水质和排放地水质监测（江、河、湖、海和地下水等）的评价标准、监测内容、监测质量控制及质量保证措施、水质监测依据、使用监测仪器及编号和废水监测结果与结论等。对排放水质和排放地水质监测结果进行比较，给出监测结论。环境空气与废气监测简述环境空气与废气监测评价标准、监测内容、监测质量控制及质量保证措施、监测依据、使用监测仪器及编号，给出厂界无组织废气监测结果与结论、环境空气质量监测结果，对环境空气环评监测与验收监测结果比较，给出监测结论。噪声监测简述噪声监测评价标准、监测内容、监测质量控制及质量保证措施、监测依据、使用监测仪器及编号，给出噪声监测结果与结论。固体废物监测简述固体废物监测评价标准、监测内容、监测质量控制及质量保证措施、监测依据、使用监测仪器及编号，给出固体废物监测结果与结论。环境管理检查环保审批手续及“三同时”制度执行情况简述或列表说明项目环保审批手续及“三同时”制度在项目建设过程中执行情况及项目变动情况，环保手续包括项目环境影响评